低产林范文10篇

加强中低产林改造宣传力度。继而完善中低产林改造业务培训。

为确保我乡中低产林改造工作依法依规稳步推进，根据《县中低产林改造工作领导小组办公室关于整改完善中低产林改造工作的通知》宁中低改办发1号）和《市人民政府关于当前中低产林改造中需要加强和改造的几个重点问题的通知》文件精神。乡中低产林改造领导小组对全乡中低产林改造工作进行了认排查。现将排查情况演讲如下：

一、主要

工作措施

（一）加强领导。

乡党委、政府及时成立了以乡党委书纪任组长，为使我乡的中低产林改造任务全面完成。乡人们政府乡长、分管副乡长任副组长，实施项目村的工作组长、林业、财政、农经、土地、司法等负责人为成员的乡中低产林改领导小组，切实加强领导，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门配合齐心抓，上下联动合力抓”工作格局。

为加强低产林改造工作的管理，保质保量完成低改任务，根据《省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》（政发〔2012〕19号）、《省低产林改造工程建设管理办法》等有关文件精神和要求，结合我市实际，对2012年度低产林改造工作提出以下意见。

一、低产林改造的目标任务和范围

根据省林业局下达的低改任务，我市2012年度低产林改造面积1万亩，其中：有采伐蓄积的低产林面积9000亩，采伐蓄积26051立方米，材积15700立方米；无采伐蓄积的改造面积1000亩。

低产林改造的范围是经市林业局规划设计、上报省林业局评审批复的《市2012年低产林改造作业设计》中规划的小班、地块。不包括退耕还林等国家补助的重点工程造林区域；不包括自然保护区、省级以上生态公益林区域；不包括水源保护区域及土壤地理条件差、表层土壤不足30厘米厚度，生态环境脆弱的区域。凡是没有纳入作业设计规划的林地地块，不得作为2012年度低产林改造范围。

二、低产林改造工程施工管理措施

（一）明确改造方式。2012年度全省低产林改造主要采取更新改造方式，即，将改造小班内所有林木一次全部伐完或采用带状、块状逐步伐完并及时更新造林。实行块状改造的，一个小班皆伐面积不得超过300亩；实行带状改造的，每个改造带宽不超过100米，面积不超过200亩，两个改造带之间相隔100米宽，逐步交替更新。

各乡、镇人民政府，办事处，市政府有关部门：

实施低产林改造是省委、省政府加快林业发展的重大部署，是促进“大地增绿、林业增效、生态增量、林农增收”的重要措施。项目实施一年来，各地各有关部门精心组织，周密安排，稳步推进，取得了较好成效。根据《省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》（政发[]19号）、《省林业局关于加强和改进低产林改造工作的意见》（林造[]299号），从年起到2014年，省人民政府将进一步加大对全省低产林改造工作的投入，年投入将达到1.5亿元。为统筹抓好我市低产林改造工作，力争向上争取更多的项目资金，促进我市林业事业深入发展，现就认真做好低产林改造项目申报工作有关事项通知如下：

一是切实提高思想认识。低产林改造是指对因受人为和自然因素的影响，经济效益、生态效益明显低于同类立地条件平均水平的林分进行优化改造、高效利用。推进低产林改造工作，是巩固退耕还林成果，促进现代林业建设，提高林地产出率，改善生态环境，推进生态文明建设的生态工程；是促进我市现代农业建设，优化农产品区域布局，扩大规模化经营，发挥农业比较优势的效益工程；是加快农民增收步伐，繁荣农村经济，推进全市社会主义新农村建设的惠民工程。各地、各有关部门要充分认识低产林改造工作的重要意义，加强组织领导，切实抓好此项工作。

二是积极组织项目申报。各地各有关部门要按照低产林改造项目申报条件、程序、标准及相关要求（附后），在深入调研的基础上，积极组织申报低产林改造项目。要本着“实事求是，客观公正”的原则，科学论证，反复核实，充分协商，广泛公示，真正将群众要求迫切，亟需改造的低产林纳入改造项目。

