法律监督范文10篇

法律监督能力作为检察机关所具有的内在能力，其大小强弱是由哪些因素决定的？我认为，法律监督能力的构成要素应包括以下7种：

1.权力资源要素。权力资源，对检察机关来说就是检察权，它构成了法律监督能力区别于其他主体能力的质的规定性，是法律监督能力的根本。检察权内在体现为法律监督权，外在表现为侦查监督、公诉、民事行政检察、反贪污贿赂、渎职检察、监所检察、控告申诉检察、预防职务犯罪等各项检察业务工作。当前，在检察业务工作上主要问题是：一是以业务工作为中心的思想还没有完全树立起来。一些检察院和一些领导干部中，没有形成重视业务、钻研业务、发展业务的浓厚氛围，专家型人才、专门型人才、办案能手、业务典型等没有得到应有的尊重和崇尚。二是在业务上，既存在超越职权、滥用职权，甚至执法犯法的问题，也存在不愿监督、不敢监督、不善监督，履行职责不到位的问题。

2.领导资源要素。领导资源要素是法律监督能力的前提性因素，也是关键性要素。加强法律监督能力建设，关键在班子，班子的关键在一把手，一把手的关键在其有没有良好的精神状态、明确的工作思路和求真务实的工作作风。首先，要保持一种昂扬向上的精神。第二，要从检察事业发展战略的高度来明确加强法律监督能力建设的思路。第三，要有求真务实的工作作风。坚持求真务实，是衡量领导干部加强法律监督能力建设的工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志。

3.人力资源要素。人力资源与领导资源要素一样，也是法律监督能力的前提性因素，并且是主导性的要素。人力资源包括量（检察工作人员的数量）和质（检察工作人员的体质、智力、知识、技能、价值观、团队精神）两个方面。目前，素质偏低、监督乏力、管理落后是检察队伍建设中存在的主要问题。在这三个主要问题中，最根本的是素质问题，政治素质不过硬、身体素质不过硬、检务技能不过硬、法律知识不过硬、执法水平不过硬的现象，在检察队伍中时有发生。

4.公信力资源要素。公信力就是检察机关的公共影响力。它是建立在人们对检察机关的敬意、认同的基础上的。在现代社会，公信力对法律监督能力是非常重要的。缺少公信力、形象欠佳的检察院要达到任何法律监督目标，都需要成倍的财力、权力等其他法律监督能力资源。影响检察机关公信力的主要因素总的来说是法律监督工作的成效，具体地说主要是办案质量。

5.执法环境资源要素。法律监督能力的拥有量与法律监督效能的发挥率是两个不同的概念，其与执法环境有着非常密切的关系。只有营造崇尚法律、尊重法律、支持监督的执法环境，才能赢得法律监督效益的最大化。要努力争取党委的领导与支持，人大的监督与支持，政府的帮助与支持，法院、公安等部门的配合与支持，广大人民群众的理解与支持，形成推动提高法律监督能力的社会合力。

编者按：本文主要从提高思想认识，进一步增强自觉接受检察机关法律监督的意识；坚持司法原则，进一步提升检察院抗诉案件的审判质量；尝试制度创新，积极落实检察长列席审判委员会会议制度；认真贯彻新民诉法，进一步推动接受检察机关法律监督工作再上新台阶进行讲述。其中，主要包括：院在诉讼活动和具体案件审理中，自觉接受检察机关法律监督的意识在不断增强、去年审议工作开展以来，我院进一步加强了对检察院抗诉案件的审理工作，共受理了检察院抗诉案件7件，其中民事案件6件，刑事案件1件，已办结民事案件4件，2件维持原判，2件依法作了改判，目前该4件案件因一方当事人提出上诉，已进入二审程序，检察院抗诉的1件刑事案件二审也正在审理当中、落实人民检察院检察长列席同级人民法院审判委员会会议制度，是我院提出的进一步强化接受检察机关法律监督工作的重要举措，区人大常委会对此在审议中予以充分肯定，也提出了落实相关工作的明确要求、审判监督程序的修改幅度很大，直接关系到今后人民法院审判监督工作的开展，也影响到人民法院接受检察机关法律监督工作的层次和水平等，具体材料请详见：

区七届人大常委会第四次会议经过认真审议，作出了《关于区人民检察院履行法律监督职能情况的审议意见》。我院按照《审议意见》要求，进一步落实了接受区人民检察院法律监督的各项工作，现将相关工作情况报告如下：

