队伍建设范文10篇

【摘要】文章就我国导游队伍建设上出现的一些反常的现象，进行了深入分析探究，提出了杜绝和解决这一系列问题的对策。

【关键词】导游队伍现状；队伍建设；导游薪金制度

当今，导游是比较富吸引力的时尚职业。什么是导游？在英语中，即“guide”，它包含两层意思：一是指组织协调旅游活动、满足旅游者“求新、求知、求奇、求乐”愿望的导游服务，一是指导游人员。本文的导游就是指在旅游的过程中起着眼睛式的作用的人物——导游人员。导游人员是导游服务工作的主体，是旅游团的核心，也就是说，导游的素质之高低、服务质量之好坏，主要取决于导游员，直接影响着一个旅游企业乃至全行业的形象。但也就在旅游前景一片叫好的形势下，导游队伍的建设遭遇前所未有的尴尬：导游不择手段的吃回扣、提成，在游览过程中“游而不导”，稍不如意就给客人冷遇、难堪......因此，加强导游队伍建设已刻不容缓！

一、我国导游队伍现状

自改革开放以来，导游队伍迅猛扩张，至2004年底，我国职业导游（已取得导游证）有22万人。但这样一个较为庞大的职业群体，他们的工作既被人重视，又被人忽视，即人们既认识到外出旅游的过程导游所起的作用，同时又忽视了导游全方位的劳动付出，缺乏起码的人文关怀。又因我国当前导游队伍管理机制的不足，致使我国导游队伍的整体素质在下滑，诸如“宰客”，“服务质量差”等服务问题层出不穷，细加分析，我国导游队伍建设和发展的当前主要症结如下：

（一）导游队伍急剧扩张，人员素质下降，中、高层导游人才流失严重

自**年起，我市就把培养选拔“带头致富能力强、领民共富能力强”的村党组织书记，作为加强基层组织，发展农村经济，保证农村稳定的重点工作紧抓不放，取得了较明显的成效，目前全市225个村，有128个配备了“双强”书记，达到了57%。今年适逢村党组织换届之年，是我们进一步加强“双强”村党组织书记队伍建设的有利时机。为此，我们采取问卷调查、实地走访、集中或个别座谈等方式，对全市15个镇、225个行政村的“双强”村党组织书记的思想、工作状况进行了一次专题调研，全面了解掌握了“双强”村党组织书记队伍建设的现状，认真分析了存在问题并大胆提出了对策建议。

一、“双强”村党组织书记队伍的整体特点

调查结果反映，我市“双强”村党组织书记队伍相对稳定，整体素质较高，为发展地方经济，造福一方百姓甘于职守，无私奉献。

1、思想觉悟水平比较高。调查问卷结果显示，“双强”村党组织书记普遍认为自己最大的责任是发展村级经济，富民增收，造福一方。所以尽管但任村党组织书记工作比较辛苦，困难矛盾比较多，对个人事业的发展也有一定的影响，这些“双强”书记还是没有逃避责任，勇敢地挑起了组织交给的重担。调查中，大多数的“双强”书记都认为得到广大群众的信任和支持是在职期间取得的最大收获，表现出了相当的党性修养水平和为人民服务的朴素情怀。

2、发展经济的本领比较强。“双强”村党组织书记在抓发展方面能力突出。首先，个人事业较成功。据调查，全市128名“双强”书记，90%以上个人办有经济实体，资产少则数十万，多则几千万、上亿元，**年个人收入大多在10-30万元，最多的达到了四五百万。其次，发展村级经济成果显著。通过走访我们了解到，多数“双强”书记上任后，能发挥个人在资源、产业、眼界视野等方面优势，帮助所在村经济取得大的发展，甚至质的跨越。**年，全市225个村经济总收入为2.8亿元，有近2亿元是128个配备了“双强”书记的村所创造，超过了80%。再次，致富群众有成效。由于“双强”书记一般要么在本村办有经济实体，要么是本村从事某行业或产业的领头人，其个人的成功对本村群众有着相当明显的辐射效应。或者是通过企业发展为群众提供更多更好的就业增收机会，或者是通过技术、市场示范及服务带动群众从事某产业增收致富。如：苗木种植大户汤锁芳任珥陵镇扶城村党总支书记以来，积极带动周边群众发展苗木生产。目前，全村花木生产面积达500余亩，年实现销售达560多万元。

