法律思考范文10篇

〔摘要〕近几年来，校园欺凌现象时有发生，且一直未能得到恰当解决，已经成为一个重大的社会问题，其严重威胁着未成年人的身心健康和社会和谐。文章从校园欺凌的危害入手，分析了其屡禁不止的原因并探讨了相应的法律防控措施，多管齐下，有效制止校园欺凌事件的发生。

〔关键词〕校园欺凌;制止;法律思考

近年来，校园欺凌现象屡见于各类媒体，暴力行为严重侵害了未成年人的身心健康，造成了恶劣的社会影响。笔者认为，在认真研究分析校园欺凌事件发生原因的基础上，积极采取有效措施，使学校、家庭、社会形成联动机制，有效防止校园违法犯罪事件发生。

一、校园欺凌现象时有发生，危害严重

近年来，未成年人校园欺凌事件频发，屡禁不止。据统计，2014年至2015年期间，光是媒体曝光的校园欺凌、暴力事件就多达43起。为预防和治理校园欺凌事件，国务院于2016年4月专门下发《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，但是效果不容乐观。据教育部统计，仅2016年5月至8月，全国各地就上报68起校园欺凌事件。其中不光有以多欺少的暴力殴打，更有脱光衣服甚至逼吃大便这样的欺凌侮辱，一些极端个案的情形，让人很难相信这些事情会是在校学生所为。案件中那些心灵被扭曲的孩子们作案手段之残忍，令人触目惊心。据《京华时报》2016年12月29日信息，2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的涉嫌校园欺凌和暴力犯罪案件1881人，批准逮捕1114人，不批准逮捕759人;受理移送审查起诉3697人，起诉2337人，不起诉650人。从2017年至2018年上半年，网络媒体上每个月都有多起校园欺凌事件被曝光。2016年1月11日晚上，江苏无锡女生遭羞辱，在视频中，一名女生在宿舍角落里遭到数名女生持续捏脸、打耳光、扯头发，甚至是用椅子砸。施暴及围观女生竟然时不时哄笑奚落，并且满嘴脏话，一位围观者还进行了拍摄。2018年6月5日，山东淄博市一排名第二的初中生将排名第一的同班同学残忍杀害。今年9月初，刚刚开学，某地一名16岁的初三学生残忍地用刀割破同班14岁同学的喉咙，致人死亡。有的学生被强制逼迫吃屎喝尿，有的女同学被强制脱光衣服，受尽凌辱。校园欺凌事件对受害人造成了严重的身心伤害。几乎所有被欺凌的学生内心都会产生极大的恐惧，大部分人会产生厌学、弃学、逃避、自卑、胆小怕事的心理，而且，这种心理问题会伴随他们整个成长的时期甚至是终生难以摆脱。当然，也有少数被欺凌者在事后产生极端报复心里，寻找机会或者是在下次被欺凌时，采取暴力极端反抗，例如，携带刀具刺伤或者刺死欺凌他的人。总之，无论哪种情形，校园欺凌事件都会给受害人造成严重的身心伤害，而且，扰乱了学校正常的教学秩序，破坏了社会的安定团结。

二、校园欺凌现象屡禁不止的原因分析

摘要:近年来，信息技术在我国获得了快速的发展，并因此使人们的生活也发生了非常大的变化。贷款即是其中具有较大变化的一项内容，网上贷款也逐渐成为了一种趋势，且逐渐进入到了校园当中。而在校园当中，也存在着一定的非法校园贷情况，并因此对学生权益造成了非常大的危害。本文将从法律层面对非法校园贷进行一定的研究。

关键词:非法;校园贷;网上贷款近年来，非法校园贷

在我国校园当中，特别是大学校园里，获得了快速的发展，种类众多且存在较多的乱象，经常突破法律的底线，对学生的健康成长以及生命财产安全产生了严重的威胁。对于该种情况，即需要从法律角度对其进行研究，在对其形成正确认识的基础上做好问题解决。