一、提高思想认识，进一步增强自觉接受检察机关法律监督的意识

近年来，我院在诉讼活动和具体案件审理中，自觉接受检察机关法律监督的意识在不断增强。但不可否认的是，在诉讼活动中的某些环节或者个别案件的承办法官，接受监督的意识仍然不强，在去年我院的工作自查和区人大常委会组织的座谈调研中，也发现了个别干警对接受检察监督工作认识模糊、意识薄弱、工作抵触等问题。为此，根据区人大常委会提出的“进一步增强被监督部门自觉接受检察院法律监督意识”的审议意见要求，我院着重强化了两方面工作：一是强化宪法和法律意识。检察机关的法律监督权是我国宪法和法律所赋予的，一切司法、执法人员都应忠于宪法、服从法律。人民法院行使审判权、履行审判职能，必须依照宪法和法律规定，主动自觉地接受检察机关的法律监督。二是强化学习和教育。区人大常委会提出审议意见后，我院院党组在去年10月上旬召开专题会议，专门研究了加强审判监督的各项工作，并要求分管院长专门召集分管庭室特别是审监庭、刑庭等职能部门全体法官深入分析、查找原因，克服思想认识偏差，强化接受监督意识，坚决摈弃错误观念，正确处理好法律监督和审判工作的关系。检察机关依照法律规定开展的法律监督，于人民法院依法独立行使审判权而言，既是监督，也是支持，更是维护法律尊严和司法权威的重要保障。也只有加强与检察机关的沟通和联系，主动协调，多交换意见，相互支持与配合，才能更好地处理好司法工作中出现的新情况、新问题，依法、公正地审理好各类案件。

二、坚持司法原则，进一步提升检察院抗诉案件的审判质量

去年审议工作开展以来，我院进一步加强了对检察院抗诉案件的审理工作，共受理了检察院抗诉案件7件，其中民事案件6件，刑事案件1件，已办结民事案件4件，2件维持原判，2件依法作了改判，目前该4件案件因一方当事人提出上诉，已进入二审程序，检察院抗诉的1件刑事案件二审也正在审理当中。为确保抗诉案件的审判质量，维护司法权威，我院主要做到：一是坚持有错必纠原则。对于抗诉案件，我院严格把握程序适用、事实认定和法律适用关，坚持实事求是和有错必纠的原则，该改判的坚决改判，不该改判的依法予以维持。在已办结4件案件中，申诉人周杰与俞祖浩、徐丽平民间借货纠纷案，原审承办人对夫妻存续期间一方所负债务没有严格依照法律规定认定为夫妻共同债务，属适用法律错误，检察机关提出抗诉后，我院依法作了改判；申诉人胡孟伟与励开明财产损害赔偿纠纷一案，我院也部分采纳了检察机关提出的抗诉意见，作了部分改判。同时，对于申诉人潘贤夫、唐永兴诉小港街道兴岙村经济合作社给付人口股、农龄股股权纠纷的两件案件，经再审，我院认为农村经济合作社“资产量化及分配”过程中形成的社员和合作社之间的纠纷，不是平等主体之间的民事纠纷，不属于民事诉讼受案范围，因此依法维持了原审作出的不予受理的裁定。二是进一步强化审理规范。在民事、行政抗诉案件审理中，我院与区检察院在案卷移交、抗诉书送达、开庭前期准备等环节作了具体规范，确保抗诉案件的审理进度，提高办案效率。针对当事人的主要诉讼请求以及检察机关提出的抗诉理由，在法院调查与辩论阶段，着重解决双方当事人争议的焦点，集中力量化解主要矛盾，确保案件质量。庭审中，则强调当事人举证责任以及庭审的质证、认证，全面审核证据，查清案件事实，准确适用法律。三是加强自身建设，充实审判监督力量。以贯彻落实中央关于加强“两院”工作的文件精神为契机，去年在区委和区人大的有力支持下，我院解决了审监庭庭长担任审判委员会委员的问题，同时，优化了人员配备，从去年面向全国法院选调的4名法官中，挑选一名优秀法官从事审判监督工作，增强了审监庭的力量配备。

