地区文化建设范文10篇

【论文提要】经济欠发达地区因经济落后，造成文化建设相对滞后。如何搞好经济欠发达地区的文化建设，是摆在文化工作者面前的重要课题。本文围绕坚持科学发展观，确立促进文化与经济互动发展的新思路；采取多渠道聚资，探索加快文化建设发展步伐的新着子；借助地域文化优势，寻求开展适合于群众需求的文化活动新方法；改革文化管理体制，构建资源共享、设施统筹的文化运行新机制对推进经济欠发达地区文化建设的途径进行初步的理论探讨。

经济欠发达地区是相对于经济发达地区而言的，它的特点是：经济基础差，财政支付能力不强，人民群众生活不富裕，社会消费水平比较低。由于经济欠发达地区经济落后，使文化建设相对滞后。如何搞好经济欠发达地区的文化建设，是摆在文化工作者面前的重要课题。本文就推进经济欠发达地区文化建设的途径作初步探讨。

一、坚持科学发展观，确立促进文化与经济互动发展的新思路

经济欠发达地区最显著的特征是经济落后。不重视文化建设，是经济落后地区的普遍现象。正如社会流行的那样，“经济不抓要穷人，教育不抓要误人，卫生不抓要死人，文化不抓不烦人。”因为有这种思想认识，经济欠发达地区大多不重视文化建设，将其摆到了一切工作的次要位置。也正是这个原因，导致这些地区文化建设上不去，文化在经济建设中的功能作用得不到应有的发挥，从而影响和阻碍了经济的发展。

文化建设在经济建设中有着十分重要的地位和作用。同志说，没有文化的军队是一个愚蠢的军队。“三个代表”的重要思想，把文化建设摆上了重要位置。提出的科学发展观，强调了文化与经济的和谐发展。没有文化的发展，就很难有经济的繁荣。只求发达的经济而放弃先进的文化，最终经济的发展将成为无源之水，无本之木。因此，加强文化建设，是落实科学发展观，实施“科教兴国”战略和“以德治国”方略的基础工程，是维护改革、发展、稳定大局的重要举措，是推动经济快速发展的强大动力。

先进的文化助推经济的发展，加快经济建设的步伐。首先是具有主旋律的文化活动，可以提高人们的思想素质，发挥人的聪明才智，为经济建设贡献力量。社会转型期迫切需要先进文化整合调节各种社会力量和社会矛盾，特别是在经济欠发达地区更要用先进的文化，通过一系列群众喜闻乐见的文化活动，把不同地域、不同阶层、不同利益要求、不同社会心理的人群联结和整合起来，为经济建设提供强大的凝聚力、创造力和社会协调力。其次是先进的文化设施，可以提升一个城市的文化品味，吸引更多的投资商开发建设，从而可以加快这一地域经济发展的步伐。独具特色的文化设施是一个城市、一个地域对外开放、招商引资的一张名片，是吸引战略投资者投资地方经济的重要条件。三是优秀的文化资源，可以增添一个地区的文化韵味，给文化旅游带来极大的发展空间，直接为经济建设贡献力量。山东曲阜抓住孔子这一文化资源，推出孔子国际文化节，吸引了许许多多国外学者、校长来拜孔子，把旅游推向国际，带动了一方经济的发展。四是文化产业的崛起，逐步成为经济发展的支柱产业，增强了经济发展的后劲。据有关统计资料表明，美国的音像业仅次于航天工业居于出口贸易的第二位；日本、韩国依托文化产业的发展，加快了经济建设的进程。

[论文提要]改革开放三十年，由于市场经济的发展，各地区经济的差异不平衡，使原本落后的边远地区基层文化建设状况越来越令人担忧，本文从主客观方面分析了边远落后地区基层文化建设存在的总是原因及其根源，提出在新时期推动基层文化工作发展的新思路、新方法。

[关键词]基层文化建设思考

随着改革开放的不断深入，原来计划经济时代已荡然不存,经济在迅猛发展，而文化建设相对比较滞后，特别是边远落后地区乡镇文化越来越显现出这一矛盾，就当前乡镇文化建设来看令人担忧。这就要求我们要充分认识到贫困地区基层文化建设存在的问题，有针对性地来分析和解决问题，切实推动边远地区乡镇文化建设的发展。

