发达范文10篇

编者按：本文主要从我国农产品期货发展现状；我国农产品期货发展中所遇到的问题；新时期我国农产品期货发展策略；我国农产品期货发展前景展望进行论述。其中，主要包括：农产品期货是农产品交易双方在现在就制定未来某一时候农产品的交易价格、我国是一个农业大国,目前拥有郑州和大连两个农产品期货交易所、帮助农民发现价格趋势、更好的避免蛛网困境、发挥风向标功能、引导我国农业种植结构的调整、改革旧有的粮食流通体制弊端、促进我国粮食流通体制改革、农产品期货交易所近几年发展较慢、我国农产品期货参与者存在着一定程度的滞后现象、期货交易占我国农产品交易的比重不高、政府相关部门要积极推动农产品期货交易所的发展、努力培育农产品期货参与者等，具体请详见。

【摘要】为实现农业现代化,我国应积极发挥农产品现代交易方式——农产品期货的优势功能。本文在论述我国农产品期货发展现状的基础上,结合实际,提出了我国在发展农产品期货方面遇到的问题,并进一步研究出新时期我国农产品期货的发展策略以及对未来发展的前景展望。

【关键词】我国;农产品期货;发展策略

农产品期货是农产品交易双方在现在就制定未来某一时候农产品的交易价格,并按照合约在未来进行交割的交易方式。农产品期货发达与否是衡量一个国家、一个地区农业发达与否的重要标志。按照以运营农产品期货著称的美国芝加哥期货交易所对农产品期货的理解,若一个区域的农产品交易超过50%的份额发生在农产品期货领域,受现代化的农产品交易方式带动,那么这个区域一般都会实现农业现代化。

一、我国农产品期货发展现状

我国是一个农业大国,目前拥有郑州和大连两个农产品期货交易所。从1990年作为我国第一家期货交易所的郑州商品交易所成立至今,主打小麦、棉花、玉米、大豆等农产品期货品种的郑州商品交易所(简称郑商所)和大连商品交易所(简称大商所)为我国农产品期货做出了突出贡献,有力促进了我国农业现代化水平,具体表现在这四个方面:

一。纵观改革开放30年，中国与发达国家尤其是美欧大国的关系经历了相互孤立隔绝的时期，也经历了相互接触和扩大交往的时期，如今正在步^相互依存和频繁互动的新时期。中美关系作为“世界匕最重要的双边关系”,已经超越双边关系的范畴，越来越具有全球影响和战略意义。双方作为奄没性合作伙伴和利益攸关方，共同的战略利益不断增加，合作领域不断拓宽，彼此关系的重要性在双边意义上、地区意义上和全球意义上都在显着上升。正如美国常务副国务卿内格罗蓬特2007年10月在美中关系全国委员会的讲话中所指出的，“从伊朗到苏丹西部，我们正在世界上的很多第三方地区扩大美中合作。美中关系将是我们在外交政策的几乎所有战线匕取得成功的关键”.中欧全面战略伙伴关系实现了历史性跨越，其广度和深度已经达到前所未有的新水平。正如欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳所说，中国是欧盟为数不多的战略伙伴之一，双方高层和民间往来更加频繁；在处理重大国际和地区问题以及应对全球性挑战方面加强接触，合作基础和领域进一步扩大；不仅能实现重要的共同目标，而且“对促进世界和平与稳定起到了重要作用”.随着日本继续向政治军事大国的目标迈进，特别是两国更多地从战略高度和长远角度来审视、把握和推进双边议题，中日战略互惠关系也将日益超越双边和地区层面，越来越需要从全球角度来看待和处理。

中国与主要发达国家讨论的主要问题日益向全球性问题集中，相互关系都从双边和地区层面向全球层面扩展，影响双方关系发展的因素越来越超越具体问题本身，转向问题背后的理念、规则、制度安排，或者说具体问题上的较量所体现的理念、规则、制度安排上的博弈变得越来越明显。中国与美、欧、日在政治民主、宗教自由和人权等问题上的分歧上升，背后所体现的是价值观念、意识形态、历史文化传统和政治制度的差异和分歧；围绕贸易平衡问题和WTO多哈回合谈判的角力上升，背后所体现的是自由贸易与贸易保护主义两种趋势的纷争；围绕人民币汇率、知识产权、产品质量、食品安全等问题的争端上升，背后所体现的是有关国际经济规则和标准的制定和使用的权力较量；特别是围绕气候变化和温室气体排放权的博弈变得越来越突出，背后所体现的是主要发达国家急于抓住“绿色经济时代”的世界经济主导权的战略意图。与此同时，在中国与美欧等主要发达国家正在进行和未来可能进行的合作中，涉及国际体系稳定和演变的问题也越来越多。例如，美国常务副国务卿内格罗蓬特所提中美关系中面临的五大问题，要么是涉及东亚地区和平稳定的台湾问题，要么是涉及整个国际体系安全的全球反恐和防扩散体系等问题。美国参谋长联席会议前副主席欧文斯建议中美在公海、太空、网络、能源等领域加强合作，均事关全球化和信息化时代国际体系基础领域的安全。布热津斯基更是明确地呼吁，中美应在维护国际体系稳定方面进行更多的战略合作。这些都意味着中国与主要发达国家的关系正在向国际体系层面发展。

