对外合作范文10篇

对外科技合作是我省科技工作的重要组成部分。为了进一步明确对外科技合作在新时期的指导思想、目标和任务，根据中共**省委、**省人民政府《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的若干意见》和科技部《**国际科技合作发展纲要》及《**省**科技发展计划》等文件精神，特制定本计划。

一、形势与现状

当今世界，科学技术日新月异，经济全球化进程明显加快，科学技术国际化趋势不断加强。在激烈的国际竞争中，能否在高新技术及其产业领域占有一席之地，能否在重大的国际科技合作与交流活动中充当重要角色，已经成为维护国家主权、保障经济安全和发展高新技术的关键所在。

**期间，我省的对外科技合作坚持为科技进步服务，为经济建设和社会发展服务，促进技经结合、技贸结合，做好引进人才、技术和资金，推出技术和产品的工作。通过与国内外开展合作研究开发，为培育一批高新技术企业提供技术来源，做好技术储备。目前，一个多层次、全方位的对外科技合作与交流格局已初步形成。

合作与交流的范围不断拓宽。国际方面，我省已同世界上45个国家和地区建立了官方或民间的科技合作与交流关系，与170多个国家和地区建立了经贸关系。**期间，全省共派出科技人员11600人次，赴国外进行科技合作与交流；邀请来华的国外专家学者共13100人次；在我省举办学术会议和科技展览会共165个；专家学者在国际会议上2500多篇；共执行对外科技合作项目260项。组建了中俄合作巨化氟化工研究所、中德合作能源与环境研究所、中日合作竹子资源开发与利用研究所等中外合作、合资研究开发机构。国内唯一以企业为主体的中外科技合作园--**巨化中俄科技合作园正式开园，科技部称之为中俄科技合作的突破，被誉为中俄科技合作的典范，得到了李岚清同志的批示肯定。巨化与俄罗斯的成功合作，带动了我省与俄罗斯的全面科技合作。国内方面，**期间，省政府相继与中国科学院、中国农科院、中国航天机电集团等签订了科技合作协议。目前，全省已有5000多家企业与全国500多家高校和科研院所建立了合作关系。

高新技术产业开发区在引进技术、人才、资金方面的作用日益明显。杭州高新区和11个省级高新园区内共有中外合资企业243家，引进外资5.2亿美元。杭州、宁波留学人员创业园被列为国家级试点，宁波国际软件园已成为国家级软件产业基地。

为我县对外合资、合作企业发明良好的发展环境。近年来县局认真履行市场监管职责，加大市场监管力度。严厉打击商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法违规经营行为，积极开展消费维权工作，努力为我县对外合资、合作企业的发展发明良好的市场环境。县工商局严格依照《关于对我县企业对外合资合作工作进行专题调研的通知》高讨论组发〕号）要求，最近。结合工商职能，就我县加快对外合资、合作工作认真开展了调查研究，进行了专题查摆，现将有关情况演讲如下：

一、对外合资、合作方面县局所做的工作

县局紧紧围绕这些企业积极做好各项工作，目前我县共有对外合资、合作企业18家。具体措施如下：

（一）立足工商职能。县局积极开展帮扶工作，签订了帮扶协议，开展了走访活动，向企业宣传相关法律法规，及时了解其在生产经营中存在困难和问题，并努力协助其解决；积极开展合同帮扶，指导其正确签订合同、履行合同，引导其参加各级“守合同、重信用”企业评选活动。近年来已发展山东吉地尔有限公司、山东泉林包装有限公司（台港澳法人独资）2家对外合资、合作企业为市级“守合同、重信用”企业，提高了其诚信经营、守法经营意识；鼓励企业大力实施商标品牌战略，引导其积极注册商标，争创名牌商标，不时提高企业产品的知名度和竞争力。

