都市型范文10篇

“富有之谓大业，日新之谓盛德。”作为满足市民对“菜篮子”“果篮子”的现实需求，园艺在当今中国可谓“大业”已成。但同时，园艺事业又急盼守正创新，只有这样才能增进我国人民更大福祉。21世纪以来，我国园艺工作者们紧紧围绕推动农业多功能发展，将市民可体验园艺置于都市型现代农业之中创新应用，取得了可喜成绩，教授了科学知识，丰富了劳动情趣，守护了心灵性慧。

以生产性体验，传承农耕文明。园艺一词，原指在围篱保护的园囿内进行的植物栽培，后发展为区别农艺的一种栽植果蔬花木技艺。考古发现，石器时代人类已经开始栽植棕枣、无花果、油橄榄、葡萄及洋葱。古罗马时期著作和《汉书》，均有当时已经使用原始型温室的记载。我国早在周代，园艺就曾作为官方独立经营机构（园圃）出现，较早进入园圃栽培的作物有瓜、瓠、韭、葵、枣、山梨等。秦汉时期，随着东西方交流的不断增进，中国的桃、杏等被传至西方，西方的大蒜、黄瓜、葡萄、石榴、核桃等引入中国。南北朝时期，果树繁育、栽培技术得以很大进步。唐宋时期，观赏园艺发展迅速，出现牡丹、兰花、梅花、芍药等名贵品种。明清时期,随着海运大开，我国银杏、枇杷、柑橘及白菜、萝卜等先后被传向国外。发展至今，我国园艺生产过程可谓是满载中国劳动人民的耕作智慧。以生产性园艺体验为主的现代农业，在全国各大城市的推广较为普及。市民在观光的同时，通过果树嫁接、瓜蔬水培土培、果蔬采摘等农事活动亲身体验，既能掌握园艺生产中的一定劳作技能，更重要的是接受了一次来自远古、直通现代的中华农耕文明庄严洗礼。

以生活性体验，感受身入心至。以北京市创建园艺驿站为例，园艺驿站是首都绿化委员会组织的，由街道社区、近郊乡镇、公园景区、科教园区或其他基层单位，有效集成辖区内生态资源，充分利用绿地附属空间和疏解腾退出来的公共场所，用于组织开展公益性市民户外活动、园艺技能培训体验及园艺生活交流，“零距离”感受自然、享受园艺的实践平台。该项工作始于2015年，截至2020年底，北京市园艺驿站已超过80家。已建成的园艺驿站，有的依托市民公园、景区景点或林地工作站，有的依托公益书屋、温室空间等，公益课程设计各具特色。花卉养护、中式插花、多肉造景、标本制作等园艺DIY课程深受市民喜爱。有的驿站还推出园艺疗法课程，借由实际接触及运用园艺材料、方法来美化植物、盆栽或庭园，赋予身心活力、调节情绪、缓解疲劳。园艺驿站可以理解为一种充满创意的都市型现代农业，如今园艺驿站已经融入周边人们的日常生活，成为市民感受绿色生活方式，强身健体、愉悦身心的好去处。以生态性体验，营造发展空间。

近年来，北京、上海、成都等城市纷纷举办地景艺术节，这些地景艺术节以保护生态为主旨，筑起园艺小巢，供市民观赏和体验。其中，有的注重挖掘园艺生态之美，如花中有蝶、蝶舞月下……，“让园艺融入自然，让自然感动心灵”；有的注重现实与意境体验，手工花艺DIY、园艺小种竞赛等，让市民置身于花海、花墙或果林之中，亲身融入大自然；有的倡导发挥园艺废弃物再利用价值，利用枯枝、落叶、树皮、果皮等元素进行创作，经过艺术加工焕发新姿，尽显地景之美。地景艺术节往往历时3个月或更长，节后向都市型现代农业转型的发展空间较大。尤其是地景一旦诞生往往又成为即时地标，人们趋之若鹜、心有所往，既是对园艺劳作的一次完美践行，也是向园艺生态的一次礼赞致敬。“池塘生春草，园柳变鸣禽。”生趣盎然的自然意境，是都市农业的最高追求。发展以市民可体验园艺为主题的都市型现代农业，符合人民日益增长的美好生活需要，符合农业高质量发展的时代需要。发展以市民可体验园艺为主题的都市型现代农业，离不开创意与产业融合，离不开对大自然的尊重与热爱。

