电子采购范文10篇
时间:2024-01-19 16:45:10
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企业物资电子采购论文
摘要:企业采购部门业务的优劣和效率直接关系到企业生产成本的高低,从而影响到企业的发展。随着Internet的迅速发展,出现了协议采购、竞价采购、电子招标等电子采购方式,大力推行和发展企业电子化采购,是深化企业物资采购改革的一项重要内容,也是企业信息化建设的必然选择。
关键词:企业电子商务电子采购
企业采购部门业务的优劣和效率直接关系到企业生产成本的高低,从而影响到企业的发展。而信息化时代,市场需求不断变化和发展,传统的采购方式已经很难再适应企业信息化发展的需要,基于Internet的电子采购受到了青睐。
所谓电子采购,就是以网络为平台进行购买业务处理。它改变了通常用人工进行的采购处理方式,使原来必须人工操作的工作现在可以诉诸于网络。电子采购为企业和供应商之间搭起了一座信息交流的桥梁,对于买卖双方都带来了业务上的便利。本文论述了大部分企业采用传统采购方式存在的问题,提出了企业实现电子采购的必要性,并介绍了几种电子采购方式,最后论述了实现电子采购需要注意几个的问题。
一、B2B企业电子采购的必要性
现在大部分企业在采购方面仍然实行手工操作,以电话、传真、直接见面的方式进行信息交流,而对于企业来说,物资或劳务的采购又是一个复杂的多阶段过程。首先,由采购人员寻找相应的产品供应商,通过上门调查、产品认证、试生产、供货跟踪等手段调查他们的产品在数量、质量、价格方面是否满足要求。在选定了供应商后,采购人员就会发出一份标有具体产品数量的采购订单。然后,企业会接到供应商的通知,告诉他采购订单已经收到并确认订单可以满足。当产品由供应商发出时,采购者再次接到通知,同时还有产品的发货单。企业的会计部门核对发货单和采购订单后付款。当原有订单变动时,购买过程将更加复杂。这一采购全过程较长,工作量十分大,还存在暗箱操作的问题。采购常常为低效的商品选择过程、费时的手工订货操作和昂贵的采购成本、冗长的采购周期这些问题所困扰。而且传统模式的报价方案也无法及时适应价格变化,往往会使买卖双方在经济上受到损失。
电子采购模式研究论文
摘要当今是网络时代,而电子政务被列为信息技术五大应用的首位,电子采购又是电子政务的重要组成部分,我国还处于政府采购制度的建设阶段,同时也受合法性和安全性因素的制约。基于这些方面的现状,在总结经验的基础上,期望探索出解决这些问题的有效方法。
关键词电子政务电子采购实现模式
1电子政务G2B与电子采购
电子政务是国家各级政府部门以信息网络为平台,综合运用信息技术,将其管理和服务职能进行集成,在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的制约,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务,实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运行。自从1999年政府上网工程开始启动以来,国内电子政务的研究也从可行性研究到对策性研究,由技术性研究到理论研究再到技术、理论相结合。
G2B又叫GtoB(政府对企业电子政务)是政府通过网络系统进行电子采购和招标,精简监管、管理业务流程,提高办事效率,迅速地为企业提供便捷的各种信息服务,减轻企业负担,促进企业发展。政府的电子采购与招标有利于体现公平公正的原则和防止腐败,大大节约政府部门的运行成本。通过获取政府公开的各种信息资源,企业也可以避免发展的盲目性。G2B主要包括:电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、中小企业电子服务等。什么是电子采购呢?电子采购(governmentprocurement)就是通过互联网来完成政府采购的全部过程。具体包括网上提交采购需求、网上确认采购资金和方式,网上采购信息、接受供应商网上投标报价、网上开标定标、网上公布采购结果以及网上办理结算手续,较之与传统采购,优势在于可以降低采购成本、提高采购效率、获得采购自主权、优化采购管理、保证采购质量、提高政府决策水平、防止腐败和提升政府形象。
我国于1996年开始政府采购试点工作,采购规模不断扩大。根据财政部国库司近年来全国政府采购情况报告,政府采购金额从1998年的31亿元,到2002年的1009亿元、2003年的1500亿元。2004年全国政府采购规模目标为2000亿元。更为重要的是,自正式推行政府采购制度以来,政府采购工作取得了显著的经济效益和社会效益。根据财政部公共支出司的调查显示,1995~2002年底,全国财政文教行政财务部门有28个省(自治区、直辖市)共373个地市(县)开展了政府采购工作,资金平均节约率为13.5%,取得了良好的经济效益和社会效益。我国政府采购法确立了政府采购的规则,为政府采购活动提供了法律保障,同时为政府采购的电子化奠定了框架基础。
电子商务采购规范思考
最近有猎头欲挖笔者一位在超市工作的采购朋友到一家BtoC电子商务公司做采购总监,朋友咨询我的意见。我给他八个字的建议“正当其时,任重道远”。朋友问何解?