（二）登记注册方面为对外合资、合作企业提供优质服务。设置了对外合资、合作服务专窗。对企业的外合、合作项目实行专人接待，负责解答有关企业登记注册事项问题。同时积极开展“照后行政建议”服务，指导企业及时申办行业代码证、税务登记证、申请银行开户等手续，努力做到使企业少走弯路。

二、我县对外合资、合作工作落后的原因分析

摘要:油气田对外合作项目管理是油气田开发过程的特殊管理模式，整个经营过程具有高投资、高风险、长周期和效益递减的特点。面对国际油气的激烈竞争，如何在巩固资源、保持高效开采的同时借鉴国外大石油公司先进的技术和经验成为石油勘探开发企业面临的主要问题。中国石油西南油气田公司推行对外合作精细化管理，通过“勘探精细搜索、开发精细雕琢、经营精打细算、管理精挑细选”，加强全方位、多领域合作，在深化共享已有成果的同时树立更高的目标。

关键词:油气对外合作;精细化;决策;效益

油气田对外合作项目管理一般采取签订石油合同，并按照合同约定采取一方为作业者的特殊管理模式，通过合作开发，引进吸收国际石油公司的先进技术与管理经验。中国石油西南油气田公司（以下简称“公司”）作为我国重要的油气生产基地，也是中国石油最早开展陆上天然气生产对外合作的企业，经过二十多年的探索，已逐步进入管理成熟期。总结提炼西南油气田公司对外合作项目中的精细化管理实践，对于指导下一步的合作气田、自营区块的管理工作具有重要的现实意义。

1精细化管理概述

精细化管理是与时俱进的管理文化和管理方针，核心要素包括“四精细”［1］。“四精”是指精华（技术、文化、科学）、精髓（管理）、精通（专家、员工）、精密（各种关系秩序化）；“四细”是指细分职能、岗位、细分对象、细分每一项工作、细化制度。其关键是细节、过程、基础，讲究具体落实、质量和效果。总之，全力以赴把每一个细节做到精益求精。精细化管理是针对粗放化管理而提出的，强调精准化和数量化，要求企业以提高经营利润为目的，通过对目标的分解、落实，保证企业任务能按时顺利完成。精细化管理是一种理念，是一种文化，也是一种以最大限度地减少管理所占有的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。将精细化管理理念应用于技术管理，其核心就是通过精细化管理把握好技术特性、处理好技术与开发的关系，强化质量保证体系，为企业形成竞争力和打造品牌形象奠定基础。生产管理体系作为精细化管理模式的基础和支撑，在精细化管理模式中，生产管理体系吸纳了员工作业管理、流程管理的基本思想，从根本上讲，其是一个高度集成化的精细化管理模式。生产管理模式将相互脱节、不统一的信息孤岛加以整合，动态建模，通过对管理重点、组织结构、控制体系、业务流程的分析，构建完整的标准化、规范化和具体化的流程和标准，实现全面的流程精细化管理和高效的业务流程重组。

2对外合作精细化管理的具体做法

在中国加入WTO以后，为了适应外贸企业转型发展的需求，金融企业依托产品创新，在国际贸易中发挥着重要的作用。金融企业积极推广本外币、内外贸系列产品组合和加工贸易保证金台账等业务，在贸易、融资及服务等方面，金融企业做出了很多的创新和改革。金融企业发挥内外联动优势，在高科技的支持下，广泛拓展了海外业务，为对外贸易企业提供个性化服务，降低贸易中的资金成本，有效地规避汇率风险，为企业应收账款的安全提供保障。

一、金融企业在对外贸易中的作用

金融企业需要创新外经贸企业信贷管理措施，进一步完善银行内部信贷管理的创新机制。建立和完善内部对外经贸企业经营的信用评级方法，建立严格的企业贷款审批制度，科学评价企业的发展前景，准确评价企业的还贷能力和过往的信誉，从而更好地制定外经贸企业流动资金贷款的审批权限。针对各个国家和地区的具体情况，银行可以下放信贷管理权限。强化各个部门之间的协作和配合，进一步完善出口退税账户托管的信贷管理政策，使该项业务得到有效发展。各级外经贸主管部门、国税部门、金融机构和出口企业之间的关系应该和谐和融洽。

