地税规章制度范文10篇

苦练内功夯实基础充分发挥计会工作的职能作用

*县地税局计会股共有人员3人，1994年9月机构成立至2001年底，牛迎春担任股长文秘部落，2002年1月至今，程永利担任股长。作为地税局的内设机构，自地税局组建以来，我们始终本着恪尽职守，踏实工作，业务求精、大胆创新的精神，坚持“以组织收入为中心，强化业务培训提素质、大胆创新搞改革为重点”的工作思路，积极稳妥地开创地税计会工作的新局面，发挥了税收会计服务于税收收入的作用，为全县地税事业的发文学事业的发展做出了积极的贡献。1997年5月24日、25日，全区地税系统计会工作现场会在我局召开，与会人员到卫庄、陈村、城镇、中杨四个所观摩了会计帐表及凭证装订，对我局的计会工作给予了高度评价。

一、充实提高，建设高素质会计队伍

建局之初，我局税务干部中，只有1人从事过税收会计工作，全局设立的17个基层征收单位，只有一个专职会计。面对会计工作无人员、无制度的状况，在局班子的正确领导下，我们计会股按照思想好、作风正派、责任心强、年富力强，挑选出了名同志充实到会计工作岗位。为了使这些人员能够安心工作，确保会计队伍的稳定，县局明确会计人员的调整任免必须经县局领导审批任免，否则不得随意调整。同时，针对会计人员工作量大、技术性强的特点，每月为每位会计人员发放岗位津贴10元。十年来，虽然本系统人员的变化较大，但相对而言，会计队伍保持了相对的稳定。

提高会计人员素质，是搞好计会工作的关键所在。十年来，我们把提高会计人员的综合素质作为重要工作来抓。建立了会计培训制度，每年年初，集中全局会计进行培训，从税收资金的活动到会计凭证的制作，从会计账簿的记载到会计报表的编制等相关税收会计政策进行详细地讲解，规范会计核算操作程序，统一税收会计口径，逐年考核验收。紧紧抓住强化业务培训这个重点，提高会计人员业务素质。十年来，先后集中会计人员培训就达20余次，培训230人次，极大的提高了基层会计人员的素质。同时，我们计会股人员定期到基层检查指导，面对面的讲，手把手地教，发现问题及时纠正。经过努力，全系统会计人员素质有了飞跃式的发展，全部能够胜任工作。1997年卫庄所会计解新民同志被省局授予优秀会计称号，李朝阳同志被市局授予优秀会计称号，这两人成为我局会计人员中的突出代表。

二、完善制度，建立良好的工作运行机制

绛县地税局计会股共有人员3人，1994年9月机构成立至2001年底，牛迎春担任股长文秘部落，2002年1月至今，程永利担任股长。作为地税局的内设机构，自地税局组建以来，我们始终本着恪尽职守，踏实工作，业务求精、大胆创新的精神，坚持“以组织收入为中心，强化业务培训提素质、大胆创新搞改革为重点”的工作思路，积极稳妥地开创地税计会工作的新局面，发挥了税收会计服务于税收收入的作用，为全县地税事业的发文学事业的发展做出了积极的贡献。1997年5月24日、25日，全区地税系统计会工作现场会在我局召开，与会人员到卫庄、陈村、城镇、中杨四个所观摩了会计帐表及凭证装订，对我局的计会工作给予了高度评价。

一、充实提高，建设高素质会计队伍

建局之初，我局税务干部中，只有1人从事过税收会计工作，全局设立的17个基层征收单位，只有一个专职会计。面对会计工作无人员、无制度的状况，在局班子的正确领导下，我们计会股按照思想好、作风正派、责任心强、年富力强，挑选出了名同志充实到会计工作岗位。为了使这些人员能够安心工作，确保会计队伍的稳定，县局明确会计人员的调整任免必须经县局领导审批任免，否则不得随意调整。同时，针对会计人员工作量大、技术性强的特点，每月为每位会计人员发放岗位津贴10元。十年来，虽然本系统人员的变化较大，但相对而言，会计队伍保持了相对的稳定。

