法律法规范文10篇

为了提高我局土地行政执法人员的执法水平，自觉做到依法行政，秉公执法，保证我县执法责任制工作圆完成，推动我县土地管理工作步入规范化、法制化轨道，特制定本制度。

一、制定计划：监察科每年年初制定全年学习计划和分季实施计划，报局执法责任制领导小组审定，由监察科组织实施。

二、学习时间：每月不得少于8小时，其中：集中学习不少于2小时。

三、学习内容：邓小平理论、《宪法》、国土资源管理法律及相关法律法规。

四、学习方法：学习与讨论结合，学习与辅导相合，集中学习与自学相结合。

五、学习纪律：集中学习时局机关工作人员必须按时参加，特殊情况须向领导小组请假，监察科做好考勤记录，自学由各职能科室视工作情况自行安排，亦做好记录。

［摘要］随着我国工业经济的快速发展，我国基础设施投入不断增大，建筑的工序、材料、技术也不断革新进度，建筑质量成为人民重点关注的话题。本文从建筑法律法规入手，重点研究法律法规在建筑质量中的约束作用。

［关键词］建筑法律法规；工程质量；作用探讨

在我国经济飞速发展的过程中，建筑行业作为支柱产业在我国经济结构中起到举足轻重的作用。建筑行业的投资比重越来越大，技术复杂、材料先进的建筑在我国各地不断兴建，质量作为衡量建筑水平最重要的指标之一，也是影响人民幸福感的重要决定因素。在我国建筑行业发展史上，法律法规在约束建筑质量方面发挥着重要的作用。在我国，建筑法律法规是伴随着建筑质量的发展应运而生的，但是与国外完善建筑法律法规相比，仍存在一些薄弱环节，市场主体责任仍不规范，建筑质量事故仍然层出不穷。本文从建筑行业质量为着力点，结合我国建筑行业发展中出现的问题，归纳总结出我国建筑法律法规在规范建筑质量过程中发挥的重要作用。

1当前我国建筑行业存在的问题

1.1建筑市场准入门槛较低，资质审核机制不健全。在我国建筑行业承接过程中主要采用招投标制，即有建设需求的单位依据技术难度等级将工程划分为几个等级，满足其施工技术资质的企业依据工程造价、技术要求等制作满足要求的标书由业主单位进行筛选。该制度虽然对我国建筑资质有了明确的划分，但是我国建筑企业资质审核方面并不健全，很多中小企业采取挂靠等方式获得相应的建筑资质，其企业内部人力技术水平并不能满足施工要求，这就给我国建筑施工过程中带来了严重的隐患。监管部门并不能全天候的对企业技术人员做到核查，在建筑资质审核过程中难以深入全面，导致很多不具备实力、技术能力的企业接到建筑工程，导致我国建筑质量难以得到有效保障。1.2建筑质量管理机制不规范，与国外管理技术水平有差距。在我国质量监管机构中有监理企业和地方政府的质监站组成，监理企业作为建筑企业监督管理的主要单位，在与施工企业的关系中纠缠不清，往往收取建筑施工企业的好处，在建筑质量把关环节难以起到有效的监督作用，另外，监理企业人员待遇相对较差，难以吸引到优秀的建筑人才，在专业领域与施工企业有差距，造成人为的管理难度增加。地方政府承担建筑质量监督作用的一般是质监站，其监督作用是承担所辖区内的建筑工地管理，鉴于质监站专业人员较少，所监督的范围却较广，往往难以全天候的覆盖所要监督的企业，在质量监管方面难以做到细致全面。1.3建筑质量管理人员水平良莠不齐，培训机制较为落后。在我国施工企业中，管理人员素质良莠不齐，承担工序加工的人员专业水平较差，一部分安全员、预算员都采取挂靠的方式参与建筑工程施工，甚至出现过一些犯罪分子在工地施工的现象。另外，很多管理人员建筑质量意识并不高，很多为了盲目追求进度忽略了质量的把关，为建筑安全留下隐患，难以做到科学有效的监管建筑质量，形成完善的质量监管体系，导致施工工序难以达到国家规范要求，造成业主的质量隐患，给业主增加安全威胁。