二、金融企业在国际贸易领域的管理现状

（一）管理体制和管理方式目前金融企业在管理体制和管理方式方面，表现为体制不完善，方式落后陈旧。虽然我国金融业早已经实行分业经营、分业监管的经营模式，在银行体系风险降低的同时，业务范围也受到极大的限制，因此银行的利润也相应的减少，使贷款风险变得更加集中，在一定意义上制约了银行业的发展。由于体制的原因，我国金融企业的管理模式不如外资银行那样灵活，而且我国银行企业的管理缺乏自主性，受宏观影响较大，没有外国银行的经营优势大。缺乏自主经营使银行业管理缺乏灵活性，不能视具体形势和情况及时调整策略，制约了企业利润的实现。同时银行呆帐准备金提取额度明显缺乏根据，使银行缺乏核销呆账的自主权。所有这些都导致我国银行在国际贸易中风险的规避能力变得薄弱，缺乏积极应对国际风险的能力。

（二）信贷水平有待提高现阶段我国银行企业贸易融资对象存在不合理的情况，同时银行信贷水平也表现得很低。银行企业的贷款目标朝大企业发展，对有实力的大型商贸企业贷款量不断增大，重点扶植了一些具有一定规模的企业。至于中小企业的资金需求，银行则少有眷顾，即便是利润较好，发展势头很好，但是由于抵押物不足，对中小企业的信誉衡量不确定等因素，使中小企业很少能够得到银行大额度的贷款。这在一定程度上制约了部分中小企业的贸易发展，不能满足中小企业国际贸易发展的需求。对于中长期信贷和权益性资本的供给，在资金额度较大的情况下，仍然不能完全满足企业对资金的需求。各个银行的贷款资金对外贸企业的支持力度很大，成为企业外贸活动的有力助手，但是实际情况却是信贷仍不足以维持贸易的高增长。因此银行及其他金融企业应该进一步开拓市场，创新服务方法和模式，提高信贷水平，促进外贸企业的发展。

为进一步推进外派劳务管理体制改革，强化政府服务职能，维护劳务人员合法权益，促进全县对外劳务合作规范健康发展，根据中央、省、市部署要求，结合我县实际，特制定实施意见如下：

一、明确部门职责，形成对外劳务工作合力

外派劳务工作是一项涉及面广的系统工程，各部门要进一步明确责任、密切配合、齐抓共管、形成强大合力，共同推动对外劳务合作工作又好又快发展。

（一）县商务局：负责做好我县对外劳务合作的组织管理工作；熟悉和掌握有关法律和政策，了解并跟踪我国对外劳务合作发展的动态和趋势，捕捉适合我县外派劳务资源的市场信息；严格审查在我县招收外派劳务资源的市场信息；严格审查在我县招收外派劳务人员的合法外派公司的资质；按照我国有关规定，加强外派公司在招选、签约、收费、境外管理等方面的监督管理工作；协助做好外派劳务人员后期服务，依法维护外派劳务人员的合法权益；承办对外劳务合作业务统计，做好对外劳务合作目标任务的跟踪落实；研究、制定对外劳务合作的推进措施；负责县对外劳务合作服务中心的具体管理工作。

（二）县工商局：负责清理非法外派劳务和境外就业中介机构，查处超范围经营的行为；依法查处虚假外派劳务广告及牌匾；与商务、公安等部门共同查处外派劳务经营活动中的违法行为，严厉打击非法外派劳务行为。

（三）县公安局：负责严把护照审查关，防范以商务、旅游、探亲等名义骗办护照出国务工；对以外派劳务、境外就业为由申办护照的，必须经县对外劳务合作服务中心办理备案后方可受理；对以外派劳务为名骗取群众钱财、从事诈骗活动的，要迅速介入，依法从重打击。