一、非法校园贷的丑恶一面

近年来,随着互联网技术在金融领域的广泛应用,非法校园贷在我国得到了野蛮生长，对学生安全以及高校稳定都造成了非常大的危害。虽然我国银监会以及教育部曾经发文对校园贷市场进行规范与整顿，也获得了一定的效果，但却并没有根除，其依然在校园中对学生的健康成长造成影响。2017年，陕西一名大学生先后在多个校园贷平台上借款，共欠款20多万元，最终因无法还清欠款自杀。同年，安徽一名大学生为了帮助同学，而向校园贷平台借款1.7万元，之后为了还钱，而采取“拆东墙补西墙”的方式借款，在3个月内，共在20个平台中具有贷款，共贷款额25万元。而面对后续这些机构的暴力催款，最终选择割腕自杀。可以说，大学生采取校园贷方式借款所发生的悲剧行为还有很多，且在近年来具有增加的趋势，不得不说，非法校园贷平台虽然借款手续非常简单，但如果欠款不还，则将以非常暴力、难以想象的方式催款，在对学生施加非常大压力的情况下使其最终走向悲剧，也正是其丑恶一面的表现。

二、非法校园贷的法律性质

［提要］金融法是衡量金融业务的一个重要标准。金融伦理是从事金融业务的人在处理金融业务时所应对照和遵守的道德标准。它的范围十分广泛，即从法律角度出发，又有从道德角度思考。在此，我们以金融法为基础，讨论在金融活动中，金融伦理带来的益处。

关键词：金融伦理；金融法

一、金融创新带来的金融伦理思考

众所周知，从1997年亚洲金融危机到2008年次贷危机，每一次金融风暴都起源于金融创新。相对于经常发生的金融风险及其漏洞，金融法规具有滞后性的特点。即法律往往是在事件发生的基础上才产生，并且伴随着问题的扩大或者加深，法律仍需不断完善和改进来填补这个漏洞。我们首先来讨论一下由于金融创新可能带来的问题。对于经济发展来说，创新能带来新动力、新的增长点和新机遇。但创新也需取之有度，否则只能成为累赘。金融行业的创新也给金融监管带来了不小的压力。金融创新会带来的新业务，这些业务的监管及相应问题的处理方式可能让监管者感到始料未及。一些企业会钻监管的空子，打法律的擦边球，从而会产生一些金融风险。这时金融法律往往无法及时、有力地约束并管制这些行为可能带来的不良影响。此时我们可以从金融伦理角度出发，用伦理道德适当地约束金融行业从业者的金融行为。从金融伦理的角度思考，金融行业的从业者应该明确自身可以做什么、不可以做什么。以金融衍生品为例，如今金融衍生品的种类日渐丰富，有时人们可能没有办法分辨他们的真实性和安全性。对于从业人员，他们应守住自己内心的道德底线，在各种利益的诱惑下不盲从，多考虑投资者的实际情况，为他们介绍风险情况相适应的产品，以防造成不必要的损失。金融从业者更要做到不踩法律的边界线，不因为自己的一己私利而让对方的利益受损。同时，在如今逐渐完善的金融法律法规的制裁下，那些触犯金融法律的行为将受到应有的惩罚。因此，大家都应该提高金融安全意识，不论是从金融伦理角度出发还是从金融法律角度出发，都要遵守金融行业相应的规章制度。掌握金融基本伦理道德，做到遵法守法懂法知法不犯法，为金环境创造一个风清气正的环境和空间。金融环境好了，融资也就相对更加方便了，投资者更愿意投资，金融机构将会面对一个更加开放包容资金更加充足的市场，进而形成一个双赢的局面。

