地委范文10篇

一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。刚才省委组织部副部长同志宣读了省委的决定，并作了重要讲话。我服从省委的决定，决心尽职尽责、尽心尽力去工作，不辜负省委的重托和信任。同志作了一番富有感情的讲话，我向书记表示敬意，决心发扬地委好的优良传统和作风，不辜负人民的期望。

是一个人口少，地域辽阔，资源非常丰富的地区。建国50年来，非凡是改革开放年来，在历任地委、行署领导下，经全区人民的共同努力，的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的，全区经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步。我从资料上看到，人均GDP这几年高于全省平均水平，去年排在第6位。这些成绩的取得，是149万人民团结奋斗的结果，是地委、行署正确领导的结果。非凡是与同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对同志的工作，省委有很好很高的评价。同志有很强的事业心和责任感，工作朴实，任劳任怨，经常深入基层、实地调查研究，为的发展做了大量工作。如省委领导评价的，“同志对政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定，同志几度要求从地委主要领导岗位退下来，转岗到人大工作，这表现了一个领导干部的高风亮节，我们向同志表示崇高的敬意。同时，我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意，向为经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众，表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有预备，但到来工作我预备不足。临来之前，省委领导找同志和我谈话时，对的工作给予了充分的肯定，更多的是对今后的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前面临着三个方面的发展机遇和挑战：一是目前撤地建市。这不仅仅是换一个称谓，组建好几套领导班子，也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统，更重要的是我们如何从原来地区的组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能，如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变，更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，的区位优势发生很大的变化。现在到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市，利用好区位优势来更大力度地引资引项，如何更好地加快环境建设，造就资本大量引入的条件，为外来企业、外来资本造就较好的比较效益，进一步激发的人气、财气、商气，这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中心西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中，对这种经济欠发达地区来讲，压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务，而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整，加速经济发展，在全省工作大局中能够起到较好的作用，不拖后腿，甚至产生有意义、有影响的作用，这是省委、省政。我感觉责任重大，压力很大。

我本人长期在省级机关工作，虽然县市也工作过，但是没有领导工作的阅历。这些年，由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解，但缺乏具体的实践，这次到，我感觉是岗位新、情况新，需要尽快调整自己的知识结构，这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是，有省委、省政府的正确领导，有历任领导打下的良好基础，我们有一支好的干部队伍，更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性，的工作一定能取得新的进展，作出新的成绩，的经济社会发展也必将进入一个新的时期，对此我布满信心。

对一个地方的历史发展，我有这样一个观点，我认为：一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”，我们不能也无法割断历史，必须、也应该在过去工作的基础上去努力，必须依靠原有的工作基础去拓展工作，因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲，我们又不能默守陈规、循规蹈矩，而必须根据变化的情况进行新的探索，新的创新，新的发展。刚才我讲到面临这三个变化的背景情况，我觉得就需要根据变化的情况，进一步理顺和完善工作思路，加快发展，加快创新，揭开历史的新篇章，这就是历史发展的规律性。

为了尽快进入角色，取得工作发言权，最近一段时间我的工作应该是调查研究，熟悉区情、熟悉工作、熟悉干部。关于当前和下一步的工作，地委和行署已有明确部署，希望大家按既定部署认真抓好实施，抓好落实。各方面的工作都没有等待的问题，各项工作都要正常高效有序的进行。省委要求抓紧撤地建市的工作步伐，年底之前完成建市工作，这项任务十分紧迫，我们将抓紧启动。搞好的工作，需要班子成员的团结合作，需要在座同志们的支持，需要全区干部群众的共同努力，希望大家支持并监督我的工作。

我作为一名市民，亲身目击和感受了建国后交通翻天覆地的沧桑巨变。我要用心弦弹奏一曲祝寿的颂词，抒发对伟大祖国和亲爱的的感情。

1949年，我在口岸读书时，暑假到姜堰镇地委为培养学干举办的夏令营学习，从口岸到泰兴县集中，第二天去姜堰约90里路，全是步行的。我小小年纪跑得疲惫不堪，脚上生泡。1964年冬，我从部队转业到工作，从宿舍到办公室每天要跑四趟。那时自行车紧张，凭票供应，一票难求。1980年，女儿考上省泰中初中，从宿舍到校上学约有六、七里路，一趟要走50多分钟，两年后才找到一张购车票，因为市内没有公交车。八十年代，女儿考上南师大，到南京的长途客车班次很少，女儿上学、放假，我去探望要坐四个多小时汽车到下午两点钟才到，有时还有赶不上班车之苦……