二。中国与主要发达国家的关系日益触及国际体系层面的问题，围绕有关问题的竞争、合作、碰撞、冲突有所上升，这在很大程度上是相互关系经过3O年的发展之后正在向新水平和新阶段推进的自然体现，其中有客观因素的作用，也有主观因素的影响。简而言之，主要有两个方面的原因：

第一个方面的原因可以说是中国和平发展态势日显强劲以及国际地位和影响力快速提升的放大效应、溢出效应和连带效应。这些效应既可以从世界范围内的“中国问题热”窥见一斑，也体现在中国在国际事务中的作用上升上。经过30年的改革开放，中国在国际体系中的存在和影响力不仅在经贸领域急剧扩大，而且已经从经济向政治和安全领域、从周边地区向整个亚洲乃至全球延展。2007年，我经济总量赶超德国的势头更加迅猛，对世界经济增长的拉动力首次超过美国。截至2007年，中国已经签署近300个国际条约；参与的国际政府间组织和非政府组织已经达到4238个；在华设立总部的国际政府间组织和非政府组织也达到120个；中国人在国际组织中担任的“要职”不断实现突破。例如，继2006年陈冯富珍出任世界卫生组织总干事和沙祖康跻身“联合国内阁”（1997年成立的3O人高级别管理小组）之后，林毅夫出任世界银行首席经济学家和副行长，赵京民少将成为联合国维和部队中的首位“中国司令”.

第二个方面的原因是西方国家的对华认知已经发生了变化。这个原因更为重要。这种变化就是从之前怀疑“中国能否崛起”和不愿意看到“中国崛起”甚至想设法遏制“中国崛起”,转变为承认“中国崛起”已经不可逆转，并且认为中国的“全球存在”不再是预言而是现实，“中国的崛起”已经对现存国际体系构成挑战。目前这种声音正在不断上升。这不仅是主要发达国家对“中国崛起”这一客观现实的主观反映，而且具有明显夸大的成分。2007年底和2008年初，美欧等国政界和学界围绕“中国的崛起”是否将改变现有国际体系的讨论热闹一时。其中各派观点无论是出于探究中国崛起后是否会按照自己的意愿重新构建国际体系，还是思考现有国际体系能否容纳崛起的中国，都表明他们不仅已经承认“中国的崛起”是现实，而且对“中国崛起”挑战现存国际体系的担心明显上升。美国前副国务卿佐利克提出的“利益攸关方”概念侧重于国际体系层面。美国内部近年来围绕布什政府是否“失去亚洲”的辩论比较激烈各种观点虽然针锋相对，但有一个共同点，即都比较清楚地意识到“中国的崛起”正在或即将“不可避免地”重塑亚洲地区体系。2008年第一期《外交》杂志刊登了一组文章其中普林斯顿大学教授艾肯伯里在《中国的崛起与西方的未来》一文中指出，“中国的崛起难以推翻西方国家秩序”,这实际上承认了“中国的崛起”正在改变着现有国际体系；布鲁金斯协会董事会主席约翰·桑顿在《来日方长：中国民主的前景》一文中认为，“中国可能开拓自己的民主道路”,这折射出对中国形成新发展模式并为世界发展提供非西方模式选择的隐忧；另外的文章则对“中国对集权国家的新外交”加以分析，其中也透露着对中国在国际体系中的行为准则不满和想通过进一步施压来加以改变的想法。欧洲国家关注非洲的达尔富尔问题、民主和良政问题，并把这些问题和中国对非洲的发展援助基本政策乃至北京举办奥运会等结合起来加以炒作，认为中国在非洲乃至整个海外开发资源能源违反了《采掘业透明倡议》（EITI）的有关规定，认为中国的对外发展援助没有按照“赤道原则”所要求的那样关注受援国的政治发展等问题。这表露出欧洲国家对中国在国际体系中的行为准则的担陇。德国总理默克尔及其执政党团的新亚洲战略文件甚至明确提出，要对中国崛起可能在能源、非洲、经贸、民主体制、安全等问题上构成的挑战表示警。

