调结构范文10篇

3月5日，国务院总理在作政府工作报告时宣布，今年国内生产总值增长8%左右的预期目标后着重说明，这个目标的提出，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。温总理这一掷地有声的清醒认识，为当前和今后一个时期，中国的经济社会发展指明了前进方向，也为百姓更加幸福输入了动力元素。

3月14日，总理在中外记者见面会上回答记者提问时，再次强调，国际金融危机对中国经济的冲击在一定程度上讲，是对我们经济结构和发展方式的冲击，而调整结构和转变发展方式不是一个短期的过程，要作艰苦的努力。我们必须坚持把转变发展方式、调整结构放在重要位置，改变中国经济发展的不平衡、不协调和不可持续的问题。温总理语重心长的指出，中国经济必须处理好保持经济平稳较快发展、调整结构和管理好通胀预期三者的关系。而在这三者之间，我们必须走出一条光明的路子。只有这样，才可能避免二次探底。

转变经济发展方式，势在必行。温总理在工作报告中指出：我国当前经济增长过程中存在的一些问题，“经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决”等，对形势做了冷静而客观地分析，并从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提出了我国当前及今后一段时期实现经济增长方式转变的一揽子政策措施。凸现了经济增长方式转变对我国在后危机时代经济社会可持续发展的重要性。中国经济未来平稳较快发展需靠转变发展方式来实现。

转变经济发展方式，刻不容缓。温总理在政府工作报告中指出，“转变经济发展方式刻不容缓。要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。继续推进重点产业调整振兴、大力培育战略性新兴产业、进一步促进中小企业发展。”从当前我国的实际情况看，持续多年的高速发展，我们在一定程度上是以环境资源的巨大牺牲以及经济发展方式的扭曲与不合理为代价的。而依赖资源能源消耗的发展方式一直是困扰我国经济发展的“致命伤”。以推动一国经济增长的消费、投资、出口这三驾马车为例，长期以来，我国经济已经越来越严重地依赖出口这一驾马车的拉动，外贸依存度高达60%，特别是我国的外贸出口主要依靠的是大量廉价劳动力，大量资源能源的消耗以及随之而来所付出的环境污染破坏的巨大代价。在后金融危机严酷的形势下，如此发展方式，转变越早越主动，转变越快越见效。我们的党和政府以高度的使命感、责任感和紧迫感，正确地判断出2009年国际金融危机对我国经济的冲击，实质上是对我国经济发展方式的冲击，并及时出台了保增长、扩内需、调结构的一揽子政策措施，实现了经济平稳较快发展。2010年，面对新的形势和任务，传统的、落后的经济发展方式不转不行，必须把加快发展、转变发展方式作为刻不容缓的重大任务，以更大的决心和力度调结构促转变。坚决打好加快转变经济发展方式这场硬仗。这是党和政府学习实践科学发展观，深刻分析当前国际国内发展阶段性特征形成的广泛共识，是置身激烈竞争和后危机时代的发展趋势得出的清醒认识，既立足当前，又着眼长远，具有很强的现实针对性和重大战略意义。

转方式，调结构，关键是好字当头。这是科学发展观的题中之意。转变经济发展方式、调整经济结构，固然要快，但是，离开“好”的前提，不朝“好”的方式和结构上转变、调整，不坚持好字当头、环保优先，而是盲目上项目，甚至还继续上一些高污染、高能耗、高排放的项目，继续以牺牲和破坏环境资源为代价，就失去了“转”和“调”的意义。以更大的决心和力度调结构促转变，要求我们要把产业升级作为促进发展方式转变的重要方向，突出重点，统筹兼顾，协调推进，通过调结构促转变来推动经济平稳较快健康发展。以更大的决心和力度调结构促转变，要求我们把技术创新作为促进发展方式转变的有效路径。以更大的决心和力度调结构促转变，要求我们把节能减排作为促进发展方式转变的重大举措。而无论是重视自主创新还是加快产业升级，都要着眼于发展的均衡性、协调性和可持续性。一个话，必须紧紧围绕“好”字做文章，围绕“优”字谋发展。公务员之家:

转方式，调结构，好字当头。这个“好”字，说到底，就是让老百姓更加幸福、更有尊严。“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”温总理3月5日在作政府工作报告时代表政府庄严承诺。这个表述，已是第三次在公开场合使用，也是始终心系百姓、情牵百姓的党和政府的一贯追求。“改善民生是经济发展的根本目的。只有着力保障和改善民生，经济发展才有持久的动力，社会进步才有牢固的基础，国家才能长治久安。”如是说。离开民生改善的经济发展是毫无意义的，也是没有持久动力的。当然，改善民生，不是放在嘴上说说而已的，必须通过实实在在的实事、好事，让老百姓真正享受到又好又快发展所带来的成果。

我市是全国闻名的渔业大市，渔业是农业和农村经济的支柱产业和农民增收的重要保障，也是蓝色经济区建设的特色和优势产业。加快渔业调结构转方式，对于提高渔业发展质量和效益，促进农村经济结构和农民增收具有重要的意义。为此，近期，我们开展了渔业调结构转方式的专题调研。现将调研情况报告如下：

一、渔业发展基本情况

近年来，全市渔业系统在市委市政府的坚强领导下，牢固树立生态、和谐、可持续的发展理念，围绕建设现代渔业的目标，加快结构调整，转变发展方式，规范渔业开发，保护生态环境，全市渔业保持了持续、稳定、健康发展的良好态势。

（一）渔业综合实力不断增强。2009年，全市实现水产品产量208.6万吨，增加3万吨；实现渔业产值607.8亿元，占海洋产业产值的58%；渔业增加值占全市农业增加值的60%以上，渔业经济主要指标占全省总量的三分之一左右，连续多年位居国内地级市首位。

（二）渔业经济结构日趋优化。捕捞向远洋扩展。2009年，全市远洋渔船达到255艘，实现产量6万吨，产值5亿元，成为全省最大的远洋捕捞船队，作业领域扩展到南太平洋、北太平洋、中西太平洋、西南大西洋等地。养殖向名优拓展。建成了全国最大的海带养殖基地、全省最大的海参、鲍鱼、牡蛎、牙鲆、河豚鱼、扇贝、石鲽、海蜇和裙带菜养殖基地。2009年，全市海水名优养殖产值突破100亿元，占养殖业产值的76%。加工向精深拓展。开发了近千种海洋食品、海洋保健品、海洋药品。2009年，海产品精深加工实现产值171亿元，占加工业产值的77%。船舶制造、交通运输、旅游休闲等新兴产业迅速发展，实现产值178亿元，占渔业收入的30%。

（三）渔业产业化水平不断提高。形成了在全省乃至全国数量最多、规模最大的渔业企业群体，产值过亿元渔业企业超过40家，有20家渔业企业成为省级以上农业产业化重点龙头企业，其中国家级5家。在全省率先成立渔民专业合作组织，截至2009年底，共组建渔民专业合作社20多个，入社1000多户，示范带动养殖户近3000户。

一、主要工作

1、促进工业经济平稳较快发展。坚持把稳增长作为首要任务，精心组织运行，工业发展势头良好。

2、加速工业经济结构调整。坚持以传统高端化、新兴产业规模化、工业生产绿化化为方向，加速工业经济结构调整。

3、着力推进“两化融合”。坚持信息化与工业化融合发展。一是促进信息消费，加快信息产业发展。开展“信息惠民”活动，实行集团单位专享信息化优惠政策，降低通信成本，继续巩固扩大电话、移动电话、宽带用户规模。到目前，全县固网用户达到10万户，移动用户28万户、宽带用户6万户。另一方面，大力发展移动互联网、电子政务、信息服务业发展。二是鼓励支持企业加大信息化投入，加强信息化建设，培育了一批“两化融合”示范企业和数字化企业。大部分企业实现了生产、管理信息化，产品销售网络化，一部分企业建成了信息化平台。