一、边远落后乡镇文化建设存在问题

文化活动形式单一，内容单调，创新意识不强。文化发展的内在动力得不到进步。由于一些基层文化馆、站没有制定相应的规章制度和活动计划，活动随意性大，基层群众也难以适从。工作中创新意识不够，使文化活动的形式单一，内容过于单调，没有新意，不能根据不同时期、不同人群对文化生活的不同需求来有重点、有针对性地开展工作，削弱了基层文化的影响力。

缺乏专业的文艺人才和文艺队伍。文艺人才是基层文化繁荣的关键，缺乏人才就无法保证有高质量、内容丰富多彩的文艺精品，就不能发挥好基层文化部门的龙头示范作用，把乡村文化、企业文化、基层文化、校园文化、老年文化和家庭文化有效地带动和繁荣，使基层文化建设缺乏活力和动力。文艺队伍是激发群众对文化渴求的重要纽带，没有专业的文艺队伍无法保证演出的质量与效果，基层文化活动的水平也难以提高。

建设社会主义新农村和星级和谐社区，离不开经济建设，也离不开文化建设。文化与经济如鸟之双翼、车之双轮，相辅相成。文化建设直接关系到社会的和谐、稳定与进步。加强新形势下基层文化建设，是满足居民群众日益增长的物质文化需求的必然选择，也是推进街道三个文明建设的内在需要。人大石桥街道大组社会事业调研小组通过调研、走访石桥街道各选区选民，对石桥地区文化体育事业进行了调研。

一、街道文化体育发展现状

以北部石桥街道为例,街道成立以来，石桥街道对文化体育投入的经费逐年增长；各社区也把发展社区文体事业作为重要工作来抓，整个文化建设得到了一定的加强，文体活动蓬勃开展。到目前止，全街道共有腰鼓、登山、乒乓球、篮球、越剧等各类业余群众团队23支；建有文体活动室、老年活动室等文化活动阵地16个，总面积达到2000多平米，其中500平米以上的活动阵地有3个。特别是石桥社区建立了一体化的综合文体活动中心，琴、棋、书、画等功能较为齐全。有天堂园、石桥2个社区示范阅览室，总藏书达到6500余册，永丰阅览室已完成了基本建设，正在进行图书购置。近年来，街道还加强了体育基础设施建设，共建成了14个健身苑点，其中有华丰、杨家2个园林式健身苑。累计开展各类科普讲座、宣传教育、篮球、登山、电影等活动200多场次。这些都在一定程度上改善了居民群众的文化生活，但总体来说，石桥地区文化建设与区域经济发展水平很不协调，与居民群众日益增长的文化需求很不适应，与创建全国一流城区的要求相差甚远，文化建设仍然面临着诸多突出问题；与城区街道相比，差距甚远。

二、存在的问题和差距

1、需求旺盛，发展缓慢。北部区域特别是石桥地区的居民群众经济状况良好，追求充实的精神生活的愿望日益强烈，文化需求逐年增大。但由于财政投入不足，文化体育事业发展不平衡的状况没有得到根本性改变，导致文化建设总体滞后于经济社会发展，居民休闲、娱乐、健身难的现象仍然普遍存在。

2、居民群众整体素质不高，参与意识不强。辖区居民主要是本地农民和外来流动人员，综合文化素质普遍偏低，有一定特长的文体骨干相对较少，加上部分居民在思想意识上还无法从根本上转变，对文体活动的参与度不高，导致文体活动开展存在一定困难。

为深入贯彻党的*届六中全会精神，全面落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，在强势推进廉政文化建设“六进”示范点活动的基础上，今年将在全市组织开展争创廉政文化先进地区(单位)的活动。根据市委、市政府《关于加强廉政文化建设的意见》和《关于在全市推进“润廉工程”的总体实施方案》，结合我市实际，现就开展争创廉政文化先进地区(单位)活动，提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为、指导，全面落实科学发展观，积极开展争创以反腐倡廉教育为主题，以多种文化教育活动为载体，以促进党员干部廉洁从政为重点的争创廉政文化先进地区(单位)活动，努力在全社会营造崇廉尚洁的浓厚氛围，为实现“全面达小康，建设新*”的奋斗目标提供坚强有力的政治保证。

