地矿研究所范文10篇

根据××省委的统一部署，在省委深入开展学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导和精心指导下，我所深入开展学习实践科学发展观活动较好地完成了准备动员、学习调研、分析检查、整改落实四个阶段的各项“规定动作”及“自选动作”，基本达到了党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的总要求。现将我所深入开展学习实践科学发展观活动的基本情况总结如下：

一、总体情况

我所深入开展学习实践科学发展观活动从2008年11月10日开始，至2009年4月30日基本结束，前后历时5个多月，全所9个支部、共200名党员干部，其中所领导4人，处级干部30人均参加了此次深入学习实践活动。所党委把学习实践活动作为一项重大的政治任务和推动我所科学发展的难得机遇，以党委领导班子和党员领导干部为重点，广大党员参加，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施。

在准备动员阶段，重点抓好成立工作领导小组及工作机构，制定我所学习实践科学发展观活动实施方案；在学习调研阶段，重点抓好学习研讨、深入调研、解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告、组织职工评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新机制三个环节。

在学习实践活动中，组织中心组学习12次，举办各类讲座和报告会2场，组织学习交流会5次。广泛征求群众意见，直接参与评议的共有112人，收集到意见、建议45条。所领导班子成员深入调研，查找和梳理出影响制约我所科学发展的突出问题18个，目前已经解决的有4个，正在解决的7个，着眼长期解决的7个。制定整改落实措施10项，建立和完善了一批规章制度，制订和新出台的政策性文件1个，正在抓紧研究制订的1个。深入学习实践活动取得了明显成效。与此同时，以深入学习实践科学发展观活动为契机，在2009年1月召开了所三届六次职代会暨2009年工作会议，明确提出了2009年的主要目标任务和保证措施，切实促进地调科研、技术质量、内部管理、人才队伍建设、对内对外服务等方面的工作不断迈上新台阶，我所的改革发展取得了新的成绩。

二、我所深入开展学习实践科学发展观活动的主要特点

根据××省委的统一部署，在省委深入开展学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导和精心指导下，我所深入开展学习实践科学发展观活动较好地完成了准备动员、学习调研、分析检查、整改落实四个阶段的各项“规定动作”及“自选动作”，基本达到了党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的总要求。现将我所深入开展学习实践科学发展观活动的基本情况总结如下：

一、总体情况

我所深入开展学习实践科学发展观活动从2008年11月10日开始，至2009年4月30日基本结束，前后历时5个多月，全所9个支部、共200名党员干部，其中所领导4人，处级干部30人均参加了此次深入学习实践活动。所党委把学习实践活动作为一项重大的政治任务和推动我所科学发展的难得机遇，以党委领导班子和党员领导干部为重点，广大党员参加，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施。

在准备动员阶段，重点抓好成立工作领导小组及工作机构，制定我所学习实践科学发展观活动实施方案；在学习调研阶段，重点抓好学习研讨、深入调研、解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告、组织职工评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新机制三个环节。

在学习实践活动中，组织中心组学习12次，举办各类讲座和报告会2场，组织学习交流会5次。广泛征求群众意见，直接参与评议的共有112人，收集到意见、建议45条。所领导班子成员深入调研，查找和梳理出影响制约我所科学发展的突出问题18个，目前已经解决的有4个，正在解决的7个，着眼长期解决的7个。制定整改落实措施10项，建立和完善了一批规章制度，制订和新出台的政策性文件1个，正在抓紧研究制订的1个。深入学习实践活动取得了明显成效。与此同时，以深入学习实践科学发展观活动为契机，在2009年1月召开了所三届六次职代会暨2009年工作会议，明确提出了2009年的主要目标任务和保证措施，切实促进地调科研、技术质量、内部管理、人才队伍建设、对内对外服务等方面的工作不断迈上新台阶，我所的改革发展取得了新的成绩。

二、我所深入开展学习实践科学发展观活动的主要特点

根据××省委的统一部署，在省委深入开展学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导和精心指导下，我所深入开展学习实践科学发展观活动较好地完成了准备动员、学习调研、分析检查、整改落实四个阶段的各项“规定动作”及“自选动作”，基本达到了党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的总要求。现将我所深入开展学习实践科学发展观活动的基本情况总结如下：

