电子废物范文10篇

第一章总则

第一条为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。

产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。

电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。

第三条国家环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

第一章总则

第一条为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。

产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。

电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。

第三条国家环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

第一章总则

第一条为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。

产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。

电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。

第三条*环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

第一条为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。

产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。

电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。

第三条国家环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

第一章总则

第一条为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。

产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。

电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。

第三条国家环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

一、有针对性地开展宣传贯彻工作

各级环保部门应当结合本地区实际情况，组织有关监督管理人员认真学习贯彻《办法》；要重点针对电子废物产生单位和拆解利用处置单位进行宣传和培训，推动企业知法守法。

设区的市级以上地方环境保护行政主管部门（以下简称“市级以上环保部门”）对列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的，应当通过政府网站等方式予以公告，定期调整（样式见附件一），同时分送上一级和下一级环保部门，并向列入目录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）签发有关列入名录的通知单（样式见附件二）。

20*年2月1日起，禁止任何个人和未列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）从事拆解、利用、处置电子废物的活动。

20*年2月1日前已经从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位（包括个体工商户）（以下简称“老企业”），根据本《办法》可安排120天过渡期。在《办法》施行120日后仍未申请或经申请但不符合列入上述名录（包括临时名录）条件的老企业，不得继续从事拆解、利用、处置电子废物的活动。

二、加强电子废物处置项目的环境管理

近年来，随着市电子产业的迅猛发展和规模的不断扩大，与之相随的环境污染问题也日渐引起了社会各界的高度重视。为贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《电子废物污染环境防治管理办法》，经研究决定，特制定本方案：

一、指导思想

以党的十七届三中全会为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《电子废物污染环境防治管理办法》等法律法规，防止电子废物污染环境，实现经济效益、环境效益和社会效益相统一，促进资源再利用和经济社会的可持续发展。

二、工作目的

加强市电子行业固体废物尤其是危险废物的环境监管工作，促使企业对固体废物进行安全分类收集、贮存、利用或采取无害化处置措施，达到国家有关法律法规要求，杜绝危险废物污染环境事故的发生，确保辖区环境安全。

三、方法步骤

改革开放以来，我省国民经济实现了举世瞩目的腾飞，人民生活水平得到了明显的改善，目前已进入全面建设小康社会阶段。但是，伴随着社会经济的快速发展以及人口的不断增加，环境污染和生态环境破坏加剧的趋势仍未从根本上得到控制。在人们普遍关注的水和大气污染的防治得到明显加强的同时，我省固体废物的管理却相对薄弱，固体废物污染防治形势相当严峻。

近年来，我省工业生产和人们生活活动产生的固体废物急剧增加，组成成份亦日趋复杂。根据本《规划》编制单位的调查、统计和测算，*年全省固体废物产生总量已达4634万吨，其中生活垃圾2768万吨（21个地级以上市的城区为835万吨），一般工业固体废物1640万吨，危险废物（医疗废物除外，下同）93万吨，医疗废物（不含医院产生的放射性废物，下同）4.26万吨，废旧电子电器35万吨，废塑料包装物和农用薄膜94万吨。

我省固体废物的处理处置总量虽接近*万吨，但现有的固体废物处理处置设施数量上远远不能满足废物处置需求，设施建设普遍简陋，达不到“无害化”的标准，二次污染严重。50多座较大型的生活垃圾填埋场，大多未设置沼气及渗滤液集中收集和处理系统，周边水体污染的现象日益凸现；40家生活垃圾焚烧厂只有珠海市垃圾发电厂等4家基本达到国家污染控制标准，生活垃圾达标处理率仅为14%；只有深圳市建设了危险废物安全填埋场，每年处置2万吨左右危险废物；医疗废物进行集中处理处置的只有广东生活环境无害化处理中心等3家，医疗废物集中安全处置达标率只有16%；大量的危险废物被不规范焚烧或倾入没有采取防渗措施的生活垃圾填埋场，甚至直接排入环境中，造成严重的环境污染；历年来的工业固体废物如煤矸石、尾矿、冶炼渣以及化工废渣等堆积量越来越多，对周围环境造成极大的污染隐患；“白色污染”久治未绝，且呈泛滥之势；一些地区因固体废物处理处置场选址不当，污染严重，使跨区域的环境污染纠纷事件频繁发生。