我给他解释道,BTC即企业对个人的电子商务销售模式,在电子商务发展的初期曾经被认为是最有前途的电商模式,原因不在其他,一种新兴的商务模式要获得成功,必然需要创造新的价值.。BTC模式真正解决了优化供应链效率的问题,真正促进了生产力的发展;长期来讲BTC模式必将是主流模式,而各种CTC模式将沦落为跳蚤市场等边缘化市场。然而在电子商务发展的几年中,BTC走的并不轻松,也不辉煌,主要原因当然是电子商务发展的市场环境还不够成熟,反观另一种模式的电商CTC却大行其道,在几年中得到了迅猛的发展,并且误打误撞地加速了中国电子商务市场环境的成熟。目前,电子商务发展所需要的消费群,商品,支付,物流等已经具备较好的条件,在CTC种下的诱人果园里,BTC开始下山摘桃子了,所以现在投身BTC企业是正当其时;
另一方面,CTC迅速崛起和发展可以说主要靠的是信息技术革命所带来的对市场信息不对称的重新定义,以及在任何行业都有的先入效应。目前CTC的效益主要来源于
1.节省的人工及租金;
2.税务负担所转换的利润;
3.供应链缩减而产生的渠道利润;
电子商务采购规范思索
最近有猎头欲挖笔者一位在超市工作的采购朋友到一家BtoC电子商务公司做采购总监,朋友咨询我的意见。我给他八个字的建议“正当其时,任重道远”。朋友问何解?
我给他解释道,BTC即企业对个人的电子商务销售模式,在电子商务发展的初期曾经被认为是最有前途的电商模式,原因不在其他,一种新兴的商务模式要获得成功,必然需要创造新的价值。BTC模式真正解决了优化供应链效率的问题,真正促进了生产力的发展;长期来讲BTC模式必将是主流模式,而各种CTC模式将沦落为跳蚤市场等边缘化市场。然而在电子商务发展的几年中,BTC走的并不轻松,也不辉煌,主要原因当然是电子商务发展的市场环境还不够成熟,反观另一种模式的电商CTC却大行其道,在几年中得到了迅猛的发展,并且误打误撞地加速了中国电子商务市场环境的成熟。目前,电子商务发展所需要的消费群,商品,支付,物流等已经具备较好的条件,在CTC种下的诱人果园里,BTC开始下山摘桃子了,所以现在投身BTC企业是正当其时;
另一方面,CTC迅速崛起和发展可以说主要靠的是信息技术革命所带来的对市场信息不对称的重新定义,以及在任何行业都有的先入效应。
1.节省的人工及租金;
2.税务负担所转换的利润;
3.供应链缩减而产生的渠道利润;
构建电子采购平台 实现阳光采购工程
浙江移动通信有限责任公司从2002年开始积极构建电子采购平台,以科技手段实现物资采购集中化、采购信息公开化、采购流程透明化、供应商评估等级化,有效加强了物资采购管理,有效规范了采购行为,有效预防了采购活动中的违法违规行为的发生。进一步促进了公司党风廉政建设,进一步规范了各级管理人员在采购活动的廉洁行为。
浙江移动采购网站于2002年10月正式开通运行,具有以下几项功能:一、通过网站进行公开招投标,规范招投标制度。二、建立系统、全面和准确的供应商档案库,实现网上管理。三、建立用户等级列表,各级用户可按权限进入网站进行相关操作,共享采购信息。四、建立供应商考评体系,采购、工程与物资使用部门能通过网站对供应商进行多角度评审,统计对比结果自动完成。五、为供应商提供便捷、快速的信息传输通道。
浙江移动采购网站的正式启用,充分体现了采购流程的“三公”原则。第一,网上采购信息,体现公开原则。省公司采购中心及各地市公司有关部门统一的采购信息,吸引供应商注册并供销信息。依据权限设定,为供应商应投标提供标书等信息,网上通报采购、合同签定情况,使供应商和使用部门及时了解采购工作进度;第二,网上供应商评审,体现公平原则。网上可以方便查询供应商相关信息、供应商等级评价标准,对供应商实施网上评审,省公司及各级地市公司的相关人员参与到对供应商的考评中来,使设备的建设者、使用者、维护者都能对各供应商进行考评,再通过系统对这些考评的自动汇总、统计,使得给供应商的考评工作能减少主观因素,更加体现客观事实。