低碳城市范文10篇

摘要:合肥市以创建全国低碳城市试点为抓手，注重顶层设计，强化产业结构和能源结构调整，注重科技引领，积极探索独具特色的低碳发展模式，低碳城市建设成效显著。但合肥的低碳发展也面临很多主客观因素的制约，需要系统谋划、广泛参与，才能真正实现低碳转型。

关键词:低碳城市;合肥;产业结构;能源结构;科技引领

加快推进合肥低碳城市建设，不仅是强化环境保护和污染治理，加快建设生态文明的客观要求，还是主动适应经济发展新常态，推进形成绿色、低碳、循环发展新方式的必然选择，也是完成国家低碳城市试点的重要职责。

一、低碳城市的内涵和特征

伴随着2003年英国政府在《能源白皮书》中首次提出的低碳经济概念，国际社会开始进行低碳城市的研究和实践，低碳城市的概念、内涵和发展路径成为国内外学术界研究的重点。与此相适应，城市低碳发展的相应规划或计划逐步成为我国各地政府工作的重点，低碳理念在城市发展中的指导作用得到进一步明确。我国学者对低碳城市的内涵进行了较为广泛的研究。金石认为，低碳城市应是满足经济高速发展的同时，能源消耗和二氧化碳排放仍能处于较低水平的城市［1］。赵涛等基于能源—经济—环境(3E)—社会(1S)综合系统的视角，认为低碳城市本质上是一个复杂的巨系统，它以经济发展和社会进步为基础，通过优化能源结构、减少能源消耗以及提高能源利用率、增强城市碳汇能力等方式，最终实现城市发展中3E1S系统的高度耦合、协调发展的良好状态［2］。付允等基于循环经济的视角，认为低碳城市是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展［3］。辛章平等把降低能源消耗、减少二氧化碳排放作为低碳城市的核心内容，并把低碳城市作为低碳经济发展的必然过程［4］。戴亦欣认为低碳城市以保证生活质量不断提高为前提，转变消费理念和生活方式，达到碳排放减少的城市发展模式和社会生活方式［5］。学术界对低碳城市内涵的研究逐步拓展和深化，初期的低碳城市强调经济方面的生产和消费，后来又考虑社会生活和治理。世界自然基金会对低碳城市的定义是:城市在经济高速发展的前提下保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平，其基本内涵包括城市以低碳经济为发展模式及方向，市民以低碳生活为理念和行为特征，政府公务管理层以低碳社会为建设目标［6］。对于低碳城市的特征，学者们进行了不同视角的探讨。李增福从政府的视角认为低碳城市包括发展目标、区域规划、政策法规、资金投向四个方面的特征［7］;单晓刚从规划角度认为低碳城市的基本框架包括规划理论创新、专项研究、指标体系、制度建设、实施机制等方面［8］;朱婧等提出低碳城市的特征应包括化石能源消费不能成为经济增长的依赖，降低温室气体与废弃物的排放，生活方式和消费模式走向低碳化，政府要将低碳意识融入城市发展的政策选择、行动规划、工程实施等方面［9］。总之，低碳城市内涵及特征的探索和认识越来越深入，形成了一系列共识，概括起来包括以下内容:低碳理念应成为居民日常生活的行为遵循，低碳能源结构要求城市经济增长不能以化石能源作为唯一源泉，低碳技术可以降低各种废弃物和温室气体排放，低碳政策是政府社会治理的重要内容等。

