电子监察范文10篇

同志们：

经区委、区政府同意，今天在这里召开全区网上审批和电子监察系统建设工作会议,这既是一个动员会，也是一个工作部署会，还是一个业务培训会。刚才，市行政服务中心林鹏飞副主任通报了全市推进网上审批和电子监察系统建设前期工作情况，等一下,区纪委书记还要进行强调，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、切实提高思想认识，增强做好全区网上审批和电子监察系统建设的责任感和紧迫感

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，无论发达国家还是发展中国家，都十分重视信息化建设。开展网上审批和电子监察系统建设，是政府机关运用现代信息化技术，推进政府办公自动化、网络化、电子化的重要举措，各级政府和部门通过开展网上审批，在网上公开审批的有关信息，在网上统一受理群众申请，在网上办理审批事项，实行在线反馈。这既顺应了信息化的发展趋势，也有利于进一步整合政府职能，规范政府行为，促进政府决策公开、透明。一是提高机关效能，优化发展环境的重要手段。通过在网上受理和办理审批事项，可以有效避免人为因素对行政审批的干扰，切实解决当前一些政府机关存在的“脸难看、门难进、话难听”的问题。网上审批和电子监察系统将行政监察的要求细化到行政行为的各个环节中，将行政监察过程变得具体、量化。通过对纳入系统的各种行政行为的全过程监控，能在第一时间发现违规及异常状况，并发出警示，及时纠错，可以有力提高各行政机关的执行力，促使行政审批机关改进作风、提高效率，为广大群众提供高效、优质、便利的服务。二是深化行政审批制度改革，从源头上防治腐败的有效举措。经过多年的努力，我区行政审批制度改革取得了明显成效。但是也应该看到，我区的行政审批中依然存在办事效率不高、服务质量不好、政策透明度不够等问题。建设全区网上审批和电子监察系统，通过推行网上审批和电子监察，把行政审批项目置于阳光之下，使审批项目办理全过程更加公开、透明，变审批事项的事后监督为主为事前、事中、事后全过程监督，使审批过程更加公平、公正、公开，有效避免了人情审批和违法违纪问题的发生，有利于从源头上预防和遏制腐败现象的发生。为此，各部门单位要提高认识，把开展网上审批和电子监察系统建设摆上重要的议事和干事日程，切实增强工作责任感和使命感，推进法制政府、责任政府、阳光政府、服务政府建设。

二、切实找准工作重点，全面推动全区网上审批和电子监察系统建设上水平

开展网上审批和电子监察工作，要找准工作重点，应从以下几个方面下功夫：

同志们

一、思想要高度重视

就是要借助现代电子信息技术，推行网上审批和电子监察系统。整合优化作业流程，把行政审批权力的运行置于社会公众的共同监督之下，防止权力寻租、暗箱操作和权力滥用，促进行政审批权力规范、方便、高效、廉洁、安全运行，以保障行政相对人的合法权益，营造公平、公正、公开的审批秩序和市场环境。应该说，推进网上审批和电子监察系统的运行使用，既是构筑源头反腐防线，促进政府权力公开透明运行，建设廉洁政府的根本要求；也是规范政府自身建设，提高政府行政效能和公共服务水平的必要手段；更是优化投资发展环境，提升政府对外形象的客观需要。各单位一定要有深刻的认识，思想上要倍加重视，行动上要更加主动，切实把推进系统的运行使用作为领导干部落实权力自制、依法办事和廉洁从政的重要工作来抓。

二、措施要扎实有效

具有创新性、系统性、复杂性和长期性的特点，网上审批和电子监察系统的运行使用。而且随着时代的发展、实践的深入，系统建设也将不断得到更新和完善，各职能部门要加强组织协调、主动跟进，切实抓紧抓实，确保系统正常运行和使用。

一条龙服务就无法实现，1、切实推进“两个集中”工作。两个集中”网上审批的基础工作。没有“两个集中”一站式办公就无从谈起。网上审批也就难以开展。所以，抓好“两个集中”建立新的行政审批体制的关键。而我县“两个集中”工作进展缓慢，严重滞后。全县涉及“两个集中”改革的35个部门，目前只有工商局基本到位；应该进驻服务中心办理业务的25个部门，只有9个进驻部门开展业务，12个窗口空转运行，有4个部门还没有进驻；有2个部门没有按照政府机构改革的要求设立行政服务股。存在这些问题，既有服务中心办公场地的限制，更主要的原因在于一些部门主要领导还没有深刻认识到这项工作的重要性、必要性，对“两个集中”改革消极应付。

