调解体系范文10篇

为认真贯彻《关于印发<关于构建大调解工作体系的意见>的通知》精神,进一步做好我县“大调解”工作，实现人民调解与行政调解、司法调解有效衔接，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，结合我县实际，特提出如下意见。

一、构建大调解工作体系的基本原则和工作目标

1、基本原则。坚持党政主导、部门协作配合，整合资源和力量，统筹解决大调解工作中的重大问题；坚持重在基层、依靠群众，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，以乡镇、村（居、社区）为重点，从人民群众最关注的问题入手，条块联动、协调配合，形成整体合力；坚持依法调解、自愿调解，把调解贯穿于解决民事纠纷，处理行政争议、劳动人事争议和司法诉讼的全过程，尊重当事人意愿，引导当事人互谅互让；坚持依法调解、公正高效，依照法律法规、政策和公序良俗进行调解，做到合法、合理、合情，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持预防为主、源头治理，立足抓早、抓小、抓苗头，努力使纠纷早解决，矛盾不上交，切实把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

2、工作目标。建立覆盖乡镇、村（居、社区）和各部门、各行业的调解组织网络，定期排查掌握群众身边的婚姻家庭、邻里等常见性、多发性矛盾纠纷，群众关心的热点难点问题，涉及民生类、经济社会发展类、历史遗留类的矛盾纠纷，以及容易引发“民转刑”案件和重大群体性事件或集体上访的矛盾纠纷等，实现调解工作全覆盖。大调解工作整体效能充分发挥，调解工作全面加强，人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、企事业单位内部调解组织职责明晰，衔接有序，工作规范有效。调解成功率明显提高，做到“小纠纷不出村（居、社区）、大纠纷不出乡镇、重大矛盾纠纷不出县”，“民转刑”案件、越级上访案件和涉法涉诉信访案件明显下降，防止重大群体性事件、恶性“民转刑”案件和集体赴省进京上访事件的发生，确保社会和谐稳定。

二、全面构建大调解工作体系

3、建立县级领导组织。成立县大调解工作领导小组，其办公室设在县司法局。建立由法律专家、经验丰富的调解员、司法干部等组织的县人民调解指导中心，对全县人民调解工作进行指导并督促检查矛盾纠纷的处理，负责跨区域、跨行业、跨部门疑难纠纷的调解工作。同时要在矛盾纠纷易发多发的重点领域、行业建立劳资矛盾、医患纠纷、交通事故、妇女儿童维权、消费侵权、校园事故、环境污染、物业管理等行业性、专业性人民调解委员会。2011年要建成妇女儿童维权、医患纠纷、劳资矛盾、校园事故专业性调委会，2012年要建成消费侵权、交通事故、环境污染、物业管理等专业性调委会，形成严密的纵向到底、横向到边的大调解组织网络。

编者按：本文主要从充分认识构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的重要意义；建立和完善以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解有机衔接的体系；积极探索，进一步完善大调解的运行机制；完善“大调解”工作保障体系进行讲述。其中，主要包括：随着经济社会的快速发展，社会矛盾纠纷增长迅速、情况日趋复杂，劳动关系、征地拆迁和物业管理等各类新型矛盾纠纷不断涌现，多数纠纷涉及部门多、领域广，呈现化解周期长、处理难度大、易激化的特点，这些矛盾纠纷的处理，仅靠单个部门或组织的力量已经难以应对、加强基层人民调解委员会建设、完善调解组织的有效对接，实行双向互聘、进一步健全矛盾纠纷排查、预警控制和防范工作机制，建立相关制度，明确要求，规范操作，落实责任，形成体系、坚持矛盾纠纷的联动调处机制，强化整体合力，做到分工负责与联合调处相结合，属地管理和集中调处相结合，力求信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调，着力提高疑难矛盾纠纷的调处能力、健全责任考核机制、积极探索人民调解员参与诉讼调解和行政调解的新方法、新途径，主动争取人民法院的重视和支持，加强对调解员进行业务指导，不断提高调解协议的履行率，增强调解的法律效力、应抓住省委、省政府和市委、市政府构建“大调解”工作体系的新机遇，把人民调解工作摆上议事日程，作为司法行政基础工作的重要内容，指导人民调解委员会不断加强组织、队伍、制度和业务建设等，具体材料请详见：

