低收入家庭范文10篇

尽管城市低收入家庭的存在一定程度上影响了和谐社会的建设，总之。但只要我坚持以人为本的思想，切实从低收入家庭的思想状况入手，下大力解决他生活问题和思想问题，就能真正提升低收入家庭的生活质量，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会夯实有力的群众基础。

随着国民经济的持续快速发展，近年来。城市居民家庭生活水平得到显著改善，人们生活幸福感普遍增强。然而，城市快速发展和居民收入不断增长的形势下，依然存在着一些城市低收入家庭，这些家庭目前还在为各种各样的生活难题所困扰，有的甚至最基本的温饱问题都要靠亲朋的接济才能解决。为了深入了解城市低收入家庭的思想状况，课题组一行5人对沧州市区125个低收入家庭开展了专项调查。调查之前，几乎所有成员都认为这些低收入家庭中肯定充满了对社会的不满情绪，但调查的结果却出乎我意料。

一、城市低收入家庭的现状

家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下的调查中，这次调查的对象是家庭人均月收入在375元以下。共发放问卷125份，其中三无家庭、单亲家庭、重病家庭、重残家庭、其它家庭各25户，实际回收125份，回收率100％。由于导致家庭收入不高的原因各有不同，思想状况也有所区别。

经济来源方面，1三无家庭。三无家庭指的无工作、无住房、无收入来源的家庭。25户三无家庭中。有13户家庭靠亲友接济，占52%有5户寄居在亲戚家，占20％，其它完全靠低保金生活；工作意愿上，有劳动能力的家庭18户，占72％，其中，有16户由于工作技能及身体条件等原因未能实现充分就业，占90％，其它两户就业愿望不强烈；家庭负担上，有未成年子女需要抚养或有老人需要赡养的家庭占40％。思想上，这25户中65％的家庭为收入太低而发愁；32％的为找不到合适的工作而焦虑；80%人为看病而担忧。对自己的生活状况普遍感到不很满意，但没有怨天尤人，对政府和社会给予的一些救助政策和措施普遍感到比较满意，存在着强烈感恩的心理。认为，要解决目前的生活状况，最大的困难就是就业问题，其次是住房和子女的教育问题，希望政府加快对廉租房政策的落实和对低收入家庭子女的教育及将来的就业问题予以关注。

母子(女)一起生活的18户，2单亲家庭。25户单亲家庭中。占72％；父子(女)一起生活的7户，占28％。其中，子女还在上中小学的16户，占64％；上技校或大学的5户，占20％；走上社会的占16％。这些家庭中，经济来源方面，有22户家庭靠亲友接济，占88％，其它完全靠低保金生活；工作意愿上，有劳动能力家庭20户，占80％，其中，有18户由于工作技能及身体条件等原因未能实现充分就业，占90％。思想上，68%家庭感到不幸福，对生活现状的满意程度不够；与三无家庭不同，最大的思想压力是子女的教育问题，其次才是自己的收入和就业问题；与三无家庭相同的对政府的救济、帮扶政策和措施，普遍感到满意。

为贯彻国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》精神，全面掌握我县低收入家庭住房总体状况，建立低收入家庭住房档案，对住房保障对象实现动态管理，按照西安市人民政府关于开展城镇低收入家庭住房状况调查的通知精神及工作布署，结合我县实际，制订如下实施方案。

一、组织领导

这次调查工作由县政府统一领导，县建设局牵头负责，县房改办组织实施，县民政局、县统计局、县财政局、县公安局共同配合，各乡镇人民政府及相关部门具体负责调查、统计及建档等工作。

二、调查方案

（一）调查的范围和对象

全县范围内所有持有本县城镇户口的低收入家庭。

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

多年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于促进房地产业持续健康发展的各项政策措施，不断加强和改善房地产宏观调控，进一步深化住房制度改革，城市住宅建设持续快速发展，城市居民居住条件有了较大改善。但由于多方面原因，部分城市低收入家庭住房还比较困难。为认真贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔20****〕24号，以下简称《若干意见》）精神，切实加大解决全省城市低收入家庭住房困难工作力度，结合实际，现就加快我省廉租住房和经济适用住房制度建设工作提出以下实施意见。