二、争创目标

各地、各单位要充分发挥各级示范点的引领示范作用，培植更多的省、市级“六进”示范点，以点串线，以线带面，积极争创廉政文化建设先进地区和先进单位。通过争创活动的开展，在全社会营造风清气正的廉政文化氛围，在促进经济发展和社会进步中不断彰显其强大的生命力。

三、申报条件及考评方式

建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。加强民族地区和谐文化建设，对于民族地区全面贯彻落实以同志为总书记的党中央提出的一系列重大战略思想，全面贯彻落实党的民族宗教政策，促进民族地区经济社会又好又快发展，维护民族团结，构建和谐社会，具有十分重要的意义。

一

和谐文化建设是民族地区全面贯彻落实科学发展观的文化基础。在长期的生产生活实践中，民族地区各族人民形成了坚忍不拔、自强不息的奋斗精神，忠诚守信、团结互助、善良友爱的淳朴民风，这是建设和谐社会所需要的人文因素，也是贯彻落实科学发展观所需要的文化基础。由于历史原因和自然条件等方面的因素，民族地区生产和生活的基础仍然比较脆弱，科学发展的任务十分艰巨。加强民族地区和谐文化建设，既符合民族地区加快经济社会发展的迫切要求，又有利于民族地区传统文化的继承和发展，对促进民族地区的繁荣振兴具有十分重要的推动作用。

和谐文化建设是民族地区和谐社会建设的重要内容。和谐文化强调求同存异、团结友爱、和睦相处，具有弘扬正气、凝聚人心、沟通感情、增进融合等功能，能够起到化解矛盾、整合社会关系的作用。通过和谐文化建设，以共同的思想基础和统一的意志，把不同民族、不同阶层、不同人群凝聚起来，引导人们用正确的立场、观点和方法去观察社会，互相汲取各民族文化的精华，培养各民族人民用宽容的态度看待和处理各种问题，有助于避免不同民族思想认识上的片面性和极端化，有利于理顺民族情绪、化解民族矛盾、优化发展环境，在民族地区形成建设和谐社会的良好氛围。

和谐文化建设是民族地区经济发展的重要保障。文化发展相对滞后是民族地区经济发展滞后的一个重要因素。民族地区构建和谐社会，首先要大力发展经济，但是，经济的快速增长与文化的繁荣发展是相辅相成的。经济的健康发展不能没有与之相协调的文化的支撑，更不能以牺牲文化的发展为代价。促进民族地区和谐文化建设，有助于使人们在关注经济发展的同时，更加重视社会的全面协调发展，提高经济发展的内在素质。

和谐文化建设是民族地区各民族文化发展的内在动力。各民族文化的繁荣发展，必须顺应时代的发展要求，与时俱进，才能激发出生命活力。和谐文化既体现民族文化的特征，又适应当今时代的需求，各民族文化特别是少数民族文化的繁荣发展，必须以和谐文化为其基本内涵和精神实质，才能有所进步、有所创新、有所发展，才能为民族地区的经济社会发展提供强有力的精神动力和良好的文化条件。

摘要：推动乡镇地区的精神文明建设，是发展新农村的重要工作项目之一。社会环境的变化让农民的物质生活更加丰富，因此，满足农民的精神文化需求也成为了现如今农村建设工作者的新目标。乡镇文化站作为农村文化建设的中心阵地，应该充分发挥其“枢纽”作用，提高公共文化服务水平，向乡镇地区的人民群众提供更加优越的文化条件。文章对农村群众文化建设的重要性以及乡镇文化站在农村群众文化建设的作用进行了概述，分析农村群众文化建设的现状与存在的问题，并对如何充分发挥乡镇文化站的作用提出建议。

关键词：乡镇文化；文化站；农村地区；群众文化建设

一、农村群众文化建设的重要性

文化建设的主体是广大人民群众，通过各种形式的文化活动，以满足人们的精神文化生活需求。作为新农村文化建设体系的重要组成部分，农村群众文化与农民、农业、农村密不可分，它的受众人群来源于在农村地区从事农业活动的农民团体，需要有与农村发展情况相适应的文化设施与制度保障。农村群众文化受到农村地区的政治环境、文化环境与经济环境的影响，同时也对农村地区的发展起到非常关键的作用。做好农村群众文化建设，能够有效提高农民群众的文化素养，让更多的农民群众了解到最新的农业知识与科学技术，有利于推动农业改革的进程，促进农村地区的精神文明建设。