3、为民办实事的成效比较明显。“双强”村党组织书记普遍比较注重为民办实事，并将其当作让群众共享发展成果，取信于民、造福百姓，增强基层党组织凝聚力的重要手段。据调查，每一位“双强”书记在任期间，除了发展村级经济以外，想得最多、做得最多的就是为民办实事。基础差一些的村，重点是修桥铺路，改善环境；基础好一些的村，重点是发展村民健康卫生、文化娱乐设施等。由于为民办实事所需资金量比较大，仅仅依靠村级经济积累是远远不够的，必需全村群众特别是先富起来的群众集体贡献。绝大部分被访“双强”书记坦承，为筹集这些资金，他们本人都是通过带头捐赠来发动其他群众参与村里办实事的积极性。问卷调查显示，有很大一部分“双强”书记是不在村里拿工资的，有的即使拿了也用于村里公益事业建设。几乎全部“双强”书记每年都要或多或少地为村级公益事业投入个人资金，最多的“双强”书记任职以来已经为村里的公益事业投入个人资金超百万了。

非公有制企业党务工作者队伍建设是一项长期的基础工程，关系党在新型社会经济结构中的影响力和作用力。随着民营企业的蓬勃发展，由此而衍生的新的社会阶层和新型产业工人阶层也在不断壮大，产业工人作为我党最广泛的群众基础，具有不可替代的重要地位。切实维护非公有制企业职工的合法权益，引导非公有制企业和新型产业工人阶层为“全面建设小康社会”做出贡献，是非公有制企业党务工作的重要目标，也是实践“三个代表”重要思想、贯彻执行“十六大”精神的具体体现。因此，建立一支“热情高、能力强、适应快”的非公有制企业党务工作者队伍尤为重要。

一、困难与问题

由于非公有制企业的特殊性，与国有、集体企业相比，党组织在企业的地位、作用和工作环境发生了很大变化，党建工作不仅难度大，而且对党组织负责人的能力素质要求更高，选好一个非公有制企业党组织书记不容易。主要的困难和问题有以下几个方面。

1、人才难选拔。从非公有制企业党组织的工作环境和任务来看，党组织书记起码要具备三个方面的基本条件：一是要热心。非公有制企业的最大不同就是“书记不是官”，这个官没有吸引力，在这种情况下选用党支部书记尤其要注重是否热心党的工作，是否愿意为党尽义务。二是有能力。非公有制企业这一特殊环境，要求企业党组织负责人既会做思想政治工作，又要懂经营管理，并会把二者结合起来，没有这种基本素质，就很难在企业扎根开花。三是能适应。有些机关干部虽有党务工作经验和能力，但对非公有制企业的工作环境不适应。以这些基本素质来衡量，非公有制企业现有党员中，能够胜任领导工作的人才较少，造成党组织书记难选。部分企业由于选不出合适人选，党支部书记由做司机、保安工作的党员担任，难以打开工作局面，这一类党组织形同虚设。人才不足的问题成为制约非公有制企业党建工作进一步深入开展的关键因素。

2、队伍难稳定。目前，非公有制企业党务工作者流动性较大，队伍难稳定，其原因有两个方面。一是待遇低，留不住人才。有些企业聘请专业技术人才不惜巨资，但聘请党支部书记却非常小气，主要还是对党建工作缺乏认识，看不到党建工作和党务工作者的价值与作用。因为待遇偏低，工作难做，优秀人才难以留住。二是企业随意辞退党组织书记。企业有用人自主权，上级党组织应尊重企业自主用人，问题是有些企业主不愿意建立党组织，领导出面做工作，当时应承下来，过一段时间再找个借口辞掉。企业党务工作者队伍不稳定，对开展非公有制企业党建工作造成很大困难。

3、作用难发挥。非公有制企业党组织书记大部分由企业主聘用，有的虽是上级党组织推荐委派，工资还是企业发。俗话说：“端谁的碗，服谁管。”这样的“打工书记”在发挥党组织作用方面必然大打折扣。上级党委虽然对非公有制企业党组织地位、作用提出了明确要求，但实际很难落实。为企业做好事、做贡献可以，监督做不到。还有一些企业党组织是“挂名书记”，有些企业的党员选老板当书记，多数“老板书记”没有时间和心思抓党建工作。有些老板找亲朋好友当书记，挂个名应付上级了事。这类党组织基本不起作用。