一、发挥工会维护职能，对劳动法律法规执行情况进行机制监督

工会在劳动法律法规监督中承担着重要职责，职责的落实要有机制的保障，因此工会对劳动法律法规执行情况进行机制监督就显得尤为重要。发挥工会维护职能，是工会劳动法律机制监督的理论根基和客观需求，而对劳动法律法规执行情况进行机制监督又是工会维权的重要的基础保障。对劳动法律法规执行情况进行机制监督主要有以下两个方面：一是工会要不断完善劳动法律法规监督工作的组织机制。要形成哪里有工会，哪里就有劳动法律监督组织，真正构成一张纵向到底、横向到边的工会劳动法律监督机制“网络”体系。在镇、街道、村、社区工会及区域性、行业性工会联合会或联合工会设立工会劳动法律监督小组，镇、街道以上工会的工会劳动法律监督组织可以委派工会劳动法律监督员进入本辖区内的用人单位履行监督、调查职责。二是工会要不断完善劳动法律法规监督的工作机制。工会应当与同级人民政府有关行政部门联合建立劳动法律监督检查制度、劳动违法案件处理反馈制度、劳动者权益保障评价制度和严重违反劳动法律、法规单位的记录、公示制度等。工会劳动法律监督委员会或者基层工会应当通过接待来访、设置信箱、公布电话和电子邮箱等方式受理举报投诉，对举报投诉人的个人信息应当保密。健全劳动争议调解仲裁机制，完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制等。加强法律监督与劳动争议调解、法律援助的有机衔接，促进劳动关系矛盾的及时化解。在现实中为避免监督机制虚化，工会还需不断协调创新完善监督机制。

二、发挥工会建设职能，对劳动法律法规执行情况进行科学监督

工会的建设职能就是要充分调动劳动关系主体双方的积极性、主动性、创造性，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享，构建和谐劳动关系。工会的建设职能为劳动法律法规的科学监督提供了经济基础和上层建筑的保障，而劳动法律法规的科学监督又促进企事业单位和职工全方位的发展，使工会建设职能落到实处。对劳动法律法规执行情况进行科学监督主要体现在以下四个方面：一是在开展工会劳动法律监督工作过程中，树立和谐共赢理念，坚持共建共享，促进企业发展和维护职工权益的有机统一。既要依法监督，维护好职工的合法权益；又要科学监督，充分考虑企业的实际情况，特别是在企业遇到困难时，要在支持职工合理诉求、督促企业规范用工的同时，真诚服务企业，帮助企业解决实际困难，动员职工与企业同舟共济、实现共赢。二是要形成合力推进格局，发挥自身优势和借助社会各方力量来共同推进，充分发挥工会组织自身优势，对企业贯彻实施劳动法律法规的情况，开展经常性的监督，发现问题，及时提醒企业依法改正。三是要坚持预防为主原则，始终做到提前主动防范和事后积极调处并重，最大限度地把劳动争议和劳动关系矛盾消除在萌芽状态。四是把劳动法律法规的建立、运行、监督、调处等环节都纳入法治化轨道，引导劳动关系双方学法、遵法、守法、用法，养成依法办事、依法维权的习惯。

三、发挥工会参与职能，对劳动法律法规执行情况进行源头监督

工会源头监督的重要途径有企业民主管理、联席会议、协调劳动关系三方机制等。工会要充分发挥参与职能，通过一系列制度及设置的相应职权，来保证职工源头参与决策管理和源头监督的有效实现。工会的参与职能为劳动法律法规的源头参与提供了重要的理论依据和载体，而对劳动法律法规执行情况进行源头监督又是工会参与职能的具体体现。在对劳动法律法规执行情况进行源头监督时，工会要加强对企业实行劳动合同制度的监督、指导和服务；加强对集体协商过程的指导，督促企业和职工认真履行集体合同，加强劳动安全卫生执法监督，最大限度地减少生产安全事故和职业病危害。督促企业依法为职工缴纳各项社会保险费，实行厂务公开，积极落实职工董事和职工监事制度，不断健全完善职代会制度，履行好职代会审查监督权，监督企事业单位执行劳动法律法规、执行职工代表大会决议和办理职工代表大会提案的情况。组织开展职工代表专题巡视，对职代会决议落实情况、企业重大决定贯彻执行情况、涉及职工切身利益的焦点问题进行巡视，对重要问题及时进行民主参与和民主决策。工会作为职代会的组织者，在组织职工参与职代会民主监督时，应该让职工及职工代表明确职代会审议监督权的内容和程序权限。

第一条为保障和规范工会对劳动法律、法规执行情况的监督，维护劳动者的合法权益，协调劳动关系，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》和《云南省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称工会劳动法律监督，是指各级工会依法对劳动法律、法规执行情况进行的有组织的群众监督。