提高会计人员素质，是搞好计会工作的关键所在。十年来，我们把提高会计人员的综合素质作为重要工作来抓。建立了会计培训制度，每年年初，集中全局会计进行培训，从税收资金的活动到会计凭证的制作，从会计账簿的记载到会计报表的编制等相关税收会计政策进行详细地讲解，规范会计核算操作程序，统一税收会计口径，逐年考核验收。紧紧抓住强化业务培训这个重点，提高会计人员业务素质。十年来，先后集中会计人员培训就达20余次，培训230人次，极大的提高了基层会计人员的素质。同时，我们计会股人员定期到基层检查指导，面对面的讲，手把手地教，发现问题及时纠正。经过努力，全系统会计人员素质有了飞跃式的发展，全部能够胜任工作。1997年卫庄所会计解新民同志被省局授予优秀会计称号，李朝阳同志被市局授予优秀会计称号，这两人成为我局会计人员中的突出代表。

二、完善制度，建立良好的工作运行机制

税收会计工作是一项涉及面广，严肃细致的工作，容不得丝毫马虎。十年来，我们根据省剧《地方税收会计核算办法》，结合实际，不断制定和完善各项税收会计制度。先后制定完善了《税收计会统工作管理制度》、《税收票证管理制度》、《计会股工作制度》、《税款征解制度》、《票证填写考核办法》以及《基层会计人员岗位责任制》等一系列制度，使会计工作统一规范，有章可循。

为贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，适应新时期地税工作新形势、新任务的要求，进一步加强思想政治工作，深化精神文明建设，提高干部队伍整体素质，建设具有鲜明税务特色和时代特征的长武地税文化，促进新世纪地税事业全面发展，制定本纲要。

一、地税文化建设的指导思想、原则和目标

地税文化建设的指导思想是：以全面发展为中心，按照“依法治国”、“以德治国”基本方略及建设中国特色社会主义文化的总要求，大力发展以广大地税干部参与创建为主体的，体现鲜明税务特色和时代特征的，符合地税工作实际的，推动税收事业前进的地税文化。地税文化建设必须坚持五个原则，即以人为本的原则，与时俱进的原则，讲求实效的原则，统一协调的原则，循序渐进的原则。

地税文化建设的主要目标是：营造一个法治、文明、和谐、规范的税收工作环境；建立起符合地税实际的现代化地方税收征管体系，促进我局地税收入持续、快速增长；形成一套规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的管理机制；建设一支政治坚定、业务熟练、作风优良、团结协作的地税干部队伍；树立公正执法、廉洁高效、团结进取、无私奉献的良好地税形象。

二、地税文化的内涵及作用

地税文化是全体地税人员在继承和弘扬先进文化的实践中，以共同的目标、共同的价值取向为基础所形成的管理理念、制度体系和行为准则的总和。它由物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面构成，四者相互依存，相互渗透。其中，物质文化是指地税机关税收任务的组织完成及实现税收职能所进行的物质建设等物质成果，它处于地税文化的最外层；行为文化是指地税人员在工作、学习和生活中产生的活动文化，主要表现形态为行为规范、行为组织和行为管理，它处于地税文化的第二层；制度文化是指地税机关为协调征纳关系、规范税收征管、强化内部管理等制订的各种规章制度所反映出来的文明成果，它处于地税文化的第三层；精神文化是指在长期的税收实践活动中形成的思想理念及精神成果，它处于地税文化的核心层，是地税文化的灵魂，是地税文化发展的动力源泉和精神支柱。

近年来，##市地税系统以开展“三个代表”重要思想学习教育活动为动力，紧紧围绕组织收入中心，不断深化效能建设，努力营造良好税收环境，确保党和国家的各项税收政策落实到位，促进成长型企业健康发展。

一、加大工作力度，营造良好的优质服务氛围

##市地税局把优质服务作为转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率，规范依法行政的“民心工程”来抓；作为促进地税部门内强素质、外树形象的“形象工程”来抓；采取三条措施加强优质服务，形成人人讲服务，处处抓服务的良好氛围。