4、全力推进项目建设。一年来，我县工业企业建设重点项目31个，纳入申报国家项目6个，省、市项目20个，已争取到位资金1686万元。

5、深入推进企业改革。认真贯彻省、市企业改革精神，深入推进国有集体企业改革。县氮肥厂的改制工作去年启动，目前即将进行资产变现。今年，又启动了县水泥厂、县毛巾厂、县铰链厂、县民族五金厂四家工业企业的改制。

转方式、调结构是中央和省委、省政府在国内外经济格局发生深刻变化的关键时期作出的重大决策部署,是经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局。

（一）我们对商贸流通领域的经营企业、生产企业、物流及万村千乡等惠农工作做了较全面的调查。年商务工作总的要求是，全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以我区的“一四五三”任务目标为工作要求，深入贯彻落实科学发展观，按照商务部及省市有关要求和决策，统筹两个市场、两种资源，加快内外贸融合，着力稳外需、扩消费，转方式、调结构，重统筹、惠民生，积极扩大居民消费需求。大力发展现代物流产业，加快培育配送中心、仓储加工、多式联运等业态，推进大型物流企业聚集，形成以大型专业市场、特色物流园区为重点，以现代物流企业为引领的物流产业体系。消费是拉动经济最稳定、最持久的动力。要把增加居民消费需求作为商务工作的重中之重，进一步发挥消费在经济平稳较快发展和经济结构调整中的作用。一是抓好政策落实。国家的消费政策，有效激发了城乡居民消费潜力。加强政策宣传，创新工作方式，最大限度地发挥政策效应。二是扩大农村消费。农村人口占我区人口60%以上，市场空间巨大。随着各项惠农政策实施，农村消费明显加快。要深入实施“万村千乡市场工程”，扎实做好“家电下乡”等工作，激发农民消费潜力。三是增加城市消费。城市占全社会消费品零售总额的65%左右，是社会消费的主体。增加城市消费，关键是促进消费升级。我区近年来家电普及率很高，汽车大量进入家庭，但由于收入水平限制和消费习惯影响，耐用消费品升级换代较慢。要通过实施汽车和家电以旧换新政策，鼓励换代耐用品销售，增强居民消费能力。

（二）加快推进商贸流通现代化。流通是连接生产和消费的桥梁与纽带，是市场经济的血脉和神经，只有不断提高商贸流通现代化水平，才能建立起扩大消费的长效机制。一是完善市场体系，构筑现代流通网络。目前各类商品市场数量多，但功能不够全，效率不够高。完善流通市场体系，一定要与城镇化和农村社区建设紧密结合，完善规划，优化布局，抓住扩大内需的机遇，加大商贸流通设施投入，建立覆盖城乡、统一开放、竞争有序的商贸流通体系，不断提升流通设施的现代化水平。要按照不同的功能定位和市场定位，在重要节点城市打造一批辐射力强的商贸中心。重视城市新建小区和城乡结合部网点建设，改造提升城市商业中心的同时，促进社区商业网点配套，加快社区便利店建设，方便社区居民生活，扩大居民消费。要促进现代流通业态延伸触角，进入农村。大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，加快批发市场和农贸市场的升级改造。二是创新流通组织，培育大型商贸流通企业集团。大型商贸企业是建设现代流通业的主要载体，在搞活流通、扩大消费中发挥着关键作用。由于各方面原因，我区流通企业普遍规模较小，竞争力较低。要大力支持流通企业跨地区、跨行业、跨所有制重组，尽快形成一批有较强竞争力的大型商贸企业和企业集团，提高市场集中度和占有率，降低企业成本和销售价格。同时，要积极扶持和促进中小商贸企业发展，充分发挥其便利消费、稳定市场、增加就业的作用。三是加大商贸流通对外开放步伐。积极引进国内大型商贸流通企业进入市场，提升现代流通水平。