作者：吴国琴

都市型工业是指与城市、城区功能相协调，首先为本城市的生产、流通、分配或消费服务，同时也为本城市外部需求服务的生态型、轻型化的各种工业的总称，诸如出版业、服装业、食品制造业等。发展都市型工业，构筑城区都市型工业网，对于促进城市发展，满足人民群众的需要，提升城市综合竞争力，促进城市可持续发展，加快城市工业布局调整和产业升级，扩大就业，推进对外开放，均具有重要的战略意义。它是我国未来20年全面建设小康社会，走中国特色城镇化道路，实现城市可持续发展的重要举措。

城区都市型工业及其网络体系的发展、构建在我国目前正处于起步阶段，上海等城市近年大力发展都市型工业，南宁市新城区也在积极创建都市型工业网络体系。在此背景下，对城区都市型工业网进行一些经验总结及相关理论探讨，具有现实指导意义。

一、构筑城区都市型工业网的动因及其形成机理

（一）构筑城区都市型工业网的动因

都市型工业并非到现在才出现，它伴随城市的形成而产生，但过去其发展往往是自发性的、无序的，在没有统一规划的控制和引导下，其分布会比较凌乱，甚至“遍地开花”。这种自发、无序状况，既不利于都市型工业形成规模，也不利于城市形象的提升。自发、无序的都市型工业发展到一定时候，还会成为城市进一步发展的不利因素。当老城市发展到一定时期，或者新城市在建设过程中，加强对都市型工业的市场行为的政府引导就显得特别重要。而创建城区都市型工业网，则是政府引导的重要手段及路径，是都市型工业健康快速成长的重要举措。

（二）城区都市型工业网的形成机理

摘要：在中国城市化的过程中，都市型村庄大量出现，它们不仅具有由传统农村村庄向城市社区转型的过渡性特征，而且村庄社区治理主体呈现二元化要素特征和多元化结构特征，治理客体呈现复杂性和不确定性特征。因此，必须加强都市型村庄社区治理主体能力建设，建构科学合理的社区治理主体结构和治理机制，厘清都市型村庄治理客体类别，明晰权责关系，建构城乡一体化的都市型社区治理模式，推动实现都市型村庄的都市化转型。

关键词：都市型村庄；社区治理；主体；客体；分析研究

一、都市型村庄及其过渡性特征

传统意义上的村庄是“农村村民居住和从事各种生产的聚居点”，人口相对分散、有明显的同质性、社会结构较单一，主体人口为农业人口，基本的生产活动是农业生产。但是，随着中国都市化的迅速发展，一些村庄逐步丧失或部分丧失传统村庄的基本特征和功能，职业分化、人口流动、产业结构变化，均质性被打破，社会结构日趋复杂。依据都市化即是农业人口向非农业人口转变并在某个区域（城市、城镇）集中的过程这一界定，我把这种村（居）民拥有宅基地和私人房屋产权，没有或少量拥有村集体农地和集体财产，第二、三产业已经取代农业成为主要产业，村（居）民已经全部或部分变成非农业户口，兼有大量外来人口入住的村庄称之为都市型村庄。从总体特征上看，由于中国地域广大，都市型村庄在区位环境、拥有的社会资源、管理体制、发展模式上存在巨大差异，使得这些村庄特质迥异，难以归类。然而，这些村庄也有许多共性特征，如公共基础设施建设、公共服务和社会福利等公共事务的管理上，都还没有完全纳入到城（镇）的总体规划中，集体经济、集体资产、独特的“村籍”制度还在一定范围内存在并利益分配和社会管理过程中仍发挥着重要作用等。实现情况表明，当下都市型村庄既没有完全拥有现代意义上的都市社区特质，也没有完全失去传统村庄的要素特征，呈现出传统村庄向都市社区转型的过渡性特征。

二、都市型村庄社区治理过程中的主客体要素现状分析

社区治理是指在一定的地域范围内，“依托于政府组织、民营组织、社会组织和居民自治组织以及个人等各种网络体系，应对社区内的公共问题，共同完成和实现社区社会事务管理和公共服务的过程”。都市型村庄社区治理系统聚合了不同于城、乡社区治理的主体与客体、内部规制和外部环境等多要素，其中每一个要素的变动都会对系统运行产生深刻影响，尤其是主客体要素。