改革开放后，在党的政策指引下，交通事业加速发展，市民出行条件不断改善提高，特别是建地级市后，交通建设事业突飞猛进。市区交通已建成四纵六横的主干道。支干道四通八达。几百条后街背巷也整修一新，市区形成密如蛛网的道路网络。公交车从无到有，从有到优，从建地级市时的几辆，已发展到目前的276辆，线路29条，其中2009年新增公交车50辆，新辟公交线路8条，新增线路里程120公里，缩短了公交车班次的间隔时间。建地级市后，出租车异军突起，迅速发展，市区已有739辆，不受时间、地点、日夜、天气的限制，随时可以乘车，满足了各种乘客的需要。公务员之家:

与城市道路建设相配套的桥梁建设也同步快速发展，市区河流纵横，主、次干道上高起点、高档次、高质量的大桥飞跨大河，使干道不断连接、延伸、畅通无阻，京泰路大桥、东风路大桥、新通扬运河大桥、迎春东路大桥、鼓楼路大桥、文峰大桥、文昌大桥、凤凰西路大桥等几十座桥梁，凸显现代都市大桥的宏伟气概；扮靓了历史文化和园林名城的风采。

市港口建设近十年来取得显著的成绩。客运码头东可达上海，西可达武汉、重庆等大中城市。货运码头形成以港为主港的港口群，国内、国际停靠的货轮不断增加。今年1-7月份沿江港口货物总吞吐量达4077.24万吨，比去年同期增长23.08%，对国内外经贸业发展发挥了重要作用。

引江河建成后成为里下河水网的“网纲”和通江入海的咽喉。它既是水利工程，又是沟通江淮间的水上交通大通道，还是节制河网水位的枢纽，能确保塥岸所有河道作业农船的畅通无阻。

同志们：

这次地委扩大会议是在我区实现“十一五”时期良好开局、经济和社会发展发生喜人变化的新形势下，召开的一次十分重要的会议。会议的任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻总书记视察新疆工作时的重要讲话精神，按照党的**届**全会、中央经济工作会议和自治区第七次党代会的部署，分析当前形势，总结今年工作，安排部署**年加快经济发展、促进社会和谐的各项任务，动员全区各级党组织和各族干部群众，以锐意进取、敢争一流的昂扬斗志，努力开创地区改革开放和现代化建设新局面。

贯彻党的**届**全会和自治区第七次党代会精神是我们这次会议的主题。党的**届**全会，立足全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。这是我们党对科学社会主义理论的重大创新，反映了我们党对中国特色社会主义发展规律的新认识，体现了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，代表了全党全国各族人民的共同愿望，是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。自治区第七次党代会，认真贯彻党的**届**全会和总书记视察新疆工作时的重要讲话精神，全面总结了自治区第六次党代会以来新疆改革和建设的巨大成就，深入分析了促进新疆经济和社会又快又好发展面临的形势，以对新疆工作主题的准确把握和宽广战略视野，安排部署了未来五年自治区改革发展稳定的各项任务，描绘了建设更加繁荣富裕和谐新疆的宏伟蓝图。认真贯彻党的**届**全会和自治区第七次党代会精神，凝聚全区广大党员干部和各族群众的智慧和力量，加快经济发展，促进社会和谐，必将极大地推动我区全面建设小康社会的历史进程。

下面，我就当前地区形势和明年工作的几个重要问题讲几点意见。

一、正确认识地区发展面临的形势

今年是地区“十一五”发展开局之年，我们大力贯彻中央和自治区党委大政方针，自觉树立和落实科学发展观，围绕地委扩大会议提出的目标任务和要求，认真实施“十一五”规划，经济结构调整继续深入，“三大经济板块”整体推进，“两大核心目标”切实落实，经济社会发展持续协调，地区发展呈现出速度加快、质量提高、后劲增强的良好态势。今年地区发展的主要特点是：产业结构调整取得历史性突破，综合经济实力进一步增强。预计全年完成地区生产总值132.8亿元，同比增长15.2%，是多年来增长速度最快的一年。三次产业比重由**年的30：30：40调整为29：32：39。在工业经济的强力拉动下，二产比重首次超过一产3个百分点，扭转了地区经济长期以来依靠大农业支撑的格局，突破了经济结构不合理、发展后劲不足、发展活力不强的困境。在农牧业税全面取消的情况下，财政收入大幅增加，地区发展的物质基础明显改善。地方财政一般预算收入突破10亿元大关，达到10.01亿元,增长44%。