一、总体情况

我所深入开展学习实践科学发展观活动从2008年11月10日开始，至2009年4月30日基本结束，前后历时5个多月，全所9个支部、共200名党员干部，其中所领导4人，处级干部30人均参加了此次深入学习实践活动。所党委把学习实践活动作为一项重大的政治任务和推动我所科学发展的难得机遇，以党委领导班子和党员领导干部为重点，广大党员参加，切实加强领导，精心谋划安排，认真组织实施。

在准备动员阶段，重点抓好成立工作领导小组及工作机构，制定我所学习实践科学发展观活动实施方案；在学习调研阶段，重点抓好学习研讨、深入调研、解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告、组织职工评议三个环节；在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新机制三个环节。

在学习实践活动中，组织中心组学习12次，举办各类讲座和报告会2场，组织学习交流会5次。广泛征求群众意见，直接参与评议的共有112人，收集到意见、建议45条。所领导班子成员深入调研，查找和梳理出影响制约我所科学发展的突出问题18个，目前已经解决的有4个，正在解决的7个，着眼长期解决的7个。制定整改落实措施10项，建立和完善了一批规章制度，制订和新出台的政策性文件1个，正在抓紧研究制订的1个。深入学习实践活动取得了明显成效。与此同时，以深入学习实践科学发展观活动为契机，在2009年1月召开了所三届六次职代会暨2009年工作会议，明确提出了2009年的主要目标任务和保证措施，切实促进地调科研、技术质量、内部管理、人才队伍建设、对内对外服务等方面的工作不断迈上新台阶，我所的改革发展取得了新的成绩。

二、我所深入开展学习实践科学发展观活动的主要特点

按照国务院和科技部的部署，国土资源部在科技部的指导下，结合地质科技工作的特点，积极推进科技体制改革。

一、科研机构基本情况

国土资源部所属地质科研机构共有50个，其中原地矿部在各省的科研机构23个，部直属科研机构27个。在职职工7496人，其中在各省的2483人，部直属5013人。离退休职工5743人。直属的27个研究机构按科研机构类型划分，有6个属开发研究类型，19个属社会公益和开发混合的多种类型，社会公益和管理机构各1个。

建国50多年来，这支科研队伍涌现出了李四光、黄汲清、程裕淇为代表的一大批国际知名科学家，提出了我国独特的地质力学和陆相生油理论，发现了大庆、大港和塔里木等一批油田，铀矿资源的突破为“两弹一星”做出了巨大贡献，为我国的国民经济建设和社会发展提供了有力的资源保障。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，科研机构的管理体制和运行机制已不能适应市场经济发展的要求，突出地存在以下几个方面的问题。一是队伍庞大，公益性科研与具有市场能力的部分长期混存，公益性工作得不到加强与保障。二是管理体制陈旧，机构重叠，分工过细，发展方向和工作任务趋同，结构性矛盾突出。三是运行机制落后，创新能力差，地质科研与地质调查工作严重脱节，成果转化率低，科研机构面向市场能力薄弱。四是科研单位包袱沉重，活力不足。这些问题严重制约了科研的发展，必须通过改革加以解决。

二、科研机构改革的进展情况

*年5月16-25日，先后对湖南和河南两省的地勘行业管理进行了调研。两省国土资源厅、有关勘查局、队对我中心本项调研工作均很重视，给予了热情接待和支持。调研主要采取座谈方式进行，机构较多的大单位如国土资源厅、地矿、有色、煤炭，分别单个进行座谈，冶金、化工、建材、黄金等则合在一起座谈，共开座谈会10次，湖南、河南各5次。接受调研座谈的单位有湖南和河南两省的国土资源厅与矿政有关的处室、省地矿局、省有色地勘局、省煤田地质勘查局、省核工业地质局；建材地勘湖南总队、建材地勘河南总队、中化地矿总局湖南院、中国盐业总公司地质勘查大队、冶金长沙地调所、湖南省地质研究所（规划院）、湖南核工业地质局地调院和核工业203研究所、湖南省地质环境监测总站、信阳市国土资源局、地矿局第三地调大队和第十一地质队等共22个单位。与各局的座谈会，由局长或副局长、党委书记及总工、总经济师及有关处室负责人参加，其他单位也由主要负责人和总工等参加。各单位都在会上表达了他们的意见，取得了较为丰富的信息、意见和建议，现整理如下：