在网上供应商考评结果,考评结果作为下年度供应商是否入围的重要因素;为了广泛听取各方对采购活动中有关设备性能、使用情况、维护情况以及采购活动中的违规行为,特在网上开设了意见交流区,公司采购部门、使用部门、各供应商可在交流区发表意见。第三,建立采购管理情报系统和决策支援系统,体现公正原则。通过收集和分析系统中的采购历史资料、订购单、供应商考评等大量的信息来协助经理人员决策。技术组负责技术谈判,技术资料编辑、编写技术规范说明、资格审查标准、评标的技术标准。商务组负责商务谈判,编写投标报价商务要求和拟签订合同的主要条款等。决策小组由公司管理层等领导组成,招标小组由规划技术部、采购物流中心、纪检监察等相关部门组成,其中,技术组不少于3人、商务组不少于2人。
几年来公司不断建立和完善物资采购工作制度,进一步规范工作流程和采购人员的廉洁行为。2001年公司就制定了《浙江移动物资集中采购管理办法》(浙江移动规[2001]19号),规定了集中采购的“三分开”原则:谈判与决策分开原则(谈判的不决策,决策的不谈判),技术与商务分开的原则(技术谈判和商务谈判分离),使用与库存分开的原则(物品使用与库存管理分离)。《招投标管理流程》和《供应商管理流程》、《浙江移动招标投标监督检查工作细则(试行)》(浙江移动发[2003]第46号)和《浙江移动关于与工程项目承包单位和工程监理单位签定廉政责任书的通知》(浙江移动发(2003)第109号)等管理办法和监督检查办法。同时,我们与投标单位签订《浙江移动项目招投标纪律保证书》,保证了采购活动的严肃性。如规定在招投标过程中投标人不得与招标人各成员单独接触,所有会面均必须在招标人有两人或两人以上同时在场的情况下进行;投标人不得以任何方式向招标人行贿,包括赠送礼品、礼金、有价证券及按排宴请、娱乐活动等。投标人如有违反者,一经查实,将被取消投标资格。招标人保留通过法律途径解决的权利。进一步保证了公司采购活动在“公开、公平、公正、廉洁”的环境中进行。
2003年公司开展了物资采购项目效能监察工作,公司向卖方、投标方等单位发出征求意见函206份,回函128份,其中满意127份,不满意1份,满意率达99%,提出建议为21份。在《甲方人员提出过哪些不合理要求》一栏中未反映工作人员廉洁自律方面的问题。未反映公司工作人员徇私舞弊、玩忽职守的行为;没有与供应商违规串通的行为。公司阳光采购工作,得到了供应商、投标方的肯定。
2004对上半年度174个供应商考评,其中A级(表现优秀)供应商有11家;被评为B级(表现良好)供应商有120家;被评为C级(表现一般)的供应商有37家;被评为D级(需限期整改)的供应商有5家,给予“黄牌”警告;1家给予其“红牌”,从我公司的供应商名单中予以清除。
电子商务平台物资采购管控及改进策略
摘要:随着当今社会电子计算机技术不断发展和普及,互联网技术也逐渐融入人们的日常生活中,其对当今人们的生活以及社会的经济发展的影响也越来越大。当前,企业通过电子商务平台进行物资的采购不仅让企业有效地管理采购工作,有效提高采购工作质量与效率,这就使这种较新的采购工作模式逐渐取代较为传统的物资采购工作,为当前的物资采购工作注入了新的活力。
关键词:电子商务平台;物资采购;管控优势;改进策略
在企业的众多项目中,物资采购工作所占比重较大,而且很难实现平衡,现阶段我国技术发展水平在不断地提升,对于采购工作也产生了很大的影响,各种技术平台的出现,对物资采购工作进行了创新和改革。电子商务平台的出现改变了传统的物资采购模式,借助这些新的平台提升了物资采购工作效率,新模式顺应时代的新发展。与此同时对于物资采购的管控工作,也成了物资采购工作中一项非常重要的工作,企业管理人员如何规范和管理物资采购工作,是当前各企业管理者们都需要进行重视的问题。