各位领导，同志们：

为进一步做好新形势下的人民调解工作，有效维护社会稳定，实现仪陇的长治久安，县委召开这次会议，对落实省委、省政府关于构建“大调解”工作体系进行部署，非常及时，非常必要。现就构建仪陇以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的社会矛盾纠纷“大调解”体系提出如下意见。

一、充分认识构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的重要意义

随着经济社会的快速发展，社会矛盾纠纷增长迅速、情况日趋复杂，劳动关系、征地拆迁和物业管理等各类新型矛盾纠纷不断涌现，多数纠纷涉及部门多、领域广，呈现化解周期长、处理难度大、易激化的特点，这些矛盾纠纷的处理，仅靠单个部门或组织的力量已经难以应对。社会矛盾纠纷“大调解”体系是在党委、政府的主导下，整合人民调解、行政调解和司法调解三种矛盾纠纷解决形式的资源和力量而形成的各部门分工协作、社会力量广泛参与的新型社会矛盾纠纷解决体系。这种调解体系既充分发挥人民调解的优势，又注重吸收行政调解和司法调解的特长，对及时、有效地预防和化解社会矛盾纠纷、节约纠纷解决的社会成本具有重要的作用。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》要求尽量采用调解手段解决矛盾纠纷，要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，做到人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。我们应从构建和谐社会、实现社会长治久安的高度，充分认识构建社会矛盾纠纷“大调解”体系的重要意义，加强领导，做好组织协调工作，把构建社会矛盾纠纷“大调解”体系纳入工作议程，进一步提高对大调解工作重要性的认识，把大调解机制纳入平安创建活动的总体工作目标，切实加强领导，坚持“高标准、高规格、高起点”，加大投入，落实保障措施，强化组织协调，努力为大调解工作提供必要的保障条件。加大宣传力度，扩大宣传范围，加强对新时期调解工作地位、作用及先进人物事迹的宣传，努力营造全社会都来理解、关心、支持大调解工作的良好氛围。不断完善和创新“大调解”工作机制，为维护社会稳定发挥更大的作用。

二、建立和完善以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解有机衔接的体系

编者按：本文主要从人民调解工作相关基础知识；加强人民调解工作,发挥人民调解在“大调解”工作体系中的基础作用，努力为平安和谐仪陇建设保驾护航进行讲述。其中，主要包括：人民调解的涵义、历史和特点、人民调解的作用和原则、进一步加强人民调解组织建设、制度建设、规范化建没、努力抓好人民调解员队伍建设、建立健全人民调解工作考核机制、积极拓展人民调解工作领域等，具体材料请详见：

县委、县政府决定召开这一次高规格大规模的构建“大调解”体系工作推进会,对于建立和保障稳定的社会秩序,构建社会主义和谐社会具有重要的意义,人民调解工作将认真贯彻落实会议精神,加大工作力度，强化工作举措，充分发挥维护稳定“第一道防线”的基础作用,积极推动我县“大调解”工作向纵深发展全面融入大调解工作体系.借此机会，就我对新时期人民调解工作的新内涵、新要求和新特点的理解和认识与大家作一交流,以期共同学习和探讨.