（三）强化流通市场监管。市场稳定和市场秩序事关经济社会大局，事关群众切身利益，必须一刻也不放松地抓好市场调控和监管工作。要创新调控方式，维护市场繁荣稳定。重视加强市场监测，及时调度重点企业和重点商品，搞好市场供应，把握市场运行中的重点、热点和难点问题，完善地方政府重点商品的储备制度，强化应急管理，提高应急能力。要创新监管机制，规范市场经营秩序。建立健全重要商品和服务的市场准入制度，完善市场监管公共服务体系和执法监督管理机制，加强部门间信息共享和管理协作。会同工商、物价、质检、食品药品监管等部门开展打击假冒侵权、维护市场秩序专项行动，整顿规范大宗商品交易市场。促进公平交易，保障市场竞争。努力实现我区商务事业又好又快发展。

（四）在内贸方面，建议将现行的搞活流通扩大消费的政策长期化和机制化，扩大试点政策的范围和受益面；在构建农村流通网络工程中要避免重建设、轻管理，把万村千乡、农超对接等政策有机整合；加大对电子商务、网络购物的指导和支持力度；加快培育有国际竞争力的大型流通企业集团，

在外贸方面，建议保持稳外需政策的连续性和稳定性，特别是要保持人民币汇率的基本稳定；解决中小外贸企业融资难问题。

近几年，面临国际金融危机的严峻形势，市委、市政府在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，着眼于科学发展、和谐发展、率先发展，坚持解放思想，迎难而进，开拓创新，不断加快经济发展方式转型和产业优化升级，走出了一条在新起点上实现区域经济又好又快发展的新路径。2012年，全市生产总值达到1969.4亿元，增长12.8%；财政总收入217.4亿元，增长20.4%；地方财政收入102.5亿元，增长9.5%。

一、把自主创新作为转型升级的第一动力，抢占行业技术制高点

市委、市政府认为，不发展没有出路，不转变发展方式同样没有出路。像这样一个能源资源相对短缺、传统产业比例较大、又直接面对国际市场的城市，要实现又好又快发展，必须走高端高质高效的产业发展之路。为此，市委、市政府2011年提出了“以自主创新为第一动力，加快建设高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区”的思路，制定了“三区”建设的意见和自主创新五年规划，连续三年组织开展自主创新年活动，引导各级特别是企业加大人才引进力度，积极开展产学研合作，大力发展高新技术产业。一是加快建设高层次人才聚集区。在千方百计解决来威人才的后顾之忧，不断加大人才培养、引进力度的基础上，采取两种灵活的引才方式：一种是不求所有，象威高聘请10名院士不定期来企业工作那样，把引进项目和引进人才结合起来；另一种是不求所在，象蓝星在杭州建立研发机构那样，人才虽然在异地，但成果属于企业。去年，实施国外引智项目62个，引进各类人才10387名，其中博士38名，硕士402名，目前担任研发顾问的“两院”院士达到42名。二是加快建设产学研结合密集区。产学研结合，企业是主角，政府的牵线搭桥也至关重要。市探索建立了“政府推动、企业主体、引才借智、联合共创、资金扶持”的产学研合作体系，以市政府名义与中科院、大学、哈工大等9家科研院所和高等院校结成产学研战略联盟，采取政府搭台、企业唱戏的方式，帮助企业达成了一大批产学研合作项目。凡是这几年发展好的企业，象威高、三角、华东数控、光威、新北洋等，走的都是产学研结合的路子。三是加快建设科技成果转化汇集区。在高新技术产业服务中心的基础上，采取双方共建的形式，先后建立了中科院技术转化中心中心、哈工大技术转移中心、山大技术转移中心等，积极引进科研成果，加快产业化步伐，促进了高新技术产业的发展。全市现有高新技术企业80家，占全省的10%；去年全市高新技术产业实现产值1782.2亿元，增长19.7%，占工业总产值的比重达到34.7%，比年初提高了2.8个百分点。四是加快企业研发平台建设。这是企业自主创新的基础，也是承接产学研合作的重要载体。去年企业研发平台建设实现了较大突破，威高和光威两个国家工程实验室、广泰空港国家级工程技术研究中心、好当家国家级企业技术中心获得正式批准，新增7家省级企业技术中心、5家省级工程技术研究中心，目前全市共有省级以上企业技术开发中心44家，其中国家级7家；省级以上工程技术研究中心58家，其中国家级1家。今年争取再新增市级以上工程技术研究中心10家、企业技术中心6家、省级以上重点实验室2家，其中国家级平台至少新增1家，真正让这些平台在研发一代、储备一代、生产一代上发挥作用。