二、互联网金融带来的金融伦理思考

随着近年来P2P平台的爆发式增长，基于互联网技术的不断发展使得金融行业发展的空间巨大，P2P已然成为互联网金融的典型代表。最开始，它是基于一个理财平台的功能，具有相关资质的平台经过尽职调查，资金需求方的必要信息，供资金供给方即投资者自行选择投入的资金量及其期限。由此产生委托关系，即委托人为投资者，人为平台。由于双方利益不一致，人存在道德风险，即许多P2P平台的机构负责人起了贪念和私心，他们利用法律的漏洞不仅未做到尽职调查，以致公布了一些虚假信息，而且利用超高收益率来诱惑投资者，最终结果导致坏账频发，广大投资者蒙受巨额损失，造成严重的社会问题。后来基于此类乱象，国家强制出台了一些针对P2P平台的一系列规章制度，让每一个机构都有对应的第三方托管银行，由银行来管理平台所融集的资金，进而降低了平台的包括道德风险在内的各种风险。这时由P2P这一个带有隐患带来的大风波才算告一段落。其中，平台的性质改变了，但原本的隐患也减少甚至消除了。以上是互联网金融中的一个例子，未来有可能还会发生类似的情况。互联网促进了金融的发展这是毋庸置疑的，但由此带来的问题也不容忽视。平台所有者极易利用互联网为自身牟利。在前几年P2P暴雷之后，国家也相应的出台了一些如《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《非银行支付机构网络支付业务管理办法（征求意见稿）》等。而金融法律的滞后性导致它们往往不能迅速地对这种新兴事件作出快速、正确的反应。此时，金融伦理的约束力不容忽视，从业者应该专注于正当的、一定范围之内的利益，不应花心思在不利于市场发展之处。而作为金融市场的参与者，我们在进行投资时也要多从金融伦理的角度出发，在面对形形色色的金融平台和业务时一定要擦亮眼睛，多了解一些新闻时政，不要贪图那些高额收益，因为这背后往往伴随着巨大的风险甚至是骗局。作为金融机构的监管者，必须密切关注市场动向，不仅能专注于现行金融法律，还应找出法律的不足，并及时对法律进行修补。同时，还需密切关注市场动向，一旦出现一些异常的不合规的现象，及时地将他们扼杀于摇篮之中。

现行所称的“民工”，通常指那些离开农村所承包土地而进城从事其他工作的劳动者。建筑业的从业人员，基本上都是由这些劳动者组成的。建筑业的特点决定了这些就业人员处于弱势地位，加之诉讼成本大、时间长等因素，当出现不能按期取得报酬时，民工通常选择忍受，一旦忍受超过限度，往往会走向聚众索要，甚至出现极端行为，导致不良后果。笔者试从法律角度对这一现象进行分析与思考。

1、关于“民工讨薪”与《劳动法》实施的有关问题

（1）关于劳动争议的界定。《企业劳动争议处理条例》、《关于贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见》，均对劳动争议作出界定，其中《意见》的界定范围显然宽于《条例》，其第2条规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，并符合劳动法的适用范围和《条例》规定的受案范围，劳动争议仲裁委员会均应受理。最高人民法院法释200114号《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第一条也作了相应规定。从《意见》、《条例》和《解释》来看，劳动者与建筑企业的讨薪应属劳动争议。

（2）关于救济措施的成本问题。我国现行法律规定劳动争议必须先经仲裁，对裁决不服的方可起诉，这里体现了竞合禁止的立法思想。即劳动仲裁是法定的必须程序，不允许当事人选择直接起诉。但必须看到整体拖欠民工工资既是一个社会问题，也是一个法律问题。笔者认为应将其纳入到民事审判工作中去。劳动争议和一般民事案件相比，具有及时处理的特点，《劳动法》规定仲裁申请期限为自劳动争议发生之日起60日内，《解释》仍然规定为60日，否则将失去实体上的胜诉权。很显然，这样不利于保护那些整体拖欠工资职工的利益。具有一级资质的建筑企业可跨省、自治区承建建筑工程，一旦发生纠纷，如采用仲裁，仲裁管辖权目前也不十分明确具体，实行提供劳动地点和用人单位注册也不一致，以劳动者工资所在地仲裁机构管辖制度，而按照这一规定，势必会加大劳动者申请仲裁的支出成本，不利于快速、高效地处理此类争议。公务员之家版权所有

2、关于“民工讨薪”采取不当方式的相关问题

目前常出现“民工讨薪”采用拉横幅打标语、爬塔吊、楼顶、甚至冲砸用人单位或发包单位设施等现象，给这些单位造成了负面影响，包括名誉权的侵害，一些过激行为也妨碍了治安管理。而上述单位的合法权益同样也应受到保护，但通常都难以通过法律途径得到支持。

