对外开放范文10篇

【关键词】/邓小平/对外开放/一致性/差异性

【正文】

[中图分类号]A849.164;A841.64[文献标识码]A[文章编号]1003-5478(2000)05-70-03

、邓小平是中国20世纪的历史巨人，伟大的马克思主义者。在实现中国的繁荣富强和人民共同富裕的探索中，形成了一系列对外开放的思想和原则。特别是邓小平在对外开放思想的基础上，适应国际形势的变化和国内社会主义现代化建设的需要，在认真总结历史经验的基础上，把马克思主义与中国具体实际相结合，对的对外开放思想进行了新的开拓和发展，并赋予了新的内涵。

一

（一）和邓小平各自的对外开放思想在认识基础上具有某种一致性。

扩大甘肃省对内对外开放程度的对策研究，是2007年甘肃省哲学社会科学规划项目的重大项目，由兰州商学院傅德印教授主持完成。此项研究围绕甘肃省如何扩大对内对外开放程度这项系统工程，以科学发展观深入理解对内对外开放的科学内涵，从国际开放、区际开放和区内开放三个层面对国内外区域开放的相关理论进行评述，为研究甘肃对内对外开放提供理论基础。

对内对外开放，既包括对国外开放，也包括对公有经济以外的非公经济就某一市场或经济领域的开放。开放的具体内容是生产要素的流动和市场的准入。开放的目的是在互惠互利的基础上，利用“两个市场，两种资源”，促进社会经济的发展。对外开放首先要对内开放。对内开放的实质，就是打破部门垄断和地区封锁，消除对各种所有制经济市场准入的不合理限制，促进国内充分而有序的竞争。

此项研究提出了我省进一步扩大对内对外开放的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想、转变观念；坚持以科学发展观统领我省开放全局，以开放促改革、以开放促发展；按照先内后外的路径，从改善投资、发展环境入手，加大招商引资工作力度；从调整产业结构入手，转变外贸增长方式；以“走出去、请进来”的方式，推进对外经济技术交流与合作。此项研究从进一步解放思想，解决扩大对内对外开放程度的动力问题；深化经济体制和政府管理体制改革，解决扩大对内对外开放程度的软环境问题；加强基础设施建设，解决扩大对内对外开放程度的硬环境问题；布局好对外开放的层次与结构，积极承接产业转移；创新投融资体制，完善招商引资体系这五个方面提出了我省扩大对内对外开放的具体对策。

此项研究认为，甘肃省应选取先对内后对外的开放路径。这种开放路径包含两种含义：一是通过深化改革扩大对公有经济以外的非公经济的开放，打破部门垄断，消除对各种所有制经济市场准入的不合理限制；二是扩大区际开放，打破地区封锁，在国内充分有序的市场竞争的基础上，再通过国际开放，参与国际竞争。甘肃省之所以选择先内后外的开放路径，是因为这种路径与我国改革开放的历史轨迹相吻合，被江浙模式的成功所证明；与甘肃省的历史和现状相吻合，有利于市场经济的微观基础构建；与甘肃省制定的工业强省发展战略相吻合，有利于加快工业化的步伐。

【关键词】/邓小平/对外开放/一致性/差异性

【正文】

[中图分类号]A849.164;A841.64[文献标识码]A[文章编号]1003-5478(2000)05-70-03

、邓小平是中国20世纪的历史巨人，伟大的马克思主义者。在实现中国的繁荣富强和人民共同富裕的探索中，形成了一系列对外开放的思想和原则。特别是邓小平在对外开放思想的基础上，适应国际形势的变化和国内社会主义现代化建设的需要，在认真总结历史经验的基础上，把马克思主义与中国具体实际相结合，对的对外开放思想进行了新的开拓和发展，并赋予了新的内涵。

