法规范文10篇

《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》即将出台，不少地方媒体上将这两个《条例》概括和提升为“党内法规”的字眼频频出现。仔细推敲，“党内法规”的提法不妥。

其一，政党组织不拥有立法权限。从2000年7月1日起开始实施的《立法法》规定了立法权限的七个层次：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权；国务院根据宪法和法律制定行政法规；省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规；较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以制定地方性法规，但须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行；民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例；国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构可以在本部门的权限范围内制定规章；省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以制定规章。显然，作为政党组织的共产党没有立法权限，不能成为立法主体。以《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》作为“党内法规”与《立法法》相违背。

其二，党内条例不具备法规特征。《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》规定“条例”是十三种正式常用的文件中的一种，“由领导机关制定或批准，规定某些事项或机关、团体的组织、职权等带有规章制度性质的文件用‘条例’”。可见，党内条例属于党的政策性和制度性的文件范畴，如《中国共产党各级领导机关文件处理条例（试行）》本身就是一种文件，不具备法规特征，与法规是两种不同属性的概念。

其三，“党内法规”的提法不能严谨、准确地反映党与法的关系。《党章》明确提出，“党必须在宪法和法律的范围内活动”。这里起码有两层含义：党既不能超越于宪法和法律之外成为“法外党”，搞党大于法，也不能将党与法混为一谈，以为党就是法，法就是党。但“党内法规”的提法很容易产生歧义，一方面将法的适应对象区分为“党内”与“党外”，被人误解为党内存在着法之外的一套“法规”，另一方面认为党与法就是一回事。这都与《党章》原则不相适应。

《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是规范党组织和党员活动的重要政策依据和纪律保障措施，对党组织和党员具有普遍的强制力和约束力，对于完善党内监督制度，加强党的建设影响重大、意义深远。尽管提出“党内法规”的本意可以看作是为了强调两个《条例》的地位和作用的重要性，但毕竟其不具备法的特征和效力，也不能体现依法治国的精神，所以应避免使用“党内法规”这种不妥当的提法。

第一章总则

第一条为了规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。

第三条国务院建设主管部门负责指导、监督全国的房屋登记工作。

省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门负责指导、监督本行政区域内的房屋登记工作。

第四条房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。

第一条为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，兢定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。

第二条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。

中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

第三条在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

第四条工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。

第一章总则

第一条为了保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动，必须遵守本法。

第三条矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强矿山安全管理工作，保证安全生产。

第四条国务院劳动行政主管部门对全国矿山安全工作实施统一监督。

县级以上地方各级人民政府劳动行政主管部门对本行政区域内的矿山安全工作实施统一监督。

第一章总则

第一条为了保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子生产、经营、使用行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量水平，推动种子产业化，促进种植业和林业的发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，适用本法。

本法所称种子，是指农作物和林木的种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。

第三条国务院农业、林业行政主管部门分别主管全国农作物种子和林木种子工作；县级以上地方人民政府农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。

第四条国家扶持种质资源保护工作和选育、生产、更新、推广使用良种，鼓励品种选育和种子生产、经营相结合，奖励在种质资源保护工作和良种选育、推广等工作中成绩显著的单位和个人。

第一条为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。

第二条中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。

国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。

第三条订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。

依法订立的劳动合同具有约束力，用人单位与劳动者应当履行劳动合同约定的义务。

第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

第一章总则

第一条为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，促进科学技术成果向现实生产力转化，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，根据宪法，制定本法。

第二条国家坚持科学发展观，实施科教兴国战略，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，构建国家创新体系，建设创新型国家。

第三条国家保障科学技术研究开发的自由，鼓励科学探索和技术创新，保护科学技术人员的合法权益。

全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

学校及其他教育机构应当坚持理论联系实际，注重培养受教育者的独立思考能力、实践能力、创新能力，以及追求真理、崇尚创新、实事求是的科学精神。

摘要：最近，在各种方案和产品中频频出现了“法规遵从性”（Compliance），其含义就是企业和组织在业务运作中，不仅要遵守企业自己的各项规章，而且要遵守政府和行业制定的各项法律、法规及各种规章，同时又能证明自己确实达到了相关的要求。而其实现的技术手段与IT审计又是密切相关的。两者从指南和手段的两个角度为企业的IT规划划定了一个热点目标。

关键词：IT治理；审计；法规遵从

一、法规遵从性的含义与影响

1．何为遵从性

遵从（Compliance）在词典里的含义是遵照正式或官方的规定。目前IT领域被广泛研究和谈论的法规遵从性（ActCompliance）则将这种遵照的标准锁定到了相关的正式法律和法规上。〔1〕这种遵照行为具有多重含义：