一、湖南、河南两省地矿队伍的基本情况

1．隶属关系：湖南省地矿队伍共约5万人，河南约3万人，其中在职和离退休约各占一半，在职的略少一些。其隶属关系分为

⑴未属地化，保有原隶属关系的：有建材地勘湖南总队、河南总队；中化矿山局湖南院、河南院；冶金长沙地调所；中国盐业总公司地质勘查大队等。

⑵隶属化的事业单位：两省的地矿局归省府直管，有色地勘局划归省有色金属工业管理局，省煤田地质局划归省煤炭工业管理局，核工业地质局及相关单位划归省国防科工办。

2.各单位都在转制过程中，虽都已融入当地社会和市场，但属地化过程中遗留的问题还相当不少。普遍反映：①国家增加工资政策、省出台的地方性补贴不能全部落实；②基础设施不配套，探矿设备陈旧落后，需要更新面达60％以上，经营性净资产少，人均不足2万元；③基地建设欠账问题还没有得到很好解决；④财政体制改革后，局无力调控经济发展，用以开展地质勘查工作的资金太少。河南有色局反映；⑤离退休人员多，占职工总数的一半，且未能参加省直社会养老保险；⑥队伍规模偏大且结构不合理，就业压力大。⑦商业性地质工作市场不发育，矿业权政策和土地政策不到位等，影响地勘工作的改革与发展。⑧近年来地矿行业困难，已有专业人才大量流失，造成了地矿专业技术人才严重不足。表现为高级职称多但人员老化，中级以下职称人员少，新生力量不足，不适应从事“大地质”的专业需求。

本文作者：孙建华工作单位：地矿部勘探技术研究所

首先,应力求避免在2种钻进方法对比中突出强调相对指标,因其容易使人产生错觉或误解。例如,有的资料介绍,某种型号的液动冲击器在花岗岩、硅化带等坚硬岩石中钻进效率较普通回转钻进成倍提高,达粼1)%以上。实际上,可能由于该矿区金刚石钻头选择不当,采用普通回转钻进方法机械钻速只有0.05~0.巧m/h。采用该液动冲击器提高到中I)%,也仅为045m爪,比原方法钻进提高0.30m/h。效果虽不算理想,但喇1)%的相对提高幅度却给人留下了深刻印象。而高、低风压气动潜孔锤钻进在浅孔对比试验时,低风压气动潜孔锤在花岗岩中钻进机械钻速为8.5m/h,高风压气动潜孔锤(配高风压空压机)则达到14.印m/h。若按相对指标对比,高压潜孔锤只比低压潜孔锤钻进提高71.7%,但实际机械钻速提高了6.lm/h。由此可见,运用相对指标对比不能判断钻探技术经济指标的高低,相同的相对指标背后隐含的绝对数可能不同,大的相对指标的背后的绝对指标可能很小,而小的相对指标的背后的绝对指标可能很大。

抽象化的相对比值只表明技术经济指标的变动程度或联系,不能反映结果的绝对量差别。在文章统计表中,特别是文字表述电应以总量指标(绝对指标)对比为主,相对指标分析为辅.能用总量指标说明问题的,最好采用总量指标。第二,在钻探新技术、新方法生产试验中,切忌相邻钻进回次的技术指标的单一对比。钻探技术效果取决于多种原因,而这些原因的产生又受到许多偶然因素影响,如钻机操作者情绪、注意力和体力变化等。这些因素对钻进技术效果所起的作用,在程度上,以至方向上都不会相同,因而钻探技术经济指标的数量表现具有随机性。当然,钻探技术经济指标在受随机因素干扰的同时,更主要地受到决定性因素影响,如技术方法、技术装备差别等,随机性因素和决定性因素交错结合在一起,要求我们必须使用统计学“大数法则”来处理试验取得的技术数据。“大数法则”说明大量的具有随机性的数据的平均结果具有稳定性质.数量的个别影响将相互抵消,归于消失。因此,采集与精度要求相适应的足够数量的数据元素,通过平均化处理方法,抵消随机因素的个别影响,可以揭示钻探技术经济指标的典型水平和变化倾向.或者说,平均指标更客观、更可靠地反映了钻探生产试验各项技术经济指标的集中趋势和规律性.另外,对钻探试验数据的科学处理,还为我们进行技术指标变化预测提供了前提条件。如我们可以根据某种新技术方法在中深孔段或小直径钻孔中钻进效率的集中变化趋势,运用回归分析方法推断其在深孔或大直径钻孔施工时可能达到的技术经济指标,为后继项目采用新技术以及具体进行钻探工程设计、工程预算等工作提供依据.