二、合肥市低碳城市建设探索

摘要：介绍了低碳的相关概念和内涵，在此基础上分析了低碳社区与低碳城市协同发展过程中存在的问题，提出了相关对策，以更好地实现我国低碳目标。

关键词：低碳社区；低碳城市；协同发展

以全球变暖为主要特征的气候变化已经不单单是某个国家的难题，已经上升成全球共同应对的难题，为了缓解这一问题，各个国家都在为此做出努力，中国作为碳排放最大的发展中国家，2009年中国在哥本哈根大会上向世界做出了负责任的承诺：到2020年我国二氧化碳排放量比2005年降低40％～45％。2015年中国提交的INDC文件《强化应对气候变化行动—中国国家自主贡献》不但重申了哥本哈根协议提到的2020年应对气候变化目标，而且明确提到了2030年二氧化碳排放量比2005年降低60％～65％。这表明了中国对抑制温室气体工作已取得的效果、未来决策与行动以及我国应对全球变暖的决心以及立场。为早日实现我国的碳减排目标，国家积极出台政策并加大低碳城市与低碳社区的试点工作，而且低碳试点工作正在我国大范围内展开，我国在低碳方面的工作不可否认取得了相应的成效，但是在实际的低碳发展中依然存在一些问题，导致城市与社区的低碳发展并不顺利，本文的写作目的就是将从协同发展的视角上探讨低碳社区与低碳城市发展的新路径。

1低碳社区与低碳城市协同发展的相关涵义

1．1低碳的相关概念和内涵。低碳，从字面意思上看就是指较低的温室气体排放，目的都是为了减少温室气体的排放，解决或者说抑制全球气候变暖这一环境问题。2011年李娜提出“低碳社区，就是运用多样的技术手段实现较低的能源消耗、较低的二氧化碳排放以及碳中和的社区，”通俗地讲，就是节能减排，生态环保，包括绿色建筑，生态社区等概念［1］。2014年高健提出“社区碳排放是城市碳排放的重要构成模块，建设低碳社区是达成低碳城市建设的重要空间载体与基本单元”［2］。根据戴亦欣、付允、汪云林等低碳研究者［3～4］的研究，笔者认为，低碳城市的内涵其实就是以政府为宏观主体，规划制定一系列政策，在城市的发展中做到较低的能源消耗、较少的环境污染、较低的二氧化碳排放以及达到较高的效益与效果，最大程度的抑制二氧化碳的排放量，并转变公众思想观念，倡导低碳生活方式，实现城市可持续发展。1．2低碳社区与低碳城市协同发展。从构成上来说社区属于城市的一方面，是一个小集体，从宏观上看是社会的缩影，它拥有非常重要的作用和资源优势。此外，社区是若干群体或组织聚集而成的，因此它具有广泛的传播性以及较强的影响力等特性。由此可见，在社区中开展节能减排的低碳生活，肯定会取得一些效果。而城市是由许许多多的社区组成的，具备社区所不具备的优势，同时社区不仅依赖于城市的发展而且还可以自我独立发展，根据唯物辩证法认为两者是相互联系又相互矛盾的关系，正确的认识方法要求人们不仅仅要研究部分，同时还要考察整体，并且还要把两者有机地联系起来，即城市与社区的低碳发展要协同起来。随着我国环境问题的日益加重，我国正积极出台相关政策并治理，两者作为国家的分支必然和谐共处，互利共赢，协同发展，争取达成国家的二氧化碳减排目标。社区通过协同平台可以优化、整合、协调低碳资源促进低碳城市的快速发展，期间，城市的低碳发展也会推动低碳社区的建设，两者互利互助，协同发展，但在这一过程中也会存在一些问题。

2低碳社区与低碳城市协同发展中存在的问题

摘要:从城市建设活动的实际情况出发，就其存在的问题进行分析，进而加强城市低碳建设项目的可行性，促使企业能够在政府的积极引导下，完成对低碳经济内容的优化选择，增强对资源、能源的利用效率，让经济建设与生态环境得以实现共同进步。

关键词:城市规划，低碳城市，能源消耗

目前而言，我国经济发展进入到了新的转型时期，受深化改革的影响，“一带一路”与自由贸易战略对城市经济发展的影响显得愈加明显。其在给中国现代化建设带来机遇的同时，也相应地给我国的生态环境保护带来了发展的困境。针对于这样的问题存在，我国需要主动地去加强对全球环境的认识水平，建立全球战略大纲，为新一轮的经济建设活动奠定良好基础。促使我国的现代化建设活动一方面能够具备较为稳定的进步速度;另一方面，也能让我国的现代化建设具有更为鲜明的中国特色，以此来全面推进城市规划活动的开展，增强我国的国际影响力。