一、电子商务平台物资采购的概念与意义
电子商务是互联网时代的产物,企业将互联网作为平台使用网络信息技术进行经营,这种方式是对传统经营方式的创新,这种经营方式给人们的生活方式带来了巨大的改变。现在人们只需要在电商平台上搜需自己需要的产品,然后通过与之相关的技术手段进行交易和物流配送。企业也可以通过这样的电商平台进行物资采购,在进行采购工作时可以在平台搜索自己需要的物资,或者直接自己的采购需求,随后直接在电商平台上找到供应商并进行沟通协商,双方达成共识以后进行交易支付,由供应商对物资进行配送,这些所有的环节都在电子商务平台上进行。采购工作的整体流程在电子商务平台的形式下是全透明的,且超越了时间以及空间的限制完成采购工作,这不仅使采购的内容和信息更加的公开化,还使企业在物资采购时选择的方向更多更广,不会因为认知局限性而影响了物资采购。企业在进行物资采购时,不再需要进行实地协商,只需要在互联网上进行沟通,这样能缩短企业从产生物资需求到最后获取物资的时间,提升工作效率,同时也减少了积压库存的风险,有效地保障了企业与供应商的利益,实现双赢。企业通过电子商务平台来进行采购是当前采购发展的趋势,也是企业管理模式的改革方向。
二、电子商务平台物资采购现状
企业物资电子采购必要性论文
摘要:企业采购部门业务的优劣和效率直接关系到企业生产成本的高低,从而影响到企业的发展。随着Internet的迅速发展,出现了协议采购、竞价采购、电子招标等电子采购方式,大力推行和发展企业电子化采购,是深化企业物资采购改革的一项重要内容,也是企业信息化建设的必然选择。
关键词:企业电子商务电子采购
企业采购部门业务的优劣和效率直接关系到企业生产成本的高低,从而影响到企业的发展。而信息化时代,市场需求不断变化和发展,传统的采购方式已经很难再适应企业信息化发展的需要,基于Internet的电子采购受到了青睐。
所谓电子采购,就是以网络为平台进行购买业务处理。它改变了通常用人工进行的采购处理方式,使原来必须人工操作的工作现在可以诉诸于网络。电子采购为企业和供应商之间搭起了一座信息交流的桥梁,对于买卖双方都带来了业务上的便利。本文论述了大部分企业采用传统采购方式存在的问题,提出了企业实现电子采购的必要性,并介绍了几种电子采购方式,最后论述了实现电子采购需要注意几个的问题。
一、B2B企业电子采购的必要性
现在大部分企业在采购方面仍然实行手工操作,以电话、传真、直接见面的方式进行信息交流,而对于企业来说,物资或劳务的采购又是一个复杂的多阶段过程。首先,由采购人员寻找相应的产品供应商,通过上门调查、产品认证、试生产、供货跟踪等手段调查他们的产品在数量、质量、价格方面是否满足要求。在选定了供应商后,采购人员就会发出一份标有具体产品数量的采购订单。然后,企业会接到供应商的通知,告诉他采购订单已经收到并确认订单可以满足。当产品由供应商发出时,采购者再次接到通知,同时还有产品的发货单。企业的会计部门核对发货单和采购订单后付款。当原有订单变动时,购买过程将更加复杂。这一采购全过程较长,工作量十分大,还存在暗箱操作的问题。采购常常为低效的商品选择过程、费时的手工订货操作和昂贵的采购成本、冗长的采购周期这些问题所困扰。而且传统模式的报价方案也无法及时适应价格变化,往往会使买卖双方在经济上受到损失。
电子化采购标准化方法研究
近年来,世界经济疲软,各国都在寻求经济增长新模式,农村作为中国改革开放来发展较为缓慢的地区,正在成为中国经济发展的新动力。造成农村各种基础建设在近几年飞速发展,国家电网公司也在抓紧农村电网建设,以适应国家发展的大政方针。同时,农网建设也面临着坚巨的问题,招标方式不够先进,给供应高极大的漏洞,造成国有资产的大量损失。随着无纸化招标的开展以及国家出台相应的政策、法规。无纸化招标逐渐成为招标的主流模式,目前农网招标同样也采用电子化招标,但由于其开展时间短,还有逐多问题需要解决。而国家电网公司农网人员少,工程项目多,如何提高电子化招标的标准化,降低招标人员的劳动强度,提高招标效率成为目前亟待解决的问题。
