罚没范文10篇

2008年6月20日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过

2008年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准

第一条为加强对罚没财产的管理，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称“罚没财产”，是指本市各级司法机关、行政执法机关在司法、行政执法活动中依法取得并且应当上缴国库的下列财产：

（一）执行罚金、没收财产而取得的款项、物资及其他非人身财产权利；

（二）在查处犯罪案件过程中，依法没收的违禁品、供犯罪所用的犯罪分子本人所有的财物、取保候审保证金；

第一条为进一步规范县级行政执法机关、司法机关罚没物资和追缴赃物(含无主财物，以下统称罚没物资)的处置行为，严格处置操作程序，根据《省非税收入管理条例》、《省罚没财物和追缴赃物管理办法》(省人民政府令第219号)等有关规定，制定本工作规程。

第二条本工作规程适用于县级罚没物资的登记、保管、申报、审批、移交、拍卖、销毁、变卖和变现收入上缴。

第三条罚没物资处置必须遵循以下原则：

(一)依法处置原则。处置的罚没物资必须是行政执法机关、司法机关依法没收和追缴的物资。处置程序、方法必须符合相关法律、法规的规定和要求，罚没物资处置必须严格按本工作规程办理，行政执法机关、司法机关不得擅自处置本单位罚没物资。

(二)公开处置原则。罚没物资的处置原则上通过社会中介机构公开处置，以增强处置过程和结果的透明度，杜绝处置过程中的暗箱操作。

(三)公共利益原则。罚没物资应按规定程序及时申报、定期处置，能够变现的罚没物资，应通过适当途径及时变现。罚没物资处置的变现收入属于政府非税收入，应及时足额上缴同级财政，行政执法机关、司法机关不得坐收坐支和截留。

第一条为加强罚没财物管理，保护法人、其他组织和公民的合法权益，维护社会主义秩序，根据国家有关规定，制定本条例。

第二条本条例适用于本省范围内执行罚没财物的管理。

第三条本条例所称“罚没财物”，是指行政机关和法律、法规授权的其他组织（以下统称执罚单位）依照法律、法规、规章的规定，对违法、违章者实施行政处罚的罚款、没收的非法所得和物资，以及依法追回的赃款、赃物。

第四条各级财政部门是罚没财物的管理监督机关。

第五条制定含有罚没内容的地方性法规、规章和规范性文件，必须符合国家法律、法规、规章和本条例的规定，罚没权限和程序必须明确，罚款项目和标准必须具体。

第二章审批权限

第一条为加强对罚没财物的管理，防止国有资产流失，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内的国家司法机关，具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权的行政执法组织以及依法受委托的执法机构（以下统称执法机关）罚没财物的管理。

法律、法规和国务院财政部门对罚没财物的管理另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称的罚没财物，是指执法机关依法所处的罚款、没收的违法所得以及没收的物资和依法不予返还的赃物。

第四条罚没财物按照财政管理体制进行管理。

各级财政部门主管本行政区域内罚没财物的管理工作。各级财政部门设置的收费管理机构负责本行政区域内罚没财物中的罚没物资的具体管理工作。

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发财政部、国家发展计划委员会、监察部、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、国家工商行政管理局关于加强公安、检察院、法院和工商行政管理部门行政性收费和罚没收入收支两条线管理工作规定的通知》(中办发［*］14号)精神，以及国家有关预算外资金和罚没收入管理的规定，结合本省实际，现就我省加强预算外资金和罚没收入收支两条线管理工作提出如下意见：

一、提高认识，加强领导，明确目标

预算外资金和罚没收入都是国家财政性资金，管好用好这两项资金是依法治国特别是依法行政的客观要求，是维护经济社会秩序、从源头上预防和治理腐败的一项重要的基础性工作。各级党委、政府要从讲政治的高度，充分认识加强预算外资金和罚没收入管理工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，明确目标，落实责任，健全制度，强化监督，确保这项工作的顺利开展。

今后一个时期，我省预算外资金的管理目标是：建立健全预算外资金管理体系，全面落实收支两条线规定，逐步实现收入税收化，支出预算化，专户金库化，督查经常化。罚没收入的管理目标是：罚款决定与罚款收缴分离；罚没收入与执罚单位支出分离。

二、严格收费、票据管理，加强源头控制

行政事业性收费是预算外资金的主要来源。要严格按规定的权限和程序，对行政事业性收费项目和标准进行管理，坚决制止和纠正擅自设立收费项目、提高收费标准的违法违纪行为，完善收费许可证制度，切实做到凭证收费。财政、物价部门要建立健全收费项目档案，完善收费年审制度，对收费项目和收费标准进行有效的监督。