2建筑法律法规在建筑质量中的作用分析

编者按：本文主要从抓好法律法规学习，就必须努力提高干部职工对法律法规学习重要性的认识；要深化法律法规学习，就必须变务虚为务实，使法律法规学习更加贴近客现实际；要提高法律法规学习的成效，就必须不断拓宽学习教育的渠道，运用多种形式把法律法规学习搞活进行讲述。其中，主要包括：提高质监工作人员的法律意识和法制观念是一项长期的战略任务、抓好法律法规学习是法治建设不可或缺的重要环节、现在有些单位法律法规学习，不看工作对象，习惯“一个内容一锅煮”的模式、法律法规学习，承载着普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念的重要任务，这就要求在法律法规学习实施过程中等，具体材料请详见：

提高质监工作人员的法律意识和法制观念是一项长期的战略任务。从“一五”全民普法到现在的“五五”全民普法，我国普法工作已走过了二十五个年头。工作在质监战线上的广大人员经过二十余年不间断的法律法规学习，法律意识有了很大增强，知法、守法和依法办事的能力得到了极大提高。尽管普法工作对提高质监系统干部职工的法律观念和依法办事能力起到了积极促进作用，但在一些单位，由于领导干部对法律法规学习工作重视不够，或者组织法律法规学习不得力、不得法，致使法律法规学习没有起到应有的效能，在一定程度上影响和制约了质监事业的进一步发展，主要表现在四个方面：一是凭经验办事现象仍较普遍。一些质监工作人员，特别是从事质监技术服务或从事后勤工作的人员，平时不学法、心中没有法、遇事不想法的问题还比较突出。他们工作遇到矛盾时，不是想着怎么用法律手段解决问题，而是习惯于凭工作经验处理问题，或者采用一些比较愚昧的方法去“摆平”问题。法律意识的淡薄和法律知识的贫乏，不可避免地导致违纪违法问题产生。二是执法人员整体法律知识水平仍存欠缺。一些执法人员只注重学习与本职工作有关或与自己切身利益相关的法律知识，不愿意或者舍不得下气力学习其它方面的法律知识，在法律法规学习上表现出较强的实用性和功利性。由于整体法律知识水平欠缺，致使一些执法人员至今不能正确地区分什么是违法、什么是犯罪，把违法和犯罪等同起来，片面认为违法就是犯罪，犯罪就是违法。三是一些单位主要领导依法管理意识仍比较缺乏。个别单位的主要领导不能正确处理“权”与“法”的关系，行使职权无视法律法规，为了树立“领导权威”，片面制定一些“土政策”、“土规定”；还有一些单位的主要领导或领导班子，把权力凌驾于法律法规之上，以个人或者以所谓领导班子集体研究的名义，擅自作出一些明显与国家法律或上级规定不一致的决策和决定，结果导致集体违法违纪。四是个别单位主要负责人对法律法规学习重视程度不够，对法律法规学习的重要性认识不足，认为法律法规学习是软任务，不象抓业务工作那样成效明显，学习法律法规可敷衍了事，无关紧要，把学习法律法规当成了能伸能缩、可有可无的软指标，等等。解决上述问题，笔者认为，须从三个方面着手。