三。事实上，美欧等主要发达国家在对华认知从“中国能否崛起”向“中国的崛起已对国际体系构成挑战”转变的同时，它们的对华战略也已经相应地开始进行重要调整。其调整的方向是从防范和遏制“中国崛起”,转向以“中国崛起”作为现实基础，更加注重发挥它们作为现有国际体系主导者所享有的优势，强调“西方民主作为体系主流价值观的统治地位”,力图调整和完善有关的国际和地区组织、机制、准则，利用体系的力量来牵制中国崛起后的战略意图和力量使用。

税源是指国民经济生产、流通各部门创造的国民收入，具体是指与各个税种征税对象有密切联系的生产、销售、利润等一定时期内的数量状况，是税收的最终来源。税源监控是对税收收入来源的现状、发展及变化进行监督、控制、预测的过程；是税务机关掌握应征税款的规模与分布及变化的综合性工作；是征管能力与质量的集中体现；也是税收能否及时足额征收的关键。监控好税源是有效构建和谐税收、实现税收持续稳定增长、保证财政收入的重要手段。尤其是在经济欠发达地区，目前面对经济转型与税收征管实际之间的种种矛盾，怎样加强税源监控，努力提高税收管理水平，成为当地国税部门亟待解决的问题。本文针对目前经济欠发达地区自身发展的特点和税源管理中的突出矛盾，就加强税源监控方面作一些粗浅的探讨。

一、经济欠发达地区税源监控存在的突出问题

近几年来，随着税收征管改革的不断推进和信息化应用水平的不断提高，国税部门的税源监控能力得到了长足的进步，对促进圆满完成收入计划、充分发挥税收职能作用起到了很大的促进和推动作用。随着国民经济的不断发展、依法治税的不断深入，对税收征管工作要求也不断提高。尤其是在经济发展欠发达地区，如何既要做到保证税基不受侵蚀、确保应收尽收，保障财政收入，又不能不顾地区经济实际，竭泽而渔，保证从经济到税收良性循环，促进跨越发展，就显得更为迫切。在经济欠发达地区近年来日常考核、执法检查和涉税案件查处等征管工作实践中，暴露出税源监控工作还存在着许多矛盾，除了与经济发达地区共性的矛盾外，突出表现为以下“五个矛盾”：

1、管理区域面广、水源分布零散与国税机构相对集中之间的矛盾。近年来，在先后几轮的征管、机构改革，国税机关设置要求形成机构扁平、集中征收的格局，这对进一步提高征管质量和效率、降低征纳成本起到了较大的推动和促进作用。但是欠发达地区，由于交通、信息化等基础设施相对薄弱，加之区域面积较大、支柱产业不明显、税源分布零散，对实现税源有效监控提出了挑战。如苏北某县的区域面积达1880平方公里，人口近一百一十万人，现有国税干部170人，其中征管一线的干部只有96人，平均每人管理面积近20平方公里。目前该县国税系统设有六个管理性分局，三个分局集中在县城，农村只有三个分局，其中管理面积最大的区域，东西跨度达40多公里。由于交通不便、交通工具落后，有时一天跑不了两户企业，零散税源管理更是无从谈起。这不仅增加了征纳双方的成本，更重要的是使税源监控信息形成了“空位”。

2、现有的人力资源配置与税源精细化管理之间的矛盾。实施税源精细化管理要求优化人力资源配置，按照依法、精简、效能、统一的原则，根据税源分布状况和征管实际需要，合理配置税源管理力量。在这种体制下，要求我们国税干部必须是既熟悉税收征管、熟练掌握计算机操作技能，又要懂得企业生产经营、财务核算的“通才”。但是，由于历史的原因，当前经济欠发达地区，人力资源的配置明显呈现出不合理的结构，无法与税源精细化管理的要求相适应。其主要表现在复合型有效管理人才缺乏、人员年龄结构老化、知识结构单一、业务技能低下，导致现代税收管理方法和信息化手段的运用不能到位，无法满足税源精细化管理的需求。