一是统一思想，提高认识。组织学习有关优质服务的讲话精神以及开展优质服务的实施意见，使全体干部职工深刻领会优质服务的精神和内涵，从而进一步增强对优质服务的重要性和紧迫性的认识，激发广大干部职工参与优质服务的热情。同时把思想发动工作贯穿于优质服务的全过程，使大家认识到优质、廉洁、高效是政府机关的三个基本要求，从而增强积极参与的自觉性，变被动为主动，变“要我做”为“我要做”。

二是制定周密规划，明确工作思路。制定了《##市地税系统优质服务八项承诺》，明确优质服务的主要内容和具体要求，提出了坚持公正执法、优质服务、完善制度、规范管理、便捷高效，树立形象这一原则，注重以人为本，强化规章制度建设，健全岗位责任制，实行以岗位定人员，以岗位定制度，以岗位定考评细则制度，做到优质服务工作有计划、有步骤、有考评。

三是不断加大力度，形成合力。采取“走出去、请进来”的工作方法开展优质服务。直属分局组织12名股（所）长到漳州、泉州、福州地税系统参观各地优质服务建设，学习取经，从而看到了自身的不足，拓宽了优质服务的思路。随后又集中18名干部到小蕉全封闭培训研讨，围绕优质服务建设展开了“揭短亮丑”思不足，“反骄破满”求发展的自查自纠“回头看”活动，做到现象大家摆，差距大家数，对策大家想，查摆了优质服务存在的“弱化”现象，征管工作存在的“松懈”行为，制度建设上存在的“滞后”情况，把优质服务纳入税收工作总体规划，形成上下一盘棋，齐抓共管的责任体系。

2014年，全县地税系统党风廉政建设的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省、市局和县纪委党风廉政建设工作要求，全面深化廉洁从税战略，坚持“力度统一”，大力转变作风、防控风险，严格教育防范，严密组织制度保障，严肃监督检查，严厉惩处追究，为地税事业持续健康发展保驾护航。按照上述指导思想，全年重点抓好五项工作：

一、狠抓作风纪律，树立地税部门良好形象

1.切实抓好政风行风建设。结合政风行风评议工作，继续加大对中央“八项规定”、省委“六条意见”及省、市局相关要求执行情况的督导检查力度。县局每月将组织不少于2次的不定期检查和突击检查，全年将组织不定期的明察暗访。两级班子要带头遵守工作纪律，严格执行签到签退制度、着装制度、请示报告制度等各项规章制度。要认真履行“一岗双责”，既要做好主业，又要抓好党风廉政工作。严格执行“三短一简一俭”要求以及津补贴相关规定，从严控制“三公”经费和会议费、差旅费、培训费等支出。加强公车管理，严禁公车私用。开展以“六提速、三减负、一首问”为主要内容的“便民办税春风行动”，让纳税人办税更方便、更快捷、更满意。

2.着力强化制度建设。切实把权力关进制度的笼子里，强化制度的执行力、约束力，使规章制度真正起到“防火墙”的作用。全面开展制度清理工作，着力实施“扎根工程”，完善公务接待管理、公务用车管理、工作督办等配套制度，切实做到以制度管人，以制度管事，让权力在阳光下运行。

二、增强责任意识，形成层层抓落实的机制

3.认真贯彻上级党风廉政建设工作会议精神。组织干部职工认真学习党的十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，深入开展教育和宣传，认真贯彻执行好省、市局和县纪委党风廉政建设工作部署，为新县城建设营造良好的税收环境。

经常可以看到这样一种现象：一个单位、一个部门，只要不发生重大问题，制度落实抓得好与不好一个样，无人过问；真抓与假抓一个样，没人细究；不抓制度落实者，未必会受到批评，认真抓制度落实者，未必会受到表扬。某些部门的领导者认为，只要有了规章制度，就万事大吉了，抓不抓落实并不那么重要。他们常常把制度挂在嘴上，贴在墙上，注重于形式，而不去考虑或不注重如何体现在实际行动上，落实到具体工作中。上述种种现象，已经严重影响到一个地税部门的工作作风和形象。因此，要转变地税部门作风，当务之急是抓落实。