同志们：

刚才，书记代表地委作了重要讲话。讲话全面总结“十一五”发展取得的巨大成就，深刻阐述新时期我们肩负的特殊使命，深入分析推动跨越发展和长治久安面临的形势，明确提出“十二五”发展的总体思路和奋斗目标，全面部署今后五年主要任务和重点工作，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向。会上，我们还将讨论《地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（征求意见稿，已印发给大家）。各县（市）、各部门一定要认真学习领会，准确把握实质，切实把思想和行动统一到这次会议特别是家瑞书记的重要讲话精神上来，以创新的思维、昂扬的斗志、超常的举措，不断开创我区各项工作新局面。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，进一步增强跨越发展、后发赶超的紧迫感、责任感和使命感

过去五年，地委、行署团结带领全区各族干部群众，全面贯彻落实中央方针政策和自治区党委、政府决策部署，克难奋进抓发展、千方百计惠民生、坚定不移保稳定、齐心协力促和谐，超额完成“十一五”各项目标任务。2010年，实现地区生产总值300.2亿元，年均增长17.7%；地方财政一般预算收入18.3亿元，年均增长21%；工业增加值100.1亿元，年均增长36.6%；全社会固定资产投资151亿元，年均增长27.9%；招商引资到位资金84.5亿元，年均增长29.5%；农牧民人均纯收入8862元，年均增加840元。地区步入历史上经济发展最好、改革力度最大、社会环境最佳、人民得到实惠最多的时期。实践充分证明，地委在深化对区情和发展规律认识基础上，提出的“三大工作主题”、“三大核心目标”、“三大经济板块”、“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”等一系列发展思路和战略举措，完全符合中央、自治区党委部署要求，完全符合地区发展实际，完全符合各族群众共同愿望，是我们抢抓历史机遇，推动跨越式发展必须坚持的宝贵经验。

站在新的历史起点，我们既要深刻认识到，经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设滞后、人民生活还不富裕仍然是我们的基本区情，更要看到面临的难得发展机遇和已经具备的良好现实条件。党中央对新疆工作高度重视，制定出台一系列支持发展的政策措施，为跨越发展指明了前进方向；自治区高起点、高水平、高效益谋划新疆工作，立足实际提出新思路、新理念、新举措，为跨越发展描绘了宏伟蓝图；国务院国资委及中央企业、辽宁省大力支持和无私援助，全方位、多层次、宽领域开展援疆工作，为跨越发展注入了新的活力；地区发展的巨大成就，以及经济高速增长的良好态势，为跨越发展奠定了坚实基础；得天独厚的大农业资源优势，富集的能源矿产资源优势，良好的口岸地缘优势和各民族团结和睦、社会和谐稳定、文化相融共生的人文优势，为跨越发展提供了基本依托；全区各族干部群众思发展、盼发展、谋发展，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为跨越发展凝聚了强大合力。各级党政一定要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握有利时机，充分发挥比较优势和后发优势，广泛调动各族干部群众的积极性、主动性、创造性，同心、同向、同调、同力，努力推进地区各项事业迈入新阶段，实现新跨越。

一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。

刚才省委组织部副部长郑朝福同志宣读了省委的决定，并作了重要讲话。我服从省委的决定，决心尽职尽责、尽心尽力去工作，不辜负省委的重托和信任。A同志作了一番富有感情的讲话，我向A书记表示敬意，决心发扬地委好的优良传统和作风，不辜负中江人民的期望。

中江是一个人口少，地域辽阔，资源非常丰富的地区。建国50年来，特别是改革开放20年来，在历任地委、行署领导下，经全区人民的共同努力，中江的工业、农业、交通等各方面事业都取得了前所未有的成绩。正如省委领导找我们谈话时肯定的，中江全区经济发展，民族团结，政治稳定，社会进步。我从资料上看到，中江人均GDP这几年高于全省平均水平，去年排在第6位。这些成绩的取得，是中江149万人民团结奋斗的结果，是地委、行署正确领导的结果。特别是与A同志作为班长带领地委、行署一班人勤奋工作分不开的。对A同志的工作，省委有很好很高的评价。a同志有很强的事业心和责任感，工作朴实，任劳任怨，经常深入基层、实地调查研究，为中江的发展做了大量工作。如省委领导评价的，“A同志对中江政治、经济、社会发展各方面工作作出了贡献”。由于干部任职年龄的规定，A同志几度要求从地委主要领导岗位退下来，转岗到人大工作，这表现了一个领导干部的高风亮节，我们向A同志表示崇高的敬意。同时，我也利用这个机会向历任地委、行署的领导同志表示诚挚的谢意，向为中江经济建设和社会发展作出贡献的各级领导干部和广大干部群众，表示诚挚的敬意。