一、高度重视城市低收入家庭住房保障工作

（一）进一步统一思想认识。居住是群众的基本生活需要，住房问题直接关系老百姓生活水平的提高和生活环境的改善，是重要的民生问题。建立健全城市住房保障制度，切实解决全省城市低收入家庭住房困难，是深入贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的重要内容，是全面建设小康社会的客观需要，是履行政府职能的必然要求，也是促进房地产市场健康发展的重要途径。《若干意见》明确提出了当前和今后一个时期全国城市住房保障工作的指导思想、总体要求和基本原则，对城市廉租住房、经济适用住房及改善农民工等住房困难群体居住条件提出了明确要求，对促进房地产业健康发展、解决民生问题、构建和谐社会具有重要意义，是当前和今后一个时期全省城市住房保障工作的指导性文件。****期间是全面建设小康社会的关键时期，也是解决城市低收入家庭住房困难的关键时期。各地、各部门要充分认识新形势下加强城市住房保障工作的重要性和紧迫性，全面落实科学发展观，切实加强领导、健全机制，加强协调、合力推进，加强督查、狠抓落实，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，力争在今后5年内基本完成廉租住房建设任务，不断改善城市低收入家庭住房条件。

（二）以政府主导为重点，加快建立层次合理、形式多样、标准适当的住房保障制度。以廉租住房制度为主要方式，多渠道解决城市低收入家庭住房困难，保持房价基本稳定和住房供应结构基本合理。城市住房保障以满足城市低收入住房困难家庭住房基本居住需要为目标，力争到****期末，使全省城市低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体居住条件得到逐步改善。纳入城市居民最低生活保障范围且住房困难的家庭，应由政府提供多种形式的住房保障；收入处于当地居民平均收入水平以下、最低生活保障标准以上的城市低收入家庭，目前以购买或承租经济适用住房为主，今后随着廉租住房制度覆盖面的扩大，逐步纳入廉租住房制度保障范围。

二、进一步建立健全城市廉租住房制度

为掌握县县城城市低收入家庭住房困难状况，制订城市低收入住房困难家庭住房发展规划、年度计划，切实解决城市低收入家庭住房困难，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、省人民政府《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（浙政发〔2007〕57号）和县人民政府《关于开展县城城市低收入家庭收入和住房状况调查的通知》（天政办发〔2008〕51号）等文件精神，县政府决定开展城市低收入家庭收入和住房状况调查。现就有关事项通告如下：

一、调查对象：申请县廉租住房保障的家庭。已列入2007年廉租住房保障对象的家庭如不申购经济适用住房的，可不再申请。

二、申请条件：申请廉租住房保障必须同时具备下列条件：

1、家庭成员至少有1人具有本县城常住城市居民户口（指非农业户口，不包括学生户口）5年以上；

2、家庭人均收入在本县城城市低保标准两倍以内（含两倍）。年城市低保标准为家庭人均月收入280元；

3、家庭现有房产人均建筑面积低于15平方米（含15平方米）或2人及以下家庭现有房产建筑面积低于36平方米（含36平方米）。

住房问题是重要的民生问题。加强城市住房保障体系建设，特别是着力解决城市低收入家庭住房困难问题，对于全面建设小康社会具有十分重要的意义，是各级政府必须履行好的基本公共服务职能。近些年来，我省各级政府认真贯彻落实中央关于住宅与房地产业发展的各项方针政策，加强住房保障体系建设,城市居民居住条件得到较大改善。但也必须看到，当前城市住房保障体制机制还不够健全，特别是廉租住房制度的覆盖面还不广，经济适用住房制度有待进一步规范完善，住房保障政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房仍然比较困难。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）精神，现就加快解决城市低收入家庭住房困难问题，提出以下实施意见：

一、进一步明确总体要求和目标任务

（一）总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设惠及全省人民的小康社会的要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为全面改善民生的重要内容，以满足城市低收入家庭基本居住需求为目标，扩大廉租住房制度实施覆盖面和受益面，改进和规范经济适用住房制度，逐步改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。加快形成以廉租住房制度为重点，经济适用住房制度和旧住宅区综合改造、农民工居住条件改善等多渠道并举，多形式解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）目标任务。到2010年底，基本实现城市低保标准两倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，基本满足城市低收入住房困难家庭购买或租赁经济适用住房，基本完成现有旧住宅区的综合改造，多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件，城市低收入家庭的住房困难得到基本解决。按照这个目标，2008—2010年，全省每年保障廉租住房家庭1万户以上，每年新开工经济适用住房300万平方米以上。

二、加大廉租住房制度实施覆盖面和受益面

（三）合理确定廉租住房保障范围和对象。廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径。要加快实施廉租住房制度，2007年底前，全省基本实现低保家庭住房困难户廉租住房“应保尽保”。2008年起，将保障范围逐步扩大到人均收入在当地城市低保标准两倍之内、人均住房建筑面积低于15平方米或3人以上家庭住房建筑面积低于45平方米的家庭，在2010年底前基本实现“应保尽保”。同时，各地应根据经济发展水平、平均住房水平、财政承受能力、住房价格水平等因素，制定年度实施计划，并可逐步扩大保障范围，加快保障进度。廉租住房保障对象的家庭收入标准和住房困难标准实行动态管理，由城市人民政府每年3月底前向社会公布。