以苏北某县国税系统人员结构为例（略），我们可以看到：一是年龄结构老化现象严重。由于国、地税机构分设时，绝大多数老同志选择了留在国税部门。如今10年过去了，他们都已在50岁上下。这些同志占到全系统人员的三分之一以上，他们接受新知识较慢，特别是对计算机等现代化的征管工具掌握困难，很难适应科学化、精细化的征管要求。二是知识结构不尽合理、全系统在编人员中第一学历具有大专以上的只有11人，占在编人数的6.5％。虽然许多干部工作后通过自学考试、函授教育等在职学习方式，提高了学历层次，真正达到“通才”、能走进企业、从事企业税收管理的人员比例还很低微。如果按照加强税源监控、推行责任区管理员制度的要求，实行属地、划片管理，让原来那些长期从事个体税收征管的同志担负起企业管理的责任，必然力不从心，造成税源监控的“缺位”。而按照干部的业务能力，人尽其才落实管理岗位，又会出现“10％－20％的人管理80％－90％的税收收入，80％－90％的人管理10％－20％的税收收入”的不正常局面，从而造成管理力度不均，监控不深、不透的后果。三是新生力量补充严重滞后。由于公务员招录有严格的计划和程序，学历也有严格的要求，近年来招录的公务员远远不能满足征管一线对专业人才的要求，甚至出现管理人员的负增长。还以该县国税系统为例，从**年到**年上半年，该县新录用公务员3人，而退休人数达14人。据预测，如果按照这样的招录进度，再过15年左右，国税机关在上世纪八十年代初、中期集中录用的干部进入退休期，国税征管力量将面临“断层”。

论文提要中办、国办下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》文件将使农村文化建设进入繁荣发展的新时期。必须在促进经济发展的同时，大力加强基层文化建设，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。当前，虽然农村文化建设有所改善，但远远落后于城市，落后于经济发展，还没有纳入科学管理的轨道。要改变农村文化建设落后的现状，必须坚持两办文件，把农村文化切实纳入政府发展规划，建立经费投入和效益的科学机制，建设一支稳定的农村文化队伍。

党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高度重视基层特别是农村文化工作。去年十月，同志在北京视察工作时强调，广大基层干部要在带领群众发展经济的同时，大力加强基层文化建设，不断满足群众日益增长的精神文化需求。中共中央办公厅、国务院办公厅日前又下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，文件在社会引起了强烈反响，极大地振奋了基层农民群众和广大文化工作者的精神，将使农村文化建设进入繁荣发展的新时期。

当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，中国经济在向城市经济侧重近20年之后，正进入向县域经济侧重的阶段转换，中央重新审视“重城轻乡”的非均衡经济发展态势，提出“工业反哺农业，城市支持农村”的“两个趋向”重要论断，作出了建设社会主义新农村的重大战略部署，这意味着社会主义新农村将成为新时期中国农村建设的重大历史任务。建设社会主义新农村，不单单是经济发展的问题，从改革开放20多年的实践看，要从根本上解决“三农”问题，推动农村走上健康文明的发展道路，必须在促进经济发展的同时，大力发展包括文化在内的各项社会事业，无论是农业的发展、农村的进步，还是农民的致富，都离不开文化的哺育和支撑。这些年来，农民群众精神文化生活日趋丰富，基层文化设施状况有所改善，但从总体上看，农村文化建设远远落后于城市，落后于农村经济社会发展，农村文化工作还远远没有纳入科学管理的轨道。当下，阻碍和制约农村文化发展的现象有三：

1、物质文明与精神文明建设“一手硬，一手软”的问题仍然比较突出。物质文明建设是精神文明建设的基础，而精神文明建设又是物质文明建设的支柱，两者相辅相成，缺一不可。中央早就提出“两手抓，两手都要硬”的英明决策，然而，在物质文明的快速发展中，许多负责农村工作的领导干部都急于想把经济搞上去，只抓看得见、摸得着，能创造经济效益的项目，对能创造社会效益的文化工作缺少认识，忽视精神文明建设。在这种背景和心理环境中，很容易产生追求短期目标效益的倾向，致使有些农村经济上富裕了，却出现了精神上的贫困，赌博、酗酒、打架斗殴，搞封建迷信的不良现象时有发生，一些沿海地区富起来的农村甚至出现、吸毒等丑恶行为，刺激犯罪率上升，影响了社会的稳定，严重阻碍和制约着农村经济社会的发展和农民素质的提高。

2、农村文化经费投入不足，基础设施滞后，制约着文化活动开展。近几年，国家在许多文件上一再强调，文化事业经费要随国民经济的增长而有所提高，但地方财政对基层文化事业的经费投入一直过低，文化事业经费恰恰是农村文化建设和开展各项文化活动的关键问题，这个问题不解决，一切都化为空谈，俗话说“巧妇难为无米之炊”，基层文化工作者就是有天大的本领，也无法开展正常工作。目前，大多数基层文化站都程度不同地面临着经费困难问题，设备陈旧、站舍简陋，文化设施建设严重滞后，致使农村精神文明建设的重要阵地文化站显得格外萧条和冷落。长此以往，政府作为主导的地位体现不出，公共文化服务的公益性和社会教育功能缺失，广大农民群众对先进的思想、先进的观念、先进的科技、先进的文化就犹如隔山望海。随着农村社会的急剧变革，种种社会文化思潮包括各种外来文化形态接踵而来，文化冲突此起彼伏，民族传统文化不断受到消解，致使农村文化生态严重失衡和倾斜。