一要抓好法律法规学习，就必须努力提高干部职工对法律法规学习重要性的认识

抓好法律法规学习是法治建设不可或缺的重要环节。要强化质监系统干部职工的法制观念，首要解决的是质监工作人员对法律法规学习重要性的认识问题。党的十七大报告指出，要加强“法制观念教育”、“加强公民意识教育”，“树立社会主义法治理念”，并对“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”进行了系统全面部署。党的十七大报告对民主法治建设蓝图的勾画，为质监系统系统开展法律法规学习工作指明了方向。我们必须认真学习，深刻领会，切实把思想统一到中央决策上来，增强深入开展法律法规学习的责任感和紧迫感。一是要教育质监工作人员充分认识法律法规学习是一项长期性工作，增强其深入学法的自觉性。法学是一门社会科学，有着严密的科学体系，内容丰富。虽然我们质监系统的干部职工经过多年法律知识的学习，掌握了一定的法律知识，但由于在法律学习中，受教员、教材和教学条件等客观因素的制约，相当一部分人员对法学理论理解的并不深，所学法律知识并不十分扎实，学过了并不等于学懂弄通了，并不等于运用自如了，应当说，还有相当一部分质监工作人员，依法解决实际问题的能力仍需要进一步提高。从另一个方面说，为了适应市场经济建设的新形势，国家今后势必还会陆续出台一些新法律、新法规，还会对一些原有法律法规不适应社会和经济发展要求的部分进行修改。对于这些新内容，也必须进行不断地学习和了解。因此，每一个质监工作者必须充分认识到，法律法规学习是一项长期的过程，在学法问题上，要始终保持一种永不减退的热情，绝不能一蹴而就、毕其功于一役。二是要教育质监工作人员充分认清法律建设面临的严峻形势，增强其对法律法规学习的自觉性和用法律法规规范自己行动的紧迫感。我国经过几十年的立法建设，目前在政治生活、经济生活和社会生活等主要方面已基本实现了有法可依。但有法不依、执法不严、执法不公、违法不究、越权处罚、无权处罚、违反法定程序处罚、以罚代刑、以权代法、执法犯法等现象仍时有发生；乱收费、乱摊派、乱罚款、滥用职权、以权谋私，甚至贪赃枉法也不同程度地存在。这些问题给社会带来极坏的影响，严重损害了政府形象。质监工作不是生活在真空里，受社会大环境的影响，近几年，质监工作人员的人生追求、价值取向也发生了不同程度的变化，“重实惠”、“向钱看”的思想有所滋长，有的从追求政治进步变为崇拜金钱，羡慕大款、大腕；有的罔顾法纪，贪污腐化，收受行政相对人的贿赂；还有的与制假售假分子沆瀣一气，为制假售假分子百般掩护、通风报信，自觉或不自觉地跌进了违法乱纪的深渊。由此可见，抓好质监工作人员的法律法规学习既必要又紧迫。只有下大力搞好质监工作人员法律法规的学习，着力提高质监工作人员的法律素质和依法行政水平，才能有效促进质监事业健康和谐发展，开创出质监事业的新局面。三是要强化职责意识，增强抓好法律法规学习的责任感。法律法规学习工作关系到质监形象和地位，单位领导班子、特别是领导班子中的主要领导对法律法规的学习负有重要责任。单位领导班子特别是单位主要领导同志要自觉强化职责意识，主动把法律法规学习作为工作重点来抓，列入重要议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好。要与质监业务、政治思想教育、精神文明建设等工作同规划、同部署、同落实、同考评，象抓业务工作那样用力气、下功夫抓好法律法规学习。要经常分析本单位工作人员法律法规学习情况，注意探讨新形势下做好法律法规学习的新方法、新途径，不断增强法律法规学习的针对性和有效性。