做好**改革发展稳定的各项工作，必须固本强基，夯实党执政的组织基础。要通过努力，在基层形成坚强有力的领导班子、团结干事的骨干队伍、标准规范的活动阵地、务实有效的组织活动、可行管用的规章制度、必要可靠的物质保障。

第一，以农村党的建设“三级联创”活动为总抓手，切实抓好农村党建工作。紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、促进农村稳定，着力加强乡村两级基层组织建设。一是坚持不懈地抓好以党支部为核心的村级组织建设，尤其要选好配强村党支部书记。各地要把能不能带领群众发展经济、增收致富，能不能随时掌握敌社情动态、积极主动化解矛盾纠纷，作为衡量基层党组织是否坚强有力的重要标准。从基层组织动态变化的规律出发，每年组织力量进行全面摸底排查，集中整顿软弱涣散班子。对党建工作薄弱、经济发展缓慢、敌社情复杂以及一时没有合适人选的村，坚决从机关选派得力干部去任职。凡是村党支部书记空缺的，必须限期配齐配强。优化农村基层党组织设置，研究探索加强农村专业合作经济组织的党建工作。积极做好选聘优秀高校毕业生到村任职工作。认真抓好第七次村委会换届选举工作。二是加大农村基层干部教育培训力度。要坚持每两年对村干部和农村党员普遍轮训一遍。要进一步整合培训资源，改进培训方式和手段，切实抓好基层党员、干部实践性技能培训，大幅度提高基层干部的政治素质、管理能力、致富技能和开展群众工作的本领。要重视抓好乡镇党校建设。三是扎实推进农村党建工作制度化、规范化建设。要大力完善党支部领导下的村民自治运行机制，规范村级组织的各项工作。积极推进党建带团建、党建带妇建工作。健全农村基层干部监督管理制度，完善乡镇干部驻村工作制度，继续推进乡镇公车改革。四是继续做好村级组织活动场所的新建、扩建工作。自治区将继续对村级组织活动场所建设予以补助，各地也要多渠道筹措资金，力争两年内完成。要切实抓好村级组织活动场所服务设施的配置工作，加强村级组织活动场所管理，切实发挥好村级阵地的组织、议事、活动、服务和宣传功能。要进一步采取措施，壮大村级集体经济实力。继续支持村党支部办好学前儿童“双语”幼儿园。

第二，着眼于健全完善基层社会管理体制，大力加强城市街道、社区基层组织建设。随着城市改革的深化和城镇化步伐的加快，社区已成为新形势下扩大党的群众基础、巩固党的执政基础的重要阵地。自治区党委将印发加强社区党建工作的意见，各地要认真抓好贯彻落实。一是大力加强社区党组织建设。要把社区党组织纳入城市基层管理层次，对社区党组织建制实行实体化管理。要按照务实管用、灵活便捷、广泛覆盖的要求，创新社区基层党组织设置，理顺党组织隶属关系，坚持每个社区都建立党组织，形成覆盖全社会的社区党组织和党的工作网络。要选好配强社区党组织书记，社区党组织书记由在职干部担任。全面推行机关、事业单位轮流选派年轻干部到社区任职或挂职锻炼。各地要高度重视，采取切实措施，确保今年上半年全面完成社区党组织建设、社区在职干部配备等重点工作。要把社区干部纳入县级以上干部教育培训总体规划和基层公务员培训工程，建立分级培训制度。今年，自治区党委将对全区所有的街道党工委书记、办事处主任，社区党组织书记、居委会主任分期分批进行专题轮训。二是完善社区工作制度。全面实行“四知四清四掌握”工作机制和社区干部“错时工作制”，推行社区干部“一岗双责”、分片包户，及时准确地掌握辖区每个居民家庭、流动人口、出租房屋、社情动态等基本情况，增强社区党组织服务群众和掌控社会的能力。三是完善社区党建工作协调机制。按照共商社区事务、共建社区家园、共享社区资源的原则，健全完善社区党组织牵头、驻区单位基层党组织参与的社区党建工作协调议事机构。全面开展社区共驻共建活动，建立自治区、地州市、县市区直属机关、企事业单位联系帮扶社区制度。辖区单位开展创先表彰、发展党员等工作，要征求社区党组织的意见。四是加强社区党组织的经费和物质保障。社区党组织的工作经费要列入财政预算，保证社区工作能够正常运转。要加强社区活动场所建设。要把社区办公服务设施建设纳入各级党委、政府计划，坚持财政投入为主的原则，尽快解决部分社区党组织无办公用房和在危房中办公的问题。