1对城市规划的概念定义

受经济发展的影响，城市化建设也从传统地追求速度与广度，向着对绿色、智慧内容的追求，呈现出了较为明显的创新精神，也让城市规划活动的开展水平得到了显著的提高。在这个过程中，城市治理内容会针对于城镇的空间分布与统筹安排来将人口老龄化问题与环境污染问题作为重中之重。通过对能源消耗与水资源短缺等具体内容的解决，来提高城市居民的生活质量。同时，因为城市人口的激增，使得城市交通日益拥堵，而城市本身带有的文化特征日渐磨灭。所以，其需要从科学理论出发，来确保城市规划建设内容可以满足城市规划设计需求，将低碳城市建设作为核心点，确保农村与绿色交通项目得以落实到位，以此来完成对城市居民居住环境的改善，推进智慧城市的建设。

2对低碳城市建设的定义

【摘要】随着我国城市化进程的不断加快，城市建设中所消耗的能源越来越多，所面临的资源问题也越来越严峻。为了有效解决能源方面的问题，遵循环保的城市建设理念，一定要对城市规划设计方向进行调整，在推动城市发展的同时也要进一步的节约能源。在城市规划设计当中引入低碳理念时，需要从具体的情况出发，要明确城市规划设计的关键点以及方向，采取针对性的措施进行优化，使得低碳发展更加的显著。本文主要阐述低碳理念下的城市设计策略问题，希望能够对从事此行业的相关人士有所帮助。

【关键词】低碳理念；城市设计；策略

随着人口的不断膨胀以及全球经济体的不断扩张，全球的二氧化碳排放量在不断的增大，对于地球环境造成了较大的影响。随着我国经济的不断增长以及城镇化进程的不断加快，城市建设过程中消耗的大量能源对于环境方面造成了较大影响，所以发展低碳城市以及低碳经济已经成为了社会各方都非常关心的话题。在城市规划设计当中引入低碳理念，能够有效改变传统过于粗放的城市建设思维，能够确保在城市发展的同时更加的关注环保建设，更加的节约能源，这对于推动我国城市转型具有非常重要的意义。坚持低碳理念，走可持续发展的道路已经成为了城市发展的必然选择。

1低碳城市的介绍

低碳理念是近些年来随着生活环境的破坏而受到极大关注的理念，尤其是对于我国的部分城市来说，低碳直接决定着城市是否能够可持续性的发展。所谓的“低碳城市”就是指随着人们消费理念以及生活方式的逐渐转变，在确保高质量生活方式的基础上通过相应的措施来降低碳排放的城市建设模式以及社会发展方式。低碳城市具有如下几方面特点：（1）低碳城市的建设并不意味着牺牲发展来换取环保，而是要将城市建设、经济发展、社会发展以及环境保护放在同等重要的位置，将其进行充分的融合，综合考虑城市的发展模式；（2）低碳城市的建设最为本质的措施是依靠人们消费理念以及生活方式的逐渐转变，同时要进行更加有效的城市治理。尤其是有关城市治理方面，不管是在理论方面还是在实践方面都在进行探索，从而能够为今后的低碳城市建设提出更加有效、实践性更强的治理模式。

2低碳理念下的城市规划设计策略分析

当前，大气变暖、地球环境恶化、自然灾害频繁发生、海平面变化等严重威胁着人类的生存。而且又发生了全球性的经济危机，它反映了全球经济的严重失衡。环境和经济的双重危机催生了一个新时代的产生，这便是低碳经济时代。城市作为人类生产和生活的中心，在低碳经济时代有着重要的作用。拟从低碳经济时代城市建设的问题与优势、内涵与特征、对策与措施等谈一些认识。

1低碳城市建设存在的问题及优势

2003年，英国政府发表《能源白皮书》(UKGov-ernment2003)，首次提出了低碳经济的概念，引起了社会的广泛关注。低碳经济是低能耗、低排放、低污染的经济形态，是人类社会发展理念的又一次重大突破，其实质是高效利用能源，开发清洁能源，追求绿色GDP，它直接影响着城市的建设。《联合国气候变化框架公约》提出:“历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，发展中国家在全球排放的份额将会增加，以满足其经济社会发展需要”。作为最大的发展中国家中国，在21世纪初，进入了全面建设小康社会的新时期。改革开放30年来，中国经济年均实际增长9．8%，是同期世界经济年均增长率的3倍多，国民生产总值在世界的排名从1978年的第10上升到2010年的第2，已经超过了日本。中国正处在城市化、工业化快速推进的发展阶段。与此同时，发展过程中的多种问题和机遇也集中显现。