到市地州工作我有准备，但到中江来工作我准备不足。临来之前，省委领导找A同志和我谈话时，对中江的工作给予了充分的肯定，更多的是对今后中江的工作提出一些新的要求和新的希望。我理解省委的殷切希望，感到目前中江面临着三个方面的发展机遇和挑战：一是目前中江撤地建市。这不仅仅是换一个称谓，组建好几套领导班子，也不仅仅是建立党委、政府高效有序的运转系统，更重要的是我们如何从原来地区的组织和行为功能转为城市建设的组织和行为功能，如何通过城市建设这种更具现代化水平功能的扩张来影响和带动整个中江经济的发展。这不仅涉及领导观念、领导理念的转变，更重要的是涉及行政行为、行政职能的转变。这是一个挑战和机遇。第二方面是成雅高速公路修通以后，中江的区位优势发生很大的变化。现在中江到成都只要1小时左右。如何紧紧依托成都这种大城市，利用好区位优势来更大力度地引资引项，如何更好地加快中江环境建设，造就资本大量引入的条件，为外来企业、外来资本造就较好的比较效益，进一步激发中江的人气、财气、商气，这是亟待研究解决的。第三是在全省落实中央西部大开发的战略和实施经济追赶型、跨越式发展的大举措中，对中江这种经济欠发达地区来讲，压力更重。如何落实省委跨越式发展目标任务，而且富有成效地通过农业产业结构的调整和工业结构的调整，加速中江经济发展，在全省工作大局中能够起到较好的作用，不拖后腿，甚至产生有意义、有影响的作用，这是省委、省政。我感觉责任重大，压力很大。

我本人长期在省级机关工作，虽然县市也工作过，但是没有领导工作的阅历。这些年，由于工作关系对地方的经济工作和党建工作有一定层面的了解，但缺乏具体的实践，这次到中江，我感觉是岗位新、情况新，需要尽快调整自己的知识结构，这对自己也是一个考验和挑战。令人欣慰的是，有省委、省政府的正确领导，有中江历任领导打下的良好基础，我们有一支好的干部队伍，更重要的是有全区149万人民加快发展的强烈愿望和巨大积极性，中江的工作一定能取得新的进展，作出新的成绩，中江的经济社会发展也必将进入一个新的时期，对此我充满信心。

对一个地方的历史发展，我有这样一个观点，我认为：一个地方的历史或一定时期的历史，它是一个“不断发展”的“过程”。作为“过程”，我们不能也无法割断历史，必须、也应该在过去工作的基础上去努力，必须依靠原有的工作基础去拓展工作，因为任何阶段都是这个地方历史发展的一个“过程”。作为一个“不断发展”的“过程”来讲，我们又不能默守陈规、循规蹈矩，而必须根据变化的情况进行新的探索，新的创新，新的发展。刚才我讲到中江面临这三个变化的背景情况，我觉得就需要根据变化的情况，进一步理顺和完善工作思路，加快发展，加快创新，揭开中江历史的新篇章，这就是历史发展的规律性。

我感到报告体现了六个新：第一，报告发出了高举中国特色社会主义伟大旗帜新号召；第二，报告充分体现了马克思主义理论中国化的新成果，就是科学发展观，贯穿整个报告的始终；第三，总结了改革开放的新经验，报告把改革开放放在非常突出的位置上，新时期最鲜明的特点就是改革开放；第四，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求；第五，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体整个发展的格局、整个工作作了新的部署；第六，对党的建设新的伟大工程提出了新的举措。

塔城地区五年来的发展可以说是全国发展的一个缩影，这几年地委提出的思路和十七大精神非常吻合。

一是五年来我区的综合实力有了空前的提高。二是各族人民生活水平有了空前的改善。三是社会事业空前发展。四是地区改革开放空前深化。教育卫生文化等事业改革不断深入，深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批环节。同时对外开放也取得了显著成绩。五是民族团结、社会稳定空前巩固和加强。六是各族干部群众加快发展、增收致富的热情空前高涨。抓好党的十七大精神的学习贯彻落实，我们当前首要任务就是全区上下要在领会、吃透党的十七大精神上狠下功夫，把十七大的精神落实到各项工作的实处；其次怎样贯彻、落实好党的十七大的精神，关键是要紧紧抓住发展第一要务。做好发展这篇文章，一是要突出抓好新农村建设；二是加快发展工业经济；三是要重点抓好基础设施建设；四是突出抓好外向型经济发展。

坚持立党为公、执政为民，把实践好、维护好、发展好各族人民的切身利益作为工作的出发点和落脚点，要加快推进以改善民生为工作重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要弘扬求真务实的作风，大兴求真务实之风，把我们的工作往实里做、往快里做、往深里做。