一

（一）和邓小平各自的对外开放思想在认识基础上具有某种一致性。

摘要：在全球经济一体化发展背景下，金融行业要想实现可持续发展，就必须一改传统闭门造车思想，实现对外开放。如今，虽然国内金融行业已经逐渐深入国际领域，但在金融对外开放与监管上问题随之突显。当金融行业和国际金融步调越来越相关时，对外开放程度就越深，这也意味着国内金融会受到国际金融影响，因此，需进一步加强对外开放监管。本文就对金融对外开放与监管展开分析，供参考。

关键词：金融；对外开放；监管

对外开放一旦实施，我国开放大门就不会关闭。从目前金融国内金融行业发展情况来看，已经在国际上有了深度融合，未来发展前景较为可观。我国自从加入世界贸易组织之后，就进一步开拓了国际市场，纵观金融行业不难发现，其在实现对外开放上，问题逐渐凸显。为了控制对外开放深度，相关领域负责人必须正确看待对外开放利与弊，采取有效手段予以监督管控，以此来加强中国金融在国际上的影响力。

一、金融对外开放的意义

（一）有助于优化市场结构

当金融行业对外开放到达一定深度时，就会有越来越多的国际银行进入国内市场，如此一来，不仅可以形成国内银行竞争氛围，还会形成国际银行与国内银行相互竞争形势，从这一角度来看，可以优化国内金融市场结构。在此氛围下，金融企业会感到竞争与挑战存在，也可以注入更多竞争活力，提高金融企业运作能力，对于推动国内金融企业改革有着积极作用[1]。同时，金融企业可逐渐获得顺应新时期发展的能力，最终可增强国内金融企业核心竞争力。

【摘要】建国以来中国的对外开放经历了曲折的发展过程，十一届三中全会之前，中国从努力开放逐步走向封闭，对外开放是在低层次上进行。十一届三中全会之后，中国的对外开放实现了从封闭到开放的历史性转折，并不断深化和扩大，中国的综合国力与国际经济地位不断提高。

【关键词】建国以来，中国对外开放，实践

对外开放是中国共产党的基本路线，是中国的基本国策。建国以后，中国的对外开放经历了曲折的发展过程。回顾我国对外开放的历程，可以十一届三中全会为界，分为两个阶段。这两个阶段，无论从规模上，还是从方式上，甚至开放的性质与前途方面，都有较大的变化。这两个不同阶段的实践给我们留下了丰富的历史经验与启示。

一、从实力开放到逐步走向封闭

对外开放既是国家经济工作的重要组成部分，又是国家外交工作，处理国际关系问题的一个重要方面。因此，对外开放的方针、政策不能不受到国际环境及国家对外政策的影响，因此，对外开放政策与外交政策具有一致性。总起来看，从新中国成立后至中国共产党十一届三中全会前的一段时期内，中国一直处于复杂的国际关系中，这就使得这一时期的对外开放呈现出复杂的特点。就发展过程看，经历了由开放到封闭的逐步演进；就开放的重点看，经历了由对世界各主要国家开放到以苏东国家为重点。

新中国成立初期，中国对外开放的主要内容是对外贸易，早在新中国成立之前，在中共七届二中全会上就指出：“人民共和国的国民经济的恢复和发展，没有对外贸易的统制政策是不可能的。对内的节制资本和对外的统制贸易，是这个国家在经济斗争中的两个基本政策。”所以，新中国成立后，中国政府即成立了对外贸易的行政管理机构——中央人民政府贸易部对外贸易司，贸易的主要对象是资本主义国家。根据有关资料，在1950年中国进出口贸易总额12亿美元中，对资本主义国家的进出口额为9亿美元，占2／3。1950年6月，美国发动侵朝战争。同年12月16日，美国政府宣布管制中国在美的公私财产，禁止一切在美注册的船只开往中国。1951年5月18日，美国又操纵联合国通过对中国禁运案。针对美国的无理行为，中国政府针锋相对，坚决斗争。