1.1问题

与发达国家的发展路径相比，我们的发展有相似的过程，即在工业化、城市化快速推进的时期，人均能耗的强度也在同步上升。有资料称，一个国家要完成工业化过程，人均CO2排放量基本都要超过200t，当城市化基本完成，进入后工业化及信息化社会后，人均能耗则进入微增并相对平衡时期。目前，发达国家上百年出现的资源短缺、生态破坏、环境污染等问题也在我国出现。根据国家统计局公布的数据，2010年中国国内生产总值(GDP)占世界的比重为9.5%，而钢材消耗量占世界消耗量比重的47%，水泥消耗量占世界消耗量的60%以上。而我国近百年来地表温度平均上升了1.1℃，高温、干旱、强降水、冰雹、雪灾、沙尘暴等极端气候事件频发。中国能源研究会公布，2010年我国一次能源消费量为32.5亿t标准煤，同比增长了6%，中国已成为全球第一能源消费大国，所以，我国能源消耗强度偏高，是美国的3倍、日本的5倍。中国人均能耗从1978到2007年由0．5t标准煤上升到2t标准煤。近几年，由于高能耗产业的快速增长，能源与原材料的过度利用导致城市环境问题日益突出。同时，城市空气污染、水环境恶化、交通噪音严重、城市固体垃圾日益增多等问题难以解决，因此，低碳城市的建设，已成为我国在国际气候变化谈判框架中的核心问题。

1.2优势

摘要：低碳化的城市规划是时展的必然趋势，也是实现人和自然达到生态平衡的必然选择，在低碳化城市建设的过程中需要有关部门能认识到低碳建设的重要性，并在此基础上通过有效措施，做好城市低碳化的规划。本文就低碳时代之中生态导向的城市规划变革。

关键词：城市规划；低碳环保；生态环境

现代社会在经济发展、工业发展等诸多方面取得了突出的发展，但在社会取得不断进步的同时，也使得人们居住的环境在一定程度上遭到了破坏，并且在一些地区出现了较为严重的水污染以及空气污染，这些情况的出现不仅影响了社会的发展，更在很大程度影响了人们的身体健康，所以近些年以来，人们越来越重视城市之中的生态环境，并在此基础上开展了低碳城市的建设，以期能实现人和自然环境之间的和谐发展。

1在城市发展过程中实施低碳建设的必要性

现代城市的不断发展，使得城市在功能方面越来越强大，同时城市也成为了人类和自然环境进行能量交换以及物质交换的重要场所，在目前阶段一些城市之中单纯的追求城市经济方面的发展，使得国内出现了较为严重的沙尘暴、雾霾等环境污染，严重影响了人们的健康以及自然环境。所以在城市不断的发展过程，城市发展出了要注重经济建设之外，还要充分的认识到城市之中各种资源的科学利用，并在资源利用过程中将低碳作为核心技术，从而做到资源利用的科学合理，最终实现城市建设的可持续发展。其次，在我国经济不断发展、社会不断进步的情况下，国内的城市的数量也越来越多，这些城市的出现在很大程度上带动了当地经济的发展，并且方便了人们的生活，但与此同时人们也要充分的认识到目前我国的城市建设仍存在着一定的不足之处，如果不能找到一条行之有效的建设方案，那么在未来一定会影响城市化的进程，而现阶段低碳化的发展模式是城市建设的主要方案，通过落实低碳化的城市建设就能在城市建设过程中保证人和自然环境达到生态平衡。最后，城市之中工业、交通运输业、建筑业所带来的环境问题已经不再仅仅影响当地环境，并在不断积累的情况下还会导致全球范围的气候变暖，而城市在导致气候变暖的过程中有着较大的影响，这也是为什么世界上的许多国家已经开始着手进行城市低碳化建设的研究，并且在世界上出现了一些低碳联盟以及低碳公约，以期能促进城市低碳化建设的开进。