为进一步推进政务公开，规范权力运行，提高行政效能，根据江西省审改办《关于分期分批部署江西省网上审批和电子监察系统建设项目的通知》精神和《加强干部作风建设促进发展提升绩效考评方案》要求，我市决定在5个乡（镇、街道）试点运行网上审批和电子监察系统的基础上向其余15个乡（镇、街道）进行延伸，现提出以下实施方案。

一、建设目标

（一）建立涵盖全市各乡（镇、街道）所有行政审批服务事项的网上办理系统。

（二）建立具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务等功能于一体的行政审批电子监察系统。

（三）逐步实行全市统一的其他具体行政行为网上办理，建设全市统一的电子监察信息数据库。

二、组织领导

同志们

今天，经省政府同意。市现场召开全省网上审批和电子监察系统运行推进会，这次会议的主题是大力推进全省网上审批和电子监察系统规范有序、安全高效运行。网上审批和电子监察系统，经过一年来全省上下的共同努力，已经基本完成部署安装等基本的建设任务，进入到系统运行、应用、维护的新阶段。刚才市委常委、常务副市长颜赣辉同志作了热情洋溢的致辞，金锋同志通报了全省网上审批和电子监察项目建设及系统运行、应用的情况，存在主要问题和提出了很好的建议，省工信委李江河副主任点击、调度了全省网上审批和电子监察系统的运行情况，市、省新闻出版局、新建县分别介绍了系统运行、应用的经验。会前，主会场的同志还参观了市网上审批和电子监察系统的演示。从通报情况看，各地各部门高度重视项目建设，积极按照省里的统一部署和要求，制定项目建设规划，细化项目建设方案；清理审批项目，再造审批流程；招标采购设备，部署安装软件；拟定规章制度，培训操作人员，为系统的上线运行、应用打下了坚实基础。但是也要看到目前系统的运行、应用仍然存在不少问题：一是有相当一部分的省直部门和近半数的县市、区零上线、零运行、零办件，造成系统闲置浪费；二是有少数地方、部门领导及工作人员对系统的运行、应用认识不足，嫌麻烦，找理由，规避上线运行、应用；三是系统运行、应用的制度建设滞后，系统管理、操作人员力量不足，致使系统难以充分发挥作用。从今天这个会议的会场看，其实也看得出问题，100个县市、区参会的人员按照通知的要求一般都有三、四十个单位，多数县市到得很整齐，人很多；但是有的县，大家都看到两、三个人，五、六个人，想，这个其实就是跟我这项工作，重不重视，推进得怎么样，很有关系。希望今天到会的县市、区分管的领导同志，请你过问一下这件事情，再扎实地推进一下。分析主要是两个问题，第一个，关键还是领导重视不够，推进的力度不大；第二个，县市、区一些部门的负责同志，还是一个权力的问题，不愿意上线，不愿意加入到这个新网的运行，不愿意接受监督，不愿意把权力拿到行政服务中心这个平台上来，还是习惯于在自己本局内部、后台操作。所以，请各地各部门务必要有清醒的认识，高度重视，积极推动，采取切实有效的措施，尽快加以解决。下面，讲几点意见。

一、切实统一思想。

苏荣书记、吴新雄省长多次专门就这项工作作出重要的指示和批示，省委、省政府对全省网上审批和电子监察系统建设高度重视。省委常委、省纪委书记尚勇同志多次过问指导项目建设，省委常委、常务副省长凌成兴同志多次听取省审改办的工作汇报，亲自部署项目清理和建设工作。省财政也拿出了1650万元，用于应用软件的开发和硬件设备的采购。目前，系统的建设任务已经基本完成。系统建设的目的于应用，各地各部门务必进一步统一思想，充分认识推进系统运行、应用的重要性和紧迫性，使系统能够充分地发挥其应有的作用。