由于专业化、集约化、社会化处理处置固体废物能力不足，使得零散、小规模、低成本处理处置固体废物具有较大的活动空间，如非法将固体废物倾倒河边、鱼塘、坑洼地带；或将生活垃圾和危险废物混合收集，简易填埋；或非法焚烧固体废物，土法提炼有色金属等，环境污染负荷不断加重。另因利益驱动，环保力量不足，监管不力，执法不严等原因，近年来，大量的废电器、废线路板、废塑胶、废电线电缆等由不具备处理资格的单位或个人露天焚烧，简易处理，造成生态的人为破坏，这种现象正向山区、边远地区转移和扩展。特别是南海大沥镇、清远龙塘镇和潮阳贵屿镇固体废物处理不当，造成的大气和水环境污染突出，被新闻媒体多次曝光，已引起国务院和省委、省政府的高度重视。

固体废物的堆存和简易处置不仅大量占用土地，直接影响城乡用地功能，而且对我省的土壤、水体、大气和生态环境造成了严重的危害，威胁广大人民群众的身体健康，阻碍我省社会经济的可持续发展。随着经济的持续发展和城市化进程的加快，我省未来若干年各类固体废物的产生量仍将持续增加，固体废物污染防治任务将更加艰巨，因此，迫切需要对全省固体废物污染控制进行规划，并通过规划的实施，加以严格的管理和控制。

一、编制依据

摘要：电子废弃物污染作为环境污染的一种特殊形式，在社会生活中隐藏着巨大危害。文章分析了电子废弃物的概念，在此基础上，详细介绍了德国、美国等在此方面的刑法规制。针对我国目前的现状，提出了增设电子废弃物污染相关罪名、引入危险犯形态以及明确刑罚、丰富刑罚方式等建议。

关键词：电子废弃物污染；刑法规制；危险犯

一、问题的提出

电子废弃物污染作为环境污染的一种特殊形式，严重威胁着生态安全与人类健康。广东汕头市贵屿镇是全国最大的电子废弃物拆解处理集散地，由于拆解工艺简单落后，使得该地环境污染严重，居民健康受到威胁。2005年汕头大学对该地165名一至六岁儿童的血铅水平进行了调查，发现血铅负荷偏高，其中135名儿童铅中毒，中度铅中毒者达到24.4%。在我国，像贵屿镇这样的地区远不止一个，广东清远、浙江台州、河北黄骅等地都面临着严重的电子废弃物污染。面对这样的污染现实，我们不得不思考以下几个问题：什么是电子废弃物？针对其污染，我国刑法进行了怎样规制？其他国家和地区如何规定，又有哪些值得我们借鉴？

二、电子废弃物概念

何谓电子废弃物，我国还没有一个统一的规定。从国家颁布的法律性文件来看，对于其概念，我国经历了一个逐步完善的过程。2003年，原国家环保总局的《关于加强废弃电子电气设备环境管理的公告》（以下简称“公告”）首次从生产、维修、消费三个环节（简称“三环节”）进行了规定：“电子废物包括生产过程中产生的不合格设备及其零部件；维修过程中产生的报废品及废弃零部件；消费者废弃的设备”。2004年修订通过的《固体废物污染环境防治法》则从工业生产和日常生活两方面（以下简称“两方面”）将其规定为“丧失利用价值或者虽未丧失价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质”。2006年的《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》继承了2003年《公告》的特点，从“三环节”角度将废弃家用电器与电子产品定义为“已经失去使用价值或因使用价值不能满足要求而被丢弃的家用电器与电子产品”。2007年颁布的《电子废物污染环境防治管理办法》则融合了上述三个法律性文件的特点，结合“两方面”和“三环节”，将其综合规定为：“废弃的电子电器产品、设备及其废弃零部件、元器件和有关部门规定纳入电子废物管理的物品、物质”。从定义的角度来看，电子废弃物概念分为广义和狭义两种。狭义角度看，电子废弃物是指电子电器产品达到使用寿命后的报废物；广义角度来看，电子废弃物还包括生产过程中产生的不合格产品及其零部件、边角余料、维修过程中产生的报废品及废弃零部件。需要注意的是，无论广义还是狭义，它们都建立在“两方面”和“三环节”的基础上。哪种定义角度好呢？笔者认为，针对我国现状，适合采取广义概念。一方面，我国电子废弃物污染状况严峻，采取广义概念，有利于将电子废弃物各种污染形态纳入到规制范围内，更好地起到惩戒和引导作用。另一方面，随着电子产业不断发展，电子废弃物污染形态也将更加复杂，采取广义概念，有利于应对未来出现的新情况、新种类，从而避免电子废弃物新种类出现时无法可依或法律规定不明确的状况。