高度重视、切实加强边远艰苦和复杂地区的基层组织建设工作。各地要坚持“一地一策”，对边远艰苦复杂地区的基层组织建设给予特殊关注、特殊指导，采取特殊的倾斜政策，下决心解决好班子配备、干部职数以及工作经费等方面的问题。从今年起，南疆四地州乡镇招录的公务员，分配上要重点向最边远、最需要的地方倾斜。各地也要选派得力干部到边远复杂的基层组织任职挂职，帮助工作。

要扩大组织覆盖，创新活动方式，整体推进机关、企业、高校、中小学、新社会组织党建工作。学习宣传新修订的《中国共产党和国家机关基层党组织工作条例》，修订自治区实施办法。适时召开自治区机关党建工作会议。深入开展国有企业“四个好”领导班子创建活动，会同有关部门命名表彰一批“四个好”领导班子。以工业园区党建工作为重点，扎实推进非公有制企业党建工作。要普遍实行向非公有制企业选派党建指导员的做法。以行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等行业为重点，加强新社会组织党建工作。

第三，深入开展“天山先锋”主题实践活动，坚持不懈抓好党员队伍建设。以“天山先锋”主题实践活动为抓手，不断做好保持共产党员先进性的经常性工作，着力建立健全党员队伍建设“五个机制”。一是党员经常性教育机制。今年，要研究制定《自治区2008－2012年党员教育培训工作规划纲要》，启动大规模培训党员工作。要在党员队伍中，深入开展学习遵守贯彻维护党章活动，组织开展向姜英、陈廷华等优秀共产党员、基层干部学习活动。今年“七·一”，结合庆祝建党87周年，表彰一批“三级联创”先进县市、先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。建立完善的农村党员干部现代远程教育体系，着力抓好教学平台、终端站点、教学资源、骨干队伍和工作机制建设，拓宽为基层组织建设、党员队伍建设服务的功能。今年6月底前，要完成剩余的2000多个终端接收站点的建设，实现全区站点全覆盖。建立党员党性定期分析制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。二是党员联系和服务群众工作机制。要在全体党员中全面推行党员承诺制，各地要认真组织实施，把开展好这项工作作为加强党员联系和服务群众的重要抓手。三是党内关怀、激励、帮扶机制。要进一步抓好党员服务中心和站点建设，确保有一支精干的队伍，有一批完善的制度，有一套齐全的办公服务设施，切实发挥好中心和站点的作用。要建立困难党员台帐，健全重要节日走访慰问老党员、生活困难党员和流动党员制度，积极推行建立党员互助金、扶贫金、困难党员基金和领导干部结对帮扶等成功做法，建立组织协调机制和定期报告制度，切实把关心爱护党员特别是困难党员工作落到实处。要全面推行村干部养老保险、医疗保险制度，逐步提高农村“三老”人员生活补贴标准，落实好他们的政治、生活待遇。四是城乡一体党员动态管理机制。要抓好流动人口管理中流动党员信息采集和管理服务工作，建立流动党员台账和信息库。要在全区推广流入地与流出地党组织签订双向共管协议的做法，建立资源共享、组织共建、活动共抓、作用共促的流动党员管理制度。要开展重要节日走访慰问流动党员活动，送学到家，送温暖到家，送《活动证》到家。今后，各级党组织表彰奖励的优秀共产党员中应有流动党员。五是发展党员宏观调控机制。坚持发展党员年度计划、总结、通报工作制度，改进和加强宏观调控，注重在生产一线、高知识群体、青年、妇女中发展党员，有计划地吸收高层次人才、高技能人才入党，加强在进城务工人员等党的力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作，使全区党员队伍始终充满生机和活力。总结推广发展党员工作公示制、票决制等做法，进一步提高发展党员工作质量。