1发展现状分析
1.1电子化招标采购现状分析。招标采购的电子化具体内容为将以往纸质化标书全部制作成电子文档,需要签字盖章的地方先签字盖章再扫描制作成电子文档,实现招标过程无纸化的过程。随着全寿命周期的开展及电子化的逐渐流行,设备的各个阶段都需要保留电子文档,运行电子化招标也成为行业发展的一种必然选择。同时,利用电子化招标也可防止标图评阅时的作弊行为。1.2配农网协议库存物资采购管理现状。协议库存是只把物资放在供应商的场地里,在需要使用的时候由供应商及时将物资送往需使用的现场。在建立协议库存时将未来可能使用的各种物资进行统计分类,再通过招标的方式选定货物的供应商,同时确保供应商有协议库存所需要的物料清单,在项目紧急或抢修量大时可有效减少招标批次,提高物料的利用率,防止法律风险方面具有较大的优点。同时,也可为国家电网公司减少库存用地,节约公司营运成本。但目前协议库存招标具有外包层次多,外包厂家多,造成必要时物料供应慢,招标时间长,招标精准度低等特点。
2农网协议库存物资电子化招标采购标准化解决思路
招标电子化是物资信息化管理开展的基础,只有开展电子化招标才能促进农网招标采购的标准化。但同时实现农网物资的标准化采购必须在当前的法律法规的允许下。下面介绍如何解决农网招标采购中实现标准化的实际问题,以及如何提高目前农网招标采购的效率。为农网招标采购的标准化提供一整套的解决方案。2.1实现流程标准化。标准化的招标流程是一套固化的、所有人都必须遵守的流程,是招标采购流程的不可改变的部分,任何人不遵守标准化流程都要被处罚,例如投标方不遵守将会造成投标方无法投标,评标方不遵守会造成评标人违规、违纪,采购、招标方不遵守会造成物资无法采购。农网库存招标所有程序与其他招标相同,包括招标方制定招标文件(标书)、可能的供应方购买标书、委托招标方开标、委托招标方选定评标专家评标、招标方根据委托招标方评标结果定标等流程。通过将招标/采购流程标准化,可以确定各方的责任,同时对于招标方,应当负起主要责任,对其他各方起到监督的作用。同时在招标采购过程中明确各个阶段时间节点,做到招标整个过程能控、在控。2.2岗位职责标准化。在实现了流程标准化后,整个流程熟悉起来可能需较长的时间,为了方便整个流程的实现,需安排专人做好招标采购工作,即需设立招标岗位,根据招标流程明确岗位职责。如果每个项目都有项目负责人去熟悉各种流程,会造成人员的极大浪费和工作效率的低下。所以需专人专岗,以提高工作效率,使工作流程不至于在无法执行。在有需要招标时先报招标专责,由招标专责指导项目负责人编写招标规范,在后面的各个过程中,由招标专责负责对外联络,即可减少单位腐败的产生,又可提高招标后对供应方的管理。同时需对招标专责制定工作手册及制度,以提高招标专责工作的规范性。2.3招标相关文件电子化、标准化。采用电子招标后需对标书格式进行规定,以便评标工作的开展,包括但不限于封面、目录、章节设定等各种形式的规定。同时作为招标/采购的电子化的一个重要流程,应当编制招标的各个过程文件模板。确保任何一方都遵循电子化招标中的各个规定,也是提高招标/采购电子化、标准化的一个重要制度。所有招标文件的规范文档应当由各省公司主管部门进行编制,各地市公司负责执行。采用招标文件的标准化也可以为投标方提供工作上的便利,采用标准化文档后投标方仅需在规定的地方填写规定的内容,在需签字、盖章的地方签字、盖章即可。2.4软件接口标准化。在实现招标、采购的电子化、标准化后,以往的现场交标书已经改为标书的电子文件上传。由于许多供应商没有内网,需开发一个专用的外网投标接口,以方便供应商递交标书,做成外网提交的东西可以直接传输到内网,方便内网评标的开展。或者通过投标方递交光盘的方式将投标文件递交给委托招标方。2.5应用数据标准化在建立完招标/采购标准化平台后,随着平台的运维会积累越来越多的数据,在电子化运行时间长了以后,可以利用这些数据对供应商进行分析,例如对供应商进行分级评价,对于多次不按招标标准流程的及时纳入黑名单,对其投标进行限制,例如多久不能投标。同时将各供应商诚信数据和资质数据进行分析,可以在以后的招标过程中进行定点招标,以提高招标/采购的针对性,减少招标/采购的风险。