第一章总则

第一条为了加强对罚没财物、追回赃款赃物和无主财物的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于：

（一）国家行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关依法委托实施行政处罚的组织，按照法律、法规或者规章的规定，对公民、法人和其他组织实施行政处罚时所取得的罚没财物；

（二）司法机关办理各类案件时依法没收的财物和依法应上缴国库的追回赃款赃物；

（三）按规定应上缴国库的无主财物。公民个人和单位上缴国库的礼物、礼金等视同无主财物管理。

2012年，市罚没处将以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神及“解放思想、赶超跨越”的要求，紧紧围绕我市加快建设区域性国际城市和“首善之区”的中心目标，以妥善处置罚没物资、确保国有资产保值增值、维护社会稳定和谐为主线，努力提高罚没处干部队伍能力素质，全面推进罚没工作创新发展，进一步提高管理水平。具体工作要点如下：

一、积极抓好罚没收入的征缴和催收工作

（一）早做计划，实事求是定目标。今年计划罚没收入目标是5600万元，比去年增长12%。

（二）加强稽查，做到应收尽收。年内安排人员到各执法单位了解执法情况，协调解决执法过程中存在的问题，充分调动执法单位的工作积极性；选取部分执法单位共同参加执法，深入基层第一线；每季度分析收入入库情况，加强与执法单位以及本局业务科室的沟通联系，主动获取收入来源信息，对重点部门实行专人跟踪，确保收入及时入库。

二、加强罚没物资拍卖管理工作

（一）做好刑侦支队和禁毒支队上缴罚没车辆的拍卖处置工作。对禁毒支队上缴的9辆车已完成评估，加快进入公开拍卖程序；对刑侦支队上缴的无主车135辆尽快完成评估并进入公开拍卖程序或报废解体程序。

今年上半年，我局通过强化组织领导，充实办案力量，完善考核机制，拓宽监管领域，实现了执法办案工作四大突破：一是数量上有突破。半年立案件，结案件，比去年同期增长%。二是罚没预算上有突破。半年完成了全年的罚没预算目标，罚没入库万元，比去年同期增长360%，超过分局全年历史最高罚没数额万的%。三是大要案上有突破。半年查处万元以上案件件，比去年同期件增长%；罚没入库万元，比去年同期的万元增长1278.%。四是集中办案上有突破。公交科办理案件件，比去年同期增长%；罚没入库万元，完成全年预算目标%，比去年同期增长%，人均罚没万元。我们的主要做法是：

一、调整思路促转型。一是统一思想保稳定。分局班子通过抓班子，带队伍，转作风，强督办，促落实，努力克服机构改革带来的负面影响，以自己带头遵纪履职的实际行动引导干部认真工作。二是合理调配人员和目标。根据省市局“一支队伍”办案的要求，抽调各所办案骨干充实了公交科的办案力量。同时对各单位的预算指标进行调整，公交科预算指标达到了全局%，各所的办案指标相对调减，进一步减轻了工商所的办案压力。1-6月，公交科办理案件件，比去年同期增长%；罚没入库万元，比去年同期增长了%，完成全年目标的%，罚没入库数占全局的%，人均罚没达到万元。三是对各办案机构的办案领域及范围进行规范，公平交易科负责集中办理大要案，负责办理大型商超的食品案件，各工商所负责办理辖区的一般案件。经过半年运作，公平交易科集中办案效果初步凸显。1-6月，公平交易科办理万元以上案件件，4-5万元以上案件件，10万元-15万元以上案件件，20万元以上案件件，40万元以上案件件。

二、强化机制提效能。一是组织领导机制。分局将执法办案工作作为推动全局的中心工作，纳入年终目标管理，做到执法办案工作有部署、有落实、有检查、有考核，在全局形成了齐抓共管的办案格局。二是每月通报考核机制。每月召开碰头会，督办分析上月度执法工作情况，安排部署下一阶段工作重点，由分管领导负责进行督办落实。三是奖励机制。加大了对公平交易工作的奖惩力度，奖勤罚懒。半年考核超额完成预算的单位最高可以拿到%，没有完成的单位一分钱也没有。而且分局还对积极拓展办案领域的进行奖励。上半年，突破系列案件的相关办案人员被分局通报表扬并给予了元的奖励。公务员之家