今年以来，区司法局党总支紧紧围绕落实科学发展观、构建和谐社会的时代主题，按照"班子齐努力，队伍树形象，基层抓落实，工作上台阶"的工作目标，进一步强化"抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建"的责任意识，紧扣"四区一中心"建设目标，不断丰富党建内容，创新活动载体，改进工作方法，狠抓党建工作责任制落实，以"六型"机关建设为重点，全面加强党员队伍建设，为创建积极健康向上的学习环境，健康有为的工作环境，健康有序的制度环境，健康和谐的人际环境奠定了扎实的基础。

一、制定好一个思路，争创学习型机关。在学习中制定了"三个结合"，即把学习贯彻落实科学发展观与构建和谐社会相结合；把学习邓小平理论与"三个代表"重要思想相结合；把学习胡总书记关于党风廉政建设的一系列重要讲话精神与区委工作会议、政府经济工作紧密相结合，不断加强党的政策理论和司法业务知识的学习，并要求广大党员干部以学习贯彻党的十七大精神为重点，认真开展各类学习活动，积极开展学习型机关建设。

二、实现一个增长，建设服务型机关。积极开展"法律六进"活动，力争法律服务、法律援助、人民调解、刑释解教人员安置帮教等各项业务工作的业务量在去年的基础上都有一个较大幅度的增长，服务水平、服务质量显著提升，大局观念、服务意识明显增强，各项工作都能得到上级部门的肯定认可。

三、落实一个责任，建设效率型机关。根据全局业务工作的总体安排，进一步明确思路，划分责任，细化党建工作的各项工作目标、任务、措施，制定奖惩措施，靠实责任，形成有效的激励约束机制，在党员干部中深入开展落实"共产党员先锋岗"，创造性的实施党员先锋"工程"，进一步提高工作效率，转变工作作风，不断推进效率型机关建设。

四、完善好一套制度，建设诚信型机关。进一步修订完善各项规章制度，认真推行"首问责任制"、"服务承诺制"、"公示制"，深化党组织和党员承诺制活动，促进党员兑现承诺事项，保证承诺制长期有效地发挥作用，促进诚信型机关建设。

五、建好一个试点，创建文明型机关。在机关党员干部中探索建立在职党员与离退休老党员的联系制度，在机关党支部设立党建示范点，开展在职党员与离退休老党员、贫困党员"一对一"结对帮扶活动，坚持做到每季度开展一次谈心和思想交流活动，开展扶贫济困献爱心活动，增强机关党员干部与离退休老党员的联系和感情，接受党的光荣传统的教育，保持艰苦奋斗的作风。

社区党组织是社区的领导核心。加强社区党组织书记队伍建设，是加强党的执政基础建设，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的必然要求。

一、确定与形势任务相适应的职责定位

随着市场经济体制和城市管理体制改革的不断深化，社区党组织承担的工作任务、面对的工作对象、开展工作的途径和方式都发生了变化。从工作任务上看，由单一的党建工作任务向全面抓党的建设、社会管理、服务群众等多种任务转变；从工作对象上看，由单位管理向社会管理转变；从工作途径上看，由“以条为主的条块分割”向“条块结合的网络化”转变；从工作方式上看，由以行使行政权力为主的平面管理方式向提供服务的非权力为主的立体管理方式转变。在这种情况下，我们要依据社区的现实功能、社区党组织的地位，遵照党章和有关条例精神，明确社区党组织书记的职责。

1.在加强党建、固牢根基，保证党在社区的政治、思想、组织领导方面发挥领导者作用。社区党组织书记要结合社区实际情况，有效地贯彻党的方针政策，保证党在社区的政治、思想和组织领导；要抓好社区党组织自身建设，紧紧围绕党的先进性建设这个主题，按照党章的有关规定，抓好“两委”班子建设，抓好党员的教育管理。当前，要积极探索在职党员参与社区管理的新途径，抓好在职党员八小时之外作用的发挥，尤其要抓好流动党员、下岗职工党员以及人户分离党员的教育管理与作用的发挥以及社区“两新”组织中党组织和党员作用的发挥，不断探索完善新形势下社区党组织发挥作用和社区党员教育管理的长效机制。

2.在协调各方、统筹整合，加强社区社会工作方面发挥组织者作用。社区往往社会单位众多，人员构成复杂，利益取向不尽一致。这就要求社区党组织书记要从有利于巩固社区党组织领导核心地位的角度出发，发挥政治资源、组织资源的优势，善于在党与政、上与下、条与块、行政与社会组织之间进行沟通协调，把社会单位、居民群众的共同点找准，整合各方利益，聚合各方力量，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