三是努力抓好工程建设。要严格按照《省低产林改造工程建设管理办法》（林造[]8号）和相关林业工程规范，认真抓好低产林改造工程建设。要坚持“先规划后设计、先设计后施工”的原则，严格做好现场勘察、设计审批、种苗配置、工程监管、检查验收等工作，确保低产林改造工作取得实效。

为认真贯彻落实《省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》精神，科学合理利用低丘岗地、低产林地资源，提高土地利用效益，现就推进我市低丘岗地和低产林改造（以下简称“双低”）工作，提出如下实施意见：

一、充分认识推进“双低”改造工作的重要意义

我市属鄂西北山区向江汉平原过渡地带，境内低丘岗地分布广、面积大，低产林面积也较大，土地利用效益不高的问题比较突出。推进“双低”改造工作，是扩大我市土地有效供给、提高土地利用率和产出率的有效途径；是改变森林资源粗放经营、提高森林资源质量和效益、促进现代林业建设的有力措施；是优化农产品区域布局，扩大规模化经营，发挥农业比较优势，促进现代农业建设的效益工程；是加快农民增收步伐，繁荣农村经济，推进全市社会主义新农村建设的惠民工程。各地、各部门要充分认识推进“双低”改造工作的重要意义，把“双低”改造作为我市建设农业强市和国家现代林业示范市的突破口和着力点，作为培育市域经济新的增长点的重要抓手，认真抓紧抓好。

二、明确“双低”改造工作的基本原则和主要任务

(一)基本原则。低丘岗地改造要坚持宜林则林、宜园则园、宜耕则耕的原则。对于土层厚、地块相对平整、交通便利的，建成耕园地；对于立地条件较差，生态环境脆弱，易发生水土流失的，建成林地。低产林改造要坚持生态优先、少砍树多栽树、适地适树、良种良法、优化结构、成片开发、规模经营的原则，建成林业产业基地。

(二)主要任务。从20**年起，用7年时间，全市完成“双低”改造面积150万亩，其中，改造低丘岗地80万亩，改造低产林70万亩。通过低丘岗地改造，建设一批道路畅通、灌排自如、田块规整、土地肥沃、林网秀美的当家地、生态田，实现园田化、水利化、生态化。通过低产林改造，培育一批速生、丰产、优质、高效的森林资源和林特产品，实现高产出、高效益、生态好的目标。

同志们：

经县委、县政府研究决定，把大家召集起来，主要任务是贯彻落实《省人民政府（关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见）政发[]19号》的文件精神，研究部署我县的低丘岗地和低产林改造工作。刚才，副县长同志宣读了“双低”改造工作方案，下面我就做好全县“双低”改造工作，讲四点意见。