摘要:社会的快速发展，生产和交易的愈加便捷化，格式合同便应运而生，它的出现极大地促进了整个社会效率的提高，简化了交易程序，节约了交易时间，促使经济高速流转。但由于格式合同限制了合同自由原则，在看到它为现代经济生活带来诸多好处的同时，也必须关注格式合同的缺陷和不足，通过借鉴国内立法实践，加强对格式合同的法律规制，使得格式合同更好的发挥作用。

关键词:格式合同;风险分配;法律规制

一、格式合同的概念及特征

格式合同，是指一方当事人为了反复使用预先拟订的，并由不特定的第三人所接受的，在订立合同时不能与对方协商的合同。它具有以下基本特征:

(一)内容的预先确定性

即格式合同的内容均为单方预先设定好的，合同另一方无权协商。

一、引言

在人类社会历史的长河中，哪里有法的思索，哪里就有对权利的反思；哪里有社会的进步，哪里就有权利的足迹。［1］(p147)权利内容的演变是社会进化的见证人。古今中外，由于“权利”一词本身所包容的特殊的个人自由强势主义的因子，不可避免地成为法学领域中争议最持久、最广泛、最激烈的话题。在一个法律社会里，如何看待法律权利的实质是认识这个国度中个体与个体、个体与群体、个体与政府之间关系的晴雨表。

在对法律权利考量之前，我们先行梳理国内学者对权利认识的代表性表述：

（一）权利指的是在一定的法律关系之中，法律关系的一方对另一方所享有的可以要求做出一定的作为或不作为并为法律规范所认可的一种资格；[2](p137)

（二）权利是规定或隐含在法律规范中，实现于法律关系中的，主体以相对自由的作为或不作为的方式获得利益的一种手段；

（三）权利是具有正当性、合法性、可强制执行的主张；

摘要:目前公证业界对宅基地使用权办理继承公证持否定态度，但对办理宅基地使用权项上的农村房屋公证相对持肯定态度，在实践中各地也有不同做法。有些地方办理农村房屋公证对农村房屋项下宅基地使用权采取回避办法是不可取的。实际上我们只要认真把握好农村房屋的性质、特点以及国家有关农村房屋方面的法律法规以及政策等，农村房屋的公证就可大胆办理。

关键词:公证;农村房屋;自认证据;审批前置

随着我国社会经济的发展，城乡一体化工作的大力推进，目前我国农村出现了这样一些现象，有的农民外出打工，举家迁移到远离家乡的城市居住，他们在农村的住房就闲置下来，而同时农村中的无房户需要房屋居住生活。也有些城市居民由于祖辈过世留下的农村房屋遗产需要继承，有的地方因城乡一体化建设大量农村房屋面临着拆迁而随之带来的农民房屋如何安置等等。因此，由于城乡一体化带来的迫切需要解决农村房屋所有权转移问题是公证行业面临的一个重大的实务课题。但由于现行法律法规对农村房屋所有权转移设有诸多限制，从而影响了对农村房屋的公证办理并制约了农村房屋所有权的流转。

一、农村房屋的特点和公证面临的诸多难题

农村房屋包括农村集体经济组织所有的房屋、乡镇企业所有的房屋及农民个人所有的房屋，本文所指的农村房屋仅指在农村集体经济组织所有的土地上建造的属于农民个人所有的房屋。我国农村房屋的所有权是否能转移呢?答案是肯定的，比如上世纪九十年代江苏省建设委员会规定“房屋所有权转移变更(如买卖、赠与、交换、转让、继承、分析等)，房屋状况变动(如翻建、扩建、拆除、倒塌、焚毁等)，他项权利变更(如设定、注销他项权利)，应及时向村镇管理机关申请登记。”由此说明我国农村房屋也存在买卖、赠与、交换、转让、继承、分析等多种所有权转移方式。但是办理农村房屋公证存在下列特点和难题:

(一)很多农村房屋没有办理所有权登记手续，权属不清，是办理农村房屋公证面临的一个首要障碍办理房屋方面的公证，认定房屋权属是办理不动产所有权转移的关键，而我国农村房屋大多数是权属不清，公证员难以分清权属。由于历史的原因，我国农村房屋很多没有办理房屋所有权证和土地使用证。比如有的农村房屋只有准建证或宅基地使用许可证，甚至有的农村房屋什么证都没有。权属不清，是办理农村房屋公证面临的一个首要障碍。