3.在凝聚群众、服务群众，体现社区群众的共同利益方面发挥实践者作用。社区党组织书记在联系群众服务群众上有得天独厚的条件，要牢记党的宗旨，以凝聚群众、服务群众为己任，做群众的知心朋友，了解群众需求，维护群众利益，体现社区的共同利益，让群众切身体验到先进性建设的成果、感受到党的温暖。

展望21世纪，是知识经济的竞争，是高新领域的竞争，归根到底是人才的竞争。人才成为经济和社会发展最重要的资源。加快培养、吸引和使用好适应知识经济和社会竞争需要的大批优秀人才，关系到我县经济和社会事业的发展前景。近年来，县委、县政府对人才工作高度重视，把培养、引进人才作为一项战略任务来抓，多渠道进行人才培养和开发，我县人才队伍建设出现新局面，但仍未能根本解决人才短缺问题。

一、我县人才现状

通过对全县党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才进行调查摸底，并就有关问题发放调查问卷、召开座谈会、专门走访有关专家、查阅相关资料等形式，了解到我县人才状况如下：

一是人才的拥有量不断增大。截止**年底，我县共有各类人才5750名，事业单位专业技术人员3600名，其中具有高级职称的人员130名，具有中级职称的人员1480名；学历方面：具有大专以上学历的人员2200，其中非公有制经济领域大中专毕业生300名，专业技术人员390名。全县人才总数较去年增长15%。

二是人才的素质和结构也在不断改善，特别是事业单位和非公有制企业。近年来，录用的大中专毕业生比例呈上升趋势。我县享受国务院津贴1名，被市委、市政府授予专业技术拔尖人才3名，具有研究生学历的有3名，研究员2名。

三是我县专业技术人员比较集中，大部分集中在财务、土地、农经、林业、法律、水利等方面，而蔬菜、种植、畜牧养殖、农业技术推广及网络信息方面的人才比较紧缺。

基层国税机关行政执行力，是指县（区）局国税机关行政部门及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，也就是常说的“抓落实”能力。我们在工作中遇见的问题不是没有好的政策、措施，但在执行中却出现了不尽人意的问题。部分基层国税机关执行能力偏低、执行方式老化等都在一定程度上影响着执行的效果。

影响行政执行力的因素很多，本文主要从人的主体因素为切入点，深入对基层国税机关人员能力素质建设，团结协作、监督管理的方法、途径等进行探索，以求进一步提升基层国税机关行政执行力，促进国税事业又好又快发展。

一、强化素质建设，练就办事能力，提升行政执行力

设计素质模型，明确努力方向。素质，是指人在思想品德、知识、能力、心理、作风等方面所具有的素养水平。基层国税机关职能的重要性，要求其工作人员都应具有与完成工作任务相适应的素质。笔者认为基层国税机关工作人员的素质应由思想品德、知识结构、能力结构等组成。首先，思想品德是机关工作人员素质构成中第一位的、最根本的，对其它方面的发展起着指导、推动和保证作用的要素。它要求基层国税机关人员政治坚定，求真务实，埋头苦干，廉洁奉公，谦虚谨慎，勤奋好学，遵守纪律，甘当“无名英雄”。此外，还应具有良好的职业意识，如全局意识、服务意识、效率意识、时间意识、参与意识等。其次，知识结构是指机关工作人员的各种知识按照一定比例的有机组合。主要包括（1）基础知识，就是学习和掌握机关岗位专业知识及其它方面所必备的知识，如科学文化知识、经济理论知识、税务理论知识、税务管理知识等；（2）专业知识，就是机关岗位人员运用于实际工作的专门知识，如行政管理学、机关公文写作、税务管理、财务会计学、机关办公自动化等。（3）相关知识，就是与机关人员工作直接或间接有关的辅助性知识，如政治思想工作、管理学、统筹学、系统论、信息论、控制论等。