第一章总则

第一条为保障石油工业的发展，促进国际经济合作和技术交流，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守本条例。

第三条中华人民共和国境内的石油资源属于中华人民共和国国家所有。

第四条中国政府依法保护参加合作开采陆上石油资源的外国企业的合作开采活动及其投资、利润和其他合法权益。

在中华人民共和国境内从事中外合作开采陆上石油资源活动，必须遵守中华人民共和国的有关法律、法规和规章，并接受中国政府有关机关的监督管理。

一、我国对外劳务合作的发展

对外劳务合作是伴随改革开放兴起的一项事业。经过三十多年的发展，我国对外劳务合作取得了良好绩效，成为我国对外经济合作和实施“走出去”战略的重要内容。随着这一战略步伐的加快，对外劳务合作在扩大服务出口、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中发挥着越来越重要的作用。

随着经济的迅速发展和教育体制改革的不断深化，我国培养和造就了大批遍布各个领域和行业的专业技术人员和技术工人，特别是一些劳动密集型产业人力资源过剩，向境外派出的要求相当迫切。在全球经济持续增长、服务贸易迅速发展、区域经济合作不断增强的背景下，国际自然人流动作为服务贸易和国际经济合作的组成部分更加频繁和活跃，目前世界各国产业结构调整和人口结构变化加剧，在一些领域，国际劳务市场需求旺盛，为我国对外劳务合作提供了广阔的发展空间。

“十五”期间，中国对外劳务合作营业额年均增长11.5%，高于同期国内生产总值的平均增速。在外劳务人数由2001年底的47.5万人上升到2005年底的56.5万人。

2006年，中国对外劳务合作完成营业额53.7亿美元，同比增长12.3%；新签合同额52.3亿美元，同比增长26.3%；派出各类劳务人员35.1万人，比上年同期增加7.7万人；12月底在外各类劳务人员67.5万人，较上年同期增加11万多人。

2007年1月至9月，我国对外劳务合作完成营业额47.2亿美元，同比增长29%；新签合同额45.5亿美元，同比增长22.6%；派出各类劳务人员27万人，较上年同期增加1.5万人；9月末在外各类劳务人员75.5万人，较上年同期增加9万人。截至2007年9月底，我国对外劳务合作累计完成营业额457亿美元；合同额501.4亿美元；累计派出各类劳务人员408.7万人。

［摘要］近年来，以英国脱欧、美国大选为代表的逆全球化思潮涌动，世界经济低迷、贸易保护主义抬头也为世界经济发展带来了更多不确定性。在此背景下，“一带一路”倡议成为我国为全球合作发展与治理开出的一剂中国药方。文章在分析我国对“一带一路”沿线国家(地区)投资合作现状的基础上，研究该战略下我国对外直接投资的区域、产业、企业类型及投资方式，并探索性地指出我国对沿线国家投资的潜在风险，以期对其规避提出有益思路。