好肯(地区人大工委主任)认真学习宣传和贯彻落实党的十七大精神，是当前和今后一段时期人大工作的首要政治任务。学习贯彻党的十七大精神，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚持用科学发展观统领人大工作。按照发展社会主义民主政治的新要求，切实坚持和完善人民代表大会制度，认真履行好宪法和法律赋予人大及其常委会的各项职权，进一步加强人大常委会及其机关自身建设，不断开创人大工作新局面，为推进地区经济社会又好又快发展、实现富民强区目标、促进和谐社会建设提供有力的法制保障。要积极主动地深入学习、领会、贯彻党的十七大精神，特别是对一些新观点、新思路要加深理解，吃透精神实质，切实把思想和行动统一到十七大精神上来，扎实贯彻落实科学发展观，加强和改进地方人大工作。

学习贯彻党的十七大精神，要紧密联系我国社会主义民主政治建设的实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。通过学习，进一步增强做好人大工作的责任心和使命感，进一步明确社会主义民主政治建设和人大工作的奋斗目标和主要任务，进一步加强各级人大常委会及其机关的建设，做好当前人大各项工作。

同志们：

这次会议是在全面完成“十一五”规划、地区发展稳定翻开崭新一页的重要历史节点召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央工作座谈会和中央经济工作会议精神，按照自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议部署，认真总结地区“十一五”经济社会发展成就，全面安排“十二五”时期及今年的重点工作，组织动员全区各级党政和各族干部群众，解放思想、变革创新，抢抓机遇、开拓奋进，不断开创地区跨越式发展和长治久安新局面。

下面，我讲几点意见。

一、当前发展形势和“十一五”发展成就及经验

年，我们以贯彻落实中央工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神为主线，紧紧围绕“科学跨越、后发赶超，富民强区、构建和谐”总体战略方向，牢牢把握关键环节，强力推进重点工作，形成了大建设、大开放、大发展的良好开局。坚持把加快发展作为解决一切问题的基础，全力推进经济持续快速发展，地区生产总值增长19.1%，地方财政一般预算收入增长34%。完成全社会固定资产投资151亿元，增长31.5％。招商引资到位资金84.5亿元。金融业支持地区发展力度明显加大，贷款规模达到119亿元，增长50.9%。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以安居富民和定居兴牧工程为抓手，全力解决关系群众切身利益的实际问题，建设安居富民住房15819户，其中灾后重建房9071户、牧民定居房2475户，3座定居兴牧水库工程动工兴建；教育、卫生、文化、人口和计划生育等社会事业蓬勃发展，就业、社会保障、城乡救助等民生政策全面落实，大力提高相关人员收入水平，全区近20万人受益。坚持把对口支援作为助推地区发展的重要力量，加强与国务院国资委及中央企业和辽宁省的沟通对接，争取中央企业捐助资金2000万元，编制完成辽宁省对口支援规划，落实辽宁省援助资金1.96亿元，援建试点项目进展顺利。坚持把解放思想作为跨越赶超的强大动力，全方位、深层次推动解放思想、变革创新，进一步强化了各级干部的主体意识和责任意识，激发了各族群众投身跨越式发展的积极性和创造性。坚持把改进作风作为促进发展的重要保障，组织实施“提升执政效能攻坚工程”，建立绩效考核、纪检监察、组织人事“三位一体”的工作机制，各级党政机关办事效率明显提高，发展软环境持续改善。年经济社会发展的良好态势，确保了“十一五”目标任务的全面完成，为地区跨越式发展和长治久安奠定了坚实基础。

“十一五”是塔城改革发展稳定进程中极不寻常、极不平凡的历史时期。这五年，是我们抓机遇、促跨越的五年，是夯基础、蓄后劲的五年，是大建设、快发展的五年，也是地区综合实力提升最快、经济发展质量最好、对外开放力度最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，地委、行署团结带领各族干部群众，认真贯彻落实中央和自治区党委“稳疆兴疆、富民固边”战略部署，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，地区经济社会发展取得新的辉煌成就，各项事业迈上新的历史台阶。