2城市规划变革的内容

低碳城市目前已成为世界各地的共同追求，很多国际大都市以建设发展低碳城市为荣，关注和重视在经济发展过程中的代价最小化以及人与自然和谐相处、人性的舒缓包容。城市是经济单位集中的地方，也是经济活动密集频繁的地方，生产企业的外部物流活动、城市内的供应链物流、经济单位之间的经济交往，尤其是城市中发达的商业经济，都需要物流获得实现。低碳城市的建设是根据科学发展观的要求，必须与环境相协调，物流在建设低碳城市中意义重大。

1低碳城市与保定

低碳城市是指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。我国在“十二五”发展规划中提出，把大幅降低能源消耗和二氧化碳排放强度作为经济社会发展的约束性指标，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。根据这一要求，众多城市都提出了建设低碳城市的发展目标，低碳城市已经成为当前城市建设和管理领域的一个重要课题。2008年1月28日，世界自然基金会正式启动“中国低碳城市发展项目”，以期推动城市发展模式的转型，保定和上海是首批入选的2个试点城市。同年4月，世界自然基金会了《保定：全球可持续能源生产的“电谷”》的研究报告，充分肯定了保定市在助力中国乃至世界低碳经济发展中所起到的重要作用。2008年12月24日，保定市政府正式了《关于建设低碳城市的意见》，“低碳保定”的建设正式启动，“中国电谷•低碳保定”成为保定新的城市名片。保定市低碳城市建设一方面大力发展新能源产业，推动新能源技术的创新和应用，以建设“太阳能之城”和“中国电谷”为目标；另一方面，积极开展节能减排，实施“蓝天行动”、“碧水计划”和“绿荫行动”。低碳保定，就是保定市要探索建立一个低排放、低污染、低消耗、生态化的经济增长方案，实现一种循环、节约、可持续的低碳城市发展之路。

2保定市物流业现状

2.1物流基础设施和设备落后。与物流业发展息息相关的如信息路网、物流装备等基础性建设仍处在较低水平，物流的内构与外延建设仍不能满足快速发展的物流业的需求。部分物流设施设备尚不能满足客户需求，技术装备水平还比较落后，基础设施之间协调性差且在一定程度上存在老化现象。在仓储方面，大多数仓储企业的仓库设施简陋、机械化程度低，没有现代化的立体仓库，远远落后于先进水平。在信息方面，目前尚未建立公共型物流信息交换平台，也没有建立起面向广大中小企业用户的物流信息服务系统，这些都在一定程度上影响了保定物流业的发展。

2.2物流服务水平低。保定市物流业近几年有了较快发展，但与现代物流发达地区相比，保定市物流企业在服务意识和服务质量方面还不尽如人意。除少数企业以外，大多数物流企业技术装备和管理手段仍比较落后，服务网络和信息系统不健全，大大影响了物流服务的准确性与及时性。大多数企业还只能从事单一功能的运输、仓储和配送，很少能提供物流策划、组织以及供应链的全过程管理，物流设计能力差，物流增值服务少。

摘要:低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步，向低碳经济转型已成为当前世界经济发展的大趋势。

关键词:区域经济；低碳经济

一、低碳经济概念的提出

所谓低碳经济，就是以减少含碳物质的排放，提高环境清洁度为宗旨的经济。“低碳经济”最早是由英国政府在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中率先提出来的。“低碳经济”提出的背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。针对气候变化对各国可持续发展带来的挑战，在国际气候制度层面，国际社会建立了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》等相关机制，确认了“共同但有区别的责任”的原则，合作应对气候变化问题。在国际气候变化框架公约制度下，许多国家已经积极展开减排行动，扭转传统经济对于化石能源的高度依赖，在低碳排放的前提下实现可持续发展。中国政府作为联合国重要成员和能源消费大国，积极支持和参与应对国际气候变暖行动，大力提倡和发展低碳经济。