农村贫困和低收入困难群众的存在，使新农村建设和农村经济的发展存在着极大的不稳定因素，目前全县农村贫困人口与低收入家庭的状况如何？造成他们贫困的原因是什么？有什么解决方法和对策？对此，我们进行了专题调查，并做了初步的分析和探讨。

一、全县农村低收入家庭状况分析

据调查，淳化县2005年未农业人口18.047人，农民人均纯收入1704元，人均收入在1000元以上的占56.6%，在1000元至625元之间的4.07万人，收入在625元以下的3.76万人，分别占农业人口总数的22.6%和20.8%。全县低收入家庭中孤寡人员有346人，占贫困人口总数0.9%，因残或缺少劳动力致贫的家庭人数有12184人，占贫困人口总数32.4%，因灾致贫家庭人数有2.39万人，占贫困人口总数63.7%，其它原因致贫人数有1107人，占贫困人口总数的3%。农村低收入群体贫困的原因有多样性和客观性，例如自然灾害导致的贫困，地域条件客观原因和少数农民自身素质条件的缺陷等原因。综合分析，导致全县农村低收入家庭贫困的原因主要有以下几方面：

一是因病、残疾而缺乏劳动力是导致家庭贫困的主要原因。贫困家庭中因病、残疾或家庭劳动力缺乏导致家庭收入减少，由于长期因病负债高的人数约1126人，占贫困人口的3%。这类家庭中都有1—2人长期卧床不起，长期患病治疗不愈，医疗费用不断累积，债务居高不下，而其他家庭成员则长期陷入照料护理，无法腾出精力去创造条件来生产，改善家庭困境，摆脱贫困。由此可见，因病、残疾而导致家庭贫困是该县贫困家庭的主体。

二是孤寡人员无依无靠，能力弱是导致家庭贫困的重要原因。全县贫困户中，孤寡人员346人，占贫困人口总数的0.9%，这类人一无劳动能力，二无经济来源，三无赡养人和扶养人，单靠自身能力难以摆脱贫困，是民政部门长期救助的重点。

三是天灾人祸损失大导致的贫困。这类人口在全县占比例不是很大，约占贫困人口的0.5%，如城关镇南柳沟村罗志华，本人长年患病卧床不起，女儿又不慎跌崖腰锥骨折，无钱治疗；固贤乡谈村姊妹俩父母相继病故，生活仅靠年迈多病的祖母来维持，无经济来源，日子非常艰难。

房地产是人们进行社会生产和其他经济活动的基础载体和空间条件。房地产业既是国民经济发展的基础产业，又是国民经济的先导产业，也是国民经济的支柱产业。加快房地产业的发展，不仅可以有效的刺激投资需求，而且有利于拉动地区经济的增长。

近年来，我市房地业以科学发展观为指导，在国家不宏观调控政策的引导下，以调整住房结构为重点，采取限量开发、规范土地出让等措施，房地产业步入一个较快发展的时期，不仅为改善百姓居住条件作出了重要贡献，也为改变城市面貌，促进国民经济持续、健康发展作出了重要贡献。2008年市区完成房地产开发投资5.57亿元，同比增长27.9%；商品房施工面积75万平方米，其中新开工面积55万平方米，同比增长19.8%；商品房销售面积33万平方米，同比增长27.1%；实现商品房销售收入6.94亿元，同比增长45.5%。全年市区房地产业累计上缴税金6152万元，占市区税收总收入的36.3%。住房消费已成为居民新的消费热点。

虽然，我市房地产业发展迅速，但我们应该清楚地认识到，我市房地产市场发展还处于粗放型发展阶段，房地产开发企业规模小，抵御风险能力弱。政府、社会和群众对房地产业的要求和期望也很高。因此，要坚持用科学发展观统领我市房地产业发展全局。

一、坚持发展和规范并行、管理和服务并重的方针，加大对房地产企业的引导和支持，推动房地产业健康稳定的发展

当前国际金融危机不断蔓延，房地产市场运行更加复杂，我们要从政治上和全局上充分认识推进房地产业持续健康发展的重要意义，增强责任感和紧迫感。去年以来，受国际金融危机的一些影响，进入十月份后，我市房地产市场商品房销售量呈下降态势，出现房屋销售价格增长放缓，百姓持币观望等现象。三季度商品房销售面积19.17万平方米，与二季度相比增幅下降4.8个百分点。为此，在市委、市政府的领导下，我们通过举办房地产论坛、召开开发企业座谈会，邀请专家学者分析房地产发展形式，市政府出台了《××市促进房地产业快速健康发展的11条措施》，进一步稳定消费者的市场预期，增强开发商的信心。今年前三个月，特别是进入二月份以来，市区商品住房销售逐渐回暖，受居民自住性改善型用房需求影响，商品住房销售走入旺盛。一季度经房管局批准颁发《商品房预售许可证》23份，批准预售面积7.29万平方米，预售套数653套。一季度商品销售总面积达5.45万平方米，占预售房屋面积的74.9%。其中住宅销售面积4.5万平方米，商品住房销售价格保持稳定，呈现上升态势。