二、要深化法律法规学习，就必须变务虚为务实，使法律法规学习更加贴近客现实际

现在有些单位法律法规学习，不看工作对象，习惯“一个内容一锅煮”的模式；还有的把法律法规学习当作一种单纯任务，走形势、走过场，认为制定出一个千篇一律的法律法规学习计划，完成了上级规定的法律法规学习内容，一切就万事大吉。应当看到，时代在变化，客观实际在变化，工作重心在变化，人的思想观念也在随之在变化。组织法律法规学习的形式也必须适应这种变化，因时制宜设置内容。特别是我们质监系统，工种繁杂，人员素质不一，更不能搞一刀切，必须根据实际情况，制定出切合实际的法律法规学习方案。一要因人而异，突出教育的层次性。所谓“异”，即地位之异、知识之异、个性之异、修养之异、职业之异。“异”构成了组织法律法规学习的层次。法律法规学习的深化，从一定意义上讲，就是组织学习形式层次的细化。比如，对在职在岗的质监工作人员，要主要进行党纪国法和政策法规方面的学习教育，引导他们熟悉理解党纪国法和法律法规的有关规定和要求，明辨是与非、对与错的界限，明确应该怎么做，不应该怎么做，打牢依法行政的根基。对提前离岗人员和离（退）休人员，则主要进行一些涉老方面法律法规的学习，让他们知晓自己的权利和义务，明白依法维权的途径。同时，还要对他们进行保持革命晚节方面的教育，教育他们既要管好自己，也要管好自己的家属和孩子，树立起良好的家风。只有因事因人而异，突出法律法规学习的实效性，才能收到牵一发而带全身的效果。二要紧紧抓住关键部位和人员，做到重点人员重点教育。要坚持“关口前移，重在预防”的原则，把科级以上干部、管钱管物人员、单独执行监管任务的监管人员作为法律法规学习的重点，采取多种形式，教育他们严于律己，严守规矩，增强自我约束力；要针对容易发生问题的时机，加强预测，及时搞好法律法规随机教育，使质监工作人员从思想和行为上时时刻刻，事事处处筑牢防线，自觉做到遵守法纪。三是要建立严格的责任考核追究体系。要把法律法规学习作为落实普法工作责任制的重要考核内容之一，建立健全法律法规学习“责任考核和责任追究制度”，明确责任范围、责任内容和追究内容及形式。在此基础上，上一级机关要组成检查组，定期不定期地对各单位法律法规学习情况进行不间断的检查和考核，发现问题，及时解决。同时，要定期通报各单位法律法规学习的开展情况，及时总结推广一些好的做法和经验，以促进法律法规学习扎实有效的开展。

一、明确工作任务，健全组织领导体系

1、制定“六五”普法规划。2011年9月16日，按照市局（公司）关于“六五”普法工作部署要求和文件会议精神要求，结合我局工作实际，制定了《开展法制宣传教育的第六个五年规划》。明确了“六五”普法工作的指导思想、目标、任务、要求、方法步骤、组织领导和保障措施，使普法工作有规划、有计划，有序地进行。

2、加强组织领导。我局专门成立了“一把手”为组长，主管副局长为副组长的普法工作领导小组，办公室设在政工科，初步建立主要领导挂帅，分管领导负责，各部门相互联系、相互协调，纵向到底、横向到边的普法工作组织领导体系，保证工作的有效运转。

二、推进依法行政，提升法治管理水平

1、建立学法制度，加强培训学习。按照市局（公司）每月一法的学习要求。采取自学、集中学习、以会代教、以会代训等多种形式，认真组织干部职工学法用法，深入学习国家基本法律制度、规范权力运行、规范市场经济秩序、维护社会稳定促进社会公平正义等各种法律法规，努力提高干部职工法制素质。学习内容包括：《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖准运政管理办法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和和国公司法》等法律法规。

三、组织开展宣传培训

1、法律法规体系建设具体要求

1.1完善的系统性

安全生产管理体系建设是一个系统工程，加强煤矿安全法律法规体系建设，是把安全生产工作纳入法制化、规范化、标准化、强制化轨道的迫切需要。国家先后颁布了《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》等法律法规，建立了以《安全生产法》为核心的煤矿安全法律法规体系，确定了我国安全生产领域的安全监督管理制度、安全生产经营单位安全保障制度、生产经营单位责任人安全负责制度、从业人员安全生产权利义务制度、事故应急和处理制度、安全生产违法行为责任追究。

