发改工作通知范文10篇

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经(贸)委：

19*年，国务院下发了《关于调整进口设备税收政策的通知》，决定对国家鼓励的内外资项目进口设备免征关税和进口环节增值税。8年来，这项政策对提高企业技术装备水平，促进传统产业改造升级，加快产业结构调整步伐，提升企业乃至行业竞争力起到了较大的推动作用。各省、自治区、直辖市及计划单列市投资主管部门按照规定，为符合政策的项目出具“国家鼓励发展的内外资项目确认书”(以下简称确认书)，做了大量工作。但在实践中，也出现了政策尺度把握不统一、办理程序不规范等问题。为进一步正确理解和执行政策，减少政策执行的偏差，现就加强内资项目进口设备免税确认管理的有关事项通知如下：

一、提高认识，正确理解和把握政策

进口关税及进口环节增值税是国家财政收入的重要来源。免税确认是维护良好税收秩序，保证财政收入稳定增长，实现政府宏观调控目标的基础性工作。各有关单位务必从讲政治的高度，从维护国家利益出发，充分认识做好免税确认工作的重要意义，认真学习国发37号文及相关配套文件精神，严格执行有关规定，严防协助、纵容企业利用政策走私。

各有关单位在办理免税确认事宜时，要注意正确理解和把握政策。在一定时期内，国家鼓励发展的重点产业有所不同，出具确认书，必须严格依据《当前国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》，不得随意放大政策内涵或错误引用该目录的条目，如：纺织项目需进口织机等纺织机械，不得以目录中纺织机械制造条目为依据出具确认书；生产织机的项目，不得以纺织机械技术开发条目为依据出具确认书。按照国发37号文精神，没有建设项目、单纯进口设备的，非项目业主进口设备的(政府代建制项目除外)，不属于此项优惠政策范围，有关单位不得出具确认书。

税收管理与项目管理是两类不同性质的问题，进口关税及进口环节增值税均属中央财政收入，未经国务院同意，不能因投资体制改革而放宽免税确认管理权限。为了减轻企业负担，提高办事效率，对投资额在5000万元以下的项目，继续由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团投资主管部门负责出具确认书。各有关单位要严格执行有关规定，禁止越权出具确认书或以分拆项目方式出具确认书。

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

根据国务院《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》和省政府《关于印发省“十二五”节能减排综合性工作实施方案的通知》精神，市发展改革委会同有关部门制定了《市“十二五”节能减排综合性工作实施方案》，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

一、“十一五”时期，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省和市委、市政府的决策部署，把节能减排作为转方式调结构、实现科学发展的重要抓手，加大措施，强力推进，取得显著成效。全市单位地区生产总值能耗降低22.02%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别减少19.49%和27.41%，超额完成了省政府下达给我市的节能减排目标任务，有力地保障了全市经济平稳较快发展。

二、“十二五”时期是我市全面建设小康社会，实现率先发展的关键时期，是加快转方式、调结构的攻坚时期，也是全市推进节能减排的重要时期，全市能源消费需求刚性增长趋势加强，资源环境约束日趋强化，“十二五”节能减排形势更加严峻，任务更加艰巨。特别是部分区市节能减排工作仍存在长效机制不健全、能源计量统计工作薄弱、执法监管不力、能力建设滞后等问题。这种状况如不及时彻底改变，将严重影响“十二五”节能减排目标的实现。

各级各部门要从战略和全局的高度，真正把思想和行动统一到中央、省和市委、市政府的决策部署上来，深刻认识“十二五”节能减排工作的极端重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，树立节能低碳发展理念，进一步把节能减排作为落实科学发展观、加快转方式调结构的重要着力点和主攻方向，作为检验经济社会发展成效的重要标准，真正做到思想上坚定不移，工作上坚持不懈，节奏上均衡持续，下更大决心，用更大气力，采取更加有力措施，加快推进节能减排，着力形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

三、建立健全节能减排长效机制，进一步落实各区市、各部门对本区市、本部门节能减排负总责、主要领导是第一责任人的工作要求，严格实行问责制和“一票否决”制度。加快推行节能减排市场化机制，真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内在要求。深入推进节能减排全民行动，动员和凝聚全社会力量，群策群力做好节能减排工作，逐步形成全民参与的社会机制。