一、统一思想，深刻认识“双低”改造工作的重大意义。一要深刻领会“双低”改造工作的概念特征。“双低”改造工作包括低丘岗地改造和低产林改造两部分，低丘岗地改造是指对地势相对较高、坡度25度以下、立地条件相对较差、缺水怕旱、利用效率不高的区片进行科学开发、综合利用。低产林改造是对因受人为和自然因素的影响，经济效益、生态效益明显低于同类立地条件平均水平的林分进行优化改造和高效利用。二要充分正视我县“双低”资源的利用现状。我县林业用地面积占土地总面积的75.6%，森林覆盖率64.7%，在林业事业的发展上，虽经多年的建设取得了一些重大成就，但是，由于受人为或自然因素的影响，追求的是以增加造林面积为主的外延扩张，全县林地生产力水平不高，森林结构不合理，林分质量差，单位面积产出效益低等问题仍然存在。在土地综合利用上，通过九十年代大规模地开发荒山发展茶、果、桑和近些年的开发整理等土地利用整治活动，有限的未利用地资源在农业经济的发展中发挥了重要作用，但基础设施不配套，粗放利用，尤其是大部分园地已经老化、退化，土地产出率很低，经济、生态、社会综合效益发挥不充分等现象仍然突出。因此，各级、各部门要从这一客观事实中深刻认识到“双低”改造工作的重要性和紧迫性。三要切实认识到“双低”改造工作的重大意义。“双低”改造工作，是省委、省政府贯彻党的十七大精神和中央农村工作会议精神的一个具体行动。推进“双低”改造工作，是全省继开展高产农田建设后，推动农村经济结构调整，树立和落实科学发展观的又一重大举措。是加强低丘岗地基础设施特别是小型水利工程建设，着力治旱治贫，综合开发利用资源，提高农业综合生产能力的配套工程。是优化土地利用结构，扩大土地有效供给、缓解经济发展用地“瓶颈"制约，增加土地后备资源的储备工程；是促进现代农业建设，优化农产品区域布局，扩大规模化经营，发挥农业比较优势的效益工程；是加快农民增收步伐，繁荣农村经济，推进我省社会主义新农村建设的惠民工程。因此，各地、各部门要充分认识“双低”改造工作的重大意义，认真领会省政府的文件精神，要从构建和谐社会、实现土地资源可持续利用、促进经济发展的大局出发，进一步提高认识，统一思想，把“双低”改造工作作为发展我县农村经济的一项重要而紧迫的任务和重大机遇，切实抓好。

二、明确任务，全面把握“双低”改造工作的政策。省政府19号文件规定，从今年起，全省计划用7年时间完成低丘岗地改造任务300万亩，低产林改造任务500万亩。建设一批道路通畅、灌排自如、田块规整、土壤肥沃、林网秀美的当家地、生态田。根据这一任务，结合全县实际，确定我县“双低”改造工作的主要任务是：坚持以党的十七大精神为指导，贯彻落实科学发展观，以经济、社会和生态效益相协调为目标，用7年左右时间，完成低丘岗地改造5万亩，建设一批园田化、水利化的耕园地。完成低产林改造任务14万亩，建设一批林分质量好、生产潜力大、林木结构优的速生丰产林、高效经济林。实现这一目标，必须从以下几个方面把握“双低”改造工作政策，认真抓落实。

第一，统筹安排，科学编制“双低”改造规划。“双低”改造工作是一项管长远的系统工程，政策性强，技术要求高，各地、各部门要迅速行动，组织专班，充分利用土地资源详查等成果资料，结合第二次全国土地大调查，查清全县低丘岗地区位、面积、权属、自然条件、利用状况、适宜用途等情况。并结合我县农业产业布局，根据各地不同的地理、经济特点，因地制宜发挥优势，按照宜耕则耕、宜园则园、宜林则林的原则，科学编制七年的实施规划。对于土层厚、水源有保障、地块相对平整、交通便利的，宜规划为耕地或园地；水土流失易发区，生态环境脆弱，立地条件较差的，宜规划为林地或草地，力9月30日以前报市人民政府批准实施。低产林重点改造坡度在25度以下，立地条件较好，因不适宜种树或种质低劣、多代萌生、管理粗放和遭受严重病虫害等自然灾害造成林相残破的林分、无培养前途的“小老树”林。低产林改造要按照《省低产林改造总体实施方案》，由县林业局编制年度作业设计文本，经省业局审批后实施。

第二，妥善处理土地、林地承包经营权及其流转。低丘岗地改造工作要坚持民主参与，充分尊重群众意见、切实保障农民土地、林地的承包权、经营权、流转扳，依法维护好农民的合法权益。低丘岗地改造后的土地应落实承包经营权，承包经营权应优先考虑项目所在地农民，以原承包经营权为基础，结合土地二轮延包，按照“大稳定、小调整”的原则，认真落实低丘岗地改造土地承包经营政策。改造后的土地、林地承包经营权流转应坚持“自愿、依法、有偿”的原则，鼓励适度规模经营，提倡兴办家庭林场和茶果园等。