适应岗位要求，练就三种能力。基层国税机关各个行政管理层次、部门单位、每个岗位上工作人员能力的强弱影响制约着各项战略方针、方案计划、规章制度的实施，并制约着预期目标效能的实现。时下，机关行政人员要强化学习力，加大培训力度，增强服务本领，要先行一步，侧重练就三种能力，以适应岗位要求。（1）现代办公设备应用能力。据了解，基层国税机关工作人员熟练应用计算机等现代办公设备情况还不尽人意。有少数单位（人）现代办公设备还只是一件摆设。政务信息交流在现代社会日益频繁和重要，发电子邮件交流信息可以在数秒或数分钟之内即可完成，不能应用者无疑会迟滞行政执行力。学好用好现代办公设备无疑给快捷高效执行带来事半功倍的效果。（2）沟通协调能力。在现代社会，税收行政管理和工作方案的落实往往会牵涉到各方面的工作关系，要动员各方面的资源。一项任务的完成不是单靠一己之力，而是靠不同职能部门间的合作才能完成。可见沟通协调能力贯穿于机关工作的全过程，是做好本职工作的重要基础。机关工作人员不仅要有良好的人际关系，而且要练就较强的组织协调、沟通能力。只有这样执行者运用强有力的沟通协调能力，才能保证行政力的执行。（3）独立的办事能力。这是基层国税机关人员的必备素质。即要有较强的任务领悟力，能准确领会领导意图，头脑灵活，办事利落，准确规范。在单独与地方打交道或到企业调查时，既有原则性，又有灵活性，要做到大事不误、小事不漏，不拖拉，不扯皮，不马虎，不凭主观愿望办事，周到细致，处理问题果断及时。

二、寻求协作合力，发挥最佳效用，提升行政执行力

我区从20**年起实施在镇街选配非在编党建指导员，作为加强党的建设的一项实践创新和重大举措，以推动非公有经济和社会组织党的建设，强化流动党员管理及企业离退休党员社区管理。各镇党委、街道党工委在区委的领导下，组织指导全体党建工作指导员，认真履行职责，积极调查走访，深入企业，为我区实现“非公有企业全部纳入党组织工作覆盖、党员全部纳入党组织管理”的“双纳入”和省委提出的“两个有”目标打下了坚实的基础。在大家的共同努力下，20**年至20**年期间，全区非公有企业由14665家增至21308家，而非公有企业党组织由3**个增至755个（包括196个村、社区企业联合党支部和559个非公有企业党组织），还建立了10个流动党员党支部，非公有企业党员由9**0名增至11615名，党在非公有企业的覆盖面和影响力得到进一步扩大，非公有企业党建工作得到进一步规范，党建指导员队伍的战斗力得到进一步加强。总结三年来的工作，主要做到以下几个方面：

一、职责明确，确保党建指导员工作到位。非在编党建指导员的主要职责是指导非公有企业组建党组织、发展党员以及做好企业离退休党员的社区管理工作。各镇、街道能根据各自实际，在党建指导员的总体职责范围内，对指导员工作进行细化和具体布置，使指导员工作更贴近实际需要，确保指导员工作到位。如北滘镇党委通过研究，把两名指导员分别下派到经济线党委和北滘社区党总支两个基层党组织，直接参与企业和社区党建工作，把指导工作真正落到实处。

二、工作投入，为非公有企业党建工作打下坚实基础。各党建指导员在镇、街道党（工）委的领导下，积极认真履行规定的工作职责，通过深入企业进行调查分析、沟通联系；登记收集各项资料进行信息整理统计；走访企业主和企业员工开展谈心活动等，为组建非公有企业党组织和发展企业党员作了大量的酝酿、铺垫、指导和推进等工作。如有的党建指导员即使面对企业主的不理解不配合，甚至被拒之门外，仍不辞劳苦，坚定信心，耐心细致，不断寻找合适的切入点做好企业主的思想工作，一方面宣传党的路线、方针、政策和党领导下的经济社会取得的发展成果，另一方面分析企业党组织和企业党员在企业经济发展和企业文化建设的重要促进作用，以相互融合、形成共赢来打消企业主的顾虑，使企业主从不理解、不配合转变到积极支持企业党建工作。由于党建指导员工作深入细致，使我区在非公党组织的组建和企业发展党员等方面取得新的突破，亮点突出。20**年以来，全区在非公有企业单独建立党组织共102个，在非公有企业中发展党员1395名，其中发展私营企业主党员36名。