规范行政权力，一推进网上审批和电子监察系统的运行、应用。建设法治政府的重要举措。规范行政权力运行，强化对行政行为的监督，推进依法行政、建设法治政府的一个重要方面。行政审批权是行政机关重要的行政权力，让行政审批权在阳光下运行，对这项权力最有效的监督方式。去年10月份，国务院出台了关于加强法治政府建设的意见》明确要求，要进一步加强电子政务建设，把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批。省也将这项工作作为推进依法行政的重点工作，前不久，省政府常务会议专门研究了这项工作，江西省2010年推进依法行政工作要点》中，明确地提出，要加快全省统一的网上审批和电子监察系统建设。当前，系统已经建成并进入运行、应用的新阶段，要站在推进依法行政、建设法治政府的高度，充分认识推进网上审批和电子监察系统运行、应用的重要性和紧迫性，坚持依法行政、依法办事，努力使系统所承载的丰富信息、所具备的强大功能在实践中充分地发挥作用，以方便群众办事，满足群众的知情权，保障群众的监督权，有力地推动法治政府建设。上个月，吴省长在省政府全体会议上，专门把各个设区市的市长们留下来了专门就加强法治政府建设的问题作了一番语重心长的讲话，之后又专门召开常务会议，研究准备出台《进一步加强法治政府建设的意见》省政府办公厅即将下发这个文件。如何使我行政审批权在阳光下运行，这是建设法治政府、责任政府的需要，希望我各个部门、各个地方、各级政府要高度重视，人民的政府，必须依法行政，必须依法办事。行政权力必须接受人民群众的公开监督，权力在阳光下运行有利于保护我自己，保护各级干部，保护我领导同志。这个问题要充分地认识，所以我分管领导、参加会议的领导，一定要重视这项工作，为什么这项工作在这里推不开，关键是要把思想问题解决，不要把权力控制在自己的部门手中，只有真正把权力公布在阳光之下，行政审批中心公开运行，接受监察部门的电子监察，才能提高我办事效率，才能让人民群众知道我审批的运作情况，才能杜绝贪腐行为，才能提高人民群众对我政府的支持和信任度。这个必须要高度地认识，这是每一个领导干部的责任。

深化行政审批制度改革，二推进网上审批和电子监察系统的运行、应用。优化发展环境的重要内容。发展环境是区域发展的最大品牌和最大优势。2009年1月，省委省政府出台了关于创建最优发展环境的决定》开展了机关效能年”活动。今年是机关效能年建设的发展提升年”效能建设要在以往基础上进一步发展提升。行政审批效能直接影响一个地区的投资环境、发展环境，为此，要进一步深化行政审批制度改革，不断加强对行政审批权力的监督和制约，以进一步提升审批效能，优化发展环境。各地各部门要推动行政审批的申请、受理、审核、发证、收费等各个环节，都要利用该系统来完成，提高系统办件占总办件的比例，充分利用系统定制的审批流程、审批期限、收费项目、收费标准等内容，规范、监督审批人员的审批行为，提升审批效能，优化发展环境。

按照市政府《政府工作报告》和黄政办发〔〕20号要求，县政府决定启动县接入黄冈市电子政务电子监察专网工作，为做好电子政务电子监察专网建设工作，进一步提高电子政务电子监察专网应用水平，稳步推进行政机关联网和政府职能上网，特制订本方案。

一、建设目标

按照“统筹规划、分级负责、需求主导、强化应用、着眼发展、确保安全”的原则，大力推进县政府到所属乡镇和部门的联网工作，实现县、乡镇、政府各部门的电子政务电子监察专网全覆盖，稳步推进办公网络化和无纸化。

二、建设任务

县政府电子政务电子监察专网建设任务由三部分组成：一是基础设施建设，推进乡镇、部门接入工作，实现县、乡镇政府机关和县直部门全覆盖。二是承接省、市集中开发的行政许可、电子监察、专题数据库等应用系统移植工作。三是开发应用本地特色的协同办公、诉求处理、政府信息公开、会议通知、应急管理等政务应用系统。

三、步骤安排

第一篇

一、工作目标

根据区委、区政府及区纪委关于电子政务和电子监察工作的要求，依托现有电子政务基础设施，结合工作实际，构建功能相对完善、安全可靠的电子政务和电子监察基础平台；完善外网门户网站在线服务和互动功能，基本建立信息资源共享和政务信息公开机制。