各县区发改局，市直有关部门：

扩大内需以来，全市发展改革部门切实把中央投资作为促进经济发展的重中之重，充分发挥牵头协调作用，强化措施，积极推进，中央投资项目的实施取得了阶段性成效。但从调度情况看，仍有少数项目存在建设进度慢、配套资金落实难、管理不规范等问题。2010年是中央确定的实施两年4万亿元投资计划的关键一年，为进一步加强和改善中央投资项目管理，确保扩大内需各项工作落到实处，促进全市经济平稳较快发展，根据省发改委通知精神，现就有关问题通知如下：

一、采取有效措施，切实加快推进项目建设

各县区和市直各项目主管部门要进一步明确责任主体，落实目标责任制，督促项目单位按照合理工期，优化施工工序，切实加快项目实施进度。

一是要抓开工，对于前四批已开工的扩内需中央投资项目，要逐一核实，避免出现没有真正形成实物工作量，或开工后又停工的情况。对于未开工的中央投资项目，要采取切实有效的措施，倒排开工日期并实行重点跟踪，确保2010年6月底前下达计划的中央投资项目，在9月底前开工建设，其它项目在计划下达3个月内开工建设。

二是要抓进度。抓好项目开工的同时，要在保证工程质量的前提下，加快项目实施进度，尽快把到位资金形成实物工作量，确保按计划工期建成。对于个别由于客观条件发生变化、确实难以实施的项目，各县区发改局和市直项目主管部门要及时提出调整计划和项目的方案，避免将资金滞留，否则，将限期撤消项目。

各经贸委（经委）、外经贸委（厅、局），广东分署、各直属海关，国务院各部门、各直属机构，国家试点企业集团：

为贯彻落实《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》精神，现就有关具体操作问题通知如下：

一、各有关单位都要按照“简化操作环节，精简审批程序，加快审批速度”的原则做好进口设备免税工作，严格按国务院的规定执行。

二、外商投资项目要执行《外商投资产业指导目录》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》。利用外国政府贷款项目、国际金融组织（世界银行、亚洲开发银行、农业发展基金）贷款项目进口的自用设备，以及加工贸易外商提供的不作价进口设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征进口关税和进口环节增值税。其他项目（包括利用国外商业贷款项目）一律执厅《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》。

三、对国内投资项目，国务院授权的有项目审批权限的单位，在审批项目可行性研究报告时，必须严格按《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》进行审批。对属于国内投资进口设备免税的项目，由项目审批单位在可行性研究报告批复文件中明确，同时，附国家鼓励发展的内外资项目确认书（以下简体“项目确认书”，样本格式见附件一）。海关依据项目确认书，并对照《国内投资项目不予免税的进口商品目录》，办理进口设备免税手续。

四、对外商投资项目，国务院授权的有项目审批权限的单位，在审批项目可行性研究报告时，必须严格按《外商投资产业指导目录》进行审批，对属于外商投资进口设备免税的项目，由项目审批单位在可行性研究报告批复文件中明确，同时，附项目确认书。海关依据项目确认书和外经贸部门批准设立企业的文件、工商行政管理部门颁发的营业执照，并对照《外商投资项目不予免税的进口商品目录》，办理进口设备免税手续。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委），国务院有关部门、中央直接管理的企业：

一、企业债券是资本市场重要的融资手段，发行企业债券是企业有效利用社会资金、开展直接融资的重要渠道。企业在境内发行债券，应当按照《公司法》、《证券法》、《企业债券管理条例》等法律法规和国务院有关文件规定的条件和程序，报经国家发展和改革委员会（简称“国家发展改革委”）批准。

在中华人民共和国境内注册登记的具有法人资格的企业均可申请发行企业债券。适用《公司法》关于发行公司债券有关规定的企业，按照《公司法》的要求申请发行公司债券。

金融债券和证券公司发行债券按照其他有关规定执行。

二、国家发展改革委依照规定的职责和国务院确定的企业债券发行总规模，会同有关部门，批准企业发行债券，并对其相关行为进行监督管理。

未经国家发展改革委批准，任何单位和个人不得擅自发行或者变相发行企业债券。

为全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省、市、区政府的要求，推动各项政策措施在我区招标投标活动中落地，营造公平竞争市场环境，根据省《建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制重点任务落实方案》(鲁发改重点﹝2021﹞333号和《省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发﹝2021﹞6号）文件要求，现将2021年度区招标投标领域工作报告如下。