二、乡镇文化站在农村群众文化建设的作用

（一）加强人民群众与群众文化建设的联系

[摘要]边境民族地区廉政文化建设是新时代边境民族地区社会主义先进文化建设的重要组成部分，是边境民族地区风清气正的政治环境的有力保证。本文对边境民族地区崇左市的廉政文化建设所取得的成绩做了一定的介绍，指出其廉政文化建设存在领导干部认识不到位、廉政文化资源开发不足及理论产品供给不足等问题，提出了加快地方经济建设，转变党员领导干部认识，合理开发利用边境民族地区廉政文化资源，加强理论研究等边境民族地区廉政文化建设的思路等。

[关键词]边境民族地区；廉政文化建设；困境及出路

我国有漫长的边境线，陆地相邻的国家有15个，135个边境县、旗、市中，有107个是民族自治地方，有30个民族与国外同一民族相邻而居。[1]边境民族地区是我国反对民族分裂、宗教极端势力，维护国家统一的前沿阵地，边境民族地区建设关系到边境民族地区的稳定和发展，而边境民族地区文化建设是边境民族地区建设的一个重要方面，它为边境民族地区的稳定和发展提供强大的智力支持和思想保证。廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。[2]边境民族地区廉政文化是边境民族地区人民群众形成的以本民族文化为基础的廉政文化，边境民族地区廉政文化建设是边境民族地区文化建设的重要内容。我们将以中越边境民族地区崇左市为例来考察边境民族廉政文化的建设情况，以期能为边境民族地区廉政文化建设提供参考。