三、培养锻炼，加强党建指导员队伍建设。各镇、街道党（工）委对党建指导员的培养十分重视，采取积极措施加强党建指导员队伍建设。一方面知人善用，根据指导员的特点优势，合理安排工作任务，使各指导员在合适的领域发挥所长。同时指派经验丰富的前辈与年轻指导员进行搭配，通过传、帮、带，帮助其在实践中尽快进入角色，掌握工作要领，锻炼成长。另一方面，积极创造平台，多渠道培养优秀党建指导员。把年轻党建指导员纳入镇街后备干部队伍统筹考虑，通过交流下派等方式不断调整和充实党建指导员队伍。如龙江镇把经过考察、表现突出的党建指导员，作为驻村干部派到南海去实践锻炼。驻村归来后更下派到社区担任主任助理，作为社区党组织和居委会后备干部进行组织培养。通过多种形式多种渠道的培养锻炼，党建指导员的认识层面和工作能力得到进一步提高，党建指导员队伍得到进一步优化和充实，为加快推进非公有经济和社会组织党的建设提供了重要人员保证。

三年来，选派党建指导员的举措是成功的，成效是显著的。在新时期，进一步深入推进固本强基工程，不断推动非公有经济和社会组织党的建设，对我们党建指导员队伍提出更新更高的要求。最近，区委组织部印发了《关于进一步加强党建指导员队伍建设的意见》，提出了要严格管理、加强监督、加强学习、明确职责等的要求。因此，今后的工作我们要在以下方面努力做到“四个进一步”：

一、进一步增强抓好非公有企业党建工作的紧迫感和责任感。非公有经济已经成为我区经济发展的重要组成部分，占全区经济总量90％以上。相对于非公有经济蓬勃发展的形势，非公有企业党建工作却仍然滞后于形势的要求和经济的发展，如果不及时跟进，党建工作为经济工作提供服务和保障的目的和作用就难以实现。目前，我区非公企业党建工作已实现全覆盖，但仍存在三个方面问题：一是党员数量少、分散；二是单独组建率偏低。省市组织部门特别强调要在规模企业中单独组建党组织，而我区960家规模以上非公有企业中，单独建立党组织的仅有243家，占总数的25%；三是党组织发挥作用难，即使已建立党组织的企业，仍存在部分有名无实，缺人员、少经费、无场所，不能切实履行职责、不能发挥应有作用的问题。因此，我们必须充分认识加强非公有企业党建工作的重要性和紧迫性，树立做好非公有企业党建工作的信心，克服困难，多想办法，加大力度，创新举措，积极推进非公有企业党建工作上新的台阶。

农村乡土实用人才作为农村小康建设的第一资源,对促进农村经济发展和社会进步日益发挥着最为革命的能动作用。为此，化龙堰镇党委政府对全镇农村乡土实用人才队伍建设进行专题调研，以求摸清、规范、培育用好这些乡土实用人才，用以带动、推进我镇农民增收，工业崛起，面貌改变和社会稳定。

一、农村乡土实用人才队伍基本情况

在调查了解中，我镇乡土适用人才目前在农村的各个领域所以占的比例非常大，其年龄结构，文化结构，技术结构潜力深厚，年龄在20岁以下的有53人、20-30岁的达350人、30-40岁的1500余人。40岁以上的600人。大专以下的23人、高中专以下的701人、初中以下的1500余人其中科技推广型人才103人、生产开发型人才1100余人、经营管理型人才720人、复合型人才100人、农业信息型人才120人，这些人才对推动我镇经济社会发展起了及其重要的作用。

二、我镇乡土实用人才队伍建设的主要做法及成效

近年来，镇党委政府认真学习领会中央科学人才观的战略思想，牢固树立了“人才资源是第一资源，人才存在于人民群众之中，人人都可以成为人才”的观念，将乡土实用人才队伍建设作为呈现我镇农业增收、工业崛起、面貌改变和社会稳定的重点工程，通过全镇各级党组织的不懈努力，在乡土实用人才队伍建设上收到了一定成效并总结出一些好的做法。

（1）摸清底数，让乡土实用人才“响”起来。近年来，我镇结合党的基层组织建设实际，将乡土实用人才像党员那样，认真调查摸底，严格规范审核，逐人登记造册，并领发化龙镇乡土实用人才证书。然后按照人才类型，在全镇范围内宣传乡土实用人才，让农民群众学习乡土实用人才的成才经历，同时发挥乡土人才对农民致富的示范、推动、服务作用。