一、人民调解工作相关基础知识

（一）、人民调解的涵义、历史和特点

人民调解属于民间调解。它是在依法设立人民调解委员会主持下，在双方当事人自愿的基础上，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷双方当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。

民间调解在我国有很长的历史渊源和深厚的文化基础。在中华民族几千年的历史长河中，“调解”作为纠纷解决的一种方式，一直得到延续不断的运用和发展。中华民族所共有的安分守已、谦让温顺、克已宽容、豁达大度、诚实友好、追求和谐的心理素质促使了我国调解制度的长盛不衰,

一、加强矛盾纠纷滚动排查研判，持续开展“攻坚破难”化解行动

牵头领导：，负责科室：基层股。

工作任务：结合“人民调解化纠纷促和谐”和“矛盾纠纷大排查、大调解”活动，继续深入开展矛盾纠纷“攻坚破难”活动。指导各级各类人民调解委员会把滚动排查矛盾纠纷放在首位，不断加大矛盾纠纷排查力度，并对排查情况登记、分类造册、落实责任人，做到早发现、早介入、早解决、早分流、应调尽调；积极参与重大矛盾纠纷的调处，努力化积案、消老案、攻难案；及时掌握新类型矛盾和涉命、涉残纠纷的调处情况，做到底数清、情况明。

二、健全“大调解”网络体系，推进专业调解工作

（一）涉及法律服务方面的工作

牵头领导：，负责科室：公律股。

今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在政法委领导和市排调办的具体指导下，紧紧围绕“三项重点工作”和“三位一体”大调解这一中心任务，严格落实“周报告”、“月通报”、督办回访和季评比等制度，坚持日常排调与集中排调相结合，本着抓早、抓小、抓苗头的原则，采取主动出机，超前介入，认真排查，全力化解的办法，基本实现了将各类矛盾纠纷苗头隐患全部纳入视野、控制、化解在萌芽状态。截至目前，全县共排查出各类矛盾纠纷苗头隐患920起，化解910起，调处成功率达98.8%，有力地维护了全县的社会稳定。

一、上半年工作情况

（一）抓制度落实，全力排查化解矛盾

为使矛盾纠纷排查调处工作走向规范化，我办严格落实了领导小组会议制度、“周报告”和“月通报”制度、台帐制度、移办和督办制度、排调调度会（或民情分析会）制度、“月通报”和“季评比”制度、回访制度、责任追究等工作制度。3月份，又制定出台了《关于建立排调工作长效机制的意见》、《县“三位一体”大调解工作考核细则》等，定期对各乡镇、县直各部门落实各项制度情况、三种调解职能作用发挥及相互衔接情况进行打分评定，列入每年县委、县政府大稳定考核范围，形成长效工作机制。在“双节”、“国庆”、“两会”百日排查化解活动等期间，我办在原有日常重点矛盾纠纷苗头隐患周报制度的基础上，实行了日报告制度，即要求全县各乡镇、各部门按照排调活动的要求，入村入户、入企入工地进行深入细致地排查，分门别类进行梳理，建立工作台帐，每天将排查出的各类矛盾纠纷上报县排调办，有事报事，无事报平安。排调办经过汇总梳理后，将排查出的各类矛盾纠纷逐案分别督办，限期解决，并定期对案件调处完成情况进行通报，使排调工作在制度化、规范化和经常化方面更趋完善。

（二）抓个案调处，解决重大疑难纠纷

按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，对排查出的各类矛盾纠纷采取多种办法加以解决。一是强化领导责任。对重大疑难矛盾纠纷实行了县级领导和乡局级领导包稳控、包信访、包处理的“三包”制度，并按照案件分类、工作要求、结案时间、责任单位及责任人、包案县级领导，落实了目标责任制，做到了目标任务、责任要求、调处人员、时间效果“四落实”。二是对排查出的每起重大疑难矛盾纠纷案件进行登记建档，实行一案一策，一案一个调处小组，采取联合“攻关”、限期调处等多种办法，有效地解决了大量疑难纠纷问题。特别是加大市挂账督办案件的督办力度，使一批难点案件顺利化解办结。三是实行高层调度机制，对通过督办仍不能解决的疑难复杂案件，由县领导召集稳定、排调、信访、司法、法院、两办督查室及案件所涉及的单位等有关部门对案件进行综合研判、协调，拿出统一的协调方案，进行综合协调解决。通过各种方法，有效地化解了大量的矛盾纠纷，有力地维护了全县稳定。