同志们：

7月30日省林改领导小组召开会议，对已完成主体改革检查验收的9个州市发现的问题进行分析研究。要求对发现的问题，必须进行认真整改，省林改领导小组明年还将组织复查，复查时对问题突出的地方，将进行问责追究。按省林改领导小组部署，复查后全省统一通报检查验收结果。8月底、9月初，全省检查工作结束后，省林改领导小组将召开扩大会议，参会范围为省林改领导小组成员、各州市的副书记、副州市长和林业局长，重点通报检查情况，强调针对检查中发现的问题如何抓整改、抓落实，确保质量。今年2月王副厅长率队来××对集体林权主体改革进行检查验收，对××林改中发现的四个方面不足进行了反馈并提出了整改的要求。刚才听了××州整改情况的汇报，为搞好整改工作，确保林改质量，我讲几点意见。

一、进一步深化认识，加强领导。集体林权制度改革是一项长期、复杂的系统工程，主体改革省级检查验收后，配套改革即将全面启动，任务将更加艰巨。6月22日中央林业工作会议上，总理会见与会代表时即席发表的重要讲话、回良玉副总理的主题报告和总结讲话，对林业给予了很高的定位，赋予了林业更加艰巨的光荣任务;对林业发展提出了明确要求;科学分析了当前林业工作面临的形势和困难;对集体林权制度改革进行了全面部署，吹响了全面推进改革的动员令。第四季度，省委、省政府将召开全省林业工作会议，深入贯彻中央林业工作会议精神，总结林改主体改革经验，围绕改善生态、培植产业、助农增收目标，对下一步林改工作的重点及配套改革工作进行安排部署。××州要进一步深化认识、加强领导，确保改革机构不撤、队伍不散、力度不减，始终把林改作为各级党委、政府的一把手工程抓紧、抓好、抓到底，确保林改取得实效。

二、对存在问题及时整改，确保主体改革质量。国家确定的标准明确后，省林改领导小组明确要求：要坚持林改标准不动摇，特别是均山到户率必须达到80%以上。公益林确权发证到村民小组后，也要完善合约或协议，均股均利到户。对联户发证和发大证的，要坚决杜绝，认真整改。××州要将宣传工作贯穿林改始终，重点加大对农户的政策宣传，确保宣传工作不留死角，做到家喻户晓;对仍然由集体统管的集体林商品林，要加强工作引导，尽量承包到户;对集体统管公益林，均利合约不完善的要予以完善;确保林权证准确无误;对档案资料，严格执行《省深化集体林权制度改革档案管理办法(试行)》，按照完整、准确、系统、安全的要求，查缺补漏，做好档案移交、保管和利用工作;对尚未调处的林权纠纷，要明确时限、明确责任，尽快地加以解决。

三、积极推进配套改革，巩固主体改革成果。要以落实“四权”为基础，紧紧围绕林改工作目标，全面提升林改成效。一要完善林木采伐管理机制。中央林业工作会议对建立健全林木采伐管理制度提出了明确的要求。要简化采伐审批程序，做到简便宜行、公开透明，推行采伐限额公示制度。实行林木采伐分类管理，非林业用地不纳入采伐限额管理;商品林采伐指标，5年内结转使用。二要加快建立集体林权流转和管理体系。依托森林资源调查规划设计和资产评估经济师等专业人员，建立森林资源资产评估师制度和评估制度。搭建一站式林权流转服务平台，规范流转行为，保障公平交易。三要建立完善社会化服务体系。建立林业金融支撑制度、林业小额贷款贴息制度和森林保险制度，做好金融支持林改和林业发展服务工作。扶持林农林业专业合作社建设，进一步完善森林资源“三防”体系。