二、把“两区”建设作为转型升级的重要载体，统筹谋划，高端突破

省委、省政府作出建设蓝色经济区和高端产业聚集区的决策部署之后，市抓住机遇，乘势而上，立足资源条件和产业基础，加紧产业布局调整，率先制订了“两区”建设的实施意见、总体规划和分项规划，成了蓝色经济区管理办公室，科学统筹，全面发力。一是高点定位。市委、市政府经过深入调研，集思广益，提出了打造“半岛蓝色经济区核心区域的重点城市，海产品加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市，与韩国经贸合作的‘桥头堡’和东北亚海上客运中心，滨海生态人居示范区”的蓝色经济区建设目标和“实现产业高端化、高端产业聚集化”的高端产业聚集区建设目标。根据这两个目标，到2012年高端产业增加值占生产总值的比重将达到40%以上，高新技术产业产值占规模以上总产值的比重将达到38%以上，三次产业比重调整到5：59：36；海洋产业增加值占全市生产总值的比重将达到33%，以海洋产业为重点的蓝色经济增加值占全市生产总值的比重将达到60%以上。二是提升产业。蓝色经济区，集中建设海产品加工、船舶修造、港口物流、滨海休闲度假、新能源、石化“六大基地”。2012年全市海产品生产加工产值430亿元，增长5.7%，精深加工比例达到78%；造船业逆势上扬，完工量占全省的60%；新能源产业发展步伐加快，风电装机容量占全省的四分之一。高端产业聚集区，围绕培植新材料、新能源、新信息、新医药等战略性新兴产业，集中培育威高集团以高端医用植入器械为重点的医疗器械、光威集团万吨碳纤维产业化、三角集团低碳绿色环保高效全钢载重子午轮胎等“十大高端产业园区”，争取3—5年内，将“十大园区”全部建成销售收入过百亿的高端产业聚集园区，使之成为拉动全市新兴产业发展的强力引擎。三是深化布局。市在坚持把“两区”建设落实到具体企业、具体项目的同时，改变平均用力思维，实施重点区域突破和带动战略，提升其产业承载、聚集、辐射和带动能力。近年来，先后规划建设了工业新区、南海新区、石岛工业园、科技新城、临港产业区等新型制造业园区。2011年4月，将文登市苘山镇、汪疃镇并入工业园，组建了工业新区。短短两年时间，工业新区已引进亿元以上项目130多个，总投资650多亿元，有4家全球500强企业、8家上市公司进驻，有4个项目被列入国家“863”计划，成为经济发展新的强势板块。

三、把大项目建设作为转型升级的突破口，强化支撑，储备后劲

一、指导思想和任务目标

以科学发展观为指导,认真学习领会中央经济工作会议和总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,全面贯彻落实省、市、区决策部署和全区转方式、调结构动员会议要求,紧紧围绕转方式、调结构这个重大任务和主攻方向,以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式,组织全局机关干部紧密联系思想和工作实际开展讨论,深入查找影响科学发展的突出问题和发展方式,着力破解制约转方式、调结构的思想障碍和发展难题,着力探索促进转方式、调结构的思路举措和方法路径,着力完善加快转方式、调结构的体制机制和政策导向,不断提高机关干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力,为实现转型发展、科学发展、跨越发展打下更加牢固的思想基础,提供更加坚强的组织保证。