一、社区建设工作

地委基层办副主任科员曹春：就自治县上半年社区工作整体情况来看，各项工作力度较大，重点工作落实比较到位。一是领导重视，氛围浓厚，社区各项工作机制相对成熟。自治县从上至下理顺了工作关系，建立了各级领导机构，形成了各级党委、各相关单位部门层层、联合抓社区工作的良好格局。二是抓社区干部队伍建设工作力度较大，成效初步显现。注重对社区干部队伍的教育培训，通过县委党校主阵地，积极拓展延伸了培训方式和培训渠道，通过派往自治区及内地考察学习，加快了社区干部的知识更新和素质提升，开拓了社区干部工作思维，特别是通过实施社区干部异地挂职和相互轮岗工作，进一步提升了社区干部综合工作能力。三是社区服务体系初步形成，服务型社区构建基本成熟。各社区能够围绕服务这个中心任务，开展各项工作，居民对社区工作认可程度较高。四是非公企业党建工作稳步推进，整体水平得到了提升。五是社区阵地建设力度大、工作扎实，为全县社区高起点、高标准的开展各项工作打下了坚实基础。六是社区工作者管理考核机制初步形成，考核办法比较明确，但仍需进一步完善。七是创新了社区党建工作载体，实现了远程教育进社区，推动了社区工作创新和进步，搭建了社区党建工作新平台。

几点建议：一是要继续加大工作力度。要十分注重日常督查工作，按照责任制要求，落实层级督查制。要切实抓好各项基础性工作，对于社区党员队伍管理、落实“”、党员发展等常规性工作要常抓不懈，进一步夯实社区党建工作基础。二是在做好社区各项工作的同时，要注重对经验性工作和创新性工作的挖掘和提炼，注重成熟经验的推广。在督查工作中，我们发现了很多创新的做法和成熟的经验，比如迭仑社区在各类社团管理方面的好做法和推进社区文化建设，创建“自治区文化社区”的典型做法、巴音布拉克社区在打造服务型社区和争创自治区“敬老模范社区”工作中的好经验等，这些成熟的做法都很有总结和推广价值，但由于挖掘和提炼不够，阻碍了工作成果的进一步扩大和提升。三是要进一步加强社区工作者党务工作的培训力度，特别是在如何进一步拓展社区干部在新形势下推进社区工作的思维方式，如何创新性的开展工作等方面要重点指导和培训。四是要注重做好“传学”工作，加大“述训传学”工作力度，包括开展各类不同层面的“传学”活动，做好培训资源的再利用，使培训成果最大化。五是非公企业党建工作得到加强，但仍需加大工作力度。非公企业党建工作，从中央到地方，各级党委都很重视，是开展党建工作面临的新课题，目前还没有成熟的经验供我们借鉴。因此要结合实际，积极地探索工作方法，要特别注意做好党员发展、管理等基础性工作，从工作开展之初，就要夯实基础。今后要投入足够的精力，要引起足够的重视。

二、农村基层组织建设工作

地委组织部挂职干部、沙湾县委组织部副部长窦世伟：这两天对**县农村基层组织建设工作进行了督查，了解了部分乡镇和部分村队上半年基层组织建设工作的进展情况，总体感觉一是县委高度重视基层组织建设工作，各项工作落实到位。建立基层组织建设工作各级责任制，加大了各项投入力度，明确考核管理各项制度，形成层层抓基层组织建设工作格局。二是工作思路较为清晰，能够做到“围绕基础抓规范，围绕重点抓创新，围绕新农村建设抓实践，围绕十七大召开抓总结宣传”。三是村级组织活动场所建设工作扎实开展。对村级组织活动场所建设工作思想重视，认识到位，在建设工作中投入力度较大，高起点、高标准、严要求，能够做到“小工程有大认识”。村级组织活动场所建设程序运作比较规范，保证了建设项目的科学性规范性。四是基层干部队伍作风建设有所转变。基层干部队伍有良好的精神状态和积极向上的精神面貌，通过开展干部军训，乡镇干部驻村等工作，推进了基层干部队伍作风转变，起到了实际效果。在督查工作中发现了很多基层干部鲜活生动的典型事例。广大党员先锋模范作用发挥载体较多，形式较为多样。“向姜英同志学习”活动逐步开展。五是社会主义新农村党建示范点建设工作稳步开展。县委对社会主义新农村党建示范点建设工作比较重视，组织领导到位，投入力度较大。经调查了解，大多数的基层干部以及村队干部队示范点建设工作认识到位，示范点整体建设工作推动力度比较大。六是贯彻落实中央保持共产党员先进性教育四个长效机制各项工作扎实开展，巩固了先进性教育成果。七是基层民主管理较为规范。各村队都能结合本村实际开展村级民主管理工作，并且发现了不少“土办法”和新想法。通过发挥“村民议事卡”有效作用，进一步提高了村级民主管理水平。八是“双语”幼儿园建设工作思路清晰，想法成熟，各项投入力度较大。九是基层组织员队伍较为优秀，特别是11个乡镇场中有7名组织员是女同志，而且个人素质优良，党务工作经验较为丰富。