论文摘要

这篇论文主要是从两个方面对重婚这个社会问题进行分析比较。横向的比较和纵向的比较，重点在于横向的比较。包括不同法律学科对于重婚问题的不同认识和界定；不同国家对于这个问题的共同看法与区别之处；以及重婚与事实重婚的区别与联系。纵向的比较也就是重婚问题的历史与渊源，在不同的社会阶段中所表现出的不同。重婚问题在当前社会下，突出表现为认定困难。因为我们国家处于一个特殊的社会阶段，社会的变革，各种思想的斗争，阶级矛盾的存在，新思潮的出现与经济的发展。这些都决定了重婚问题的出现是带有很强社会性的，很多重婚都是具有社会性的。例如一些是在建国以前就形成的一夫多妻重婚关系；有些是在战争时期夫妻失散，之后再次嫁娶造成重婚的事件；还有些是出国之后，在与原配偶未进行离婚登记，而在国外再次结婚的重婚现象。总之，从这里我们可以看出，重婚是一个很典型的社会问题，带有很强的社会性。其次，重婚是和文明背道而驰的，从历史的研究来看，一夫多妻或者一妻多夫是与社会发展紧密相连的，它们要么是生产力发展低下的产物，要么是剥削社会男女不平等的表现。随着人类文明的进步，重婚这一现象正在逐渐消亡，只有在一些宗教或落后的国家与地区才部分存在；重婚孳生丑恶，为大众而不容，重婚造成了许多社会问题，产生的诸多不稳定因素不利于社会的稳定。从辨证的角度看，重婚来源于社会，被社会所制造所决定，但反过来它影响着我们的社会。只有对重婚问题有很清楚的认定，我们才能很好的去解决问题，处理问题。对于重婚的处理，是建立在认定基础上的，严重的触及刑法的要追究其刑事责任，情节较轻的要追究相应的民事责任，对于一些社会原因形成的重婚，注重区别、严格根据相关法律和政策，不同情况分别对待。一些事实重婚是我们研究重婚问题时不能忽视的问题，重婚罪中所指的“有配偶”和“结婚”都包括事实婚姻，而且给社会带来相当多的社会问题，不由得我们不重视。

关键词：重婚事实婚姻一夫一妻重婚罪

一夫一妻制度是一男一女结为夫妻的婚姻制度，是我国婚姻法确立的一项基本制度。任何人都只能有一个配偶，不得同时有两个或更多的配偶。社会主义制度下的婚姻关系是男女两性基于爱情的结合。爱情的专一性和排他性，必然要求一夫一妻的结合。在我国，一切公开的或者隐蔽的一夫多妻和一妻多夫的两性关系都是非法的，都将受到法律的制裁。这是贯彻一夫一妻制的法律保障。随着社会主义市场经济的发展，以前那些对于重婚的认识已经不能适应社会发展的需要了。重婚问题在新的社会阶段面临着新的挑战，事实重婚也成为我们考虑重婚问题时必须研究的内容。

一、对于重婚的认定

在我国，一切公开的或者隐蔽的一夫多妻和一妻多夫的两性关系都是非法的，都将受法律的制裁。这是贯彻一夫一妻制的法律保障。

新的《中华人民共和国税收征收管理法》第一章总则中第五条规定：各有关部门和单位应当支持、协助税务机关依法执行职务。第六条规定：国家有计划地利用现代化信息技术装备各级税务机关，加强税收管理信息系统的现代化建设，建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度。新的《税收征管法实施细则》也是此作了较多条款的明确和规定，如：《实施细则》第四条规定：各级税务机关应当按照国家税务总局的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法，做好本地区税务系统信息化建设的具体工作。这就为全社会进一步切实做好协税、护税、助税工作从法律上作出了具体要求。同时也为税务部门加强同社会各界合作、有义务与之建立相关信息网络提供了法律依据。全国税务信息化建设工作会议对建立和推进税收信息化建设又提出了新的要求，部署了新的工作。因此，笔者认为，在新时期特别在当前，税务部门应着重并尽快建立八大协税护税助税信息网络，以推进依法治税进程，加快税收信息化建设步伐，为开创新时期税收工作新局面作贡献。