四、加强资源管理，协调生态建设和经济社会发展。林业部门要以科学发展观为指导，从保护生态环境、维护经济社会可持续发展的战略高度来认识加强森林资源管理的重大意义，正确处理好发展经济与保护生态的关系。一要完善征占用审核、审批和监管制度，加快森林资源动态监测体系建设，加强野生动植物资源和林木种质资源保护和管理，加强森林公安队伍和执法能力建设，完善林业有害生物监测预警体系。二要坚持保护与开发并重，严格管理重点公益林，积极引进市场机制，用好商品林林地资源，大力开发林业产业;充分发挥公益林的经济功能和经济效益。按临沧山区综合开发会议精神，省政府从今年起每年投入3个亿，启动全省6000万亩省级公益林补偿。××州也要将公益林补偿资金纳入财政预算，并随财力的增长逐步提高补偿标准;对生态效益直接受益或对生态造成损害的单位，从其经营收入中提取一定比例资金，用于生态公益林保护、建设及对所有者的补偿。三要加强对国有林的监管，坚决打击借林改之机蚕食、侵占国有林地，盗伐国有林违法犯罪行为。

摘要分析低产茶园的形成原因，介绍了低产茶园改造的必要性，提出其改造的技术措施，包括树体改造、园良、园相改造和改造后的管理等方面内容，以为提高茶园产量提供参考。

关键词低产茶园；改造技术；必要性；原因

云南省茶树栽培历史悠久，茶类繁多，品种优良。云南大叶种茶是我国最优良的红绿茶品种之一，产量高、品质好，闻名全国。茶和咖啡、可可是世界上三大无酒精天然饮品，其商品性很强。现在茶已从单纯饮用发展到旅游、食品、医药、化工、建材等行业，茶的综合利用得到广泛开发，市场前景看好。茶叶是云南省山区主要的经济作物，茶叶生产是山区各族人民脱贫致富的主要途径之一。发展茶叶生产可以发挥山区资源优势，突出特色，更好的保护生态环境，发展地区经济。云南省现阶段茶叶生产中，平均单产比较低，低产茶园面积比重较大。对低产茶园进行改造是发展茶叶生产的重要措施，有巨大的增产潜力和良好的经济效益。

1改造低产茶园的必要性

（1）发展茶叶生产，主要依靠扩大种植面积和规模，以及提高单产和品质。从20世纪70年代以来，茶叶生产得到长足发展主要依靠的就是扩大种植面积。近年来，随着国家退耕还林、林地管理使用等林业政策措施的实施，以及核桃、梨等经济林果业的发展，山区土地资源得到充分利用，采取新垦或利用耕地新建茶园扩大种植面积的空间很小。要进一步发展茶叶生产，只能依靠提高茶叶单产和品质，通过对低产茶园的改造，采取集约化经营，科学管理，提高产量和品质，从而达到发展茶叶生产的目的。

（2）茶树的个体发育过程遵循幼年—青年—壮年—老年的发展规律。栽培生产的茶园一般有经济价值的时间为40~60年。随着树龄的增长，在多年采摘与修剪的条件下，茶树生理机能逐渐衰退而产量降低，现在的高产茶园，几年后也将衰退为低产茶园，也将进行改造，故低产茶园改造是茶叶种植生产中常规性的生产手段。现阶段，云南省茶叶生产中，低产茶园占有相当大的比重，这在很大程度上制约着茶叶产量的快速提高。根据云南省茶叶协会2007年的不完全统计，全省种植茶叶28.07万hm2，其茶叶总产量17.2万t，平均产量613.5kg/hm2，即大约有50％的茶园产量都在750kg/hm2以下，亟需改造。为迅速提高现有茶园单产,并延长其经济年限，低产茶园改造已成为现阶段的紧要任务。

根据市农业综合开发办公室《关于开展六*水市农业综合开发中低产田造规划工作的通知》（市农综办发〔2009〕02号）和农业综合开发的相关政策要求，为保证《*县农业综合开发中低产田造总体规划》保质保量按时完成，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家、省、市关于农业综合开发工作的方针政策，按照“两个着力、两个提高”和“统筹规划、突出重点、择优扶持、强化科技、注重效益、富裕农民”的总体要求，坚持以发展现代农业为方向，以农业科技进步为支撑，以推进农业产业结构调整为重点，以实现农业增效、农民增收为目标，加大农业基础设施建设和生态环境建设力度，突出解决制约农业生产发展的障碍因素，努力改造中低产田土，提高农业综合生产能力和可持续发展能力。