二、关于吉林市发展低碳经济的重要意义

第一，吉林市发展低碳经济是贯彻落实科学发展观，参与全球和我国应对气候变化的重要举措。低碳经济发展的目标与国家倡导的科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，转变经济增长方式，实现社会经济全面协调可持续发展的目标本质是一致的。中国作为负责任的大国，具有保护全球气候的责任和政治意愿。同时，作为发展中的温室气体排放大国，我国在国际气候制度构建过程中面临着巨大的国际压力，也面临着未来国际贸易中以气候变化为借口的贸易保护主义壁垒。中国的长期发展战略选择必须要融入世界低碳经济发展浪潮。吉林市作为典型的高碳型老工业基地城市，实现向低碳经济的转型，是落实国家应对气候变化方案，积极参与国际和国家应对气候变化的重要举措，是城市发展责任感的体现。第二，吉林市发展低碳经济是探索东北老工业基地改造振兴模式，推动产业结构调整和培育新的经济增长点的需要。尽快扩大经济规模,推进产业结构调整和升级,发展资源节约、环境友好型产业是吉林市老工业基地调整改造和振兴的重要任务。在进行大规模基础设施建设和固定资产投入的同时，充分考虑、吸收、消化低碳发展理念，积极开发利用新型替代能源和技术，避免对常规产业和技术的简单复制，避免投资回报期和资金的“锁定效应”，培育新的低碳型产业成为全市经济新的增长点，是提升产业与技术在全球低碳化经济竞争中的竞争力，实现老工业基地改造振兴的必由之路。第三，吉林市发展低碳经济是促进节能减排，解决资源能源环境问题的内在要求。吉林市要实现工业城市与山水生态城市属性的有机结合，必须解决目前严重依赖石油、煤炭等传统化石能源和产业发展与资源环境矛盾突出的问题。吉林市具备大规模发展水电、核电、风电、生物质能等“零碳”能源的优越条件，现有以重化工业为主导的产业结构调整和节能减排空间巨大。发展低碳经济，是有效解决资源能源和环境问题，促进节能减排的根本出路。第四，吉林市发展低碳经济是加强对外开放水平，积极参与国际经济技术合作与竞争的重要机遇。当前国际应对气候变化合作进入了崭新时期，美国、欧盟、日本等发达国家都在积极推进与中国在应对气候变化领域的合作。利用国内外低碳经济发展的重要机遇期，超前认识，超前部署，超前投资，加强国际合作，大力发展和推广先进清洁能源和低碳技术及产业，将为未来在区域和国际低碳经济竞争中占据一席之地创造先行者机遇。

【摘要】城市是主要的经济活动中心,它同时也是世界上最大的能源使用者和主要的温室气体排放者。应对气候变化与发展低碳经济则需要更多的财政支出与其他投资。现阶段，特别发达的城市低碳发展的进度和概况比较好，因为它们工业化开展的比较早，经济比较发达，对城市和环境的投入相对较大，尤其是资金的投入。而相对落后的城市在城市低碳发展方面就显得有点不足，落后的的城市工业化进程开展的比较晚，经济比较落后，对城市和环境的投入比较少，资金的投入更是严重不足，城市低碳发展融资路径的拓展显得尤为重要。武汉城市圈，作为我国中部一个典型的城市圈，与东部沿海城市圈相比还有很大的差距。在经济迅速发展的今天，它需要加快经济的发展，从而带动湖北乃至整个中部地区经济的跃进，发展为中部地区经济和社会发展的领军城市；但它急需解决自身在经济发展中面临的能源与环境问题，这就需要大量资金的支持，需要不断拓宽融资路径。

【关键词】武汉城市圈;低碳经济;融资;路径

城市是人类赖以生存的环境，城市经济社会的可持续发展需要节能减排、低碳发展，这就需要资金的鼓励与支持，而资金的来源就需要社会方面的融资，资金在城市低碳发展方面起着至关重要的作用，可以让城市低碳发展过程中的节能减排、低碳发展得到有效的实施和大力支持，它在城市低碳发展的道路上有着不可估量的作用。