伴随着我国社会的快速发展，人民物质生活水平不断提高，社会生活节奏逐步加快。社会大众对于通过体育锻炼提高体质健康水平，改善生活质量的意愿和需求越来越强烈。为了缓解人民日益增长的体育锻炼需求同匮乏的人均体育锻炼场地之间的矛盾，国家教育和体育的相关部门制定了诸如《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》等相关政策。高等院校具有体育资源丰富，运动场馆种类全、面积大、可容纳人数多等特点，是提供公共体育服务的一个很好的载体。在推动高校体育场馆对外开放的同时，着重关注其对外开放的情况和产生的问题。本文运用文献资料法、实地考察法、专家访谈法、问卷调查法和数理统计法，针对这些问题进行分析和研究，提出解决的意见和方法。从而不断优化高校体育场馆的运营和管理，提高对外开放效率，改善公共体育服务效果。

1高校体育场馆资源配置和对外开放情况

1.1高校体育场馆对外开放时间和对外开放方式。广西大学目前拥有各类体育场馆共14个，基本可以满足多样化的体育运动需求。校内各场馆的开放时间不完全相同，采用优先满足校内体育教学以及学生和教职工家属锻炼，再向社会群众开放的原则。通常情况下，在每周的体育教学时间内采取完全不开放或者有限制开放的方式。在教学时间以外的工作日晚上或是周末和节假日基本上全部对外开放，总体对外开放率达到90%以上。目前，高校体育场馆的经营方式主要分为有偿经营、无偿经营和混合经营三种。广西大学进行有偿经营的场馆主要有游泳馆（池）、羽毛球场、健身房等。无偿经营的场馆主要有田径场、篮球场等。调查数据显示，在校学生和周边群众选择的“喜欢的体育项目”中，田径类、篮球和足球的选择比例非常高。广西大学拥有这三项运动的场地资源比较丰富，田径场和篮球场无偿开放，而足球场由于数量有限则有偿开放。1.2高校体育场馆的经营管理模式。现阶段我国高校体育场馆的经营管理模式主要有：学校统一管理、体育部门集体管理、单位间协作管理和个人责任制管理等[1]。目前，广西大学除了西校园综合体育馆是由广西大学资产经营有限公司进行管理，其他所有的体育场馆（不包含各二级单位和机构内部的场馆）均由广西大学体育学院进行管理。1.3高校体育场馆对外开放的对象和学生的态度。广西大学体育场馆参加锻炼的人群以校内学生、教职工家属以及学校周边的居民为主。在工作日的非教学时间期间，参加体育活动的校内学生和教职工占比达到了95%以上，而学校周边的锻炼人群占较小的部分。在节假日期间，学校周边人群参加体育锻炼的人数相对会多一些。从年龄层来看，参加锻炼的人群中青少年约占70%左右，中老年人约占20%。调查结果显示，对于校内体育场馆有序对外开放表示支持的学生占比达到62.06%。与此同时，也有许多学生反映出在进行体育锻炼过程中所表现出的一些问题，诸如不合理利用场地设施、不同锻炼目的人群产生冲突等。反映出在当前情况下，体育场馆进一步对外开放存在着一些限制因素。