一、用认识过程的“求实”，推动地税部门作风建设

落实不到位、落实不力，实质上是思想认识有问题。有的同志之所以心浮气躁，根本问题还是思想认识不正确，工作态度不端正，把干工作、抓落实当作博得领导好感、给自己制造“政绩”的表面文章来做，没有正确处理好个人得失与集体长远建设的关系。由此可见，解决落实难的问题，最重要的是要把工作态度搞端正，把工作的出发点搞明确。工作态度端正了，工作的出发点正确了，才能“心如止水”，聚精会神抓落实。作为“政策执行主体”的地税部门和干部，本应从维护纳税人的利益出发，认真执行政策，热心为民办事，履行承上启下的作用。而不求实际的一些做法危害极大。它或有形，或无形，或深藏，或外露，其结果都是导致了政令传递中的真空和不畅，各种政策很难一竿子插到底，效能发挥时有失常，而且很大程度上钝化了作风建设的锐度，软化了工作落实的硬度，最终是迟滞了地税事业发展的步伐。

二、用决策过程中的“唯实”，推动地税部门作风建设

决策正确与否，关键看是否坚持一切从实际出发，实事求是，做到“唯实”。实践证明，科学民主决策的过程也是推动思想作风建设的过程。在决策制定过程中做到“唯实”，一是用全面的观点来认识本单位的实际，力戒主观片面性。任何事物都是复杂的矛盾统一体，是由各个部分、各个环节组成的。一个单位的情况也是这样，既有现实因素又有历史因素，既有物质因素又有精神因素，只有把这些因素综合起来加以考虑，才能作出符合本单位实际的决策。二是用与时俱进的观点看待本单位实际，力戒僵化的思维模式。一个单位的实际情况总是处于不断的发展变化之中，只有坚持与时俱进，不断研究新情况、新问题，才能作出符合不断变化的实际的正确的决策。三是用比较的观点分析本单位实际，打破封闭的思想观念。“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”要了解本单位的实际，就必须走出去，看看外面的形势。有比较才有鉴别。把本单位的情况与外单位进行对比，才能进一步加深我们对自身的了解，才能扬长避短，在不断创新中，展现本单位的特色。要切记个人的能力和办法总是有限的，遇到问题的时候首先要做的是调查研究，然后集思广益，科学民主决策。对涉及全局发展的重大事项，必须先有调查，经过广泛征求意见和充分协商协调；对同纳税人利益密切相关的重大事项，要听听纳税人的意见，让纳税人参与，实行公示、听证等制度。还要有组织的广泛联系社会各界，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。

三、用执行过程中的“务实”，推动地税部门作风建设

一年来，我们**地税局机关支部在总支的正确领导下，带领机关全体党员认真学习邓小平理论，努力学习并实践“三个代表”，号召全体党员带头贯彻执行党的各项方针、政策，积极落实十六大会议精神，在本职工作中，文秘部落全体党员勤奋敬业，求真务实；在党建工作中，结合地税部门的特点和税收工作实际，与时俱进，开拓创新，积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，全面落实党建工作和党风廉政建设目标责任制，强化文明创建活动，努力提高基层党组织及全体党员的整体水平和个人素质。涌现了许多先进人物和先进事迹。2003年，我们机关支部23名党员中，有一人被评为全省地税系统先进工作者，并荣获“五一”劳动奖章，记一等功，有5名党员分别被市县地税局表彰，有3人被县政府表彰，效果明显，成绩突出，树立了地税部门新形象。

一、认真落实党建工作目标责任书，把党建工作任务层层落实

1、在全市地税系统党建工作会议结束后，根据县总支的安排、部署，我们机关支部及时召开全体党员会议，确定落实方案。机关支部与每个党员鉴定了党建工作目标责任书，将党建工作责任制落实到每一个党员，明确责任，细化标准，使年终对每个党员的党建工作考核评比有了依据。