今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在政法委领导和市排调办的具体指导下，紧紧围绕“三项重点工作”和“三位一体”大调解这一中心任务，严格落实“周报告”、“月通报”、督办回访和季评比等制度，坚持日常排调与集中排调相结合，本着抓早、抓小、抓苗头的原则，采取主动出机，超前介入，认真排查，全力化解的办法，基本实现了将各类矛盾纠纷苗头隐患全部纳入视野、控制、化解在萌芽状态。截至目前，全县共排查出各类矛盾纠纷苗头隐患920起，化解910起，调处成功率达98.8%，有力地维护了全县的社会稳定。

一、上半年工作情况

（一）抓制度落实，全力排查化解矛盾

为使矛盾纠纷排查调处工作走向规范化，我办严格落实了领导小组会议制度、“周报告”和“月通报”制度、台帐制度、移办和督办制度、排调调度会（或民情分析会）制度、“月通报”和“季评比”制度、回访制度、责任追究等工作制度。3月份，又制定出台了《关于建立排调工作长效机制的意见》、《县“三位一体”大调解工作考核细则》等，定期对各乡镇、县直各部门落实各项制度情况、三种调解职能作用发挥及相互衔接情况进行打分评定，列入每年县委、县政府大稳定考核范围，形成长效工作机制。在“双节”、“国庆”、“两会”百日排查化解活动等期间，我办在原有日常重点矛盾纠纷苗头隐患周报制度的基础上，实行了日报告制度，即要求全县各乡镇、各部门按照排调活动的要求，入村入户、入企入工地进行深入细致地排查，分门别类进行梳理，建立工作台帐，每天将排查出的各类矛盾纠纷上报县排调办，有事报事，无事报平安。排调办经过汇总梳理后，将排查出的各类矛盾纠纷逐案分别督办，限期解决，并定期对案件调处完成情况进行通报，使排调工作在制度化、规范化和经常化方面更趋完善。

（二）抓个案调处，解决重大疑难纠纷

按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，对排查出的各类矛盾纠纷采取多种办法加以解决。一是强化领导责任。对重大疑难矛盾纠纷实行了县级领导和乡局级领导包稳控、包信访、包处理的“三包”制度，并按照案件分类、工作要求、结案时间、责任单位及责任人、包案县级领导，落实了目标责任制，做到了目标任务、责任要求、调处人员、时间效果“四落实”。二是对排查出的每起重大疑难矛盾纠纷案件进行登记建档，实行一案一策，一案一个调处小组，采取联合“攻关”、限期调处等多种办法，有效地解决了大量疑难纠纷问题。特别是加大市挂账督办案件的督办力度，使一批难点案件顺利化解办结。三是实行高层调度机制，对通过督办仍不能解决的疑难复杂案件，由县领导召集稳定、排调、信访、司法、法院、两办督查室及案件所涉及的单位等有关部门对案件进行综合研判、协调，拿出统一的协调方案，进行综合协调解决。通过各种方法，有效地化解了大量的矛盾纠纷，有力地维护了全县稳定。

今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在政法委领导和市排调办的具体指导下，紧紧围绕“三项重点工作”和“三位一体”大调解这一中心任务，严格落实“周报告”、“月通报”、督办回访和季评比等制度，坚持日常排调与集中排调相结合，本着抓早、抓小、抓苗头的原则，采取主动出机，超前介入，认真排查，全力化解的办法，基本实现了将各类矛盾纠纷苗头隐患全部纳入视野、控制、化解在萌芽状态。截至目前，全县共排查出各类矛盾纠纷苗头隐患920起，化解910起，调处成功率达98.8%，有力地维护了全县的社会稳定。