2高校体育场馆对外开放存在的制约因素

2.1体育场馆经营管理。广西大学大部分体育场馆由体育学院场馆管理中心作为管理部门进行管理，并制定相关的管理规定。从表1可以看出：对校内体育场馆工作人员的评价“比较满意”的占比达到了53.8%，“不满意”的占比达到了32.4%，“满意”的仅占13.8%。以上数据表明，目前校内大部分体育场馆，由于缺乏规范科学的管理方法和手段，使得参与体育锻炼人员对场馆管理和服务的满意度不高，由此可能会产生各种各样的隐患。2.2体育场馆资源缺乏合理有效的利用。高校体育场馆资源的有效利用是扩大其对外开放的基础和前提。目前，广西大学体育场馆普遍存在着有效利用不足的问题。主要原因有：第一，缺乏统一合理的收费标准和方式。例如，广西大学内现有两个可供游泳锻炼的场馆，东、西校园游泳收费的标准不统一，价格相差较大，直接导致在对外开放时间，东校园游泳人数爆满，西校园的游泳人数较少。第二，部分场馆对外开放时间不合理。东校园游泳池对外开放的时间段在晚上，白天相关的教学任务主要都集中在西校园的游泳馆进行，而白天东校园的游泳池处于空闲的状态。第三，缺乏必要的宣传手段。从表2、表3可以看出：对于校内体育场馆的种类以及分布的位置“不太清楚”的占比达到了48.3%，“不清楚”的占比达到了4.8%，“清楚”的占比46.9%，没有超过一半；对校内场馆的基本情况“不太清楚”的占比达到了68.9%，“不清楚”的占比达到了9.7%，“清楚”的仅占21.4%。上述数据表明有关部门对场馆的宣传工作并没有做到位，场馆知名度较小。2.3体育场馆的安全管理。体育场馆的高效安全运营需要必要的监管来保证。尤其是在加大对外开放的力度之后，进入场馆进行锻炼的人数增多，安全风险也会随之升高，合理的监管措施就显得尤为重要。目前，广西大学校内所有的体育场馆对外开放人流量最大的是东校园田径场、篮球场及周边体质锻炼区域。工作日和周末这片区域人流量最多的时段集中在傍晚六点之后，参加锻炼的人群主要集中在田径场，包括校内学生、教职工家属和东门周边的居民。不仅有中青年人，还包括老年人和儿童。由于缺乏有效监管，大量进行不同活动的人员与进行跑步等田径类运动的人员都集中在田径场上，存在着很大的安全风险，极易造成运动损伤和安全事故导致社会纠纷。

3加强高校体育场馆对外开放的策略

为了顺利实现“十一五”规划的宏伟目标，促进县域经济快速健康发展，结合我县实际，就改善投资环境，进一步扩大对外开放作出以下决定。

一、深刻认识改善投资环境、扩大对外开放的重大意义

1、改善投资环境、扩大对外开放是推动我县经济发展的需要。近年来，我县坚持把改善投资环境作为“生命线”工程，大力实施开放带动战略，不断加强对外经济技术交流与协作，吸引了一批客商到投资兴业。但总体来看，我县对外开放的程度和水平远远落后于发达地区，与一些周边县区相比也存在一定差距。投资环境不够宽松，利用外资规模较小，这一现状与我县自身发展需要很不相称，成为制约我县经济发展的关键因素。全县各级各部门都要坚持不懈地贯彻落实对外开放的基本国策，认真总结对外开放工作的经验，发扬成绩，寻找差距，努力开创我县对外开放工作的新局面。

2、改善投资环境、扩大对外开放是加快发展开放型经济的需要。当今世界，随着经济全球化趋势深入发展，国际资本、资源、人才等生产要素正在以空前的速度跨国流动和配置，我国与世界经济的相互联系和影响进一步加强。国家西部大开发战略的深入实施，迫切需要更好地利用国际国内两个市场、两种资源。发展开放型经济已经成为我县适应新形势所必须采取的有效措施。我们一定要充分认识新的形势变化和时代特征，紧紧抓住对外开放工作面临的大好历史机遇，加快发展开放型经济。

3、改善投资环境、扩大对外开放是顺利实现“十一五”奋斗目标的需要。“十一五”时期，是我县跟进省市发展步伐，实现经济社会突破性发展的关键时期。“十一五”规划提出了我县经济社会发展“三个翻番、三个大幅增长”的奋斗目标，要顺利实现这一目标，就需要大力实施互利共赢的开放带动战略，充分发挥区位和资源优势，积极引进项目、资金、技术和人才，为县域经济发展增添新的活力。

二、明确扩大对外开放的思路和目标

一、对外开放思想的基本内容

如何理解对外开放思想的内容，在学术界的看法并不一致；少数学者仅仅从对外经贸的角度考虑，这显然不够全面。笔者认为，开放思想，不仅包括经济方面的对外开放，还应包括政治、军事、文化和科学技术等方面的对外开放。对外开放思想有着丰富的内容。