正式或官方规定的强制性；遵守正式规定所能带给遵从者的利益和机会；选择违反、忽视或放弃相关规定可能导致的政策、法律及连带经济风险；遵从者的出发点、意图与策略；遵从者的行动过程及获得的结果比对正式规定的符合度；符合性报告对遵从者未来行为与过程的改进作用；遵从者为此的投入与付出。

今年是《干部任用条例》颁布10周年，为进一步提高局（办）机关人员严守组织人事纪律意识，夯实整治用人不正之风、提高选人用人公信度思想基础，营造风清气正的用人环境，根据《中共市区委组织部关于开展干部选拔任用监督工作政策法规集中教育活动的通知》文件精神，我局（办）自4月初开始开展干部选拔任用监督工作政策法规集中教育活动。现将活动情况总结汇报如下：

一、积极动员，加强组织

活动伊始，我局（办）即组织召开全体人员工作会议，传达学习集中教育活动相关文件精神，就开展此项活动进行积极动员和认真部署。会议要求，一是要深化学习，不断增强学习教育的自觉性；二是要坚持标准，强化政策法规导向性；三是党员同志尤其是领导同志要以身作则，做好表率，严格执行干部选拔任用监督相关规定；四是要强化民主集中制原则，加强监督，依法用权。

二、认真部署，丰富内容

（一）明确活动内容。我局（办）明确集中教育活动主要内容为，中央及省委近年来出台的干部选拔任用监督工作政策法规，重点是干部选拔任用工作四项监督制度，治理拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违反换届纪律等行为和带病提拔等问题的政策规定。

（二）细化活动方式。集中教育活动自4月初开始至6月底结束，我局（办）重点采取以下五种方式进行：一是开展专题学习。我局（办）把干部选拔任用监督工作政策法规作为机关理论学习的重要内容，在领导干部自学的基础上，还组织了一次严肃组织人事纪律专题学习。二是开展专题宣讲。我局（办）负责人在学习例会上对贯彻四项监督制度相关问题进行了深入解读，同时，局（办）党员干部彼此间还开展了谈心谈话活动，真正做到相互提醒相互督促。三是撰写心得体会，进行知识测试。在自学、专题学习和警示教育的基础上，局（办）领导班子成员充分围绕“提高严守组织人事纪律意识”、“深入整治用人上不正之风”等主题，认真撰写心得体会文章并进行了《干部选拔任用监督工作政策法规知识测试》。四是开展警示教育。认真组织学习区委组织部下发的相关材料，就国家近年来查处的有关违规违纪用人典型案例开展了警示教育。五是开展专项自查。我局（办）在干部选拔任用工作、深化干部人事制度改革等方面能够严格按照干部选拔任用和监督工作政策法规的要求。

2005年度法规科工作总结

在做好办公室工作的同时，2005年政策法规主要作了以下工作：

一是加强了法制机构建设。明确了法规科负责人和案件兼职审核人员3名。根据省局要求，成立了行政复议和行政诉讼委员会办公室。

二是加强了规范化建设。成立了行政执法规范化建设工作领导小组，明确了“一把手工程”，转发了省局2005年度规范化建设工作实施意见的通知，从规范决策目标、执行责任、考核监督三个体系、制度建设、机关政务行为、人事管理、财务和国有资产管理、行政监督和技术监督行为等六个方面进行规范，积极开展争创“行政执法规范化建设示范单位”，根据省局要求，对《行政执法规范化建设评分标准》进行了详细的任务分解，明确了责任科室，细化了责任。9月15日至10月14日，为迎接省局规范化建设考评工作，与监察室联合就行政执法规范化建设和效能监察工作情况进行了检查，对发现的问题现场反馈，并将检查情况在全局通报，促进了全局的规范化建设工作。

三是做好行政许可事项的清理和公开工作。贯彻落实《行政许可法》，对全局的行政许可事项进行了进一步清理，对保留的3项许可事项和3项便民服务事项从许可条件、申报材料、办事程序、承诺实现、收费名称标准和依据等方面进行了进一步规范，并及时公开。

四是认真做好案件审核工作。结合实际，对《行政处罚工作程序》进行了修订完善，严格按照《行政处罚工作程序》审核案件，截至目前，简易程序案件备案135件，备案率达到100%，一般程序案件审核40件，案件审核率达到100%，初审合格率达到100%。