二、讨论的主要内容

深刻把握转方式、调结构的内涵要求，分别从转方式、调结构两个方面，深刻反思、梳理查找工作中存在的突出问题，引导机关干部不断提升思想境界，转变思维方式，创新发展思路，以发展方式的转变指导经济结构调整，用结构调整的实效来体现发展方式的转变。重点围绕以下八个方面开展讨论：

一是围绕转变发展理念、把握发展大势、贯彻上级决策、明确发展方向等方面进一步深化认识，切实增强主动性、责任感、紧迫感。深刻查找在发展理念、发展目标、发展路径、发展措施等方面与经济社会发展不适应、不符合的问题，深入思考如何打破传统思维定势，打破体制机制束缚，打破对传统发展方式的依赖，加快推进理念转变、目标转换、工作转型、发展转轨，推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道。

二是围绕服务业发展政策力度不大，能级和聚集度较低，深入研究新形势下促进高新技术、楼宇工业和现代服务业发展的政策措施，重点制定引进培育高新技术产业、升级改造传统产业、加快生产性服务业、社区服务业、新兴产业和文化产业发展的政策意见，加大在资金、税收和人才等方面的扶持力度，加快实现传统产业高新化、高新技术产业化、新兴产业规模化。

摘要：我国经济要长足发展，“调结构”是关键。新兴产业能够推动产业结构升级和生产力合理布局。加快培育战略性新兴产业，是我国新的经济增长引擎，是应对未来竞争、实现可持续发展的必然选择。

关键词：经济结构调整发展新兴产业

着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展，加大用新技术改造和提升传统产业力度，加大研发投入，加大自主创新力度，加快培育战略性新兴产业已成为我国一项重要的战略任务。战略性新兴产业正在并必定成为我国经济“调结构”的突围之路。

经济结构是个除了产业结构外，还有城乡结构、区域结构、分配结构的“大结构”。经济结构的调整既包括国民收入分配结构的调整，也包括投资和消费结构的调整；既包括一、二、三产业结构的调整，也包括各产业内部结构和产业组织结构的调整；既包括区域结构的调整，也包括城乡二元结构的调整；既包括所有制结构的调整，也包括国有经济的战略调整。未来我国面临的重大战略任务是转变经济发展方式，加快推进经济增长由主要依靠投资出口拉动向依靠消费投资和出口内需拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调发展转变，由主要依靠生产要素数量扩张带动向依靠科技创新驱动带动转变。

“调结构”长期以来一直是中国面临的一个难题。“调结构”也是全球“后危机时代”产业布局主线。我国经济要长足发展，“调结构”是关键。目前中国经济正从短期刺激经济增长过渡到中长期持续的拉动，如何调整经济发展结构性失衡显得尤为重要。未来一段时期，我国“调结构”政策的重点应该是：内外需失衡；投资与消费失衡；信贷高增速与通胀失衡；产业结构失衡：发展战略性新兴产业，制碳排放量，抑过剩产能；地区结构失衡。除了靠刺激政策拉动内需外，当前亟待解决产业结构失衡问题。

“调结构”可能催生许多行业投资机会，如包括汽车、家电，农业消费行业、煤炭、化工、有色资源类行业；新能源、物联网、生物医药等新兴产业；低碳经济主导的节能减排产业；抑制产能过剩的钢铁、汽车行业并购重组；城镇化和产业转移中的基建、房地产行业。以上投资机会即包括了传统行业；又涵盖了新兴战略性产业。这里特别值得关注的更多的是战略性新兴产业的投资机会。

为认真贯彻落实中央、省、市经济工作和县委十二届六次全会精神，按照“保增促调”的要求，坚定不移地实施工业强县战略，全面深化企业服务，切实帮助企业克服当前面临的困难，促进我县工业经济稳步健康发展，实现工业总产值520亿元、规模以上工业产值386亿元的目标。现对2011年工业经济发展提出如下意见：