3、文化人才队伍青黄不接，部分人员思想不稳，素质较差，影响农村文化事业的发展。专业人才队伍问题是困扰农村文化建设长期存在的一个突出问题，专业人才问题面临着比文化设施滞后还更为严重的现实。随着县、乡机构的改革，文化站队伍受到极大冲击，一部分老人员相继离开，专业人员青黄不接。几十年来，一批热爱农村文化的基层工作者投身于农村文化事业，在艰苦条件下辛勤工作，对传播先进文化、培养农村文化骨干、辅导、组织文化活动、活跃农村文化生活做出了较大贡献，但这部分人员数量毕竟较少，相当一部分文化站缺编少人，人员工作环境和生活待遇大多得不到根本改善，甚至有的文化站工作人员几年拿不到工资，人员思想不稳。由于这些同志长期在基层奔波，忙于具体事务，很少有学习、深造机会，影响了素质的提高，有的已难以适应当前农村文化发展的需要，这种状况使人力本来就不足的这支队伍的工作能量不能充分释放出来，导致一些地区的农村文化工作水平低下效率不高。

到目前为止，一个小小的障碍是事实的不充分性。制造业只是最近受全球经济衰退的影响才显出不同寻常的衰落的（制造业产出从2000年6月的顶点下降，2001年12月到达谷底，美国制造业产出收缩了7.6%）。但是，从以往长期趋势来看，富裕国家的制造业处于不能再好的状态（见图）。Amicus工会可能会认为英国的制造业表现不佳，但事实是，不是英国的表现太差，而是英国的竞争对手—特别是美国—表现太好了。自1970年以来，美国制造业产出增加了一倍多，即使在经济衰退期间，美国制造业产出也几乎比1992年时高出50%。

中国制造业的崛起并没有导致富裕国家制造业下滑，事实是，随着富裕国家越来越多地采用高新加工技术，先进的生产工艺导致制造业企业大量减员。根据芝加哥联邦储备银行的统计，1947年美国制造业吸纳的就业人数占美国劳动力总数的35%，而到2002年这一数字下降到12%。随着就业人数的减少和产出的增加，美国制造业生产率大幅飙升，同时也对其他富裕国家产生了影响。一方面，NAM表示“美国制造业的未来处境危险”，另一方面，NAM却夸耀美国制造业是“创新的、高产的和高效的产业”。究竟它持哪个观点？

有关中国的事实更加不充分，当发出警告的人宣称“美国大企业都跑到中国时”，事实是，大部分企业跑到了其他的富裕国家。尽管美国制造业在中国的投资增长很快，但与美国在其他富裕国家的投资相比，却是九牛一毛。

尽管中国廉价的劳动力有巨大的吸收力，但企业还是有很多理由把大部分生产能力留在本国。原因是富裕国家工厂雇佣的工人较少，劳动力成本不再是决定在哪里建厂的决定性因素。例如，NAM的FrankVargo通过计算得出，工资成本仅占美国制造业总成本的11%，运输成本和快速分销成本比工资成本占有更大的比重。不论在穷国还是富国，戴尔公司都把计算机组装厂建在离客户很近的地方。此外，亚特兰大Chainalytics公司的顾问MikeKilgore认为，企业经常低估海外制造业的成本，特别是海外制造业涉及运输、大量库存、政治和安全的风险。同时，由于零售商（如美国沃尔玛和法国家乐福）对快速发货的要求越来越高，也促使制造业企业把生产能力转回本国。

原始重商主义观念—一个国家销售的产品大于从海外购买的产品从而聚敛大量外币—依然在欧洲的一些地区起支配作用，特别是巴黎。另一方面，英国的工会可能发现他们最近的行动很难继续下去。托尼·布莱尔的工党政府摒弃了旧时代的“原始制造业社会主义的偏见”（至少现在是这样），对于制造业的态度，政府主要信奉其保守派前辈的中性政策。不象在美国和日本，在英国，Amicus工会的理由—每周英国失去2500多个制造业就业岗位—可能没有人理会，尽管经济增长放慢或多或少地对就业产生了影响。

在日本，民族主义者和种族主义者最乐意把中国描述为怪物。然而，为了取乐日本大型制造商（例如汽车厂商和电子企业，他们对在中国销售和投资极感兴趣），执政的自民党会出于本能行事。