3总结
电子商务时代企业采购风险分析
【摘要】电子商务时代企业采购方式发生了改变,企业通过电子商务平台能够事先了解价格,在全面比对之后锁定供货商。这种采购方式节省了企业大量精力,但即便如此,也存在一些风险。例如供应商不诚信不交货、物流风险导致材料损坏、采购人员没有充分利用电子商务平台比价,这些都会导致企业采购成本增加。避免这类问题必须要培养企业专业采购队伍、招投标队伍、法务队伍,从各环节实现采购成本控制主动化。
关键词:电子商务;采购成本;成本控制;问题分析
一、企业采购成本控制的重要性
1.提高企业资金利用效率任何企业采购都是从企业利润中调拨的真金白银,对企业采购成本控制包括对采购物资价格、规模、质量的控制。若是企业能够以低价购进高质量物资,就意味着企业在某一领域可以减少投资。例如工程返修几率降低、残次品出现可能性低,进而返工成本得到控制。2.间接提高企业利润水平提高企业利润水平有多种方式,例如提高产品售价、缩减中间环节、降低采购成本等。提高售价实现利润代表会失去一部分消费者,缩减中间环节还需要对现有管理模式展开调整。相对而言,降低采购成本最容易实现“增加利润”这一目标。
二、电子商务时代企业采购工作风险分析及成本组成
1.信誉风险在采购活动中与供货商发生支付纠纷,一旦最终是因为企业方过错,系统会形成信誉评价,其对于后续采购工作而言会产生巨大阻力。2.操作风险在企业完成采购并验货后于支付环节产生错误操作,例如写错了支付金额,将大笔款项打给了对方,若是对方不予退还就会造成企业损失;又或者通过电子平台向对方下订单,过程中设备型号、材质、功能等录入错误,直接导致后期调换货,调换货会有成本产生。若是卖家不同意调换货并且不退货,会让企业面临损失。3.安全风险在电子商务平台形成的账号信息以及其他与企业有关信息泄露,会给企业带来未知安全风险。例如黑客潜入企业财务系统盗刷钱款等。4.质量风险电子商务平台采购不似传统采购可以获得供应商提供的小样,其大部分都是在线观察商家资质图片、了解评价来最终给出质量评定。这无形中增加了电子商务平台物资采购风险。一旦物资质量不过关,会给企业带来重大影响。不仅提高了企业运行成本,甚至于降低产品质量、工程质量,会遭到消费者及建设单位的质疑。这些风险一旦发生会给采购企业带来不小的冲击,轻则采购钱款被骗,重则影响企业信誉。故而电子商务环境下采购成本控制工作难度较高。5.成本组成采购成本包括:物资采购价格、物流价格、装卸费、风险成本(物资破碎损坏或者对方拒不发货等带来的损失)。所以企业采购成本控制需要从多个角度入手,既要掌控物资价格,还需要有科学的物流方案,力争将一些风险因素降到最低水平[1]。
高校仪器采购电子化构建现状
近年来,随着我国高等教育事业的快速发展,高校办学规模越来越大,资金投入越来越多,高校仪器设备采购量也迅猛增加。为适应自身发展需要,紧跟时代科技潮流,国内各高校都加快了仪器采购的电子化建设进程,取得了不错的成果,并开发出了诸如“网上竞价”等创新采购形式,有效提升了高校仪器采购的透明度和采购效率,对我国政府采购制度也是一种完善和发展。我国高校仪器采购电子化建设现状近年来,随着高校的快速扩张以及教学科研项目的明显增多,对采购仪器设备的数量及质量都提出了更高的要求,传统的手工和以纸质媒介为基础的高校仪器采购越来越显现出一些弊端和不足,中间环节多,周期长,采购信息不透明,监督不够,人员队伍整体素质也不高,已不能适应当前我国高等教育发展的需要。在这种情况下,各高校顺应时展潮流,开始大力推进仪器采购的电子化建设,构建网上采购平台,并取得了一定的成绩。