一、上半年工作情况

（一）抓制度落实，全力排查化解矛盾

为使矛盾纠纷排查调处工作走向规范化，我办严格落实了领导小组会议制度、“周报告”和“月通报”制度、台帐制度、移办和督办制度、排调调度会（或民情分析会）制度、“月通报”和“季评比”制度、回访制度、责任追究等工作制度。3月份，又制定出台了《关于建立排调工作长效机制的意见》、《县“三位一体”大调解工作考核细则》等，定期对各乡镇、县直各部门落实各项制度情况、三种调解职能作用发挥及相互衔接情况进行打分评定，列入每年县委、县政府大稳定考核范围，形成长效工作机制。在“双节”、“国庆”、“两会”百日排查化解活动等期间，我办在原有日常重点矛盾纠纷苗头隐患周报制度的基础上，实行了日报告制度，即要求全县各乡镇、各部门按照排调活动的要求，入村入户、入企入工地进行深入细致地排查，分门别类进行梳理，建立工作台帐，每天将排查出的各类矛盾纠纷上报县排调办，有事报事，无事报平安。排调办经过汇总梳理后，将排查出的各类矛盾纠纷逐案分别督办，限期解决，并定期对案件调处完成情况进行通报，使排调工作在制度化、规范化和经常化方面更趋完善。

（二）抓个案调处，解决重大疑难纠纷

按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，对排查出的各类矛盾纠纷采取多种办法加以解决。一是强化领导责任。对重大疑难矛盾纠纷实行了县级领导和乡局级领导包稳控、包信访、包处理的“三包”制度，并按照案件分类、工作要求、结案时间、责任单位及责任人、包案县级领导，落实了目标责任制，做到了目标任务、责任要求、调处人员、时间效果“四落实”。二是对排查出的每起重大疑难矛盾纠纷案件进行登记建档，实行一案一策，一案一个调处小组，采取联合“攻关”、限期调处等多种办法，有效地解决了大量疑难纠纷问题。特别是加大市挂账督办案件的督办力度，使一批难点案件顺利化解办结。三是实行高层调度机制，对通过督办仍不能解决的疑难复杂案件，由县领导召集稳定、排调、信访、司法、法院、两办督查室及案件所涉及的单位等有关部门对案件进行综合研判、协调，拿出统一的协调方案，进行综合协调解决。通过各种方法，有效地化解了大量的矛盾纠纷，有力地维护了全县稳定。

今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在政法委领导和市排调办的具体指导下，紧紧围绕“三项重点工作”和“三位一体”大调解这一中心任务，严格落实“周报告”、“月通报”、督办回访和季评比等制度，坚持日常排调与集中排调相结合，本着抓早、抓小、抓苗头的原则，采取主动出机，超前介入，认真排查，全力化解的办法，基本实现了将各类矛盾纠纷苗头隐患全部纳入视野、控制、化解在萌芽状态。截至目前，全县共排查出各类矛盾纠纷苗头隐患920起，化解910起，调处成功率达98.8%，有力地维护了全县的社会稳定。

一、上半年工作情况

(一)抓制度落实，全力排查化解矛盾

为使矛盾纠纷排查调处工作走向规范化，我办严格落实了领导小组会议制度、“周报告”和“月通报”制度、台帐制度、移办和督办制度、排调调度会(或民情分析会)制度、“月通报”和“季评比”制度、回访制度、责任追究等工作制度。3月份，又制定出台了《关于建立排调工作长效机制的意见》、《县“三位一体”大调解工作考核细则》等，定期对各乡镇、县直各部门落实各项制度情况、三种调解职能作用发挥及相互衔接情况进行打分评定，列入每年县委、县政府大稳定考核范围，形成长效工作机制。在“双节”、“国庆”、“两会”百日排查化解活动等期间，我办在原有日常重点矛盾纠纷苗头隐患周报制度的基础上，实行了日报告制度，即要求全县各乡镇、各部门按照排调活动的要求，入村入户、入企入工地进行深入细致地排查，分门别类进行梳理，建立工作台帐，每天将排查出的各类矛盾纠纷上报县排调办，有事报事，无事报平安。排调办经过汇总梳理后，将排查出的各类矛盾纠纷逐案分别督办，限期解决，并定期对案件调处完成情况进行通报，使排调工作在制度化、规范化和经常化方面更趋完善。