一、崇左市廉政建设取得的成绩

崇左市地处祖国南疆，辖江州区和扶绥、大新、天等、龙州、宁明5个县，代管县级凭祥市。其中西与西南部的宁明、龙州、大新、凭祥四县市与越南接壤，边境线长533公里，是广西边境线陆路最长的地级市。崇左市是一个以壮族为主体的少数民族聚居地区，除壮族、汉族、瑶族为世居民族外，还有苗、侗、京、土家、仫佬、布依、黎族、毛南、回、彝、水、仡佬、满、傣、白、蒙古、朝鲜等34个散居少数民族。截至2016年底，全市总人口250.54万人（男性132.25万人、女性118.29万人），其中壮族人口224.35万人，占全市总人口的89.55%。[3]崇左自2003年建市以来，当地党和政府一直致力于廉政文化建设，树立“大廉政文化”理念，以期能以廉政文化建设为抓手，以此来促进地方经济大发展。各级党政负责人都比较重视，在地方廉政文化建设中充分发挥纪委的协调作用，各部门密切配合，广泛宣传，狠抓落实，使廉政文化在边境民族地区深入人心，取得了一定的效果。（一）精心组织、科学规划。2005年，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，中共中央了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，第一次明确提出了“廉政文化”概念，并提出廉政文化“五进”举措。崇左市紧跟中央步伐，2006年、2007年相继出台了《崇左市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见（试行）》及《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，对崇左市廉政文化建设做了部署和安排。2012年4月，针对崇左市廉政文化建设过程中出现的新情况新问题，崇左市纪委、市委宣传部、市监察局、市文化局等部门联合发文，出台了《崇左市关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，强调了加强廉政文化建设的现实意义，提出了要建设具有崇左地方特色的廉政文化体系。崇左市所辖各市县积极响应号召，根据本地经济、文化、民族特点制定了一系列制度及规划方案。比如地处中越边境的龙州县出台了《龙州县关于加强廉政文化建设的意见》《龙州县廉政文化建设活动实施方案》等。这些规划和方案有效地保证了边境民族地区的廉政文化建设的顺利开展。（二）找准载体，营造氛围。廉政文化建设要搞好，必须找准廉政文化宣传载体，为廉政文化建设搭建宣传平台，崇左市既是革命老区，又具有浓郁的民族风情，在这种背景下，2012年4月10日，崇左市委结合本地实际发出了《关于实施打造千里边关廉政文化长廊“八个一”工程工作方案的通知》，内容包括：要创建一个自治区级廉政文化教育基地；编写一本弘扬革命传统、加强廉政教育的文集；开展一次廉政山歌大赛；组织一次廉政文化书法、美术、摄影展，开展“边关廉政文化周”活动；打造一条廉政文化街；完善一批廉政教育制度；构建一个网上廉政评议专栏；完善一个短信党课宣传教育平台。[4]该通知发出后，崇左市所辖7县（市、区）成立活动领导小组，紧锣密鼓开展活动，如龙州县曾经是邓小平同志领导红八军进行龙州起义的地方，该县以红色廉政文化为主线，实施打造“十个一”工程，具体内容包括：建好一个廉政文化宣传教育基地；上好一堂廉政课；组织开展一次重温入党誓词活动；举办一次集体婚礼；举办一台廉政文艺晚会；举办一期反腐倡廉成果展；举办一次廉政文化摄影、书画作品征集活动；向全县机关干部发一份《建立廉洁家庭倡议书》；在各试点单位分别开设一个廉政文化宣传专栏；在各试点单位分别开设一个廉政文化图书专柜。这些活动的开展有效地宣传了党的廉政方针、政策，在全市营造了浓厚的崇廉、尚廉的社会氛围，得到边疆民族群众的拥护。（三）立足实际、创新机制。崇左市积极贯彻落实中央廉政文化建设相关文件精神，结合本地文化资源特点开展形式多样的廉政文化建设活动，扎实推进廉政文化进机关、进社区、进校园、进村镇、进企业、进家庭的“六进”工作。在推进廉政文化“六进”过程中，密切结合时代要求，不断创新工作机制，取得了良好效果。一是廉政文化与“清洁乡村”密切结合。如，中越边境的大新县，在廉政文化“进农村”工作中，大新县纪委组织财政、住建、民族、文体等相关建设单位和各乡镇纪委进行专题部署，要求把廉政思想、勤政理念渗透到“清洁乡村”建设的各个领域，主要做法包括：在制定环境卫生村规民约中体现廉政文化；在乡村景观打造中突出廉政文化；在乡村公开栏中呈现廉政文化；在清洁乡村宣传标语中蕴含廉政文化；在农村基础设施建设中融入廉政文化。[5]二是突出廉政文化教育。2008年以来，崇左市努力将廉政文化与边关红色革命文化资源相结合，建立12个有质量、有特色、有影响力、有教育价值的廉政教育基地。其中龙州起义纪念馆、大新县反腐倡廉教育基地于2012年7月通过了自治区第一批廉政教育基地评审组考核评审。[6]通过廉政教育基地建设，为边境民族地区党员群众进行廉政文化的学习提供了良好载体。2012年崇左市建立了龙州县“黄志光党员教育工作站”、天等县“老干部”清风使者“工作室”、凭祥市“八连爱国主义学习基地”等18个基层党员教育工作站，[7]为边疆民族群众学习党的反腐倡廉法规、政策制度创造了良好的学习条件。三是努力打造廉洁高校。崇左市纪委党风室与广西民族师范学院、南宁地区教育学院、广西城市职业学院、广西理工职业技术学院等院校的监察室形成定期联席会议，努力打造廉洁高校。2013年6月，为适应新形势下建设廉洁高校的需要，市纪委出台了《崇左市高校廉政文化建设和廉洁教育规划》，这是广西首次的高校廉政文化规划纲要，纲要的出台对进一步促进崇左加力开放合作、加快南崇经济带建设和打造廉洁高校、廉洁国门城市具有重要意义。[8]（四）保障有力，确保成效。为确保廉政文化建设成效，崇左市委按照上级要求进一步完善了党风廉政建设工作保障机制，建立党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，公众积极参与的廉政文化建设领导体制和工作机制。[9]建立处级以上党政领导联系点制度和宣传教育联席会议制度等，完善党风廉政建设目标管理责任书内容，细化指标体系，把廉政文化建设纳入责任书中。为有效保证廉政文化建设的顺利开展，崇左市及时出台廉政文化建设经费保障制度，努力创建以地方财政投入为主、社会各界积极筹措的经费保障机制。为鼓励先进，市纪委制定了廉政文化建设奖励制度，对优秀廉政文化建设项目、活动和优秀廉政文艺作品进行评选、表彰和奖励。为加大廉政文化建设的落实力度，制定了廉政文化建设工作督查制度。崇左市扶绥县纪委以完善纪检监察组织协作区机制为契机，创新实施纪检监察组织协作区每月开展一次学习交流活动、每月提供一条有分量的信息、每月提供一条有价值的信访举报线索、每季度查处一件有影响的案件、每季度围绕一个专题开展一次调研活动、每年进行一次轮值单位和调研结果评比活动，增强协作区执行力，为新形势下纪检监察干部加强党风廉政建设和反腐败斗争奠定了坚实基础。