几点建议：一、自治县的基层组织建设能够围绕中心工作稳步开展，势头较好，但是关于基层组织建设的一些基础性的常规性工作要切实常抓不懈，对于基层党员的管理、“”制度的落实、党员的经常性学习培训等基础重点工作，只能加强，不能放松，更不能不管。这些基础性工作在有的县（市）就落实的非常好。乌苏市建立了“村干部例会”制度，而且抓好了工作落实，市各乡镇都确定了党员学习和活动日，并且坚持下来，也取得了很好的成效，党员的先锋模范作用在全市各项工作特别是农村工作中得到了充分的发挥。基层组织建设要向取得切实的成效，扎实做好基础性工作是永恒不变的主题，要十分重视，并且不断规范。在督查中发现，有些村队“党旗、国旗飘起来”活动没有很好的开展和落实，这项工作务必要规范起来，要将升、降国旗活动作为加强基层党员队伍建设，增强基层组织凝聚力的一种有效途径，切实开展每周升旗活动。二、关于几项重点工作。一是阵地建设工作。目前和丰县阵地建设势头较好，按照目前进度，新建项目8月底能够交工。已建成的，要抓好管理和使用。在村级组织活动场所建设过程中，有不少村队都进行了合建，这也是一项创新性的工作，因此要注重成熟经验的总结，发挥好合建阵地的作用。要探索和制定村级组织活动能够场所的管理使用办法，建立监管机制，明确阵地的国有资产性质。今年所有村级组织活动场所建设任务将全面完成，在管理和使用上要提前着手谋划，特别是有些合建的综合性的阵地，像几个综合办公楼，如何解决冬季取暖问题要有一个科学的办法。对于办公用品等设施配置，目前县上已经基本配套到位，但是要注意统一模式，统一标准，相关配套设备要注明“国家配置”等相关字样。二是关于基层干部队伍作风建设。督查过程中，通过和基层干部座谈，感受很深。大家对干部队伍作风转变得认识也比较到位。但是在具体工作开展过程中，缺乏一些具体的形式和有效的载体，比如干部驻村工作就需要有一些具体的表现形式将开展的工作表现出来，形式和效果的统一很重要。对驻村干部的管理、考核还不是很规范。后面的工作中，要拓展工作思路，特别是在干部驻村的待遇和补贴的问题上，各乡镇还不够规范、不统一。像姜英同志学习活动的开展，要继续深入，同时要注重总结我们身边的典型事迹和人物，比如我们在督查过程中了解到，夏孜盖乡巴音托洛盖村党支部书记陈祖信同志，就很具有代表性，对这些鲜活的事例要注重挖掘和总结。三是社会主义新农村党建示范点建设工作。具体工作开展得比较扎实，但是各基层干部对示范点和示范点建设的概念不是很清楚，认识还不是很到位。后面的工作中还要进一步的加大宣传力度，提高对示范点建设的认识程度。同时，要注重示范点的示范带动作用，这个月底或9月初，地区还要统一召开各示范点建设现场观摩会，进一步促进工作开展。要在规范示范点建设上下功夫，下半年地区可能要对各示范点进行统一挂牌，县上也应该出台一些相应的制度要求，保证工作推进。四是发展和壮大村级集体经济。督查中了解到，各村队集体经济普遍较为薄弱，有村级集体经济的，大多收入不高，同时还存在许多“空壳村”，集体经济发展面临的问题和困难比较多。五是基层民主管理。基层民主管理水平还需要进一步提升，要按照“先党内、后党外，先党员、后群众，先支部后村委”的要求开展基层民主管理工作，结合县上的实际，“村民议事卡”还是比较适合村级民主管理的要求，但是在具体推广过程中，如何规范使用，如何发挥实际作用，还需要进一步的完善和研究。六是协会问题。协会是今年来的新生事物，特别是针对农村来说，成立和发挥协会作用是今后的发展方向，协会在规范和推动农村各项事业中的作用比较明显。在这方面，还要积极的探索，借鉴兄弟县（市）的一些好经验，比如在夏孜盖乡，就可以研究成立棉花协会，即切合实际，又能切实维护农民利益。三、在工作创新方面。要注重对创新性工作的总结和提炼，比如开展的村队干部养老保险工作，目前走在了各县（市）的前列，有些做法也比较成熟，因此下一步就要在规范工作的基础上，加强总结和提炼，注重推广典型经验。四、在一些难点工作方面。针对难点工作，要抓好试点，比如乡镇公车改革工作、村支部书记和村委会主任“一肩挑”工作。从目前来看，各村队“一肩挑”比例还很低，下一步要抓紧摸底调研，想出一些切实可行的办法，保证目标实现。五、在工作机制方面。要注重如何有效的整合党建资源，形成全社会、多部门抓基层党建工作的格局。