(二)抓个案调处，解决重大疑难纠纷

按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，对排查出的各类矛盾纠纷采取多种办法加以解决。一是强化领导责任。对重大疑难矛盾纠纷实行了县级领导和乡局级领导包稳控、包信访、包处理的“三包”制度，并按照案件分类、工作要求、结案时间、责任单位及责任人、包案县级领导，落实了目标责任制，做到了目标任务、责任要求、调处人员、时间效果“四落实”。二是对排查出的每起重大疑难矛盾纠纷案件进行登记建档，实行一案一策，一案一个调处小组，采取联合“攻关”、限期调处等多种办法，有效地解决了大量疑难纠纷问题。特别是加大市挂账督办案件的督办力度，使一批难点案件顺利化解办结。三是实行高层调度机制，对通过督办仍不能解决的疑难复杂案件，由县领导召集稳定、排调、信访、司法、法院、两办督查室及案件所涉及的单位等有关部门对案件进行综合研判、协调，拿出统一的协调方案，进行综合协调解决。通过各种方法，有效地化解了大量的矛盾纠纷，有力地维护了全县稳定。

办在县委、县政府的正确领导下，今年以来。政法委领导和市排调办的具体指导下，紧紧围绕“三项重点工作”和“三位一体”大调解这一中心任务，严格落实“周报告”月通报”督办回访和季评比等制度，坚持日常排调与集中排调相结合，本着抓早、抓小、抓苗头的原则，采取主动出机，超前介入，认真排查，全力化解的方法，基本实现了将各类矛盾纠纷苗头隐患全部纳入视野、控制、化解在萌芽状态。截至目前，全县共排查出各类矛盾纠纷苗头隐患920起，化解910起，调处胜利率达98.8%有力地维护了全县的社会稳定。

一、上半年工作情况

（一）抓制度落实。

办严格落实了领导小组会议制度、周报告”和“月通报”制度、台帐制度、移办和督办制度、排调调度会（或民情分析会）制度、月通报”和“季评比”制度、回访制度、责任追究等工作制度。3月份，为使矛盾纠纷排查调处工作走向规范化。又制定出台了关于建立排调工作长效机制的意见》县“三位一体”大调解工作考核细则》等，定期对各乡镇、县直各部门落实各项制度情况、三种调解职能作用发挥及相互衔接情况进行打分评定，列入每年县委、县政府大稳定考核范围，形成长效工作机制。双节”国庆”两会”百日排查化解活动等期间，办在原有日常重点矛盾纠纷苗头隐患周报制度的基础上，实行了日报告制度，即要求全县各乡镇、各部门依照排调活动的要求，入村入户、入企入工地进行深入细致地排查，分门别类进行梳理，建立工作台帐，每天将排查出的各类矛盾纠纷上报县排调办，有事报事，无事报平安。排调办经过汇总梳理后，将排查出的各类矛盾纠纷逐案分别督办，限期解决，并定期对案件调处完成情况进行通报，使排调工作在制度化、规范化和经常化方面更趋完善。