二、主要工作任务

（一）大力推进政务信息公开，进一步提高办公效率。

一是继续加强网站建设，进一步规范栏目，简化办事程序，开辟项目申报的快捷通道。注重网站信息的及时更新，做到信息服务更加及时丰富有效；二是及时查看公文信息交换系统，确保网上公文交换正常和公文签收及时；三是积极探索网上专业应用工作。进一步加强本系统内部办公系统建设。

为进一步深入推进行政审批制度改革，营造高效透明的政务审批环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《晋中市政务服务电子监察系统建设方案的通知》（市纪效函〔2011〕1号）文件要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，通过运用现代信息技术和手段，创新行政管理方式，优化行政审批（服务）流程，强化行政监察手段，推进依法行政，提高行政效能和政务公开水平。

二、工作目标

以政务大厅行政审批系统、政务服务网站为基础，以电子监察为核心，实现对政务大厅、各分厅和各便民服务中心的行政审批、行政服务、政务公开等行为实行动态监督，实现实时监察、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务、社会互动六大功能。

（一）实时监察。一是自动采集每项行政审批（服务）事项办理过程的详细信息，随时掌握最新的动态数据，实现对审批事项办理全过程的同步、全面监察。重点监察行政许可事项办理时限和不许可、不受理、补交材料等情况实行重点监察。二是在市政务大厅，各分厅和便民服务中心设置视音频监控装置，通过网络进行远程监控，实现对公职人员执行纪律、履行职责、工作作风和办事效率等现场办公情况进行同步监督。

同志们：

这次会议是市纪委、市监察局、市行政审批中心研究确定召开的。参加会议人员为还没有完全使用或者只是部分使用电子审批、电子监察系统的市直各部门分管负责人。下面我简单强调几点。

一、这是市委、市政府的重要决策，要高度重视

建设使用电子审批、电子监察系统，这不只是市纪委、监察局、审批中心的要求，而是中纪委、监察部全面部署的工作任务，是市委、市政府建设高效、廉洁、服务型政府建设的重要举措，重要决定。今年7月份，作为全国开展电子监察五家典型单位之一，在监察部全国会议上进行演示汇报，得到了中纪委、监察部领导的肯定。市委王书记、孙市长非常关心这项工作的进展，王书记批示：“一定要继续在发挥作用上下功夫”，孙市长批示：“立足于实用、有效原则，开发电子审批、电子监察系统及其应用平台，有利于监督、有利于工作效能提高”。根据领导的要求，我们今年召开了多次会议，举办了系统使用培训班，明确要求，从今年7月1日开始，全面使用电子审批系统，接受电子监察。从目前使用运行情况来看，各部门还是很重视这项工作的，大多数部门都能够认识到这项工作的重要性，能够主动克服各种困难，加快传统审批观念的改变，马上使用这两套系统。而到现在为止，我们这些部门还没有使用或者部分使用系统，在这里对在坐的各部门提出要求，进一步要克服困难，克服等、靠、拖的思想，从大局出发，积极配合纪检监察部门的工作，共同完成好系统建设任务。

二、坚定不移，认真落实好各项工作要求

按照系统建设规划，没有独立审批系统的单位，必须要直接使用新的审批系统，接收电子监察的实时监察；有独立审批系统且系统涉密的单位，必须要按照规定的数据标准和录入要求，将审批数据导入电子监察系统接受监察,不涉密的系统一定要根据统一的数据采集标准，采用前置机的形式，用接口程序软件与电子监察系统连接，接受实时监察，要求任何部门单位不得以任何理由规避监督。在坐的都是部门分管领导，会后，请各位领导认识总结造成这项工作拖后的原因，对这项工作要亲自过问，做好有关科室、有关人员的思想工作，赶快加班加点地解决存在的问题，有问题的及时和系统建设项目组进行沟通，没有问题的马上使用。对现在没有使用系统的部门，再给一个周的时间，国庆节后必须马上使用系统。

第一章总则

第一条为进一步强化行政机关工作效能，提高行政机关服务水平和服务质量，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规，结合威海实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称威海市电子监察，包括行政审批电子监察和公共资源交易电子监察。