2、加强机关党员干部的思想政治建设和作风建设。一是深入学习，认真贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想统领党建工作，提高机关支部的凝聚力，增强基层党组织的战斗力，从讲政治的高度抓好了税收中心工作，使党员干部的理论素养和宗旨意识得到加强；二是认真组织学习了总书记西柏坡讲话精神，要求每个党员必须牢记“两个务必”，按照“八个坚持，八个反对”的要求自觉接受监督。

二、健全制度，加大投资，进一步搞好党的组织建设、制度建设和阵地建设

1、进一步完善机关支部的各项规章制度。由于我们机关支部的全体党员80%以上担任着县局不同层次的领导岗位。因此，我们结合地税系统的具体情况，先后制定出台了一系列的规章制度，使基层党建工作纳入了正规化、制度化的道路。

通过以上几项基础性的建设，总之。县地税局机关支部夯实了基层党建工作的基础。全体党员干部的政治思想空前提高，基层党组织战斗堡垒作用得到巩固和加强，党员的先锋模范作用得到有效发挥，党性观念得到提高，为人民服务的宗旨意识得到升华，真正做到围绕党建抓工作，抓好了党建促税收。

把党建工作任务层层落实

一、认真落实党建工作目标责任书。

根据县总支的布置、安排，⒈在全市地税系统党建工作会议结束后。机关支部及时召开全体党员会议，确定落实方案。机关支部与每个党员鉴定了党建工作目标责任书，将党建工作责任制落实到每一个党员，明确责任，细化规范，使年终对每个党员的党建工作考核评比有了依据。

认真贯彻党的十六大精神，⒉加强机关党员干部的思想政治建设和作风建设。一是深入学习。用“三个代表”重要思想统领党建工作，提高机关支部的凝聚力，增强基层党组织的战斗力，从讲政治的高度抓好了税收中心工作，使党员干部的理论素养和宗旨意识得到加强；二是认真组织学习了总书记西柏坡讲话精神，要求每个党员必需牢记“两个务必”依照“八个坚持，八个反对”要求自觉接受监督。

加大投资，

地税基层干部队伍身处地税工作第一线，是国家税收政策的具体执行者，肩负着为国聚财的重任。近年来，地税系统在干部队伍教育管理方面加大力度，取得了可喜的成绩，打造了一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的高素质干部队伍，确保了各项工作的圆满完成。但是，随着形势的发展，目前干部队伍中也存在的一些不可忽视的问题，个别人放松学习，专业知识不足，专门技能不高；事业心、责任心不强，端着“金饭碗”，吃着“大锅饭”，因循守旧，不思进取；工作只求过得去，不求过得硬。这些问题如果不及时解决，将直接影响地税各项工作的正常开展。下面，就新形势下如何加强地税基层干部队伍的教育管理，谈几点粗浅看法。

一、要在学习教育方面下功夫，全面提升理论思想素质

思想是行动的先导，认识是工作的基础。只有干部队伍的思想统一，认识提高，才能够全身心投入到税收工作之中，才能够以高度的政治责任感，良好的精神状态，扎实的工作作风，认认真真地做好各项工作，推动地税事业发展。实际工作中，要注重加强对干部队伍的思想政治教育。教育过程中,要坚持以树立正确的理想信念为主题，紧紧围绕税收工作中心，从释疑解惑、调适心理、理顺情绪入手，将干部队伍的思想统一到贯彻执行党的路线、方针、政策上来。在教育内容上，要结合不同时期、不同阶段干部队伍的思想特点，有针对性的开展经常性的思想教育，将政治导向、思想教育、道德示范、法纪约束及文化陶冶有机地结合起来。在教育形式上，要力求灵活多样，生动活泼，并尽量借助现代化、社会化的信息媒体和技术手段，增强教育的实效性。在教育途径上，一是要加强教育培训。采取多种形式抓好学习培训工作，努力提高干部的思想政治素质，提高政治理论水平、科学文化水平和依法办事能力。二是要牢固树立终身学习的理念。坚持“学习工作化、工作学习化”，要将工作的过程视为学习的过程，既强调在工作中学习、总结反思，将工作学习化，又坚持将学习作为一项日常工作，寓学习于工作之中，日积月累，循序渐进，不断提高，形成“人人是学习之人，处处是学习之所，时时是学习之机，事事是学习之果”的求学风尚。三是要坚持学以致用。注重把所学理论应用于税收工作实际，注重应用所学的税收业务理论、税收相关法律等知识和技能解决实际问题，从而达到学以致用的目的。