党的十六届五中全会对促进区域协调发展作了新论述、新部署。促进区域协调发展，需要中央以及经济发达地区的关注和支持，但最根本的还是要靠欠发达地区振奋精神，抓住机遇，完善体制，激发活力，立足优势，科学发展。前不久，中共山东省菏泽市委在北京举办了“以科学发展观为指导，加快实施‘突破菏泽’战略研讨会”。与会者结合菏泽贯彻落实山东省“实施‘突破菏泽’战略，带动西部，促进全省协调发展”的实践，就欠发达地区如何奋起直追、加快经济社会全面协调可持续发展等问题进行了深入研讨。现摘要发表部分与会者的发言。

农民要致富建设好支部

许多欠发达地区是具有光荣传统的革命老区，菏泽就是这样。在革命战争年代，这里出了很多英雄模范人物。改革开放以来，菏泽曾走在全国前列，是全国最早实行农村家庭联产承包责任制的地区之一。这样的革命老区，在新世纪新阶段，应当怎样继承优良传统，迈出新步伐，迎头赶上呢？

实施“以工促农”战略。解决“三农”问题，必须解决好工业化、城镇化问题，其中最关键的是工业化。没有工业化，就不可能有城镇化、现代化。从全国来看，先进的农村地区大都是工业化搞得比较好的地区。被誉为“中华第一村”的华西村，如今和城市没什么差别，群众住的房子和学习、生活条件都很好。最根本的就是他们抓住了工业化这个关键。依靠工业化，他们不仅安排了本村群众就业，还吸引了大量附近的劳动力就业。可以说，不抓工业，工业上不去，农村只能解决温饱问题，不可能大富。

抓工业，应重视发展中小企业。德国巴伐利亚州二战后农业人口占80％，现在农业人口只占3％。这么大比例的农业人口是怎样转移到二、三产业的呢？他们一条最重要的经验就是扶持中小企业的发展，包括个体手工业。通过扶持中小企业、个体手工业，形成大的产业群，吸纳大量人口就业。我们应借鉴其成功经验。

农业应搞好产业结构调整。农业产业结构调整重要的是要形成规模，没有规模就没有市场，也就不可能形成产业。前几年，我到山东临沂、聊城去调研，在临沂看到公路旁边停了好多卡车，这些来自安徽、河南的车是来拉西瓜的；在聊城也看到公路旁边停了好多卡车，这些来自吉林、辽宁的车是来拉蔬菜的。三家两户搞种植，怎么去卖？形成规模了，外来购买者就多了。所以说，不形成规模，就不能形成市场；没有市场，产业就搞不起来。

摘要：本文首先总结发达国家包括欧美和亚洲发达国家及地区的会展业发展经验；然后分析我国会展业发展的基本状况，包括优势和劣势；最后，结合发达国家会展业在管理体制、场馆建设、人才培养模式、会展营销方式、法律法规等方面的经验，提出应如何发展我国会展业。

关键词：发达国家会展业；我国会展业；发展

会展是通过举办各种会议、展览、展销和节事来获得经济效益的行业，被称作无污染的绿色经济。自从首届世界博览会于1851年在英国伦敦成功举办以来，会展业逐渐被各国重视，并迅速发展为一个新兴的行业。“1851年的大博览会是历史上第一个规模如此之大而堪称‘最大’的；第一个在世界范围举行的；第一个营利性质的博览会”（伯德Bird,1976,3)。

我国自改革开放以来，市场经济迅速发展，会展业以年均近20%的速度增长，并迅速成长为一个新兴的产业。特别是在北京和上海相继申奥申博成功后，发展势头更加迅猛。虽然我国的会展业发展速度很快，但和发达国家的会展业相比，我国的会展业还处于起步阶段，存在着很多不足，而发达国家的会展业已经发展比较成熟。因此，我们可以借鉴一下发达国家会展业的经验，以促进我国会展业更好地发展。

一、发达国家会展经验总结

1.政府高度重视，强调宏观管理几乎每个发达国家会展业的发展都与政府密切相关，政府在投资、制定政策、对行业协会的管理等方面做出了巨大的贡献。德国政府对会展业的投资额非常之高，对汉诺威、法兰克福等地区的展览场馆的建设投入巨资，并出台相应的鼓励措施和优惠政策。许多国家只设单一的国家级的展览管理机构，比如法国的海外展览委员技术、工业和经济合作署（CFMU-ACTIM）、德国展览委员会（AUMA）和新加坡贸易发展局（STDB）等，这些机构都具有惟一性、权威性和全国性的特点。例如：德国的AUMA是政府和展览业之间的桥梁，每年对世界各地的展会进行考察，并写成报告，为德国政府赞助本国企业出国参展提供决策依据和参考。