三、突出重点抓整治。一是“严打”行动成效显著。我局通过强化领导，狠抓落实，全局查办案件的立案数、累计结案数、罚没数位居全市第一，其他办案指标也位居全市前列，全面完成市局下达的预算指标。共检查经营户户，立案查处“三类”违法案件件，实现罚没收入万元。二是市场秩序优化行动稳步推进，对照六项重点加大办案力度，开展专项检查，共立案查处2件，结案2件，罚没款.万元。三是专项整治效果明显。与台、五液、等白酒名优企业开展联合打假行动7次，查获假冒名酒余瓶，货值总金额万余元；在捣毁一地下淋巴油窝点，现场查扣淋巴油成品百余斤；查处了无照经营“”案被市级各大媒体报道，并被评为全市“严打”十大典型案例之一，取得了良好的社会反响。

第一条为了加强对罚没物品的监督管理，规范物品管理工作程序，防止国家财产损失，根据《吉林省罚没和扣押财物管理条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的罚没物品，是指执纪、执法机关（以下统称执法机关）依据法律、法规和规章，实施行政处罚或者刑罚所收缴的物品、无法退还失主的赃物、无主物，以及在执法活动中取得应当上缴财政的其他物品。

第三条各级财政部门、执法机关应当按照各自的职责，加强罚没物品的管理，设立罚没物品保管帐目，建立健全物品管理工作制度。

第四条执法机关依法收缴罚没物品时，必须向当事人出具省财政厅统一监制的“没收物品收据”。扣押物品转为罚没物品时，执法机关在向当事人送达有关处罚决定的同时，向当事人出具“没收物品收据”。

第五条执法机关收缴的各类罚没物品均属国家财产，应当按照国家和省的有关法律、法规及规章、制度的规定处理。任何单位和个人不得截留、挪用、调换或者擅自处理罚没物品。

第六条执法机关依据《条例》第六条的规定，对可以自由流通、买卖的物品，在收缴后的5日内，如数上缴同级财政部门，纳入财政公物仓管理。

今年上半年，我局通过强化组织领导，充实办案力量，完善考核机制，拓宽监管领域，实现了执法办案工作四大突破：一是数量上有突破。半年立案件，结案件，比去年同期增长%。二是罚没预算上有突破。半年完成了全年的罚没预算目标，罚没入库万元，比去年同期增长360%，超过分局全年历史最高罚没数额万的%。三是大要案上有突破。半年查处万元以上案件件，比去年同期件增长%；罚没入库万元，比去年同期的万元增长1278.%。四是集中办案上有突破。公交科办理案件件，比去年同期增长%；罚没入库万元，完成全年预算目标%，比去年同期增长%，人均罚没万元。我们的主要做法是：

一、调整思路促转型。

一是统一思想保稳定。分局班子通过抓班子，带队伍，转作风，强督办，促落实，努力克服机构改革带来的负面影响，以自己带头遵纪履职的实际行动引导干部认真工作。二是合理调配人员和目标。根据省市局“一支队伍”办案的要求，抽调各所办案骨干充实了公交科的办案力量。同时对各单位的预算指标进行调整，公交科预算指标达到了全局%，各所的办案指标相对调减，进一步减轻了工商所的办案压力。1-6月，公交科办理案件件，比去年同期增长%；罚没入库万元，比去年同期增长了%，完成全年目标的%，罚没入库数占全局的%，人均罚没达到万元。三是对各办案机构的办案领域及范围进行规范，公平交易科负责集中办理大要案，负责办理大型商超的食品案件，各工商所负责办理辖区的一般案件。经过半年运作，公平交易科集中办案效果初步凸显。1-6月，公平交易科办理万元以上案件件，4-5万元以上案件件，10万元-15万元以上案件件，20万元以上案件件，40万元以上案件件。

二、强化机制提效能。

一是组织领导机制。分局将执法办案工作作为推动全局的中心工作，纳入年终目标管理，做到执法办案工作有部署、有落实、有检查、有考核，在全局形成了齐抓共管的办案格局。二是每月通报考核机制。每月召开碰头会，督办分析上月度执法工作情况，安排部署下一阶段工作重点，由分管领导负责进行督办落实。三是奖励机制。加大了对公平交易工作的奖惩力度，奖勤罚懒。半年考核超额完成预算的单位最高可以拿到%，没有完成的单位一分钱也没有。而且分局还对积极拓展办案领域的进行奖励。上半年，突破系列案件的相关办案人员被分局通报表扬并给予了元的奖励。

三、突出重点抓整治。