［关键词］“一带一路”;对外直接投资;合作

1引言

2013年，国家主席提出“一带一路”合作发展的倡议。2015年，国家发展改革委、商务部和外交部联合《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，为我国对“一带一路”沿线国家和地区直接投资与合作指明了方向。2017年5月，首届“一带一路”国际合作高峰论坛在京举行，我国与30个国家政府签署经贸合作协议。五年多来，我国对沿线国家投资成果显著，与沿线国家合作日益密切，交流愈加频繁。同时，沿线国家错综复杂的政治经济格局以及投资环境也为我国企业“走出去”设置了障碍。“一带一路”作为近年一个热点话题，受到经济学、地理学、政治学、历史学、生态学等多学科广泛关注与追捧，并都尝试从各自视角下对其进行科学有益的解析，力促区域健康、稳定、可持续发展。而经济发展作为发展之本，是“一带一路”倡议的初衷所在;合作共赢又是经济发展的最优形式。故本文选择从经济学中合作投资的角度，尝试从投资合作前景及现状、影响投资合作的因素和投资合作的风险及防范三个方面对“一带一路”进行梳理归纳。很多学者认为“一带一路”为我国对外直接投资合作提供了新机遇和新空间。李丹等提出“一带一路”沿线国家发展潜力巨大，中国有能力为其经济发展提供资金支持，并引领和推动重构全球经贸格局。［1］姜安印认为中国可以为“一带一路”沿线国家的基础设施建设和融资提供保障，并为互联互通展示了可供借鉴的样板。［2］王凡一认为“一带一路”为我国在国际产能合作和基础设施建设提供了广阔的投资前景，“一带一路”倡议下我国对外直接投资必然会在我国对外投资总格局中占据重要地位。［3］邬琼认为我国对“一带一路”沿线国家和地区直接投资态势向好，并逐渐成为我国对外直接投资的重点区域。［4］“一带一路”沿线包含国家众多，基底复杂的现实状况往往使得投资中不可避免地出现偏好。毕道俊认为我国对外直接投资倾向于具有以下某一特点国家:自然资源丰富，经济发展水平较高，基础设施水平差，政府稳定度高。［5］张亚斌利用投资引力模型考察了投资便利化给中国对不同国家(地区)直接投资带来的影响，并为此提出了政策启示。［6］另外，“一带一路”沿线的投资也不可避免地存在风险。郑蕾等探讨了中国对“一带一路”参与国直接投资的战略分析框架及格局，提出了我国在“一带一路”沿线直接投资会面临的风险和挑战，进而引出针对不同地区的投资战略及对策［7］。