行政审批电子监察是指监察机关运用现代化网络技术对全市网上办理行政审批全过程进行实时监察、预警纠错、绩效评估和信息服务的一种监察手段。

公共资源交易电子监察是指监察机关运用现代化网络技术对全市经济领域重点事项实施的事前、事中、事后全过程进行监督的一种监察手段。

第三条本办法适用于纳入电子监察范围的市直部门，包括具有行政审批权的行政机关、部门服务大厅和参与重点项目实施的市直各单位。（以下简称市直部门）

摘要：为了进一步深化南安市电子政务改革，南安市积极推进电子政务平台建设，加强电子监察系统运行建设，提升电子政务服务水平，积累了诸多实践经验。强化科技创新与互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合，推进电子监察平台建设，使电子政务更加智能化、便利化、透明化。目前，中国•南安电子政务服务平台运行已深入推广，并取得了良好的应用效果，推进了数字南安建设，同时为其他县市电子政务的发展提供大量可借鉴的经验。

关键词：科技创新；电子政务；监察系统

1电子政务的发展与现状

电子政务是国家机关在政务活动过程中运用现代信息技术手段，将管理和服务通过网络技术进行集成优化、融合，超越时间、空间与部门分隔的限制，实现政府组织结构和工作流程的电子化，提高政府办公、监管、服务的智能化水平。电子政务依托计算机、网络和通信，通过电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统建立的信息技术平台，包括内部局域网、外部互联网、通信系统、大型数据库管理系统、信息传输平台等系统，实现精简、高效、廉洁、公平的透明化办公操作流程。发展电子政务的战略意义，就全球信息化发展的趋势而言，最主要原因就是它的高效与廉洁。我国电子政务的发展经过了20年的历程，虽然取得了可喜的成绩，但是也还存在一些问题。例如，存在政务公开不到位、违规收费、工作人员离岗、仪表不文明等“庸懒散”、慢作为、不作为和乱作为现象以及“不给好处不办事，给了好处还乱办事”的腐败行为缺乏有效监察的问题。

2中国•南安电子政务服务平台运行系统

目前，中国•南安电子政务服务平台已深入推广运行，它包括网上政务服务大厅、政务服务平台、电子监察平台、系统管理平台等四个主要部分，平台集政府信息公开、政务服务、电子监察、便民服务、网络问政等模块为一体，向社会公众提供咨询、受理、办理和反馈等政务服务，实现信息资源的纵横交换与共享。2.1中国•南安电子政务服务平台。中国•南安网上政务服务大厅设置包括各级政府门户网站，为群众和企业提供了网上政务办理的服务。服务大厅主要提供信息的查询，同时配有客服，提供在线咨询、在线申报与在线投诉等服务，实现网上受理、办理和反馈，同时开设有政务服务“官方微信公众服务平台”，群众和企业可以选择所需的部门信息及时咨询、投诉与提出建议等，加快处理事务的速度，更好地服务于广大群众和企业。中国•南安政务服务平台是联动各级部门政务服务事项审批的信息数据技术平台，采用服务集成、数据集成等方式汇聚整合到政府门户网站，主要包括文件形成和审批上传系统等大型数据库管理系统；引入云计算的数据处理模式，支持跨区域并联审批，实现信息资源融合共享，增强信息可操作性，避免信息数据局限于单一部门或机构，支撑多部门并联审批业务工作和多位政务人员在线操作，优化信息处理流程，极大程度提高了政务处理速度。政府机构一条龙审批减免内部业务流程，提供一站式服务，群众和企业仅需到一个政务窗口基本获得相关业务全方位受理，不再奔走与各个部门间，提升办事效率。2.2中国•南安电子政务服务平台系统建设和应用情况。南安市被确定为全国依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县（市、区）以来，高起点规划，高标准整合建设“中国•南安”电子政务平台。目前，平台系统依托数字南安公共平台，已建掌上便民服务系统以及政府门户网站、网上办事大厅、12345便民服务平台，引入人性化分类索引和智能导航服务模块，推出的“中国南安”电子政务平台手机客户端已上线，实现行政服务从网上移到指尖，对接已上线的“e福州”“i厦门”等掌上便民服务系统，实现互联互通、资源共享；平台服务大厅主要实现便民事项网上办理，综合提供在线预约、在线咨询、在线申报、在线缴费、在线查询与在线投诉等服务，方便群众和企业及时了解政策的变动、全市的政务工作进展与个人相关服务的办理情况，实现办理事项线上和线下联动办理。群众和企业可以选择所需的电子政务平台窗口信息及时咨询、投诉与提出建议等，加快事项办理的速度，让企业和群众办事像“网购”一样方便。