一、要与金融部门建立协税护税信息网络。《税收征管法》及其《实施细则》在涉及协税护税条款方面，对金融部门的职责和义务作了较多的规定，约有20余处。这些规定涉及到金融部门在为纳税企业等纳税人开立账户、代扣代缴税款、查询涉税信息、划款纳税、扣款缴税等诸多方面，并具体而明确要求金融部门必须依法协助、支持、配合税务部门执行公务。同时对金融部门不履行义务应承担的法律责任也作了相应规定。如：《税收征管法》第十七条规定：“银行和其他金融机构应当在从事生产、经营的纳税人的帐户中登录税务登记证件号码，并在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的帐户。税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人开立账户的情况时，有关银行和其他金融机构应当予以协助。”金融部门因其有特殊的职能，常承担代收代扣款的业务（或义务），成为扣缴义务人，如：《税收征管法》第三十条规定：“扣缴义务依照法律、行政法规的规定履行代扣、代扣税收的义务。”另外，《税收征管法》第三十八条、四十条对税务机关采取税收保全措施、强制执行措施时，对银行等金融部门的义务也作了明确规定：一方面要求纳税人开户银行或其他金融机构冻结税务机关要求冻结的纳税人相当于应纳税款的存款；另一方面，要求纳税人银行或其他金融机构按税务机关要求，从纳税人存款中依法扣款。关于税务机关检查涉及纳税人存款帐户，《税收征管法》第五十四条明确规定了税务机关可按法定程序依法查询从事生产、经营纳税人、扣缴义务人的存款账户或储蓄存款。关于金融部门未依法履行有关法定的协税护税义务，特别在拒绝税务机关检查、冻结纳税人存款、扣缴税款等方面作出了具体规定。如：《税收征管法》第七十条规定：“纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝接受税务机关依法检查纳税人、扣缴义务人存款帐户，或者拒绝执行税务机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到税务机关的书面通知后，帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由税务机关处十万元以上至五十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处于一千元以上一万元以下的罚款。”目前，随着新时期税收事业的发展，特别是税收征管改革的进一步深化，税务部门请金融部门或金融部门主动找税务部门，开展和拓展有关涉税业务不断在增多。如：纳税人通过银行自行申报纳税等，银行代扣税款业务也不断出现。综上来看，银行等其他金融部门涉税义务不少，与税务部门合作的业务较多，税务机关应主动与之建立相关协税护税信息网络，以加强对纳税人在金融部门的信息控管，防止税款流失。一是要建立与金融部门工作联系制度，落实具体联络机构和具体人员，定期加强工作上的联系、涉税业务上的沟通，保证涉税信息的畅通。二是要建立定期向金融部门宣传制度，绝大多数金融部门，特别是人民银行除外的专业银行等金融机构，本身也是纳税主体，税务机关有义务定期向他们宣传国家税收法律法规及政策，主要对法律法规涉及他们的具体协税护税条款要讲明讲深讲透，增强他们的税收法制观念，自觉履行法律规定的各项涉税义务。三是要积极创造条件，增加投入，建立有关涉税信息共享渠道，加快涉税传递速度。四是要建立工作相互通报、检查制度。金融部门要主动向税务机关通报涉税信息，便于税务机关掌握情况，税务部门也要经常向金融部门通报相关情况，同时可组织、委派人员到金融部门检查、过问有关纳税人纳税情况，发现问题，及时纠正，最终达到两部门在工作上相互支持、相互配合、相互促进。