2我国对外直接投资现状

2.1总体状况分析。根据商务部数据统计，中国对外直接投资净额逐年上升，2007—2016年OFDI总值增长了近7倍，年均递增23.9%。2015年我国对外直接投资流量高达1456.7亿美元，首次超过日本跃居全球第二位，实现资本净输出。近年来，我国对“一带一路”沿线国家的投资呈增长态势。从中国对“一带一路”沿线国家投资流量来看，2007年至2015年我国对“一带一路”沿线国家OFDI平稳上升。具体来看，2007年，我国对沿线国家直接投资32.5亿美元，而在2015年，“一带一路”沿线国家共接收中国直接投资189.3亿美元，为历史最高，与2007年相比增长了近6倍。从“一带一路”投资占当年总投资来看，自2010年以来，这个比例基本维持在11%以上。2016年我国对外直接投资1961.5亿美元，对“一带一路”沿线国家直接投资153.4亿美元，新加坡、印尼、印度、泰国、马来西亚等是当年我国对沿线OFDI的热点国家。根据商务部中国对外直接投资统计公报数据，现阶段我国对外直接投资主要集中在发达经济体，虽然近年来对“一带一路”沿线国家投资有所增加，但“一带一路”沿线国家目前尚不是我国对外直接投资的热土。2.2投资区域分析。“一带一路”强调共商、共建、共享的原则，遵从和平、合作、发展、共赢的核心理念，已经获得了许多国家的支持和参与。目前，“一带一路”沿线国家有64个，根据地理位置将这64个国家分为东北亚、东南亚、南亚、西亚北非、中亚、中东欧6个区域(见表1)。截至2016年底，我国共对“一带一路”沿线国家直接投资1294.1亿美元，其中对东南亚国家投资存量高达717亿美元，占沿线国家总量的55.4%，是我国对“一带一路”沿线国家投资的重点区域。西亚北非地区是我国对沿线国家或地区投资第二位的区域，存量高达204.1亿美元。作为中国的近邻，受历史因素以及地缘政治经济的影响，我国对东北亚地区的俄罗斯和蒙古投资存量也占到13%。从2007—2016年我国对“一带一路”沿线区域投资流量来看，我国对沿线地区投资金额都有所增加，其中东南亚地区涨幅最大，接收我国投资金额远远多于其他地区。从投资趋势来看，我国对东南亚地区的投资迅速增长，对东北亚、中东欧和西亚北非地区投资增长缓慢，而中亚和南亚接收我国投资的幅度呈波动发展态势。2015年，我国对东南亚、东北亚及西亚北非地区直接投资均实现了单年流量最大值。2016年，我国对中亚地区投资有上升趋势，其他地区稍有下降。详见图1。2.3投资合作产业分析。投资行业的选择不仅要考虑我国的利益，也要与东道国的社会经济发展需求相契合。“一带一路”沿线国家自然资源禀赋不同，经济发展水平存在差异，在“一带一路”中的利益诉求也各不相同。“一带一路”倡议致力于促进沿线国家共同发展，加强各区域产能合作，实现优势互补，最终形成利益共同体。“一带一路”倡议提出以来，我国在沿线国家及地区的投资合作规模迅速扩大。总的来看，能源、交通运输和信息技术是中国对“一带一路”相关国家直接投资较为重要的产业领域。［8］互联互通是“一带一路”良好运行的重要保障和坚实基础。“一带一路”沿线国家大多数是发展中国家，经济发展水平不高，基础设施相对落后，为促进生产要素流动，加快区域合作进程，基础设施建设在我国对沿线国家投资中意义重大。雅万高铁、中老铁路、亚吉铁路、匈塞铁路等正在推进，蒙内铁路已建成运行，瓜达尔港、比雷埃夫斯港等港口成功开航，中俄亚马尔液化天然气项目首条生产线投产，一个集铁路、港口、管道于一体的基础设施网络逐步形成。此外，境外经贸合作区也得到了快速发展。截至2016年底，中国企业正在推进的合作区共有77个，其中有56个分布在“一带一路”沿线国家及地区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位，有力地推动了东道国工业化进程和相关产业发展。目前，通过确认考核的境外经贸合作区共有20个，经贸合作区建设重点合作区域是东南亚和东北亚，主要投资合作产业包括制造业、采矿业、高新技术产业等。2.4投资合作企业分析。“一带一路”沿线投资企业主要来自北京、上海、广东和浙江四省，国有企业是对外投资的主力军。《“一带一路”大数据报告2017》显示，国企在“一带一路”建设中起重要作用，民营企业的影响力有所提高。在“一带一路”企业影响力前50名榜单中，央企和国企多达28家，民企21家，另外还有一家合资企业。从行业分布来看，“一带一路”中我国影响力较大的前五个行业分别是制造业、建筑业、金融业、信息传输、软件和信息技术服务业以及房地产业。IT行业在“一带一路”中的作用也越来越大，阿里巴巴(中国)有限公司和华为技术有限公司是前10名企业中仅有的民营企业。［9］2.5投资方式分析在投资方式上，“一带一路”沿线建设中跨国并购与绿地投资基本持平;从平均投资规模来看，跨国并购明显大于绿地投资。在产业选择上，公用事业、旅游、矿产、娱乐和技术领域倾向于跨国并购，而农业和房地产则更倾向于绿地投资。2016年中国企业对“一带一路”沿线国家进行跨国并购115起，同比增加13.9%。并购金额高达66.4亿美元，占当年并购总额的4.9%。沿线国家中马来西亚、柬埔寨、捷克等是吸引我国跨国并购最多的国家，接收我国企业并购投资超过5亿美元。

最近，县工商局严格按照《关于对我县企业对外合资合作工作进行专题调研的通知》（高讨论组发〔〕号）的要求，结合工商职能，就我县加快对外合资、合作工作认真开展了调查研究，进行了专题查摆，现将有关情况报告如下：