[论文提要]我省北部地区由于经济基础薄弱，致使农村群众文化发展也相对滞后，已远远不能满足当今人民群众日益增长的精神文化需求。如何进一步强化苏北欠发达地区群众文化建设，笔者提出了一些肤浅的认识：一是进一步提高思想认识，摆正文化建设的关系，强力推进文化理念的创新；二是在以国家为主体兴办文化龙头的同时，积极鼓励集体个人齐上阵，强措调动社会力量兴办群众文化事业；三是立足本地实际，精心培育特色文化品牌，为推动群众文化事业发展奠定坚实基础；四是改革农村文化管理体制，相对集中人、财、物力，不断增强群众文化发展活力。

[关键词]苏北欠发达地区群众文化发展对策

推进文化创新，增强文化发展活力，推动社会主义文化大发展大繁荣，是党的十七大从党和国家事业发展全局出发，对全面加强社会主义文化建设提出的新要求。随着农村经济社会的快速发展，农民群众对文化的需求，已由单纯的兴趣爱好逐渐转变为广泛的“求知、求乐、求富、求新”，呈现出了多元化的发展趋势。但目前就我省来说，在苏北一些经济欠发达地区，农村的群众文化事业在相当程度上还没有适应农村文化发展的新的趋势。究其原因：一是部分基层党政领导对群众文化建设的内涵、意义，认识片面化、简单化，重视程度不够，存在重显性政绩、轻隐形积累，重短期效果、轻长远发展的倾向；二是乡村经济总体上讲发展缓慢、财力不足，农村思想文化阵地建设缺乏必要的资金投入，许多乡镇文化站靠“化缘”来支撑面上布置的活动，甚至现有的一些文化基础设施被无端挤占挪用；三是工作布局上存在“短腿”现象，不少乡镇的文化工作被边缘化、门面化，只满足于验收拿牌子，应付检查过关子，基层文化阵地在某种程度上成为摆设；四是群众文化活动缺乏有效组织手段，农民群众对文化活动的热情和参与的积极性没有得到充分发挥；五是人才队伍缺少，一些高素质文艺人才招不进、留不住，特别是在农村，文艺骨干人才普遍存在“老少文化”现象，农村文化工作队伍文化素质低下，老龄化等问题已成目前阻碍苏北欠发达地区群众文化工作发展的主要瓶颈。针对上述问题，如何强化苏北经济欠发达地区群众文化事业发展，笔者想谈谈个人肤浅的认识：

一、进一步提高思想认识，摆正文化建设的关系，强力推进文化理念的创新。

只有树立新的文化发展理念，才能正确认识新形势下文化发展的重要意义，准确把握新时期文化发展的规律和要求，形成思路，开辟新途径，实现经济欠发达地区文化的大发展大繁荣。首先是要强化“文化软实力”的理念。在新的历史条件下，随着经济全球化、社会信息化的加速发展，文化与经济、政治、社会的联系越来越紧密，文化发展对区域竞争力的贡献也越来越大。因而，作为苏北经济欠发达地区更应把文化建设纳入现代化建设“四位一体”的总体部署，摆上更加重要的议事日程。二是强化“以改革求发展、促繁荣”的理念。通过改革进一步提高市场配置文化资源的质量和效率，拓展精神文化产品的创作、生产、流通和消费的空间，不断解放和发展文化生产力，增强文化发展的生机和活力。三是强化“文化事业、文化产业”两手抓的理念。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，既是体现科学发展的本质要求，体现社会社会主义市场经济体制基本特征，也是体现社会主义先进文化建设的必然要求，更是推动苏北经济欠发达地区群众文化大发展大繁荣所必须遵循的基本思路。四是强化“以人为本、服务人民”的理念。以实现和保障人民群众的文化权益为根本职责，以提高服务人民群众的质量、水平和实效为紧要任务，以最广泛吸引人民群众参与为基本途经，努力为全社会提供丰富多彩的文化产品和服务，充分发挥文化引导社会、教育人民，满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求功能。

二、在以国家为主体兴办文化为龙头的同时，积极鼓励集体、个人齐上阵，强措调动社会力量兴办群众文化事业。

与发达地区相比，欠发达地区改革发展的任务更重。正视存在的差距，才能增强发展的紧迫感和责任感；充分认识比较优势和后发优势，才能树立加快发展的信心和志气。作为欠发达地区的贵州省，应把加快发展作为富民兴黔的第一要务，更新发展观念，利用后发优势；坚持统筹兼顾，促进科学发展；创新体制机制，保障科学发展。