二、要与工商行政管理部门建立协税护税信息网络。《税收征管法》及其《实施细则》对工商部门在协税护税方面也作了一定的规定。如：《税收征管法》第十五条规定：“工商行政管理机关应当将办理登记注册、核发营业执照的情况，定期向税务机关通报。”《实施细则》第十一条规定：“各级工商行政管理机关应当向同级国家税务局和地方税务局定期通报办理开业、变更、注销登记以及吊销营业执照的情况。”第六十条规定：“纳税人不办理税务登记的，由税务机关责令限期改正，逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。”这些规定，为税务机关从源头上控制和掌握税源情况奠定了基础，提供了保障。根据往年的各地实际情况来看，工商登记远远大于税务登记，或多或少出现一些税收上的漏征漏管记录。因此，税务机关要十分注重加强与工商行政管理机关建立涉税信息网络工作。一方面，各级税务机关要按照国家税务总局和国家工商行政管理总局联合制定的关于工商税务登记通报具体办法，积极加强与同级工商行政管理部门的联系，并要结合自身实际，联合制定相应的工商、税务登记通报制度，做到信息共享，最大限度使纳税人在工商部门的开业登记、变更登记、注销登记与在税务部门相应的各类登记相吻合，达到基本一致。另一方面，要建立相关工作责任制，税务部门要充分运用法律的依据，通过设定本系统的专门机构和落实专门人员，督促工商行政管理部门依法履行义务，避免工作上的虚多实少、配合不力的现象。同时，通过实现联网形式，加大对工作薄弱环节的整治，特别要注重相互通报纳税人在市场、经营中的动态情况，达到相互控管、相互监督。

三、要与司法部门建立协税护税信息网络。随着改革开放的逐步深入，社会主义市场经济的不断发展，在涉税领域出现了一些不顾国家利益，而进行逃税、骗税、偷税、抗税等不同程度涉税违法犯罪活动。这就需要从司法上建立协税护税保障体系，以维护国家税收法律的尊严。关于这方面的内容，《中华人民共和国刑法》和《税收征管法》及其《实施细则》均有具体的规定。如：《刑法》在第二编第三章中专门设立了“危害税收征管罪”，涉及的条款从第二百零一条到二百一十二条。具体包括对偷税、抗税、骗税、涉及发票犯罪均作了明确的惩处规定，其中：对虚开增值税专用发票情节特别严重的犯罪行为，可处死刑，并没收财产。《税收征管法》第五章“法律责任”中第六十三条至六十六条、七十一条、七十七条至八十二条、八十四条、八十八条等对涉税触及犯罪或需司法部门办理的涉税诉讼，依法由司法机关追究刑事责任或办理。如：第七十七条规定：纳税人偷税涉嫌犯罪的，税务机关应当依法移送司法机关追究刑事责任。这也充分说明，国家对协税护税工作，越来越重视，把从建立司法协税护税保障体制提高到了重要地位。因而，税务机关必须加强同司法部门，包括同公安、法院、检察院等部门的配合和协作，建立健全司法协税护税体系，共同打击涉税违法犯罪。首先，要建立案件移送制度，对税务机关应依法移交的涉税案件，要及时移交司法机关查处，不能以“罚”代“刑”。其次，要稳定、健全相关办理涉税案件机构，落实对口部门。比如：各级税务机关成立的稽查机构要定期加强与当地公安、法院、检察院等司法机关的联系，相互通报有关涉税案件的查处情况，同时，要提请司法机关在日常办理经济等案件时，对发现的一般性涉税违法线索予以提供、反馈，便于税务机关顺藤摸瓜，及时查处。再次，要拓展网上联合查“税”信息。税务机关和司法机关要建立有关涉税案件查处信息网络，遇有涉税“案源”相互快速传递，加强研究，迅速布控，联合查处，快速结案。