（二）基本原则

1、坚持规划超前的原则，综合利用好现代农、林、水、牧科技成果，科学预测未来，保证规划的科学性、先进性、前瞻性。

按照河北省农业区划委员会下发的《河北省2009年农业资源区划工作安排要点》的要求，为全面查清我市后备农用土地资源的数量、质量、类型及分布状况，为研究制定合理开发和利用后备农用土地资源的规划及战略提供依据，经研究，我们将于今年在全市范围组织开展后备农用土地资源调查工作，现制定实施方案如下：

一、意义和目的

土地是人类赖以生存的重要资源，是农业生产最基本的生产要素，“十分珍惜和合理利用每寸土地”是我国的一项基本国策。从我市的实际情况来看，随着经济建设的快速发展和人口不断增长，耕地逐年减少的趋势在一个相当长的时间内将是难以逆转的，人多地少的矛盾将会日益突出。解决这一矛盾的方法除严格控制人口的过快增长外，还要大力发展科技，挖掘土地内涵和外延生产潜力，努力提高农作物单产和总产；严格控制非农业占地，保护好基本农田；开发后备农用土地资源，尽量保持耕地（或农用土地）占补平衡。开展后备农用土地资源调查，就是要进一步摸清全市后备农用土地资源的数量、质量及分布，综合评价其开发潜力，提出开发利用的方向和对策。因此搞好后备农用土地资源调查，对最大限度地扩大耕地（或农用土地）面积，提高土地产出率，缓解人口增加与土地减少的矛盾、经济建设与农业生产用地的矛盾，实现经济、人与自然协调可持续发展具有重要意义。

二、调查的主要内容

本次后备农用土地资源调查研究的对象，既包括那些适宜开发但尚未开发利用的荒山、荒地、荒滩、荒水和干废坑塘、废弃灌渠、废交通占地、废弃窑坑、坟丘占地等闲散废弃土地，也包括那些土地资源潜力尚未充分发挥的中低产农田、低产果园、低产林地和低产水面等。各县（市）、区除监测调查各类后备农用土地资源的面积、分布、形成原因外，还要对乡、村、场或其他经济组织合理开发利用后备农用土地资源的典型开展调查。各类后备农用土地资源划分标准如下：

1、中低产农田：指粮食耕地年亩产低于200公斤为低产田，201～400公斤为中产田。

同志们：

县委、政府又决定召开林业产业专题会议，距年底召开林业发展大会仅过去3个多月的时间。充分表明了县委、政府对林业的高度重视以及培育壮大林业产业的坚定决心。这次会议的主要任务是回顾总结全县林业产业发展情况，分析查找林业产业存在困难和问题，安排部署2011年的核桃和花椒生产，加快推进林业产业化进程，为实现“十二五”期间林业产业的大发展开好头、起好步，促进农村经济社会又好又快发展。

下面，我讲两点意见。

一、逆势奋进，攻坚破难，年林业产业成效显著

年，是我县历史上各种自然灾害多、受灾程度重的一年，给农业农村工作带来了严重影响。在市委、市政府的坚强领导下，县委、政府团结带领全县人民，全力以赴抗大灾、保民生、抓发展、促和谐，以核桃、花椒为主的经济林果业在大灾之年实现了新突破，已发展成为农民增收的重要渠道之一。

一是经济效益凸显。因地制宜，合理布局，深化改革，强化科技，林产品产量和产值大幅度提升，产业结构不断优化。新种植经济林果8.3万亩，全县核桃种植总面积达32.5万亩，挂果9万亩，年产核桃仁1568吨，产值8467.2万元；花椒种植面积达13.2万亩，投产8万亩，年产花椒1960吨，产值1.06亿元。