一、武汉城市圈低碳发展融资的主要问题

武汉正在处于城市建设高度发展的阶段，而且武汉因为其所处的地理位置，其经济辐射整个中部地区，但是武汉在城市建设发面存在许多的问题，特别是在低碳发展发面，低碳发展方面有存在一些不足。（一）低碳产业发展和融资的动力不够。现在一些城市在低碳发展和融资方面的动力严重不足，它们的城市发展方式还处在传统的高能耗阶段，在高新技术领域的发展和投资相对较少。这些城市为了达到自己政绩目标的实现，一味的追求经济高速发展，而忽略了环境的承受能力，环境遭到很大程度的破坏，暂时的优秀政绩是用高能耗来换取的。我们必须在经济的发展与低碳环保之间做出一定的选择。大多数量众多的城市在经济发展发面存在较大的差异，因为其资源数量、种类和使用情况都各不相同，所以它在低碳发展和融资方面还是存在很大的问题。在现在城市发展情况下，很多城市总是想用耗费时间短、发展快且容易发展的产业来促进经济的发展，促进城市低碳的发展，现在大多数城市在低碳建设方面的新技术要求高、回报周期长、资金需求量大，需要不断进行资金的投入，配套产业的辅助与支持。在以为现代城市低碳发展为时过早的错误思想的指导下，还在大力发展重工业，会使低碳产业得投资规模有所下降，环境还会继续恶化，城市最终会逐渐衰败。即使有些城市也在开展低碳发展的理念学习与实践，但其总是建设一些高浪费地效应的建设，该建设期结束以后，相配套的低碳设施和产业也会随之闲置，投资得不到长远科学的回报，大量的资金可环境遭到浪费和破坏。（二）公共财政压力影响低碳融资总量。国内外的许多城市在低碳发展及融资方面进行了大量的研究与实践，在大多数城市的低碳发展的时候，政府的财政投资起主要作用，财政在城市垃圾处理、绿化维护、医疗健康等方面的投资尤其大，从全球城市低碳发展的近况来看，政府在城市低碳发展的投入相对较大。在经济发达，城市建设先进的大城市还好，资金投入相对较多，很多小城市尤其是中西部地区的一些偏远城市，经济落后，财政收入较低，对城市低碳发展的投入也就随之减少，在2014年度全国各大城市低碳发展的评估报告指出，到2015年年底，中小城市的人口比重占全国的80%左右，但是其经济总量只占全国经济总量的58%，地方性的财政收入只能占到全国财政收入的44.01%左右，地方性人均财政收入比较少。病有所医、老有所养等问题是现代社会亟待解决的主要社会问题，城市低碳经济发展如果只依靠城市的政府公共财政投入来发展的话，城市低碳发展会很难有所建树，进而会影响到整个城市圈的低碳发展。（三）融资方式较少。现在我们周围的商业银行已经开始了城市低碳发展的大范围投资，同时，我国许多城市的各大商业银行已经开始建立有助于环境保护、低碳发展的绿色信贷制度，但从银行现在的实际操作情况来看，各大商业银行从放款的安全性、信贷收益性和资金的流动性方面来考虑，现阶段银行对城市低碳发展的这种投资周期比较长，而且经济效益比较缓慢且比较低。随着各大城市的经济发展，环境容量的承载力会越来越小，节能减排的标准会越来越高，随着沿海东部发达地区的一些高耗能、高污染的产业不断地向中西部等欠发达的地区转移，说明城市低碳发展的融资渠道比较狭窄，不能合理促进城市低碳发展。有些商业银行对那些急需要大量资金投入的城市低碳发展建设项目的投入相对较低，而是更加趋向于对那些得到快速利润回报的高耗能、高污染的产业。一部分城市的基础设施落后，人才相对紧缺，技术水平不高，技术创新比较困难，那些高新科技、没有污染或者污染很少的的产业很少入驻该城市，银行或其它一些投资机构对城市低碳融资的投入极少。城市在现有的资本市场里，节能减排，低碳发展表现较好的的上市公司数量更是少的可怜。这些城市在低碳发展方面，它的融资总量和融资结构都不是很好，都不进合理。（四）融资工具与创新较少。近几年来，为了更好的实现低碳发展，各国和各大城市建立了碳交易市场和相关的机制，这两年国际碳交易市场规模得到不断的壮大，特别是在碳期权、碳期货等方面，衍生出许多有助于低碳发展的金融产品，促进了城市低碳发展的融资规模。低碳经济这几年方兴未艾，我国也开始建立碳交易试点，不过一般都是区域性的，现在许多城市在碳交易市场里的实际操作与项目开发还不够成熟，这样就使得城市具备碳金融工具使用与开发的诸多条件很少，甚至是没有。现在有些城市的低碳发展融资的投资机构还处于起步阶段，这些投资融资机构还不健全，城市低碳发展的投资分析技术还有待提高，对城市低碳发展的项目进行科学合理的分析与风险对比与规避风险的技术还不完善，融资路径与创新需要改进。城市低碳发展的融资路径的开拓离不开政府的示范和引导作用，更加离不开政府资金的投入和政策制度的保障。而我国城市低碳发展法律制度环境还不够完善，有些时候，地方和单位都会出现2018年第12期下旬刊（总第718期）时代金融TimesFinanceNO.12，2018（CumulativetyNO.718）TimesFinance严重的地方性保护，真正的低碳发展路线得不到规范、严格、公平的执行，许多企业单位在低碳发展方面得不到相应的资金支持，企业单位在低碳发展方面的积极性受到打击，还是主要走传统的发展道路。城市低碳发展的融资是新时代的产物，它的专业性要求比较高，而且与之相关的金融机构和实际管理操作人才较少。