1.2强制的执法力度

①加大安全执法力度。一切煤矿事故发生之前，就已经存在重大隐患，有关部门多次督促整改，却未得到执行，致使事故诱发，最终酿成大祸。对那些无视国家安全生产法律、法规，无视职工生命安全，违章指挥、违章作业造成的重大、特别重大事故的单位和个人，要从严从重追究其法律责任。②加大日常监管和处罚力度。强化煤矿安全生产责任制、岗位安全责任制度、煤矿安全保障制度落实情况的检查。发现制度形成虚设、落实环节有缺陷，要采取经济处罚和行政处分相结合形式给予严惩。煤矿作为事故发生的主体，是安全生产的内因；各种法律法规的落实和有关政府部门的监管是外因。事实上，是外因促内因，使责任主体真正负起安全责任。③强制责任追究制度。对事故发生者要严格按照事故调查及分析制度进行追究相关责任人的责任，决不能姑息迁就、朝三暮四，严格按照四不放过原则，将事故教训形成经验材料，制定可靠的防范措施，坚决不能发生类似事故。

2.郑煤集团新郑煤电公司贯彻法律法规落实情况

为了深入落实开展2015年“六五”普法依法治理工作、法制城市创建工作，加快治平行政队伍建设，提高行政执法人员的综合素质，提升城市管理、依法行政的能力和水平，适应治平不断发展的新形势，结合我乡实际，现就做好今年“六五”普法工作制定学习计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及依法治国建设社会主义法制国家的基本方略为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、普法为民、创建惠民、文化育民，紧紧围绕市政府加快推进依法行政的部署，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理工作，积极培育社会主义法治文化，加强行政工作人员法律法规知识学习，进一步增强行政工作人员的综合素质，进一步提升行政工作人员形象，努力建设一支公正、廉洁、高效、文明的行政队伍。

二、工作目标

（一）深入开展重点人员法制教育，实现普法教育学习的规范化、制度化、行政执法人员的法律意识和法律素质显著提高，形成尊重法律、遵守纪律、维护法律权威的良好氛围。

（二）各级领导干部法律素质、业务能力、执法效能进一步提高，法治理念、服务意识、履职能力进一步增强，使行政执法做到公正、规范、文明。

大家好,今年年报工作布置会的第一讲又是法律法规,今年××局长要求我们要讲执法检查，而且要结合案例讲,下面我就用几个案例给大家来分析一下，看看企业在执法检查中出现差错的主要原因。

根据市执法队工作安排,今年我局的执法检查任务是350家单位,差错率在5%以上的单位125家,工业有12家,建筑业7家,房地产业4家,商业48家,服务业54家.已经立案,正在处理的单位66家,立案率23.4%。

一、产生差错的主要原因有以下几点：

1、被查单位统计人员更换频繁，企业负责人对统计工作没有给予高度的重视，造成统计人员的工作责任心减弱；

我们检查了一家会计事务所，检查的是“全年劳动报酬（生活费）总额”指标：上报数30259元，检查数40060元，瞒报9801元，差错率24.5%。原因是：这个企业规模特别小，领导也不重视统计工作，统计工作由财务人员兼着，财务人员也不固定，今天来明天走，经济普查培训时是一个人，填表时又换了另外一个人，对指标一点都不理解，凭着自己那点财务知识，随便就把统计报表给填报了，结果把支付给个人的手机费和公交车月票费漏掉了。

2、统计人员对统计指标理解不清，这就使其在填报统计数据时没有足够的把握确保统计数据填报的真实性；

大家好,今年年报工作布置会的第一讲又是法律法规,今年××局长要求我们要讲执法检查，而且要结合案例讲,下面我就用几个案例给大家来分析一下，看看企业在执法检查中出现差错的主要原因。

根据市执法队工作安排,今年我局的执法检查任务是350家单位,差错率在5%以上的单位125家,工业有12家,建筑业7家,房地产业4家,商业48家,服务业54家.已经立案,正在处理的单位66家,立案率23.4%。