一、支持企业做大做强，加快企业培育力度

1、支持“三型”企业健康发展。凡当年被评为强势型企业或列为强势型企业培育对象的，享受“一厂一策”的扶持政策。凡当年被评为实力型、潜力型和实缴税金超过150万元且不低于2007年度实绩的企业，实缴增值税和所得税比上年递增15%以上部分，县财政留成部分50%奖励企业。鼓励土地集约利用，对工业企业在现有厂区内新建、扩建等建设项目，免缴建设领域相关收费。

2、支持成长型企业发展壮大。对列入成长型企业的中小企业，当年度实缴税金超过50万元的，实缴增值税、所得税超过上年30%以上部分，县留成部分给予60%奖励。当年实现目标的兑现奖励额度的50%，第二年实现目标后兑现全部奖励，第二年未实现目标不再兑现奖励。加大对成长型企业的培育力度，在创业辅导、员工培训、项目申报、融资担保等方面给予重点支持。

3、支持企业兼并、联合、重组。对县内企业通过兼并、联合、重组等途径组建集团公司，能够发挥龙头带头作用，重组后总资产超2亿元、且负债率不超过70%的企业，对其所涉及权证变更过户的各项税费，县所得部分全部奖励给企业。对扩张兼并、收购小企业，资产规模在5000万元以上的企业实行“一厂一策”。

4、支持新办大企业。加大招商引资力度，对当年引进、当年动建的新办企业，凡注册资金在2000万元以上、总投资6000万元以上；其他新办企业，注册资金在3000万元以上、总投资1亿元以上，两年内竣工投产的，可享受“一厂一策”的扶持政策。对投资项目新征用土地在2011年动工并于2012年底前建成投产的企业，在建设期内按其缴纳城镇土地使用税的50%给予奖励。对当年实缴税（包括免抵调）额在200万元以上的工业企业，土地亩均税收贡献额在10万元以上的，按其缴纳城镇土地使用税的30%给予奖励。

同志们：

最近，市人大常委会在县召开了“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动动员会议。今天召开这次会议，就是贯彻市人大常委会会议精神，落实市委关于转方式调结构工作要求，动员和组织我市各级人大代表以饱满的热情、积极的态度、扎实的工作投入到这次主题活动中去，为实现市委关于转方式调结构的决策部署作出积极贡献。刚才，同志传达市人大常委会会议精神及我市的贯彻实施意见，有7位同志做了发言介绍。下面，根据主任会议研究的意见，我讲三方面的问题。

一、充分认识开展“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动的重要意义，增强使命感和责任感

今年以来，全市上下在市委的正确领导下，按照“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求，以加速融入“两区”建设为契机，以“项目建设年”为抓手，以结构调整为主线，全力做好转方式、调结构、促增长、惠民生等各项工作，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，是市人大常委会适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕市委工作中心和工作大局，充分发挥全市各级人大代表在经济社会发展中的作用开展的一项重要活动。当前，我市正处于转型发展、科学发展的关键时期，能否打好转方式调结构这场硬仗，决定着发展的未来。因此说，转方式调结构对我们既是一场严峻挑战，也是一次重大机遇。如果决心大、措施实、行动快，就能抓住机遇，乘势而上，使传统经济发展模式发生质的变化。否则，如果丧失机遇，我们发展所面临的资源环境压力就会越来越大，空间就会越来越小，所要付出的代价也会越来越高。每位人大代表必须审时度势、顺势而为，紧紧抓住历史机遇，承担起历史赋予地方国家权力机关及其成员的光荣使命，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上办真事、在“发展”上见成效。