天津滨海新区现辖街镇27个，其中涉农街镇12个，行政村151个，农业人口21万余人，农村劳动力11.2万人，耕地面积30.6万亩（204平方公里），2011年农民人均纯收入1.41万元。在当前滨海新区进一步开发开放的大背景下，农业发展应何去何从，关乎区内几十万农民的切身利益，关乎滨海新区产业结构的调整升级，关乎和谐新区与科学发展排头兵目标的最终实现。

一、滨海新区应坚持现代都市型农业发展方向

受农业资源状况、产业发展态势以及自身固有缺陷等因素的影响，滨海新区传统农业正在经历一场前所未有的变革，现代都市型农业成为新时期滨海新区农业转型升级的必然选择。

（一）农业生产要素质量偏低

滨海新区农业用地以质量不高的盐碱荒地和滩涂湿地为主，中低产田面积占耕地面积的70%。城镇化进程加快，建设用地需求量不断扩大，将导致农业用地进一步减少。此外，区域水资源严重短缺，农田水利设施年久失修，近海水域环境污染较为严重，也给滨海新区农业、渔业带来较大影响。劳动力素质不高，年轻人由于非农就业机会多、收入高而很少从事农业，导致农业劳动力老龄化和女性化严重。

（二）农业发展空间不断压缩

为更好地服务省会深度开发和拓展农业的新功能，促进城乡一体化进程，构建和谐社会，全面推动全区都市型现代农业可持续发展，特制定本意见。

一、发展都市型现代农业的意义

都市型现代农业是顺应城市建设要求和农业发展水平提升而产生的一种新型现代农业发展模式。它以市场需求为导向，以不断满足城乡居民要求为目标，以现代科技和装备为支撑，以现代产业体系和经营模式为载体，融生产、生活、生态、示范、休闲、观光等多种功能为一体，具有优良生态、优美景观、优势产业、优质产品的显著特性。目前，市农业正处在由城郊型农业向都市型现代农业转型的重要时期，作为市区的有发展都市型现代农业得天独厚条件，加快推进都市型现代农业发展已成为我区现代农业发展方向的必然选择。

都市型现代农业不仅能够拓展农业发展的生产、生态、生活功能、而且可以通过提供食物安全、劳动就业、生态保障、休闲娱乐和科技示范等多个平台实现和提升省会城市的辐射带动能力。特别是随着城乡居民生活水平的提高，在确保农产品有效供给和质量新鲜安全营养的基础上，对农业观光、休闲、体验、教育等也提出了新的更高要求。加快推进都市型现代农业发展，对推动省会现代农业提升，拓宽农民增收渠道，培养现代新型农民，加快城乡一体化进程，具有十分重要的现实和长远意义。

二、指导思想、发展目标和原则

㈠指导思想

2020年11月29日，中国共产党北京市第十二届委员会第十五次全体会议提出，要提升都市型现代农业发展水平。在都市型现代农业的发展进程中，可能因水灾、旱灾、风雹、冷冻等自然灾害以及非洲猪瘟等动物疫病遭受巨大损失。农业保险作为分散农业风险的重要手段，对保障北京都市型现代农业发展具有重要意义。“十四五”时期，都市农业保险发展将进一步为北京现代农业发展保驾护航。本文将分析北京市农业和都市型农业保险发展现状，研究其存在的问题，提出相关政策建议。

北京市都市农业发展特点

北京市作为政治、经济、文化中心，于2003年开始致力于发展都市型现代农业。通过近二十年的发展，北京都市型现代农业的发展取得了较大成效。一是农业产业布局清晰。北京市不断优化调整农业产业结构与空间布局，效果显著。从空间布局来看，北京市对种植业、养殖业各划分了重点生产区域，同时在种植养殖行业内部也进行了产业细分。目前，大兴区的蔬菜产量、顺义区的生猪出栏数、通州区种业发展各约占全市三分之一。二是农业科技赋能效果显著。北京拥有得天独厚的高校、科研院所等资源优势，北京农业现代化的科技应用水平高。2019年，北京市设施农业实际利用占地12900公顷，播种27068公顷，产值47.1亿元。三是农业功能不断拓展。北京市全面探索农业的功能，不断发展有机农业、生态农业、旅游农业、文化农业、都市农业、会展农业等。据统计，2019年，北京市农业观光园有948个，经营总收入达23.2亿元；从事乡村旅游实际经营接待户有7345户，高峰期从业人员23720人，接待人次1920.1万人次，乡村旅游总收入达14.4亿元。