最后,对试验取得的数据进行具体(个别)处理是必要的,统计学上也是允许的.但在钻探新技术、新方法生产试验对比中,非正常钻进回次的处理应十分慎重。一些试验报告往往将新工艺方法中效率很低的非正常钻进回次单独剔除,人为拉大了试验对比数据的差距。笔者认为,对非技术方法本身如人为操作失误、孔底存在异物等原因造成的非正常钻进回次,应在2组对比试验数据中同时剔除。对因技术方法本身的稳定性、可靠性和适应性问题产生的非正常钻进回次不应剔除。

下沉和开裂是塌陷的前兆,若钻孔下井口管前已成坛子状、下井口管后钻进时泥砂多,除应采取防治措施外,应定时定人观测地面变化情况,以防发生严重塌陷。3结语因采取了上述防治办法,近年来减少了塌陷。为避免塌陷处成为潜水通道,造成今后继续塌陷,钻孔结束后,若是成井使用的孔,止水井深不宜浅,并在止水段以上的成井管与井壁间灌注砂浆,以利地基牢固、保护地下水和延长水井的使用年限;若不成井,则将浅部隔水层和井口管以下sm至地表用砂浆封闭。因采用了这类措施,探水钻孔和水井使用中,未再发现继续塌陷。

与时俱进求实创新追标创名牌

泥浆工艺研究所组建于1983年，现有职工99人，专业技术人员75人，占职工总数75.8%，其中高级工程师5人，工程师31人，助理工程师34人；干部73人，党员24人，团员29人，平均年龄33岁。研究所下设7个室1个队：所办、钻井液研究室、化工合成室、油层保护室、产品评价室、仪器检定室、资料室和现场技术服务队，配备了具有国内外同行业先进水平的高温高压流变仪、电位粒度仪、高温高压井壁稳定性模拟实验装置等用于钻井液研究和现场技术服务的设备和仪器。自1997年起，泥浆工艺研究所瞄准国内外市场，不断加大科研攻关和技术服务力度，建所以来，70余项科研攻关项目获国家、部局级奖励，服务领域遍及胜利、辽河、塔里木、吐哈、江汉、四川、南阳、地矿部、南海和中原以及国外的贝劳德、贝克休斯、雪弗龙、EDC、委内瑞拉、伊朗和吉尔吉斯斯坦等20多个国家和专业化公司的油气田。近几年，我们一直把“以质量求生存，靠科技求发展，向市场要效益”作为指导思想，深入开展“达标、创优、争强、夺牌”和“对标、追标、创标”活动，时刻以“永立潮头，引领钻井液技术发展新潮流”团队精神为激励，不断开创科技创新的新局面，使研究所目前已成为中石化同行业中技术实力雄厚、科技水平站在最前沿的高科技专业化研究单位。先后开发并推广应用了10多种能满足油田钻井需要的新型钻井液体系，10余项新技术和新工艺，年产值以平均30％—40%的速度递增。在油田内外市场，取得了良好的市场信誉和经济效益，“胜利泥浆品牌”逐步享誉国内外，为油田增储上产提供了强有力的技术支撑，为管理局原油产量重上三千万吨做出积极的贡献。2000年公司在研究所成立了博士后工作站，2001年被评为管理局重点实验室，2001、2002年被评为钻井系统先进单位。2002年、2003年连续两年被评为管理局“行业一强”，现场队党员责任区连续四年被评为管理局“优秀党员责任区”。据统计，上半年有五项科研课题通过了管理局的验收，油田内部市场已完成各类技术服务井55口，完成全年任务的70％，创同期历史最好水平。