第一，“转方式调结构，科学发展我先行”，是中央和各级党委赋予人大代表的光荣使命。人大工作是党的工作的重要组成部分，担负着保证党委决策部署的贯彻落实和协助政府推行工作的重要职责。加快经济发展方式转变和经济结构调整，是党中央和各级党委敏锐把握目前经济形势、深刻洞察后金融危机时期经济社会发展面临的挑战作出的重大决策，是事关经济社会发展全局的重大战略任务。我们组织开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，目的就是以科学发展观为指导，动员各级人大代表跟上时代步伐和党委的部署，以科学的眼光和积极的姿态，迅速行动起来，加快转方式调结构工作步伐，在推动经济社会新一轮跨越式发展中实现新作为、做出新贡献。每位人大代表一定要充分认识当前形势和自己肩负的重要使命，把加快经济发展方式的转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，从分析情况、找准问题、研究方向目标入手，以这次代表主题活动为重要平台，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，带头转变经济发展方式，为经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实基础。

第二，“转方式调结构，科学发展我先行”，是人大代表肩负的神圣职责。人大代表是按法定程序、根据广大人民群众的愿望选出的各个方面的精英，集中了社会各界的许多优秀人才，具有广泛的代表性、先进性以及较强的影响力、号召力。转方式调结构为广大代表建功立业、再创辉煌提供了广阔舞台。每位代表应该在转方式调结构这场事关我市发展未来的硬仗中走在前头。这是广大人民群众赋予代表的光荣使命和神圣责任。各级人大代表务必充分认识自己所肩负的重要职责，紧紧围绕党委的决策部署，强化奋力争先的进取意识和率先发展的强烈责任感，不辜负人民群众的重托和期望，积极投身并坚决做好转方式调结构的伟大事业。

摘要：围护结构的传热，并不只是一个单纯的热阻问题，而是一个有着蓄热功能的被动热源体。因此对不同气候条件、不同的使用时段、不同空调方式的建筑，有着同样热阻的围护结构，如果隔热层的位置不同，其对室内空气的作用效果是不同的。本文以夏热冬暖地区为主要对象，分析了隔热层在围护结构内的不同位置时对室内空调负荷及室内热稳定性的影响。

关键词：围护结构空调负荷热稳定性

近年来，为了降低建筑的空调负荷，实现建筑节能，围护结构的外隔热和内隔热技术发展很迅速，并得到了大面积的应用和推广。其主要原理是加大了围护结构的传热热阻，从而降低了围护结构因传热得热引起的空调冷负荷。但我们知道，室外气象参数是周期性变化的，围护结构的传热并不是一个稳态过程，而围护结构也并不仅仅是一个简单的纯热阻，因其有着蓄热功能，故在传热过程中，围护结构相当于是一个被动热源体，影响室内空调负荷的变化，同时也影响着房间的热稳定性。例如对于有着相同热阻的墙体，材料及厚度均相同，但其组合位置不同时，对室内空气的影响作用是不同的。在实际工程中，具体采用什么样的组合方式，应该根据实际的气候特征、建筑物的使用时段和空调方式而定，不能简单武断地认定外隔热一定比内隔热好，或内隔热一定比外隔热好。

1.围护结构主体结构的材料不同，加内隔热和外隔热后的效果不同

在对主体结构分别为轻质材料和重质材料的墙体分别加内隔热层和外隔热层后，其对室内空气的热稳定性作用效果是不同的，同时也影响了空调负荷。本文以广州地区为例，选用六种不同材料和结构的典型墙体，对其热工性能进行了计算，墙体材料的热工性能见表1，墙体组成见表2。第一种墙体结构为轻质材料内隔热；第二种为轻质材料外隔热；第三种为重质材料外隔热；第四种为重质材料内隔热；第五种为轻质材料不加隔热层结构；第六种为重质材料不加隔热层结构。在太阳辐射过程中，西晒得热最大，很多情况下最关心的也是西侧墙体的内表面温度是否高于可以接受的舒适性温度，所以在计算中以西墙为例。

表1计算中用到的墙体材料的热工性能材料