（一）在政治方面。主要表现在：

1.选择马克思主义和学习苏联经验。对外开放思想在政治方面，首先表现在不拘泥于中国的传统思想，选择了产生于外国、却是放之四海而皆准的马克思主义。把马克思主义与中国工人运动相结合，创建了伟大的中国共产党，使中国革命的面貌焕然一新，开创了中国民主革命的新阶段。其次，认真学习俄国无产阶级进行十月革命的成功经验，坚持暴力革命的原则，结合中国国情，开创了“农村包围城市武装夺取政权”的革命道路，胜利实现了中国革命的第一次历史性飞跃。其三，建国以后，他坚持“社会科学，马克思主义，斯大林讲得对的那些方面，我们一定要继续努力学习。我们要学的是属于普通真理的东西，并且一定与中国实际相结合。如果每句话包括马克思的话都照搬，那就不得了”[1]。其四，建国后，借鉴了苏联、东欧政治体制，并加以改革，成为有中国特色的政治体制。如1952年6月20日，给斯大林电报说：“由于经济建设即将成为我们国家的中心任务，我们拟参考联共（布）中央的经验，加强我们党的中央机构，我们要同志和你所指定的一位同志作一些谈话，以便他了解联共中央这方面的经验”[2]。在政权建设、发展社会科学及自然科学技术人才方面，努力向苏联学习，取得了显著的成效。我们是历史唯物主义者，决不能因为学习当中出现了一些问题，就全盘否定学习的成绩。

2.借鉴西方资本主义国家某些经验和具体制度。1954年，为制定我国第一部社会主义宪法，除认真研究苏联等社会主义国家的宪法外，也研究了资本主义国家的宪法。他还要当时的政治局委员和在京的中央委员“抽暇阅看”外国的宪法。在《关于中华人民共和国宪法草案》讲话中说：“讲到宪法，资产阶级是先行的，英国也好，美国也好，资产阶级都有过革命时期，宪法就是他们在那个时候开始搞的。我们对资产阶级民主不能一笔抹杀”[3]。也曾指出，作为剥削阶级专政的资本主义国家制度，我们不能学，但“西方社会的某些形式和方法还是可以学的，这能够使我们从不同方面发现问题”[4]。认为资本主义国家的某些具体制度也有可取之外。他在讲到中央与地方关系时说：“这个问题，有些资本主义国家也是很注意的。它们的制度和我们的制度根本不同，但他们发展的经验，还是值得我们研究的”[5]。他正是研究各国在处理中央和地方关系之后，提出了发挥中央和地方两个积极性，强调“应在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情”的观点。[6]

（二）在经济方面。主要表现在：

一、中国对外开放战略道路的历史选择

(一)发展中国家对外开放战略的理论途径

国际经济联系的主要途径是国际贸易与国际直接投资，因此，发展中国家的对外开放战略，也就是在这两个方面的战略选择。

1、进口替代与出口促进的对外贸易战略

对外贸易是经济增长的引擎，这条由古典经济学所阐述、并为发达国家的历史经验所证实了的道路，对于发展中国家的经济发展仍然具有适用性。这不仅是因为外贸可以扩大发展中国家的总产出和出口，而且因为外贸可以换回经济发展所需要的资本品及中间产品等，为发展中国家实行工业化、改变传统经济结构、提高产出与收入水平、实现经济发展提供必要的条件，发展中国家对外贸易战略主要有进口替代战略与出口促进战略。

进口替代战略，从理论上来说，可以削减进口，减少对国外的经济依附；节约外汇、平衡国际收支；发展本国幼稚产业，实现工业化；发展制造品的生产和出口；增加工业部门劳动就业，改变二元经济结构，等等。可见，该战略的立足点，一是为了消除发展中国家发展民族经济的障碍，二是为了消除贸易条件不利对发展中国家的影响，为实现工业化和经济发展创造有利条件。出口促进战略，从理论上来说，可以利用本国自然条件优越或劳动力便宜等优势，发展劳动密集型的技术先进的产品，通过扩大出口带动整个经济增长；出口的扩大有助于增加就业机会，提高人均收入，促进工业基础的强化和工业化进程；出口的扩大有助于提高本国技术水平和劳动生产率，使产业结构高级化；由于出口促进的多为工业和制造品工业，因此出口扩大有利于改善贸易条件，实现国际收支平衡。就目标而言，出口促进战略的实施是为了实现全面工业化和迅速增长经济，并克服进口替代工业所带来的一系列问题。