一、高度重视优化招投标领域营商环境。

区区委、区政府高度重视优化营商环境工作。《省优化营商环境创新突破行动实施方案》（鲁政发﹝2021﹞6号）和省《建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制重点任务落实方案》(鲁发改重点﹝2021﹞333号文件下发后，区政府领导高度重视，立即作出批示指示，要求对任务进行细化分解，并抓好贯彻落实。区发改局收到文件后立即行动并下发到区直各部门各单位。要求相关部门认真研究，严格按照通知要求进行贯彻执行。

二、进一步对招标投标领域制度规则进行清理整合。

结合市发改委转发的《建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制重点任务落实方案》(鲁发改重点﹝2021﹞333号通知要求，区发改局联合区司法局进行我区招投标制度规则清理整合工作，并将我区清理工作结果上报市发改委和市司法局。

三、积极组织、协调相关部门建立健全机制。

省发改委、省财政厅、省军区、省公安边防总队：

为贯彻落实国家边海防委、国家发改委、财政部《关于加强全国海防基础设施建设管理工作的通知》和国家边海防委、财政部《关于全国海防基础设施维护管理有关问题的通知》精神，我办草拟了《**省海防基础设施建设管理实施细则》、《**省海防基础设施维护管理实施办法》和《**省海防基础设施建设资金管理办法》。为征求有关单位意见，达成共识，早日制定下发三个文件，我办拟邀请省发改委、财政厅、省军区、省公安边防总队有关业务处室同志，座谈讨论，提出修改意见，并就落实2008年度海防基础设施建设任务相关问题进行研究、商讨。现将有关事项通知如下：

一、会议内容

讨论修改《**省海防基础设施建设管理实施细则》；《**省海防基础设施维护管理实施办法》；《**省海防基础设施建设资金管理办法》，研究、商讨落实2008年度海防基础设施建设任务相关问题。

二、参加人员

省发改委投资处1-2人、省财政厅经建处1-2人，省军区作训处1-2人、省公安边防总队边管处1-2人，海防管理处4人，省打私与海防口岸办邵志华副主任参加。

为进一步理顺和规范*市固定资产投资项目办理程序,促进项目尽早落地开工,特制定本暂行意见。

一、适用范围

*市范围内由市级直接办理和审核转报的固定资产投资项目。

二、指导原则和工作目的

坚持“一门受理、限时办结、公开公正、廉洁高效”的原则,切实简化办事程序,依法维护投资者权益,规范投资行为,促进*市固定资产投资持续健康发展。

三、办理程序

医药政策法规

各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市发展改革委、物价局:

根据部分省市的反映，现对《国家发展改革委关于制定吡喹酮等260种药品最高零售价格的通知》（发改价格〔2007〕75I号〕有关问题补充通知如下：

一、鉴于含磷酸可待因成分的不同通用名称和配方的口服复方制剂是否应执行统一价格存在意见分歧；复方谷氨酚胺颗粒剂尚无国家正式标准，为此，决定取消发改价格〔2007〕751号中规定的复方磷酸可待因和复方谷氨酞胺颗粒剂价格，暂由各地根据本地市场实际情况制定临时价格。

二、鉴于阿司匹林缓释片部分规格品已转成非处方药，按照有关规定，阿司匹林缓释片应列入地方价格主管部门定价范围。取消发改价格〔2007〕751号附表一中规定的阿司匹林缓释片价格，暂由各地根据本地市场实际情况制定价格。

三、发改价格〔2007〕751号附表一中西吡氯铵（定价序号937）剂型应为“含片”。附表二中异丙托溴铵（定价序号937号）吸入用溶液剂规格应为“250ug︰2ml*10”。

县级各有关部门、各镇乡（街道办）人民政府：

利用外国政府贷款是我国引进外资的重要方式之一。市发改委《关于建立外国政府贷款项目库的通知》（渝发改外〔**〕157号）文件确定，市发改委拟建立外国政府贷款项目库，逐渐实现利用外国政府贷款项目策划一批、储备一批、实施一批的新机制。为了利用好国外优惠贷款，更好地为本县社会经济发展服务，现就我县申报外国政府贷款项目列入市发改委项目库有关事项通知如下：

一、外国政府贷款特点

外国政府贷款一般为项目贷款，具有利率较低，还款期长，并有一定的宽限期（宽限期内只付息，不还本）等特点，是解决项目建设资金不足的一条有效途径。

二、利用外国政府贷款的领域

在支持基础设施建设的基础上，突出支持与经济社会可持续发展相关的医疗、教育（含职业教育）、生态环保、节能减排等领域的项目（具体贷款国别信息见附件1）。