一、依靠科技，求实创新，在竞争中叫响“胜利泥浆品牌”

面对市场竞争日趋激烈的形势，我们对职工提出“换脑筋、树形象、闯市场、创效益”四个口号，强化全员“市场、服务、竞争、创新和效益”四种意识和一个观念，本着“人无我有、人有我优、以特取胜”的开发方针，在竞争中逐步树立胜利泥浆品牌，充分发挥“设备、技术、服务、人才”自身四种一流的优势，不断提高整体竞争实力，将“学转谋见争”活动与生产科研工作紧密结合，以主题活动为载体，实现经济效益的提高。在牢牢占稳国内市场的同时，积极开拓国际市场。

1、实施管理创新，增强团队竞争力

我们始终坚持不遗余力地推行经营理念、管理方法、技术改革等诸多方面的创新，精心打造核心竞争力，为建设“名牌基层队”创造良好的条件。

科技创新以人才为本，人才资源是国家“第一资源”。总书记在院士大会讲话中指出：“建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要实现建设创新型国家的目标是不可能实现的。”

当自主创新成为共识、建设创新型国家成为全社会的共同任务，创新型科技人才的教育、选拔、培养方式就成了关键的问题。在北京举行的两院院士大会上，院士们就如何为创新型人才成长创造良好的社会环境展开了热烈的讨论，表达了对创新型人才成长的热切期盼。他们说，要从体制机制入手，加大改革创新力度，让优秀人才脱颖而出，真正建设起宏大的创新型科技人才队伍，为国家现代化建设提供强大的科技支撑。

去除束缚创新人才成长的条条框框，给创新营造更好的环境

中科院上海生命科学院院长裴钢院士指出，《国家中长期科技发展规划纲要》已经确定了我国的总体科技战略思想，此时，人才的重要性尤其明显。纵观历史，任何一项伟大的成果后面，必然有一批伟大的人才。“科学创新人才有科学创新人才的评价方式，不能与其他的评价方式混同。我们在工作中发现，创新型人才可能有其特殊的表现方式。能够出很多成果的科学家，活动能力不是很强，但一定是那种比较踏实、具有奉献精神的人。”

八十多岁的火箭控制系统专家梁思礼院士认为，我国过分培养孩子们的“纸上应对工夫”，过分强调“标准答案”，而对他们的动手能力重视不够，对现象本身的“多元性”考虑得不够，对他们的品德修养重视不够。“今天的中学生、小学生，就是将来的科研人员。引进人才当然是个办法，但更多的人才还是靠我们自己培养，因此，要想把他们培养成创新型的人才，现有的方法需要改革。”

中科院大气物理研究所吴国雄院士说，现在有一个很不好的风气，就是很多单位一味追求论文的数量，导致不少学生刚读研究生，就一心琢磨着发表文章。“可是依据我的经验，一些影响较大的文章，都是在博士之后才写出来的。我有一个学生，一上研究生就急着写文章。我劝他慢慢来。他有篇文章写了七稿我都没让他通过。直到写到第八稿时，才拿到美国的一家刊物上发表，影响不错。这给了我很大的启示，我觉得应当大胆地把一些不合理的规章制度‘删除’，给创新营造更好的环境。”