【正文】

1936年初冬，在保安与斯诺谈论中国革命与世界事务时说：当中国真正获得独立时，那么外国正当贸易利益就可享有比以前更多的机会。四亿五千万人民生产和消费的力量不是一件能完全由中国人来管的事情，而必须要许多国家来参加。我们巨大的潜在生产力用在各方面创造性的活动上，能够帮助改善全世界经济和提高全世界的文化的水准。这段话已经闪烁着对外开放的思想，由于受国内和国际环境的影响，对外开放的思想又带有显著的时代特征。本文试图就这一问题作粗浅的探索。

一、对外开放思想的形成时期

民主革命时期是对外开放思想的形成时期。在这一时期，的对外开放思想既论述了革命根据地的对外开放，也对未来的新中国如何对外开放作了设想，在他的许多论著中，对革命根据地或新中国的对外开放都作了精辟的论述，表明的对外开放思想已初步形成。

的对外开放思想首先体现在革命根据地的建设上。他认为革命根据地的建设首先应立足于自我，同时也应在平等互利的基础上利用本国和外国资本发展经济。他在《论政策》一文中指出：“应该积极发展工业农业和商品的流通。应该吸引愿来的外地资本家到我抗日根据地开办实业。应该奖励民营企业，而把政府经营的国营企业只当作整个企业的一部分……。应该避免对任何有益企业的破坏。”（注：《选集》，2版，第2卷，768页，北京，人民出版社，1991。）在《陕甘宁边区施政纲领》中指出：在尊重中国主权与遵守政府法令的原则下，允许任何外国人到边区游历，参加抗日工作或在边区进行实业等。1946年6月3日经审阅同意的中共中央《关于解放区外交方针的指示》曾明确指出：允许外国人来经商、开矿及建立工厂，发展交通或与中国人合作经营工矿。（注：引自王占阳《的建设方略与当代中国的改革开放》，416、414页，吉林人民出版社，1998。）的这些论述比较系统全面地阐述了革命根据地建设的对外开放思想。既论述了对外开放的格局又论述了开放的形式。两次提到“苏维埃政府欢迎外国资本家的投资”，到根据地兴办“实业”，即允许外国资本家到根据地投资，还论述了“实业”的具体形式可以是办工厂、开矿山、发展交通等。在投资方式上，可以是外国人独资，也可以与中国人合作经营（合资）。从的这些论述中我们可以看出，的对外开放思想的雏形已经形成。

在民主革命时期，对新中国成立后的对外开放也作了大胆的设想。抗战胜利前夕，提出了对美国开放的主张。1944年在延安同斯诺、谢伟思、福尔曼等外国及人谈话中多次谈到：中国战后的最大需要就是发展经济，但中国缺乏独立完成这一任务的必要的资本主义基础，希望美国能和中国共产党进行经济合作。中国必须工业化。在中国工业化只能通过自由企业和外国资本帮助之下才能做到，中国和美国的利益是互相关联的。（注：《党史通讯》，1983(20)。）而且他进一步指出美国在中国投资，会使双方在经济上“取长补短”，将给中美双方带来经济利益。在中共七届二中全会上，指出：“关于同外国人做生意，那是没有问题的，有生意就得做，并且现在已经开始做，几个资本主义国家的商人正在互相竞争。我们必须尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。”（注：《选集》，2版，第4卷，1435页，北京，人民出版社，1991。）从的这些论述中不难发现：(1)对外开放，应该是全面的，不仅对社会主义国家开放，而且也应该向资本主义国家开放。(2)对外开放可以“取长补短”，表明了想利用国外先进的科学技术和资本，发展我国经济的愿望。