二、崇左市廉政建设存在的困境

一、生态文化建设规划的理解

生态文化，具有抽象与具象两重属性。前者可理解为意识形态，即人与自然和谐的核心价值观，后者可以表征为物质或非物质实体，即生态文化载体。生态文化建设是实现社会主体对生态文化内化(共同的生态文化认同)与外化(共同构建生态文明社会的生态实践)的过程。生态文化载体作为社会主体与生态文化关联的最直接、最有效的途径，为生态文化建设提供了着力点。对一个具体地区，其资源与文化的丰富性，决定了生态文化载体的多样性。立足社会背景，依据公众需求，对依托自然人文资源的生态文化建设载体项目进行统筹而长远的综合性部署和安排，这一过程即是生态文化建设规划。它是一定时期内城市生态文化建设的总体战略，是在新形势下从生态文明角度对城市各项资源与建设的整合。生态文化建设规划是国民经济和社会发展总体规划的重要内容，其建设规划的范围体现在市域范围。生态文化建设规划的目的是:通过对市域生态文化资源基础、公众需求和社会状况的综合调查分析，制定契合于该地域的生态文化建设的总体布局与具体项目，兼顾资源优化和以人为本，保证生态文化建设与社会发展协调，使该地域生态文化建设统筹有序地进行，实现生态文化被社会主体内化，引领社会主体将其外化为构建生态文明社会的相关实践力。生态文化建设规划可分为长期规划与短期规划两个时间段［3］，长期规划时间与城市总体规划的规划期限相符合，短期规划时间依据该地域生态文化建设项目实施的可行性进度加以确定与控制。

二、生态文化建设规划的步骤

从规划开展的操作层面上讲，对一个具体地域的生态文化建设规划，大体的实施步骤可以分为资料收集、现状调研、规划制订、后期反馈4个环节［3-5］。

(一)资料收集

生态文化建设规划需要立足该地区的客观资源与环境情况，需要服从该地区的发展战略与总体规划，需要切合该地区的相关专项规划。资料收集应该从两个角度展开:一是文本、电子、图片等图文资料的收集;二是实地资料的收集。1.图文资料收集图文资料收集的主要内容可概括为以下几个方面:该地区相关发展战略与现有规划，主要包括①发展战略规划(五年总体规划、国民经济发展战略规划、城市发展战略规划、林业发展战略规划等);②土地利用规划;③城市总体规划;④重要的专项规划(如绿地系统规划、旅游总体规划、历史文化名城或文物古建保护规划等);⑤相关部委(国土、林业、园林、城建、旅游、水利、交通、环保、气象等)的政府工作报告及其相关的政策性文件。同时应包括该地区相关环境条件与现有资源，如地质地貌、土壤、气候、水文、动植物资源、旅游资源、历史文化资源等专项性的基础资料。2.实地资料收集结合收集的书面、电子等图文资料，通过实地调研的形式，对该地区的资源重点分布地点与建设关键地点进行考察与记录，充分掌握该地区各项资源与建设的现状情况。

从2003年以来，“税务文化建设”已逐渐从理论倡导进入了实践操作，全国各地有不少的税务机关已经有了相应的理论总结和实际操作的经验。为更好地落实科学发展观，推动税收工作的全面进步，国家税务总局又于2009年2月18日以“国税发（2009）14号”文件下发了《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》（以下简称《意见》），对全国税务系统开展税务文化建设的指导思想、总体目标、基本原则、主要内容、组织实施及保障措施等六个方面进行了系统阐述。根据《意见》基本精神，笔者于三月下旬和四月上旬分别对黔西、赫章、威宁三个县局近年来开展税务文化建设的情况进行了重点调研。结合地区局和其余县市局近几年开展税务文化建设的基本情况，以《意见》要求为目标，笔者拟从可操作性的层面对全区地税系统文化建设工作提出若干建议，以供决策层参考。