本文作者：宋国明工作单位：国土资源部信息中心

矿业立法概述

南共体地区国家大多数制定有专门的国家矿业法。此外，大多数国家依据自身的资源特点就其一些特殊矿产制定专门的法律，最普遍的是为油气资源制定专门的法律，如坦桑尼亚、赞比亚、莫桑比克、马拉维和马达加斯加等。有些国家还就铀、金刚石或宝石管理方面制定专门的法律，如赞比亚制定有专门的铀矿管理法规；纳米比亚、博茨瓦纳制定有专门的金或金刚石或宝石法律。20世纪90年代开始，为促进矿业健康发展，大多数国家先后制定了新矿业法或修改了原矿业法，如津巴布韦1996年对1961年的矿山和矿产法进行了重要的修订，纳米比亚1999年对1992年的采矿和勘探法进行了修正，其他制定和修改矿法的国家包括博茨瓦纳、津巴布韦、赞比亚、莫桑比克等。其主要目的在于建立和完善本国的矿业法律体系，规范矿业管理制度。采用现代矿业立法，使矿业法为国际矿业界和矿业投资者所接受，既保护国家利益，又充分保障投资者权益，创造更有吸引力的矿业投资环境；吸引矿业投资，促进矿业发展，让矿产资源最大限度地服务于经济与社会。许多国家在制定或修改矿业法的过程中，充分考虑了当时的国际矿业形势与矿业界的国际通则，其中有不少国家是在世界银行、联合国等国际机构的帮助下制定和修改的，基本上得到了国际矿业投资者的认可。这些国家主要包括赞比亚、坦桑尼亚、刚果（金）等国。20世纪90年代，是冷战结束后的一个非常时期，众多的非洲国家处于经济转轨时期，其发展规划的重心放在经济发展上，特别是那些矿产资源丰富的国家，急于想通过矿产资源开发，促进国家经济发展，但由于历史等方面的原因，经济发展普遍落后，资金和技术严重不足，非常需要外部的支持。因此，许多国家在修改或制定新矿业法时，对投资者特别是外资采取了非常宽松、开放和友好的态度，包括放开股权限制，对外资实行国民待遇；减少政府的参与程度；私人可以拥有控股权；减少矿业权的审批环节，提高工作效率；减少对矿业权转让和抵押的限制，降低权利金费率等相关税收等优惠规定。例如博茨瓦纳1999年的矿山矿产法中降低了权利金标准，普通矿产的权利金费率从5％减少到3％，贵金属和宝石的权利金费率仍为5％和10％，同时还取消了政府在矿山企业中拥有“干股”的权利（旧法中规定政府拥有15%~25%的干股）。目前政府在新的采矿风险投资项目的商业生产期间拥有最多15％的股份的选择权。规定矿业许可证的延期和转换的审批工作更加自动化和有预见性，只有少数的明确规定的条件，很少或取消了部长的任意决定权或强制性的未加规定的条款等。上述做法取得了较大的成效，外资大量涌入，矿业得到了快速发展，同时也促进了当地的经济发展水平，如加纳、博茨瓦纳、赞比亚、坦桑尼亚等。进入21世纪以后（2002年以来），国际矿产品价格进入上升周期，特别是第一个10年的后半程，国际矿产品价格大幅度上升，矿业投资商获得了巨大利益，一些国家开始感觉到，本国政府和人民并未由此而增加多少收入。为使自己的国家获得更多的利益，有不少国家先后出台了一些新的政策和法规，其中有些规定开始变得对矿业投资，特别是外资不利。