电子废弃物俗称电子垃圾，主要指各种废弃的电子电器产品。随着科学技术的不断进步和社会的飞速发展，电子电器的种类越来越多，电子电器的更新换代也越来越快，从而造成了越来越多的电子废弃物。截止到2008年，我国的报废的电视机约460万台;电冰箱约210万台;洗衣机约250万台;空调器约140万台;计算机约200万台;合计约1260万台。此外，每年还有大量的手机、复印机、传真机、打印机等电子产品报废淘汰［1］。电子废弃物中含有有毒有害物质，如铅、汞、卤素助燃剂等，处置不当将对环境和人体造成难以修复的危害，全球日益严重的电子废弃物污染已直接或间接危害到人类的生存和发展。电子废弃物中的主要污染成分，见表1。

1国外发达国家电子废弃物管理

发达国家电子废弃物管理起步较早、政策、技术比较成熟。目前应用比较广泛的是延伸生产者责任制(Ex-tendedProducerResposibility，简称EPR)，早在1988年，瑞典隆德大学(LundUniversity)环境经济学家托马斯(ThomasLindhquist)在给瑞典环境署提交的一份报告中首次提出了延伸生产者责任制，随后欧盟、美国、日本等发达国家进一步深化了EPR制度，建立了适合自己国情的电子废弃物法律法规和管理体系。

1．1欧盟及其成员国－德国

早在1990年，欧盟各国对电子废弃物就给予了高度关注，德国、荷兰、瑞典、瑞士、意大利、葡萄牙等国先后颁布实施了电子废弃物管理法，具有重要实践意义的当属2003年，欧盟《废弃电子电器设备指令》(DirectiveonWasteElectronicalandElectronicequipment，WEEE)和《关于在电子电器设备中禁止使用某些有害物质指令》(DirectiveontheRestrictionoftheuseofcertainElectronicEquipment，RoHS)，其中，WEEE指令明确确定了延伸生产者责任制(EPR)，RoHS指令明确规定欧盟范围内严禁生产和进口任何含有下列六类有害化学物质的电子电器产品:铬、铅、镉、水银、PBB、PBDE。这就要求生产企业在原材料的选择采购时就需避免此类物质，从而达到保护环境的目的。欧盟要求这两项法令的内容必须融入各成员国的立法中，各成员国在WEEE和RoHS的指导原则下，纷纷制定了自己的电子废弃物管理政策和组织架构。其中以德国最为成熟，德国电子废弃物EPR体系属于竞争模式。德国是欧洲电子废弃物产生量最大的国家，其产生量占欧洲总量的1/3［3］，同时也是电子废弃物回收处理比较先进的国家。1998年，德国就通过了《关于防止电子产品废物产生和再利用法(草案)》，并且各洲根据自己的实际情况已制定了各种有关电器回收的法规，德国在强调生产者延伸责任的同时，更注重了消费者责任，制定了消费者经济奖惩制度，德国规定消费者在购买冰箱时，必须支付40～50马克的污染费，政府有义务免费为公众建立电子废弃物的收集物流系统，消费者利用这个系统将废弃电子产品送到市政收集中心，同时可获得5美元津贴，但若将电子垃圾丢进生活垃圾中，则将面临罚款［4］。

1．2美国