一、在对外合资、合作方面县局所做的工作

目前我县共有对外合资、合作企业18家，县局紧紧围绕这些企业积极做好各项工作，具体措施如下：

（一）立足工商职能，积极开展“红盾帮扶”工程。对合资、合作经营企业，县局积极开展帮扶工作，签订了帮扶协议，开展了走访活动，向企业宣传相关法律法规，及时了解其在生产经营中存在的困难和问题，并努力帮助其解决；积极开展合同帮扶，指导其正确签订合同、履行合同，引导其参加各级“守合同、重信用”企业评选活动。近年来已发展山东吉地尔有限公司、山东泉林包装有限公司（台港澳法人独资）2家对外合资、合作企业为市级“守合同、重信用”企业，提高了其诚信经营、守法经营意识；鼓励企业大力实施商标品牌战略，引导其积极注册商标，争创名牌商标，不断提高企业产品的知名度和竞争力。

（二）在登记注册方面为对外合资、合作企业提供优质服务。设置了对外合资、合作服务专窗，实行首办责任制，对企业的外合、合作项目实行专人接待，负责解答有关企业登记注册事项问题。同时积极开展“照后行政建议”服务，指导企业及时申办行业代码证、税务登记证、申请银行开户等手续，努力做到使企业少走弯路。

（三）加大市场监管力度，为我县对外合资、合作企业创造良好的发展环境。近年来县局认真履行市场监管职责，严厉打击商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法违规经营行为，积极开展消费维权工作，努力为我县对外合资、合作企业的发展创造良好的市场环境。

为进一步扩大对外开放，推进对外承包工程和劳务合作工作深入开展，实现全县开放型经济大赶超、大发展的目标，根据国家、省、市有关文件精神，结合我县实际，特提出如下意见。

一、明确指导思想，认清重要意义

以中华人民共和国《对外贸易法》及商务部、工商行政总局和省、市有关文件精神为指导，全面实施"走出去"战略，进一步规范我县对外承包工程和劳务合作工作，清理非法中介机构和个人，净化我县外派劳务市场，切实保护经营公司和劳务人员的合法权益，实现对外承包工程和劳务合作的新突破。

对外承包工程和劳务合作是国际经济技术合作的重要内容，也是外经贸工作的三大任务之一。近年来，我县各级高度重视，采取得力措施，加大工作力度，我县对外承包工程和劳务合作取得了一定成效。目前，全县共有管理制度完善、人员配置合理、社会信誉度高、业绩较好的外派劳务中介机构6个，乡镇劳务输出办公室17个，从事劳务业务的网点、办事处32个，累计向日本、韩国、新加坡等地外派各类劳务（含研修生）3215人，取得了良好的社会效益和经济效益。实践证明，大力发展对外承包工程和劳务合作，有利于加快剩余劳动力的转化，促进经济社会稳定与和谐发展；有利于引进先进生产技术和管理经验，提高劳动者素质；有利于增加非贸易外汇收入，提高人民生活水平；有利于扩大对外经济交往的领域和规模，促进开放型经济的重大发展。各级各有关部门要充分发挥外经贸部门、合法中介机构和外经贸企业的作用，努力推动我县对外承包工程和劳务合作事业的迅速发展。

二、强化工作力度，开拓国际劳务市场

为深层次开发国际劳务市场，扩大县外派劳务的影响，树立"外派劳务"优良品牌，县外经贸局作为全县对外承包工程和劳务合作的主管部门，要牵头协调有关部门积极组织参加在国内外举办的各种经贸洽谈会和出国展览会，广交客户，主动对外承包劳务项目，开展项目洽谈活动，大力开拓国际劳务市场。今后，凡参加境外招商活动、洽谈会及出国展览会，都要设立承包工程和外派劳务项目洽谈摊位，由县外经贸局及劳动和社会保障局组织有条件的企业组团参加。各建筑、设计、工程咨询、公证、律师服务等单位，要积极与国外工程投资、咨询、设计公司合作，参与国际承包工程项目投标，提高中标率。各外贸公司、自营进出口生产企业要充分利用贸易渠道招揽项目，积极发挥联系广泛、信息渠道多的优势，把外派劳务当作一项事业，下大力气抓好。3年内。力争在我县培植具有对外承包工程经营权和劳务合作经营权的企业2家以上，形成我县对外承包工程和劳务合作的新格局。