老地委大院是市物价局、扶贫办、文明办等多家单位集中办公的院区。鉴于老地委大院地处老城区，办公房使用年代久，节能改造难度大、困难多，为有效进步办公环境，确保完成节能目的任务，全部推广节约型机关创立，结合大院管理工作施纪，制定本实施方案。

一、领导思想

以科学发展观为领导，以创立节约型机关为目的，以节水、节电、节约办公用品为重要，以加大日常节能管理、培养个人良好养成为抓手，大力进步机关干部职工的忧患意识、节约意识、责任意识。

二、工作目的

市老地委大院以省级节能带头单位为标准，不断深化节能减排目的，积极做好节能增效，在机关大院内鼓励我节能、我低碳，始终引领低碳发展，树立机关节能领跑者形象，做到机关大院综合能耗在年基础上，人均能耗降低15%，单位建筑能耗降低12%，详细指标：节电率达20%，节水率达15%，节气率达到10%，公务用车油耗降低5%，办公用品耗费降低15%。

三、领导机构

各位煤矿业主，同志们：

这是一次十分重要的会议，规格高、规模大，把全区所有煤矿业主都请来参会，充分体现了地委、行署对煤矿安全生产的高度重视。通过本次会议的召开，进一步增强信心和决心、凝聚人心，集中精力，全力抓好煤矿安全生产各项工作。大家刚才，地区安监局和煤管局通报了相关工作况；县政府、县煤矿、风景名胜区煤矿、县煤矿分别作了经验交流发言；现场签订了《煤矿安全生产承诺书》；行署副秘书长同志传达《地区行政公署关于进一步加强煤矿安全管理的有关规定》；专员作了全面的安排部署。大家都就进一步抓好煤矿安全生产谈了很好的意见；特别是通过签订承诺书这种方式来落实安全生产责任很有必要，值得进一步完善和规范，在高危险行业和领域推广。专员讲话很全面，也很重要，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、进一步提高对抓好煤矿安全生产工作极端重要性的认识

煤炭产业是我区的支柱产业，煤电经济占到我区经济构成的半壁河山。煤炭工业能否安全、健康、可持续发展，事关企业的生死存亡，事关试验区经济社会实现跨越式发展的大局。一旦发生煤矿生产安全事故，将给人民群众生命财产造成不可弥补的损失，将对我区经济社会的发展带来不可估量影响。同时，对煤矿企业将带来毁灭性打击，轻则倾家荡产，血本无归；重则别妻离子，锒铛入狱。对此，希望大家务必要有一个清醒的认识，切实抓好我区煤矿安全生产这项重点、难点工作，坚决完成党和人民赋予我们光荣而艰巨的使命。近年来，我区坚持深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕试验区“三大主题”，牢牢把握国家实施扩大内需政策的机遇，以改善民生和促进和谐为根本目标，始终致力于促进经济快速发展、推动社会全面进步，全区经济社会保持了良好的发展态势，试验区的发展已经站在了新的历史起点上，迎来了实现跨越发展的千载难逢的历史机遇。能否抓住机遇，促进发展，抓好煤矿安全生产工作显得尤为重要。抓好安全生产工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现试验区跨越发展的根本保障，是构建和谐社会的重要体现。为此，全区各级党委、政府、各有关部门要进一步提高对煤矿安全生产极端重要性的认识，增强责任感、紧迫感和使命感，站在统筹全区经济社会发展全局的高度，加强领导，落实责任，全力以赴抓好煤矿安全生产工作。不断加强煤矿安全生产工作，千方百计增加煤矿安全生产投入，逐步提升煤矿安全生产的水平，有效减少一般事故、遏制较大事故，坚决杜绝重特大恶性事故的发生，全面实现煤矿安全生产形势稳步向好发展，确保煤煤炭工业安全、健康、可持续发展。

二、充分认识当前全区煤矿安全生产面临的严峻形势

近年来，通过全区各级各部门以及广大企业的共同努力，我区安全生产形势有了明显好转。2004年以来，连续5年实现了生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，各类事故起数和死亡人数从2004年的509起、589人下降到2011年的295起、335人，分别下降42%和43.1%。2011年实现了大幅度的“双降”，未发生重大及以上事故，在全省年度目标考核中取得了全省第一名的好成绩。今年1-11月，全区共发生各类事故231起，死亡275人，同比减少40起，少死亡40人，分别下降14.8%和12.7%。全区安全生产形势总体平稳向好发展。