（二）抓个案调处。

分级负责”谁主管谁负责”和“一岗双责”要求，依照“属地管理。对排查出的各类矛盾纠纷采取多种方法加以解决。一是强化领导责任。对重大疑难矛盾纠纷实行了县级领导和乡局级领导包稳控、包信访、包处理的三包”制度，并依照案件分类、工作要求、结案时间、责任单位及责任人、包案县级领导，落实了目标责任制，做到目标任务、责任要求、调处人员、时间效果“四落实”二是对排查出的每起重大疑难矛盾纠纷案件进行登记建档，实行一案一策，一案一个调处小组，采取联合“攻关”限期调处等多种办法，有效地解决了大量疑难纠纷问题。特别是加大市挂账督办案件的督办力度，使一批难点案件顺利化解办结。三是实行高层调度机制，对通过督办仍不能解决的疑难复杂案件，由县领导召集稳定、排调、信访、司法、法院、两办督查室及案件所涉及的单位等有关部门对案件进行综合研判、协调，拿出统一的协调方案，进行综合协调解决。通过各种方法，有效地化解了大量的矛盾纠纷，有力地维护了全县稳定。

今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，在政法委领导和市排调办的具体指导下，紧紧围绕“三项重点工作”和“三位一体”大调解这一中心任务，严格落实“周报告”、“月通报”、督办回访和季评比等制度，坚持日常排调与集中排调相结合，本着抓早、抓小、抓苗头的原则，采取主动出机，超前介入，认真排查，全力化解的办法，基本实现了将各类矛盾纠纷苗头隐患全部纳入视野、控制、化解在萌芽状态。截至目前，全县共排查出各类矛盾纠纷苗头隐患920起，化解910起，调处成功率达98.8%，有力地维护了全县的社会稳定。

一、上半年工作情况

（一）抓制度落实，全力排查化解矛盾

为使矛盾纠纷排查调处工作走向规范化，我办严格落实了领导小组会议制度、“周报告”和“月通报”制度、台帐制度、移办和督办制度、排调调度会（或民情分析会）制度、“月通报”和“季评比”制度、回访制度、责任追究等工作制度。3月份，又制定出台了《关于建立排调工作长效机制的意见》、《县“三位一体”大调解工作考核细则》等，定期对各乡镇、县直各部门落实各项制度情况、三种调解职能作用发挥及相互衔接情况进行打分评定，列入每年县委、县政府大稳定考核范围，形成长效工作机制。在“双节”、“国庆”、“两会”百日排查化解活动等期间，我办在原有日常重点矛盾纠纷苗头隐患周报制度的基础上，实行了日报告制度，即要求全县各乡镇、各部门按照排调活动的要求，入村入户、入企入工地进行深入细致地排查，分门别类进行梳理，建立工作台帐，每天将排查出的各类矛盾纠纷上报县排调办，有事报事，无事报平安。排调办经过汇总梳理后，将排查出的各类矛盾纠纷逐案分别督办，限期解决，并定期对案件调处完成情况进行通报，使排调工作在制度化、规范化和经常化方面更趋完善。

（二）抓个案调处，解决重大疑难纠纷

按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，对排查出的各类矛盾纠纷采取多种办法加以解决。一是强化领导责任。对重大疑难矛盾纠纷实行了县级领导和乡局级领导包稳控、包信访、包处理的“三包”制度，并按照案件分类、工作要求、结案时间、责任单位及责任人、包案县级领导，落实了目标责任制，做到了目标任务、责任要求、调处人员、时间效果“四落实”。二是对排查出的每起重大疑难矛盾纠纷案件进行登记建档，实行一案一策，一案一个调处小组，采取联合“攻关”、限期调处等多种办法，有效地解决了大量疑难纠纷问题。特别是加大市挂账督办案件的督办力度，使一批难点案件顺利化解办结。三是实行高层调度机制，对通过督办仍不能解决的疑难复杂案件，由县领导召集稳定、排调、信访、司法、法院、两办督查室及案件所涉及的单位等有关部门对案件进行综合研判、协调，拿出统一的协调方案，进行综合协调解决。通过各种方法，有效地化解了大量的矛盾纠纷，有力地维护了全县稳定。