与发达地区相比，欠发达地区改革发展的任务更重。深入分析欠发达地区落后的原因，既正视存在的差距，增强发展的紧迫感和责任感；又充分认识比较优势和后发优势，树立加快发展的信心和志气，是欠发达地区全面贯彻落实科学发展观、加快发展首先应当解决的问题。对于贵州省来说，应当在以下几个方面下功夫。

更新发展观念利用后发优势

认清资源优势，树立科学的资源观念。贵州是能源大省，已探明的煤炭保有储量居全国第五位；是矿产资源大省，能源与矿产资源组合优势突出；是生物资源大省，是我国重要的动植物种源地和中药材四大产区之一；是旅游资源大省和文化资源大省，拥有神秘雄奇的自然风光、古朴浓郁的民族风情、悠远厚重的历史文化、冬暖夏凉的宜人气候。从资源角度看，贵州是富饶的。因此，把资源优势变为经济优势、市场优势和发展优势，是实现贵州经济社会跨越发展的关键。应合理有效地利用耕地、林地、山地、淡水、生物、植物、光热、气候等资源，依托生物多样性，利用环境差异性，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，调整农业产业结构，推进新农村建设；合理有效地利用水、煤、铝、磷等资源，继续发展水电，优化发展火电，大力发展煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工等产业，提高技术水平和科技含量，延长产业链，推进新型工业化进程，构建特色经济体系；合理有效地利用生态旅游资源、红色旅游资源、民族文化旅游资源，培育以旅游业为龙头的第三产业。

认清生态环境优势，树立科学的生态观念。构筑“两江”生态屏障，不仅关系贵州省经济社会的可持续发展，而且对保护长江、珠江中下游地区的生态环境具有重要意义。发展资源型产业，加强对生态环境的建设和保护尤为重要。应按照减量化、再利用、资源化的原则，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，以工业基地、工业园区、中心城市为重点，大力推广循环经济发展模式，推进资源节约、资源综合利用和清洁生产，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约增长方式。坚持“在保护中开发、在开发中保护”的原则，把节约放在首位，提高资源综合利用水平，建设节约型社会。强化生态安全意识，实施生态立省战略，大力抓好退耕还林、封山育林、植树造林等工作，不断推进生态建设。坚持发展经济与控制人口一起抓，降低人口自然增长率，提高人口素质，变人口压力为人力资源优势。

认清区位优势，树立科学的市场观念。贵州省位于西南地区联结华南地区的前沿，处于大西南南下出海的交通枢纽位置，是西南的重要物资集散地，是“泛珠三角”和西南六省区市区域合作的重要组成部分。随着中国―东盟自由贸易区的建立，贵州的区位优势更加突出。然而，由于开发较晚，经济欠发达，贵州市场发育程度仍然很低，省内市场特别是农村市场尚未真正启动，省外市场特别是国外市场开发程度低，外贸依存度仅为6％。树立科学的市场观念，形成大开放格局，着力抓好消费和对外贸易，对于促进贵州经济社会发展至关重要。

在全党广泛开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。只有坚持以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，才能更好地把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，促进欠发达地区又好又快发展。

用科学发展观指导欠发达地区经济社会发展实践

学习实践科学发展观，必须全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，树立又好又快发展的新理念，谋划又好又快发展的新思路，形成又好又快发展的强大合力，为适应新形势、解决新问题、抢抓新机遇、实现新发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

发展是解决欠发达地区所有问题的“总钥匙”。科学发展观的第一要义是发展，是又好又快发展。坚持以发展为主线，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，是我国改革开放以来的一条根本经验。对于欠发达地区而言，实现又好又快发展，早日改变落后面貌，是各族人民的夙愿和根本利益，也是解决一切问题的关键和根本途径。

以人为本是欠发达地区又好又快发展的出发点和落脚点。科学发展观的核心是以人为本。坚持把以人为本作为发展的出发点和落脚点，才能有效解决为谁发展、靠谁发展以及发展成果由谁享有的问题。在深入学习实践科学发展观的过程中，应把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为崇高使命和神圣职责，把解决好各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，不断提高各族人民的生活质量，使全体人民共享发展成果。

全面协调可持续是欠发达地区又好又快发展的必然要求。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。欠发达地区应在重点推进经济发展的同时，积极推进政治、文化、社会以及生态的全面发展，着力推动城乡、区域、经济与社会、人与自然相互适应、相互促进的协调发展，努力使经济社会始终充满生机和活力，实现数量、结构、质量、效益、生态相统一的可持续发展。