国内高校第一个功能较为完整的电子化政府采购系统早在2003年6月就在中山大学投入使用。其“中山大学网上竞价系统”定位在服务于单价、批量或成套小于10万元、标准化的仪器设备的零星采购,涵盖了从用户申购、职能部门审批、信息、供应商报价到合同签订、货物验收、服务评价以及采购监督等高校仪器采购的所有环节。此后,该竞价系统又升级为共享平台系统“高校仪器设备竞价网”,并在全国高校推广应用,目前已吸引了清华大学、天津大学和上海交通大学等近20所高校的加入,成为国内最大的跨校、跨区域的高校仪器设备网上竞价采购平台。华南师范大学于2004年启用了“物资供应管理系统”,进行物资采购的网上申报和审批。2007年,该校新开发了功能较为完善的“华南师范大学网上政府采购系统”代替原来的“物资供应管理系统”,基本实现了学校政府采购全流程的电子化。
厦门大学也于2011年开发启用了“物资采购管理系统”,使仪器设备采购的申请与审批等环节实现了电子化,同时开始着手开发自己的网上竞价系统。此外,中南大学、河海大学等高校也都已启用自己开发的仪器设备网上竞价系统。相对于通常的公开招标和询价等政府采购方式来说,网上竞价有着重要的制度创新。一方面,网上竞价利用网络使采购人足不出户就可买到产品,也使竞价者足不出户就可参与竞争,降低了采购成本,提高了采购效率。另一方面,网上竞价的竞价人只知道自己的报价,不清楚其他竞价者的数量及具体报价,使其不得不为了中标而较快地报出自己的底价,从而使采购人可以用较低的价格买到产品,节约了经费。这一源于高校的采购方式创新目前已被多地政府采购部门引进采用。高校仪器采购电子化建设存在的问题目前国内高校仪器采购电子化建设虽然有了一定的发展,有一少部分高校已能够搭建起高效、完善、跨部门和跨区域的较完整的电子化采购平台,发挥政府集中采购的规模化效用,使高校仪器采购更加透明、公开,但总的来看,我国高校仪器采购还仍旧处于探索阶段。许多高校还停留在传统纸质的采购形式上,仅仅通过网站一些招投标公告,部分高校仪器设备采购的电子化建设也刚刚起步,电子化程度还不太高,而有些虽然有较完善的网上采购系统,但各自为政,难以发挥应有的效用,尚存在许多不足。
1.区域发展不平衡,各高校间差异很大,低水平及重复建设问题突出东部沿海发达地区高校仪器采购电子化建设水平一般比西部地区的高,发展速度也较快。已建成在用的且比较完善的高校仪器采购电子化平台几乎都集中在东部沿海以及京津地区的高校。而在已进行仪器采购电子化建设的高校中,低水平及重复建设问题也很突出。在高校自主开发的仪器采购电子化系统中,有许多操作复杂,自动化水平较低,与相关部门的系统链接不顺畅,数据共享度不够,建设水平较低,且每个高校都争相自主开发几乎同质的仪器采购系统,存在重复建设和资源浪费等问题。
2.各自为政,采购信息不能共享,信息孤岛问题严重各高校仪器采购主管部门缺乏相互合作,各自为政,分别开发各自学校的仪器采购电子化系统,采购信息不能共享,信息孤岛问题严重,也造成了单个学校公布在网上系统的采购需求量与信息量较小,不能吸引大量的供应商参与注册与竞价,对某些规模较大的供应商也缺乏吸引力,从而导致不能购买到价格较低或质量较好的仪器设备。
3.许多高校现有的采购系统或网站利用率不高,流于形式因为国内目前并没有对高校政府采购电子化建设进行规范的法律法规出台,各高校都在探索自己的电子化道路。在这个过程中,不少高校投入大量人力、物力搭建的电子化平台系统或者因为设计不合理,或者因为采购人员不习惯使用,或者因为不能有效吸引供应商参与等种种原因,利用率较低,陷入了荒废或半荒废状态。