二、要在规范管理方面下功夫，树立务实高效工作作风

在我国经济与世界接轨、市场化程度日益提高的今天，规范管理不能墨守成规，要根据时展和形势变化，形成科学合理、统一规范、运转协调、灵活高效的管理运行机制。要切实转变管理观念，强化现代管理意识，逐步实现传统管理向现代管理、手工管理向信息技术管理、人为管理向制度管理的转变。木桶原理启示我们：一个单位要想成为一个结实耐用的木桶，首先要想方设法提高所有板子的长度。只有让所有板子都维持“足够高”，才能充分体现团队精神，完全发挥团队作用。作为地税部门，要确保“每块板子”的高度，保持足够的“储水量”，就必须加强干部队伍管理，进一步规范地税干部行为。要突出“以人为本”的有效管理方式，取得广大地税干部思想上的认同、行动上的实践，从而达到“不言之教，无为之益”的自主管理境界。同时，要健全完善各项内部管理制度，强化按章办事、制度管理。要全面推行内部管理目标责任制，强化岗位责任的落实，做到以岗定人、以人定责，克服“人浮于事”的现象，树立起务实高效的工作作风。

三、要在完善制度方面下功夫，切实强化规范制约能力

一、加强组织领导，狠抓“三个到位”。

加强行风和职业道德建设，组织领导是关键。为此，局党委始终坚持把行风建设和干部职业道德建设作为一项重要工作,从抓好“三个到位”入手，不断加强对行风和职业道德建设的组织领导，有力的保证了行风和职业道德建设工作的顺利开展。

一是认识到位。通过开展各种经常性的教育，使广大地税干部认识到，地税部门作为经济执法部门，行风和职业道德建设能否搞好，直接关系到地税部门的形象。要树立良好的地税形象，就必须端正行业作风，正确处理执法与服务的关系，正确处理征纳关系，提高服务意识和工作效率、工作质量，以廉洁文明、高效的工作作风在社会上和纳税人中间树立良好的形象。基于这种认识，近年来，我们每年都要结合实际，开展思想作风整顿、职业道德建设大讨论、“廉政教育月”等一系列整顿教育活动，采取各种形式教育引导干部职工进一步树立全心全意为人民服务的思想，增强廉洁从税意识和为纳税人服务的意识，转变工作作风，提高服务质量和工作水平。使文明执法、优质服务成为广大地税干部的自觉行动。

二是领导到位。多年来，我们始终把行风和职业道德建设作为税务部门精神文明建设的重要组成部分，严格落实责任制，在全局形成主要领导负总责，分管领导具体抓，党委成员协手抓，相关科室组织协调，全局上下齐抓共管，干部职工广泛参与的党风廉政建设工作格局，并坚持做到“两个同时”：即税收工作计划与行风和职业道德建设工作计划同时制定，税收工作检查考核与行风和职业道德建设工作检查考核同时进行。如在我局每月召开的局务会议上，局党委在听取各单位工作汇报或布置工作时，都把行风和职业道德建设工作作为重要议题，每次都专门拿出时间强调行风建设工作，切实做到领导抓，抓领导，常抓不懈，持之以恒。

三是责任到位。每年初，局党委都制定党委成员《关于行风和党风廉政建设责任制分工》及《年度目标管理考核办法》时，并将其作为重要内容，纳入年度目标管理考核，从市局到分局层层签订了《廉政责任书》，分解任务，明确目标，落实责任，切实做到了齐抓共管，一级抓一级，一级对一级负责。

二、建立三项机制，强化监督制约。