四、要与财政、审计部门建立协税护税信息网络。税收收入是国家财政、地方财政收入的主要来源。因此，《税收征管法》同样规定了有关财政部门在协税护税的义务。涉及的方面主要有：纳税人的账务处理、税款入库级次、帐簿保管、查补税款等。如《税收征管法》第十九条规定：“纳税人、扣缴义务人按照有关法律、行政法规和国务院财政、税务主管部门的规定设置帐簿，根据合法、有效凭证记帐，进行核算。”第二十条规定，当纳税人、扣缴义务人的会计制度（处理办法）与国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定抵触的，要依照国务院或者国务院财政、税务主管部门有关税收的规定计算应纳税款、代扣代缴和代收代缴税款。第二十四条还规定：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人必须按国务院财政、税务主管部门规定的保管期限保管帐簿、记帐凭证、完税凭证及其他有关资料。第五十三条规定：财政机关依法查出的税收违法行为，税务机关根据有关机关的决定、意见书，依法将应收的税款、滞纳金按照税款入库预算级次缴入国库，并将结果及时回复有关机关（财政）。《征管法实施细则》第八十四条规定：“审计机关、财政机关依法进行审计、检查时，对税务机关的税收违法行为作出的决定，税务机关应当执行；发现被审计、检查单位有税收违法行为的，向被审计、检查单位下达决定、意见书，责成被审计、检查单位向税务机关缴纳应当缴纳的税款、滞纳金，税务机关应当自收到审计机关、财政机关的决定、意见书之日起30日内将执行情况书面回复审计机关、财政机关。这就说明，各级税务机关有必要加强与财政、审计部门的配合，建立有关信息网络。一方面，税务机关要与相应的财政部门做好在税收收入与预算级次方面的联系工作，加强相关业务的协作；另一方面，要做好与财政、审计部门在检查涉税事宜、处理查补税款、滞纳金等事宜方面的有关回复、传递工作。

五、要与海关、外贸部门建立协税护税信息网络。随着改革开放的进一步深入，特别是市场经济的飞快发展，外向型经济也得到了飞速发展。在外向型经济发展过程中，涉及到较多的出口、外贸业务，需要办理相关办理出口退税事宜。《税收征管法》第六十六条规定：以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，由税务机关追缴其骗取的退税款，并处骗取税款一倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对骗取国家出口退税款的，税务机关可以在规定期间内停止为其办理出口退税。很显然，税务机关在办理出口退税业务、查处出口骗税案件中，需要与海关、外贸部门的配合和支持，有必要建立稳定的护税网络。具体要把握三个方面：一是要建立联系制度，定期与海关、外贸部门通报、核对纳税人报关单、出口单证、纳税凭证等相关资料，便于相互了解、掌握纳税人相关动态信息，保证办理出口退税的真实性；二是要建立相互对口协查机构，落实有关人员切实做好此项工作，便于及时查处出口骗税案件；三是要建立有关政策查询系统，特别是税务机关要做到主动些、积极些，便于海关、外贸部门及时掌握、执行有关政策，确保在办理出口退税方面的合法性。

保险竞合在我国的保险立法与理论研究中都是空白。实务中保险竞合的案例却很多。本文拟从保险公估的实务出发，结合国外的一些理论与实践，对保险竞合的法律问题作一初步探讨。

一、什么是保险竞合

保险竞合，是指同一保险事故发生导致同一保险标的受损时，两个或两个以上的保险人对此均负保险赔偿责任的情形。保险竞合通常发生在以下两种情况：投保人以自身为被保险人投保二个以上种类不同的保险；或不同的投保人投保不同种类的保险，在保险事故发生时导致两个以上的保险人对同一保险事故所至同一保险标的物的损失都应对同一人负赔偿责任。注1典型的保险竞合必须保险事故发生时，数保险人应给付保险金的对象均为同一被保险人。保险竞合有广义与狭义之分，在财产保险与人身保险中都存在。限于篇幅，本文仅研究财产保险中的保险竞合问题。

二、保险竞合与相关概念的联系与区别

1.保险竞合与重复保险

重复保险是指投保人对同一保险标的、同一保险利益、同一保险事故分别向二个或二个以上的保险人订立保险合同的保险。注2保险竞合如果符合重复保险的条件，则成为重复保险。保险竞合与重复保险的法律规定都可以防止被保险人的不当得利。但两者又有明显的不同。首先，重复保险的投保人必须是同一投保人，保险竞合的投保人可以是不同的投保人；其次，保险竞合的投保人对同一保险标的可以是不同的保险利益；再次，重复保险的处理在我国保险法有明文的规定，保险竞合的处理法律无规定；最后，重复保险在国外的保险立法中多指狭义的重复保险，注3目的是防止投保人的不当得利，保险竞合产生的原因是保险条款及险种在承保标的及风险上的交叉及被保险人在特定情形下身份的重叠。