第三条工会劳动法律监督工作应当遵循依法监督、实事求是、依靠群众、与有关部门密切合作的原则。

第四条本市行政区域内的工会劳动法律监督，适用本条例。

第五条昆明市总工会负责本市工会劳动法律监督工作。

县级地方总工会负责本区域内工会劳动法律监督工作。

摘要:在全面推进依法治国进程中，检察机关作为重要的司法主体在维护司法公正，保障社会公平正义等方面具有独特作用。随着国家监察体制、司法体制改革全面推进，作为国家法律监督机关的检察机关，检察工作需要把握新情况。必须履行好法律监督的职能，监督各行政执法部门、刑事司法部门及相关民事参与者严格遵守法律规定。本文从以下三个方面进行论述:一、检察机关法律监督职能的合理定位;二、如何完善法律监督职能;三、检察机关把握新情况，立足主业，聚焦、强化法律监督。

关键词:法律监督;合理定位;监督职权

一、检察机关法律监督职能的合理定位

当前正处于司法体制改革的新形势，检察机关在履行法律监督职能的时候应该切实当前实际的需要，对法律监督职能作出合理的解释和定位。首先，检察机关的职能具有自己的独特性，其通过提起公益诉讼，在司法程序中履行自己的监督职责，维护国家和社会公共的利益。这种法律监督职能就与各级政府具有很大的不同。其次，检察机关虽然是基于维护国家法律实施的目的，在法律范围内统一将案件诉诸于司法程序，但是这种诉讼并不是最终的程序，仍然需要通过法院作出最终的判决和裁定。因此检察机关法律监督职能的发挥也相应地表现在通过行使诉讼请求权的方式来实现维护国家法律统一的实施。最后，检察机关法律监督职能与国家监察机构职能具有一定程度上的不一致性。从作为监督者的角度着眼，国家监察机构的监督范围是涉及国家公职人员的全部行为。同时，在权力分配方面，其拥有一定的刑事立案和侦查的权力。而检察机关在司法实践中履行督促违法行为和决定。

二、检察机关如何完善法律监督职能

随着时展，国家宪法赋予公民权利不断丰富和具体，在如何保障人民的主体地位方面，措施和力度越来越具有可操作性。依宪治国、依宪执政总体要求为检察机关法律监督职能完善发展提供了契机与舞台。站在新形势的角度上，检察机关履行监督职能，应该以宪法定位，坚守宪法来履职。监督理念要走向参与性，监督思路走向整体性和综合性，从体系化完善检察监督职能。①检察机关要完善监督职能，这就主要体现在两个方面，一是执法行为的监督，即对行政机关及其国家工作人员具体执法履职的监督，二是诉讼的监督，即对侦查机关、法院、执行机关的诉讼活动进行监督。②而实践检察监督的具体方式可以从两个方面来阐述。第一，诉讼程序启动权。这在诉讼领域和非诉讼领域具有不同的表现形式。主要是扮演参与和主动的角色，在法律监督中积极履行监督职责。第二，检察建议权。这就说明检察监督不排除事后建议的方式，特别是在不适合启动诉讼程序的行为可以适当采用事后监督方式，以此来履行监督职能。目前公益诉讼制度的发展是检察监督职能新的重大突破，是法律监督职能的延伸和拓展。在一定程度上，使检察机关在对行政机关履职监督的方式得到了充实。

根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，前段时间，市人大常委会组成调查组，对市人民检察院法律监督工作情况进行了调查。其间，实地察看了市看守所、市人民检察院教育警示基地、综合服务大厅，听取了市人民检察院开展法律监督工作情况的汇报，召开了由市人民法院、公安局、司法局、检察院有关科室负责人和部分人大代表参加的座谈会，了解了对法律监督工作的建议意见。现将调查情况报告如下：

一、市人民检察院开展法律监督工作的基本情况

近年来，市人民检察院坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕发展稳定大局，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断创新工作思路，完善工作措施，全面履行法律监督职能，保证了国家法律的统一正确实施，维护了社会公平正义，法律监督工作取得了较好成效，为全市经济社会又好又快发展和社会和谐稳定发挥了应有作用。