面对良好的开局，我们一要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，充分认识解决房地产市场粗放型发展是提高居民生活居住质量、改善住房条件，是全面实现小康目标的必然要求。二要用科学发展观指导房地产业工作，坚持以人为本，全面提高住宅质量。三要继续加强宏观调控和引导，改善和优化供应结构，加大中小户型、中低价位普通住房的供应量，稳定房价。四要加强市场监测，建立和完善房地产市场预警预报机制，定期分析，适时向社会公布准确权威的市场信息，合理引导住房建设与消费。五要加快房地产市场信息系统建设，全面推行商品房销售网上备案和公示，进一步完善“网上房地产”，增强市场供求信息透明度，打造“阳光楼市”。六要以宽松的环境引进高水平的房地产开发企业，鼓励支持本地企业走出去开拓市场，提升我市房地产企业的竞争力。

第一条为整治经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭收入核定行为，确保低收入家庭认定过程公开、公正、公平，进一步建立健全城市社会救助体系，根据自治区民政厅等12部门《关于转发<城市低收入家庭认定办法>的通知》（民政保[]号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市低收入家庭，是指非农业居民户口，且共同生活的家庭成员月人均收入水平和家庭财产状况符合市人民政府公布的低收入家庭收入及家庭财产状况标准的。

家庭成员是指具有法定赡养、抚（扶）养关系并共同生活的人员。原系本地非农业户口、现在外地就读的大中专学生视为家庭抚（扶）养人口。

正在服兵役人员及劳教、服刑人员不计入家庭成员。

第三条市民政局负责全市城市低收入家庭收入核定的管理工作。

各街道办事处、镇、国有农牧场负责本辖区内城市低收入家庭收入的审核工作。

各县（市）人民政府，地区各局、委、办：

为解决我区城市低收入家庭住房困难，根据自治区人民政府《贯彻国务院<关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>的实施意见》（新政发[20**]73号）精神，结合地区实际，现提出如下贯彻实施意见。

一、指导思想、总体要求和基本原则

1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“坚持科学发展，构建和谐**”的要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为关注民生的重要工作和政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

2、总体要求。以城市低收入家庭为对象，制定各县（市）解决低收入家庭住房困难的实施细则，进一步建立健全城市廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大旧住宅区改造力度。到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体的居住条件得到逐步改善。

3、基本原则。贯彻落实国家及自治区相关政策，结合当地实际，加大经济适用住房和廉租住房建设力度,满足基本住房需求；统筹规划，细化目标，明确措施，分步解决；政府主导，社会参与，分级负责，抓好落实。

为促进全区城乡低收入家庭增收工作的有序开展，围绕市、区关于促进城乡低收入家庭增收的实施意见，并结合我区城乡低收入家庭增收工作实际情况，制定低收入家庭增收工作监督检查工作方案。具体建议如下：

一、工作背景

全区城乡低收入家庭增收工作，是认真贯彻落实党的十八大关于增加城乡居民收入的精神以及市委、市政府《关于促进全市城乡低收入家庭增收的实施意见》（苏发〔2013〕29号）文件要求，努力实现居民收入增长与经济发展同步，全面实施富民优先战略的一项重要工作。由于多方面原因，我区存在具有本区户籍且年人均收入低于8000元的低收入家庭，同时存在部分超出低保标准、又无法享受低保边缘政策的“夹心层”。为此，区委区政府制定了《关于促进全区城乡低收入家庭增收的实施意见》（下称《意见》），以加快建设“四区四高地”为总体目标，在保持全区经济社会平稳较快发展的基础上，确保户籍居民收入逐年增长，人民群众得到更多实惠。保证政令畅通，使《意见》真正得以贯彻落实，切实保障改善民生，维护政府形象，服务经济社会发展，是纪检监察机关的职责。

二、工作目标

全区城乡低收入家庭增收，事关民生幸福。通过开展监督检查，督促摸清全区低收入家庭现状，建立全区低收入家庭救助信息平台，促进全区城乡低收入家庭分类帮扶政策落到实处，惠及更多低收入家庭群体，让全区人民共享经济社会发展成果。同时，发挥督查治本功能，针对发现的问题，督促有关部门和街道认真查找制度漏洞和薄弱环节，建章立制、强化管理，健全完善日常监管机制，不断巩固和扩大监督检查工作成果。

三、督查原则