一、总体规划，分步实施

“税务文化”建设已经提了多年，但对什么是“税务文化”却没有一个确切的、权威的定义。不少税务机关在从事这项工作时也因认识不同而莫衷一是。2009年2月18日，国家税务总局以“国税发（2009）14号”文件下发的《意见》一文终于对“税务文化”作了明确：“税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，包括精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面。”

按照这一定义，税务文化是一个开放的体系，涵盖面非常之广。从广义上说，税务系统所进行的各项税收业务工作，都属于税务文化建设的范畴。面对如此宽泛的“税务文化建设”，毕节地区的各县市局可能会有些无所适从之感。因此，地区局作为全区地税系统的指挥机关，要明确思路，科学谋划，统筹兼顾，全方位地考虑地税系统的税务文化建设的“一盘棋”，应该对全区地税系统今后一个时期的税务文化建设工作有一个总体规划，明确阶段部署，分步实施，狠抓落实。如制定这个规划，应当包含如下内容：

（一）明确总体目标；

（二）以年为单位的阶段实施计划；

【摘要】新农村建设过程中群众文化必不可少，乡镇政府作为领头羊，应当给予高度的关注。立足目前农村经济发展现状，联系和鼓励群众加强文化建设，积极打造富有地方特色的群众文化模式。本文先对现阶段群众文化建设以及发展过程中存在的主要问题进行分析，并在此基础上就如何加强农村群众文化建设，谈一下个人的观点与认识，以供参考。

【关键词】农村经济发展；文化建设；发展问题；对策

在当前新农村经济建设与发展过程中，群众文化占有非常重要的位置。近年来随着国内社会经济的快速发展，农村整体格局发生了巨大的变化，尤其是党和国家对“三农”问题的高度关注，大大改善了当前农村的整体面貌。广大人民群众的物质生活逐渐富裕，精神文化需求也日渐凸显，多种形式的群众活动丰富了农村群众文化的内容，同时这也是现代农村精神文明建设的应有之义。

1农村群众文化建设发展过程中存在的主要问题

近年来随着农村经济的发展，虽然其整体面貌发生了巨大的变化，但是农村群众文化建设过程中依然存在着一些桎梏。1.1基础设施有待进一步健全和完善。目前来看，虽然农村建设备受关注，但是基层的发展重心依然是乡镇经济，广大农村地区的群众文化建设并未放在主要位置，很多地区表现出群众文化在经济发展的夹缝中生存。尤其是一些经济发展水平相对比较落后的地区，广大农村群众的文化活动配套设施缺乏，各村仅仅建立文化广场和配备简单的体育器材等，文娱活动的设施很少，严重制约了群众文化建设。据调查发现，部分农村地区缺乏基本的文娱活动场所，通常只是临时组建或者凑凑场子，很多群众想要参与，但却由于缺乏相应设施而被迫放弃。1.2缺少文艺人才的引领。在广大农村地区，开展群众文化活动离不开“领头羊”，很多群众碍于脸面，不好意思自发的组织和参与群众文化活动，必须由文艺骨干鼓励和引导。由此可见，文艺人才是发展农村地区群众文化的主要力量，在群众文化建设过程中起到了非常重要的组织、策划以及宣传和执行作用。然而，为数不少的农村地区甚至乡镇文艺人才稀缺，究其原因主要是因为虽然当前乡镇文化站有编有人，但是却缺乏专门的资金，以致于陷入有气无言的尴尬境地，很多地区的文化站只是摆设，在群众文化建设过程中很难发挥其作用。1.3群众文化建设缺乏活力。现阶段国内农村群众文化建设以及各项娱乐活动开展过程中，表现出上面热闹，中间不冷不热，下面只冷不热等现象。比如，文化三下乡以及送戏进农村工程，虽然列在计划之内，但是很难落实到位，而且无法实现村村通，广大农民群众难以受益。以播放电影为例，即便文化站组织了电影村村放活动，但是很多乡村基本上呈现出二无现象。即电影播放时无人看，或者仅老年人稀稀疏疏地坐在一旁似看非看，乡村电影播放只是流于形式而已；“戏曲无音”现象也较为常见，尤其是现代网络以及媒体技术的融入，使得广大农村地区几乎没有人喜闻乐见小戏以及渔鼓或者快板等文艺活动。以上问题和现象的出现，主要原因之一是农村群众文化建设机械、陈旧，缺乏活动，无法有效调动群众的积极主动性。

2加强农村群众文化建设的有效路径