（一）强化对刑事法律监督，维护社会稳定。工作中，市人民检察院坚持法律面前人人平等，不断强化刑事立案、批捕、侦查监督，有效防止和纠正了有案不立、有罪不究、以罚代刑、不该立案而立案等问题，并依法对公安机关的侦查活动是否合法进行监督，防止了错捕错诉、漏捕漏诉等现象发生，维护了法律的尊严。经调查了解，2008年以来，市人民检察院共依法监督纠正公安机关应该立案而未立案的案件13件，监督撤销不应当立案的案件3件；依法审查提请逮捕案件426件656人，移送起诉案件1241件1773人；对不符合逮捕、起诉条件的，依法不批准逮捕50人、不起诉2人，监督公安机关撤回提请逮捕16人、撤回移送起诉12人；对应该批捕、起诉而未提请批捕和起诉的，依法追捕23人、追诉13人。

（二）加大对渎职侵权犯罪的查办和监督力度，维护社会正义。市人民检察院针对经济社会发展不同阶段渎职侵权犯罪情况，加强侦查一体化建设，完善群众举报的受理、查处和反馈机制，严肃查处玩忽职守、滥用职权等案件，通过查办渎职侵权犯罪，监督国家工作人员正确行使职权。2008年以来，共计查办渎职侵权案件7件10人，捍卫了法律尊严，维护了人民群众的利益。

（三）加强对审判活动、行政诉讼监督，维护司法公正。市人民检察院加强对刑事审判、民事审判和行政诉讼的监督，通过提出抗诉、发检察建议等形式，纠正判决、裁定不当的问题，维护当事人的合法权益，促进司法公正，促进社会和谐。2008年以来，共审查人民法院作出的刑事判决、裁定1138件1580人，对认定事实错误、量刑明显失当的案件，提起刑事抗诉2件9人，提出再审检察建议4件6人，全部被法院再审改判；审查群众申诉的民事行政案件116件，对认为确有错误的民事和行政判决、裁定提请抗诉、建议提请抗诉28件，其中改判11件，调解结案4件；对不服人民法院正确裁判的113件申诉案件，积极做好当事人的服判息诉工作，使上访人息诉服判，化解了矛盾，维护了司法权威。

依法监督，体现工会劳动法律监督的刚性

工会劳动法律监督首先是对用人单位是否遵守劳动法律法规的监督。以学习促提高。无锡市新区总工会在加强各级工会监督员培训的同时，要求各级劳动法律监督员努力熟悉相关的法律法规，了解把握每一次监督检查的重点、内容、方法，程序；还注意积累掌握一些在劳动法律法规实施中存在问题的企业，把它列入监督检点单位，有效地组织、分解、落实监督目标任务。以程序促规范。工会劳动法律监督需要被检查单位的配合，通过书面告知、电话联络等方式，慎重通知企业，提前做好相应准备，本质上是让企业有一个自查、自纠的过程，也使工会劳动法律监督收到事半功倍的效果。以意见促整改。根据企业提供的相关资料和实地了解，一些问题很快浮出水面，例如，监督检查初期，不签劳动合同、不交社保、甚至使用童工等现象，企业也会以各种理由进行辩解，但是，劳动法律监督员坚定法律的底线不容突破，通过下发意见书等形式，严肃要求企业立即整改，目前，这些情况在新区外资企业得到根本性的转变。

强化服务，体现工会劳动法律监督的诚性

工会劳动法律监督的目的是为了维护劳动者合法权益。通过监督检查，在指出和纠正企业有悖劳动法律法规问题的同时，要帮助企业分析发展现状及有可能引发的潜在法律风险，作出善意的提醒和建议，使企业感受到工会劳动法律监督的诚性。把工会劳动法律监督与贯彻工会维护服务理念相结合。在实施工会劳动法律监督过程中，本着“双维护、双服务”的理念，要注重站在企业发展的角度，了解企业有什么困难和需求，尤其在金融危机和欧美经济危机时期，我们在监督检查中更把服务企业放在首位，和企业共同探讨如何稳定员工队伍，调动员工共度危机、共克时艰的积极性等课题，这些为后来成功举办工会主席应对金融危机论坛和工会主席与人事高管峰会打好了基础。把工会劳动法律监督与完善劳资关系预警机制相结合。在监督检查中，发现有些单位企业存在加班超时、特殊工时申报以及规章制度（员工手册）修订不够规范等现象，企业认为员工也没什么反映，有的甚至很乐意加班，也没把它看作是什么问题。对此，我们反复给企业讲明这样可能带来潜在的法律风险，一旦发生问题，就会引发群体性劳资纠纷，影响企业的和谐稳定，并且通过一些案例，对企业进行预警和提醒，使企业及时予以纠正和防范。把工会劳动法律监督与推进和谐企业文化建设相结合。和谐企业文化是企业发展的基础和动力。无锡市新区总工会每到一个企业，在劳动法律监督指出问题的同时，围绕和谐发展，突出以人为本理念，宣传先进企业的文化理念、典型经验和特色做法，如：劳资双方定期沟通机制、“改善”活动表彰机制、员工素质提升机制、文体活动俱乐部机制、员工关爱帮扶机制等，使企业深受启发和借鉴，很多企业开展了对流活动。