主要国家矿业法的变动情况

近年来南共体国家大幅度修改矿业法或制定新矿业法的国家主要有安哥拉、坦桑尼亚、赞比亚、南非等。南共体国家中矿业立法变革影响最大的当属南非矿业立法的修改。2004年5月，南非政府颁布了新的《矿产和石油资源开发法》。该法是南非废除种族隔离制度后，在南非国大党领导下的新政权制定的规范新时期南非矿产资源工业的一部矿业总法和基本法。南非总统姆贝基于2002年10月4日签署了这部法律。此后，南非内阁又颁布了新法的配套法规——《提高弱势群体在南非矿业领域社会经济地位基本章程》。南非政府出台新矿业法与配套法规的主要目的，一是要将矿产资源的所有权收归国有；二是支持和鼓励以黑人为主的弱势群体参与资源工业，最终做到使全体南非人民都能平等地参与矿产资源的勘查、开发和利用。新矿法明确规定：对原有的矿产资源所有权将采取“使用或放弃”原则，将闲置不用的矿区收归国有；对原先颁发的勘查和开采许可证规定了分别为2年、5年的过渡期，两证持有人须在过渡期内到矿业和能源部办理更新手续，勘查许可证在2年过渡期届满后，可以再延长3年；开采许可证有效期为30年，期限届满可申请延长。如果想取得某一矿区的开采权，申请者须提供：开采计划、预先制定好的社会计划、用工计划、增加弱势群体在生产经营中的机会以及改善经济社会福利计划、上述社会和用工计划的财政支持计划。如果企业在实际经营过程中未能严格执行上述计划，有关部门将责令其在规定期限内改正，逾期不改的，将吊销其开采许可证。矿产资源勘查和开采许可证的转让须经有关部门批准，矿区环境必须依照法律规定予以严格保护。但上述法律存在许多问题，对矿业投资环境有较大的负面影响。例如，根据新矿业法，政府将于2009年把矿产和石油资源收归国有并执行矿业许可证制度，同时征收矿业权利金。但这两项制度今后怎样执行，政府没有拿出明确的规定。这造成了矿业公司投资的不确定性。此外，近年来南非政府出台了限制一些矿产品原料出口的规定，如于2005年初宣布金、铂和金刚石等更多的南非矿产品必须在南非国内进行精加工。突发的规定打乱了企业原有的生产规划，对矿山企业的发展有较大的影响。赞比亚2008年颁布了新的《矿山和矿产开发法》（ActNo.7of2008，theMinesandMineralDevelopmentActof2008），2006年的赞比亚《开发机构法》（ZambiaDevelopmentAgencyActof2006）就其矿产经营的主要投资类型作出了规定。此外2008年还颁布了新的《矿山和矿产（铀矿和其他放射性矿产）开发法规》以及管理石油的法律——《石油勘探与生产法》。马达加斯加2005执行新修订的矿业法，新的矿业法做了两点主要修改：缩小矿业区块，限制矿业区块的占地面积、矿业区块的租金实行地方分权直接交付地区矿业部门。马达加斯加矿业部矿业总局长表示:矿业区块面积由过去6.25平方公里（2.5公里×2.5公里）缩小到现在的0.39平方公里（625米×625米），等于比过去矿业区块面积缩小了16倍。安哥拉2011年颁布了新矿业法（Lawno.31/11），新矿的主要特征之一是建立统一的矿业法，该法覆盖了除气态和液态碳氢化合物外的其他一切矿产的相关矿业活动，此前执行的相关法律也必须服从该法，包括1992年矿业法（Law1/92）和1994年特殊金刚石法（Law16/94）都要服从于新矿法。另一要点是政府在矿业项目中拥有10%的参与权。此外，还有一些国家目前正在计划修改或制定新的矿业法。例如马拉维现行的矿产法颁布于1981年。近年来，马拉维政府为了推动本国经济发展，将矿产等列为优先发展产业，并按照国际上矿产业最通行的做法，着手修订现行的本国矿产法。新的矿产法将着重吸引私有业投资和现代先进技术，并将在矿产开发许可证发放等方面实行更加富有激励性和灵活性的举措，同时将更加注重对本国环境的保护，以促进本国矿产业健康可持性发展。其他国家如津巴布韦、莫桑比克、南非的矿法正在制定或修改中。

矿业投资环境评价与分析

一、全球定位系统(GPS)的应用

GPS越来越广泛地应用于水利水电工程地质勘察测量及定位控制,它在高程控制方面能较好地解决跨河、跨沟水准难以传递的问题,以及在勘察区控制点较少,或在山区、林区等通视条件较差、观测条件受限的区域进行工程地质勘察时,运用GPS可大大减少作业时间,提高测量精度。

二、遥感技术的应用

遥感技术按照遥感平台的高度不同,一般分为航天遥感、航空遥感和地面遥感共3大类。遥感技术由于视域广阔、信息丰富、具立体感、卫星影像成周期性重现以及获取资料快速等特点,被广泛应用于水利水电工程中有关重大工程地质问题及相关的环境等问题的调查与研究。

(一)区域构造稳定性研究。由于遥感图像能提供大量宏观的线性构造信息,较好地反映区域地质特征、水系分布特征和地貌形态,所以对研究区域构造格架,确定断裂体系及活动性以及评价工程及其周缘地区的构造稳定性有重大作用。因此遥感技术的应用也成为研究此问题必用的手段。

(二)水库区塌、滑坡、泥石流调查。在大型水利水电工程库区岸坡的滑坡、崩塌、泥石流以及某些松散堆积体的调查中,有一些工程应用遥感技术利用航卫片或彩红外片进行地质解译,结合野外现场观察、复查和检查查明了许多久拖不决的影响库岸稳定性评价的大型或较大型、塌滑体的数量,分布及其稳定状态。