一、产生差错的主要原因有以下几点：

1、被查单位统计人员更换频繁，企业负责人对统计工作没有给予高度的重视，造成统计人员的工作责任心减弱；

我们检查了一家会计事务所，检查的是“全年劳动报酬（生活费）总额”指标：上报数30259元，检查数40060元，瞒报9801元，差错率24.5%。原因是：这个企业规模特别小，领导也不重视统计工作，统计工作由财务人员兼着，财务人员也不固定，今天来明天走，经济普查培训时是一个人，填表时又换了另外一个人，对指标一点都不理解，凭着自己那点财务知识，随便就把统计报表给填报了，结果把支付给个人的手机费和公交车月票费漏掉了。

2、统计人员对统计指标理解不清，这就使其在填报统计数据时没有足够的把握确保统计数据填报的真实性；

[内容概要]：票据丧失是指票据权利人在违反自己意思之状态下丧失票据之占有，它是以违反票据权利人意思的状态和票据占有丧失的状态二者为要件的。票据丧失是票据在流通过程中所产生的一种非正常的状态，它严重损害了原票据权利人的权利，影响了票据的流通性这一最为重要的根本属性。当前我国票据法所规定的票据丧失的救济方法主要有挂失止付、公示催告、提起诉讼三种方法。本文在研究票据丧失及其救济的一般理论的基础上，指明我国目前票据丧失救济的规定存在的缺陷，结合国外有关票据丧失救济的立法经验提出笔者的一些见解，以期阐明票据丧失救济中所存在的一些问题以及今后的发展方向。

在有价证券这个庞大的体系中，票据是很有特色的一种，学者多称之为完全的有价证券。之所以称票据为完全有价证券，是说票据权利与体现该权利的票据密不可分，权利的产生以作成票据为必要，权利的转移以交付票据为必要，权利的行使以提示票据为必要。票据是所载权利的物质载体，票据权利则表现了票据的实质内容。如果持票人不慎丧失所持票据，则行使票据权利就失去了载体和依据。为了补救失票人的权利，同时也为了保障票据的正常流通，有必要通过法律法规规定来完善票据丧失之救济。

一、何谓票据丧失

票据之丧失，指票据权利人在违反自己意思之状态下丧失票据占有。这一概念包含这样两个构成要素：票据的丧失是违反票据权利人本身意思的，票据权利人已丧失票据之占有。对这两个构成要件分述如下：

（1）违反权利人的意思表示：指票据权利人本身没有丧失票据权利的意思而票据事实上丧失。主要包括两种情形：票据权利人在无意识的状态下丧失票据占有，如遗失，被盗：票据权利人有意识但无力抗拒情形下丧失票据之占有，如强夺，抢劫。

（2）丧失占有：占有，指事实上占有、控制票据之状态。事实上占有、控制票据的状态，包括票据权利人自己支配票据以及排除他人支配票据，同时时间上必须具有连续性。丧失占有，即票据权利人丧失对票据的占有和控制，包括丧失对票据的直接占有和间接占有两种情形。

**县、各区人民政府，经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，县级事业单位：

为了规范行政许可的设定和实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据国务院《关于贯彻实施〈行政许可法〉的通知》（国发〔20**〕23号）和自治区人民政府《关于贯彻落实国发〔20**〕23号文件认真做好实施〈中华人民共和国行政许可法〉各项工作的通知》（新政发〔20**〕76号），市人民政府对所属部门实施的行政许可事项进行了全面清理。经20**年7月29日市人民政府第15次常务会议审查，第一批确认下列34个部门和5个授权组织实施的300项行政许可事项适用依据符合《行政许可法》规定。现通知如下：

一、经市人民政府确认实施的行政许可事项，由实施机关按照《行政许可法》第三十条规定，将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所公示，未经公示的，不得实施。

二、依法实施的行政许可事项涉及收费的，由财政、计划（物价）部门按照《行政许可法》第五十八条规定审查并按程序报批，并由收费机关公示收费项目和收费标准，接受监督。

三、市人民政府同时在政府网站公布业经确认实施的行政许可事项。未经市人民政府确认的行政许可事项，任何部门不得擅自公布、施行。

四、依法实施行政许可的部门应当健全办事责任制，建立投诉举报制度，接受社会监督。