突出重点，体现工会劳动法律监督的韧性

近年来，全国总工会提出了依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商的重点工作目标。在工会劳动法律监督中，无锡市新区总工会把“两个普遍”作为工会劳动法律监督的重点，有效地促进了企业工会组建和工资集体协商工作。排点单位。结合无锡市新区推进世界500强等重点企业工会组建和工资集体协商等重点工作，把未建工会和未签“三项协议”的企业作为重点监督检查单位，2009年在开展企业工会组建和工资集体协商集中行动中，对60余家世界500强中的重点企业发出了书面劳动法律监督检查表。无锡市新区总工会现场检查了20家没有组建工会的外资企业，目前这些企业已全部组建工会和基本开展了工资集体协商工作。善与高层沟通。在对未建工会和未签“三项协议”工会劳动法律监督检查中，无锡市新区总工会一方面与企业人事部门负责人积极沟通，在后续与人事经理的不断交流中，大家彼此成了好朋友，打通第一道关口；另一方面，积极争取与公司行政最高领导董事长或总经理见面，宣传中国工会以及工资集体协商对企业发展的好处，消除对工会组建和工资集体协商的疑虑。对一些以总部为托词久拖不决的企业，每年都列为监督对象，充分体现沟通的善意、诚心和韧性，最多的连续监督检查三年，最后终成正果，解决了一些落户无锡新区10多年的外资企业建会难和签约难等问题。做好跟踪服务。在企业承诺组建工会和开展工资集体协商后，无锡市新区总工会马上要求区域管辖的指导员上门服务，进行相关业务指导，针对企业提出对会员代表和协商代表培训的要求，无锡市新区总工会认真准备，上门进行讲课，重点就工会组建、工资集体协商的目的、意义、作用以及围绕工资集体协商提高企业工会综合把握和协商能力、增强工资集体协商代表素质、加强职代会主体建设等方面提出要求，还就有关具体提问进行解答，有效顺利地推进“两个普遍”的落实。通过工会劳动法律监督检查，提高了工会的地位和作用，许多公司的人事和总经理都主动约见无锡新区总工会的同志，加强了沟通，增进了理解，进一步提高了企业依法经营和履行社会责任的自觉性，对促进和谐劳资关系创建起到了积极的作用。同时，通过这个平台，深入企业了解和掌握了第一手资料，提高了监督员宣传、应用劳动法律法规的素质，锻炼了沟通交流、解决实际问题的能力。随着劳动法律法规的不断完善，工会劳动法律监督的任务也越来越重，作用也越来越明显。我们将不断加强学习，在今后的工会劳动法律监督中，强化主动性、超前性、经常性，为构建和谐稳定的发展环境作出工会劳动法律监督工作应有的贡献。

同志们：

保护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系，有利于劳动关系各方各尽其能、和谐相处、共谋发展，事关建设社会主义和谐社会大局。近年来，我市各级人民政府及其有关部门在贯彻实施劳动保障法律法规，支持保障工会开展劳动法律监督，维护劳动者合法权益，保障和改善民生方面做了大量卓有成效工作，仅2011年，全市城镇新增就业8.12万人，城镇就业率94.6%，城镇登记失业率控制在3.3%之内；城镇基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达到77.51万人、188.8万人、56.44万人、69.07万人和43.28万人；劳动关系总体稳定，全市各类用人单位劳动合同签订率达96.2%，农民工劳动合同签订率达72.7%，为3.1万名包括农民工在内的务工人员追回工资及押金9696.88万元；劳动保护、劳动标准得到进一步落实，企业民主管理制度得到进一步完善。