北京市都市型农业保险发展现状

农业保险种类丰富

2007年，北京市开始发展政策性农业保险，并结合都市型现代农业特点，形成了以“政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿”为运作方式的北京农险模式。此后，北京农业保险市场规模不断扩大。一是承办农险的保险公司数量逐渐增加。目前，北京农险市场经营农业保险业务的保险公司有：中国人保财险、中华联合财险、中国太平洋财险、华农财险、安华保险、国寿财险、平安财险。二是北京市政策性农业保险品种不断扩大。2007年，北京市开办的政策性农业险种有12种，主要有：小麦、玉米、苹果、梨、桃、葡萄、露地蔬菜、温室园艺、西瓜、奶牛、肉鸡、猪。2020年，政策性农业保险险种已扩大到36种。其中种植业保险的品种有水稻、豆类、叶类、根茎类蔬菜、茄果类及其他类蔬菜等19个品种，畜牧养殖类有能繁母猪、生猪、种猪、仔猪、肉鸭、渔业、蛋鸡、蛋种鸡、肉种鸡、肉牛等12个品种，农业财产类有温室、大棚、果树树体、密植园树体、农机综合等4个品种以及生猪价格指数保险等。

各有关单位及专家：

在中央关于推进城乡统筹协调发展的战略部署下，已有多个大城市把城市农业发展定位于都市型现代农业，实现了由传统生产型城郊农业向具有多功能性都市型现代农业的转变，推动了中国特色的都市型现代农业在理论与实践方面的发展。

为更好地总结都市农业12年来的理论和实践经验，研究和促进城乡统筹背景下都市型现代农业和休闲农业的科学发展，中国农学会拟于*月上旬在*市召开第八届全国都市型现代农业与休闲农业产业学术研讨会。现将有关事项通知如下：

一、会议议题

本次会议的主题为：“城乡统筹与都市型现代农业、休闲农业产业创新发展”。

主要议题有：城乡统筹与都市型现代农业的新格局；都市型现代农业的多功能性；都市型现代农业主导产业创新发展与典型模式；都市型现代农业的科研教学体系建设；政府在建设都市型现代农业中的作用；影响未来中国都市型现代农业可持续发展的关键问题与对策；休闲农业的理论建设；休闲农业成功案例与典型模式；休闲农业产业的经营与管理；国内外在都市型现代农业与休闲农业产业发展方面的进展；都市型现代农业与休闲农业发展方面的体制机制创新。

根据县委的统一安排，9月中旬到10月底期间，先后组织了农委、畜牧局、中小企业局、旅游局等相关部门，围绕全县“十二五”规划编制，针对“加快发展都市型现代特色农业，增加农民收入”的课题，深入到农民专业合作社、农副产品加工业和四大特色产业基地详细了解情况，并召开了不同层面同志参加的座谈会，

一、全县农业发展现状

在“十一五”之初，新一届县委、县政府主要领导调整后，针对农业生产信息闭塞、区位无优势、农业经营主体综合素质低、社会化服务体系不健全、服务功能不强等因素和农业基础设施水平低、农业产业发展水平低、农民收入低的“三低”局面，组织全县广大干部开展了大量的实地调研，并组织各级干部外出农业发达的省、市进行了多次考察，结合典型农业县实际，提出了“种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌”的农业发展24字方针，随后在北京、四川等地考察学习后，针对独特的自然气候、资源禀赋、产业优势，提出了发展都市型现代农业的发展思路。经过两年多的努力，农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到提高，农业主导产业以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以核桃、酥梨为主的林果产业，以设施蔬菜为主的蔬菜产业，以小米为主的小杂粮产业规模不断壮大，新的特色农产品不断丰富，农民人均收入也在不断提高。从年的1840元提高到了年的2296元，年均递增5.69%。但从总体上看，我县的农业生产正处在由传统农业艰难的向都市型现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全县农业发展主要呈现以下几个特点，同时也存在着几方面突出的问题。