二、国外低碳发展融资的经验和教训

林业资源型城市除了具有一般城市的特征之外，巨大的森林生态功能更是其显著的特点，在发展低碳经济、城市生态建设、增加森林碳汇、改善气候等方面有着十分巨大的作用，巨大的碳汇资源使其具有得天独厚的低碳发展优势。林业低碳城市评价的目的是要根据林业地区低碳发展状况，与低碳城市的目标相比较，发现低碳建设过程中存在的问题和缺陷，总结低碳建设过程中的经验教训。

1低碳城市评价研究与实践

1.1低碳城市评价研究

在全球气候变暖的时代背景下，低碳城市研究是各国政府与专家都非常关注的重点，我国在低碳城市研究上也取得了很多成就。夏垫堡认为低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系[1]；辛章平等认为低碳城市的核心是降低能源消耗、减少二氧化碳排放，并认为低碳城市是低碳经济发展的必然过程[2]；戴亦欣认为低碳城市是通过消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式[3]。综合上述学者的观点，低碳城市即在城市建设中发展低碳经济，这其中包含两方面内涵：一是碳生产率的提高。碳生产率是指单位碳排放所产出的GDP，这是一个正向指标，低碳城市要求在单位碳排放条件下，创造出更多的社会财富。另一个涵义是指在争取环境保护和低能源消耗的前提下，社会的教育、经济、医疗、社会公平等各个从人文角度出发的指标的发展不受到阻碍。

1.2我国低碳城市评价实践

城市是一个复杂的综合系统，其主要的三大碳排放源为城市的建筑、交通和生产。城市发展要达到真正的低碳式发展，必须做到三方面内容：一是节能减排。首先是要加大宣传，使得低碳环保深入人心，其次要促进低碳技术的广泛使用，减少不必要的资源浪费。二是清洁能源的使用比重逐步加大，超过甚至取代化石能源。三是产业结构的升级，精深加工产业、第三产业等低碳排放产业在产业结构中占主要地位。2011年全国低碳经济媒体联盟专家委员会研究完成了《中国低碳城市评价体系》，该体系由十个方面组成，为我国的低碳城市建设提供了决策依据和理论支持。这部评价体系在很多方面给出了具体评价低碳城市建设成果的指导意见，具有三个主要特色：①较为突破的参考了媒体传播的力量；②将公众意识类列为重要的评价指标；③若发生严重违反低碳经济发展的事件，该城市将会被一票否决。但是城市低碳化建设是一个涉及众多方面的庞大的系统工程，不可能仅依靠一种统一的宏观的指标体系来指导低碳城市的发展，开展林业资源型城市低碳发展评价研究有助于我国林业资源型低碳城市更好地发展。