根椐市人大内司委的安排，受市政府的委托，我就《市工会劳动法律监督条例》执法检查活动提出以下三点要求：

一、强化认识，进一步提高贯彻实施《条例》的积极性和主动性

随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，全市上下正面临着保障和改善民生、加快转变经济发展方式、加强和创新社会管理三大任务，这对贯彻实施劳动法律，构建和谐劳动关系提出了新的更高的要求。

“徒法不足以自行”，劳动法律的准确有效地实施，不仅需要劳动保障行政主管部门监督检查，也需要政府其他有关部门的监督检查，更离不开工会等群众性团体和个人监督检查。三者彼此配合，相互协调补充。《市工会劳动法律监督条例》的施行，有效地规范和促进了我市工会劳动法律监督工作，极大地丰富和完善了我市劳动法律监督检查制度，在维护劳动者的合法权益，促进了劳动关系和谐稳定方面发挥了重要作用。

编者按：本文主要从**年以来的工作情况；当前法律监督工作中存在的主要问题；下一步加强法律监督工作的主要措施进行讲述。其中，主要包括：切实加强法律监督，努力维护司法公正、以开展专项监督为突破口，有针对性地解决行政执法中存在的突出问题、开展主题活动，加强法律监督制度和工作机制建设、深化检察改革，强化对自身执法活动的监督、自觉接受和依靠人大监督，开展法律监督工作、部分检察人员执法思想不够端正，监督意识不强、一些检察人员有畏难情绪，不敢、不善监督、检察队伍的执法能力有待提高、现行法律对监督的程序和手段规定得不够完备，影响了监督效果、法律监督的外部环境和保障机制不完善、统一思想，提高认识，增强做好法律监督工作的责任感、突出重点，加大力度，全面履行法律监督职责、推进检察改革，完善法律监督体制和工作机制、加强对自身执法活动的监督制约，确保公正、严格、文明执法、加强队伍建设，提高法律监督能力等，具体材料请详见：

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

现在，我代表自治区人民检察院，向会议报告**年至**年全区检察机关开展法律监督工作情况，请予审议。

一、**年以来的工作情况

**年以来，全区检察机关按照“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，认真贯彻落实自治区九届人大历次会议精神，切实履行法律监督职责，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公诉10899人，立案侦查国家工作人员职务犯罪案件413件532人，为维护社会稳定，深入开展反腐败斗争，促进社会公平和正义发挥了积极作用。

（一）切实加强法律监督，努力维护司法公正

编者按：本文主要从工作情况；当前法律监督工作中存在的主要问题；下一步加强法律监督工作的主要措施进行讲述。其中，主要包括：切实加强法律监督，努力维护司法公正、以开展专项监督为突破口，有针对性地解决行政执法中存在的突出问题、开展主题活动，加强法律监督制度和工作机制建设、深化检察改革，强化对自身执法活动的监督、自觉接受和依靠人大监督，开展法律监督工作、部分检察人员执法思想不够端正，监督意识不强、一些检察人员有畏难情绪，不敢、不善监督、检察队伍的执法能力有待提高、现行法律对监督的程序和手段规定得不够完备，影响了监督效果、统一思想，提高认识，增强做好法律监督工作的责任感、突出重点，加大力度，全面履行法律监督职责、推进检察改革，完善法律监督体制和工作机制、加强对自身执法活动的监督制约，确保公正、严格、文明执法、加强队伍建设，提高法律监督能力等，具体材料请详见：

现在，我代表自治区人民检察院，向会议报告200*年至200*年全区检察机关开展法律监督工作情况，请予审议。

一、200*年以来的工作情况

200*年以来，全区检察机关按照“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，认真贯彻落实自治区九届人大历次会议精神，切实履行法律监督职责，共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人9494人，提起公诉10899人，立案侦查国家工作人员职务犯罪案件413件532人，为维护社会稳定，深入开展反腐败斗争，促进社会公平和正义发挥了积极作用。

（一）切实加强法律监督，努力维护司法公正

依法开展立案和侦查活动监督。重点防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和不该立案而立案等问题。200*年以来，共要求公安机关说明不立案理由90件，促使公安机关主动立案39件39人；对不立案理由不成立的，通知公安机关立案18件20人，依法维护了群众的合法权益。在审查逮捕和审查起诉工作中，坚持打击犯罪与保障人权相统一，执行实体法与执行程序法相统一，严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，对应逮捕而未提请逮捕、应起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕42人、追加起诉30人；对不符合法定逮捕、起诉条件的，决定不批准逮捕1330人，不起诉731人；对违法取证等问题提出纠正意见55件次。