（一）全县农业发展呈现的特点

1、建设都市型现代农业的理念逐步确立

从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“要我发展”向“我要发展”的方向转变。

摘要:本研究从现代林业建设出发，提出“都市型林业职工”的概念，认为林业行业定位不清楚、体制不健全以及机制不通畅等因素影响其队伍建设，建议通过多措并举夯实都市林业发展基础，积极争取行业职工特殊政策，大胆提倡都市型林业行业发展道路等举措来加强都市型林业职工队伍建设，为大都市的林业行业可持续发展提供借鉴。

关键词:都市型;林业职工;队伍建设

当前，国家正积极推进森林城市建设，但部分大都市并未真正重视林业生态建设，只是简单认为其是城市绿化工程的附属，林业职工也被列入城市绿化行业职工，严重弱化了林业行业的属性和地位，影响林业职工的积极性和创造力。而林业职工队伍建设工作实为确保上海林业单位有序改革、创新发展、和谐稳定，乃至推进上海生态之城建设，实现卓越的全球城市目标的强有力保障。因此，应根据林业行业形势的变化，研究探索都市型林业职工队伍建设工作新思路，为上海等大都市发展“生态林业、民生林业、精准林业、智慧林业、法治林业”提供参考。

一、都市型林业的内涵及发展

1959年，美国学者欧文·霍克在《预测芝加哥区的经济活动》中提出在都市周边地区和城市楔形农田上进行绿地建设和发展园艺、林果业以保护城市环境，城市发展与林业、农业并重的理念。［1］80年代，都市林业概念引入我国，其内涵不断丰富。1999年，谢朝柱等认为都市林业是城市持续发展的必然，城市与文明同在，城市与自然生态共存，城市是一个特殊的生态系统。［2］2013年，乔勇进提出都市林业建设与发展是城市化发展的必然要求，是未来生态文明建设的重要组成部分。［3］2015年，王慧敏等则认为都市林业是生态文明建设、宜居城市建设、城乡统筹发展的三维结合，是人类的“精神家园”。［4］进入新世纪，国家日益重视城市林业发展，都市型林业蓬勃发展，但也存在一些问题，制约都市林业的发展。如北京缺乏精通业务的管理人才，导致都市型林业的经营管理粗放，林业结构布局松散;天津林业生态工程建设和管理规范化、标准化程度较低，同时由于近年来机构缩减、人员紧张、再教育程度低等问题，目前从业人员素质普遍较低;福州自然生态资源禀赋良好，森林覆盖率达56.0%，正着力推进国家森林城市的创建工作，但同时也存在人才流失、专业技能人才缺乏、缺少创新意识、管理粗放、基础设施落后等问题(见表1)。从年龄结构看，年龄偏大，一线林业职工普遍集中在51岁以上，以当地的失地农民和农村富余劳动力为主，只掌握简单的养护技能;从文化程度看，学历偏低，6.5万林业职工中，高学历人才占比较少，超过一半的林业职工学历处于高中中专以下，而且越是一线的农民学历越低;从职称结构看，职称集中在少数专业公司里，大部分职工没有职称，高级职称的人数只占总数的0.05%，同时一线的人员职称晋升难度较大。

二、都市型林业职工队伍建设存在的问题及成因分析

各区县劳动保障局、财政局：

为贯彻落实《中共**市委、**市人民政府关于进一步做好本市就业促进工作的通知》(沪委[**]**号)(以下简称《通知》)，现就鼓励都市型工业园区企业优先招用本市劳动力，提出如下实施意见：

一、《通知》第（六）条所称“都市型工业园区”，原则上是指本市外环线范围以内经区政府认定的都市型工业园区（楼宇）；所称“劳动密集型非公企业”暂定为注册与生产经营在同一地点，企业员工人均占用生产面积（以租赁建筑面积为准）不超过20平方米的非公企业。

二、进驻都市型工业园区开展生产的劳动密集型非公企业（以下简称企业）在20**年**月**日以前可以每年申请享受房租补贴或开业贷款贴息一次，但企业每年只能申请享受房租补贴或开业贷款贴息中的一种。

三、给予享受房租补贴和开业贷款贴息的企业必须是在20**年**月份以后新增岗位上招用或利用现有岗位招用本市下述几种人员顶替上岗的企业：

1、失业人员；