电力行业范文10篇

近年来行业电子商务实践应用如日中天，然而，不同行业的具体情况并不一样，其电子商务应用必然有所不同。行业电子商务也出现了理论研究跟不上实践应用的不利局面。

西安交通大学电子商务研究所与《电子商务》合作，发表主题为“部分行业电子商务应用研究”连载文章，同时选取中小企业、电力行业、网络广告、电信业、银行业、证券业、网络游戏等领域，进行电子商务的应用分析研究，根据行业电子商务应用现状，进行分析和评价。我们希望，通过对这些行业提出电子商务应用的对策与建议，起到促进企业信息化发展的作用。

继2002年我国电力行业启动市场化改革之后，作为电力行业主导者的国家电力公司在“十五”规划中提出：依靠科技进步，搞好电力信息化，推进电力企业现代化进程，从而拉开了电力信息化的帷幕，电力行业的电子商务应用渐显端倪。

我国电力行业电子商务应用状况

电子商务是指市场主体运用现代电子手段和互联网络等从事的商务活动。破解电力垄断格局之后形成的分权体系下，电力商品从生产到消费，需要涉及到五类主体：电力原料及设备供应伙伴、发电企业、输配电企业、供电企业和电力用户。据此，电力行业的电子商务应用主要表现为以下四类：

1.电力企业内部的电子商务应用。最明显的表现是电力企业信息化建设。发电企业、输配电企业、供电企业作为独立的电力企业，要适应网络经济的需要，迟早都要走上信息化之路。电力企业信息化建设以ERP、OA等管理信息系统的使用为主，小到企业邮件服务器的配置，大到企业财务、人力等资源的整合，实现基于企业基本数据库的生产流程控制、办公自动化、科学高效管理和企业自身资源的协调运作。发电企业资源管理系统（ERP）/生产管理系统（MIS）、供电企业生产管理系统（MIS）/办公自动化系统（OA）等在电力企业中逐渐占据重要地位。从1994年开始，国内电力企业就开始尝试ERP.国华电力前总经理顾峻源参观香港中华电力时，震惊于香港中华电力管理系统的一只“哭泣的小猫”，于是在2003年春组织了包括承担管理咨询及系统实施的毕博公司、担任项目监理的德勤公司、专注财务软件实施的大唐兴竹软件公司，以及专注进行电力软件开发集成的博奇公司在内的强势力量，开始上马ERP项目，使得集团层面能够对资金进行统一调度，通过对财务、人力资源信息的实时掌握，对企业的资金运作、人力资源变化的决策提供详实准确的信息，企业每年降低发电成本5%.

治理电力行业腐败现象任重道远

笔者在一篇报道中看到:从22年开始，国家大力推动电力体制改革，电力系统的垄断在一定程度上被打破"但是，电力系统内部的投资审批制度仍是计划经济体制下做法的延续，在招投标工程中，缺少一套与市场经济相适应的投融资制度安排及相关的监督体系"从电力系统内部，可以生发出一条冗长的产业链条，一切建设资金在电力系统内部封闭运行，电力部门与负责建设的公司多为连带关系，血肉相连"从电力主业建设到基础设施、配套工程，其间蕴藏着的高额利润，正是令贪污腐败者垂涎的盛宴"，这仅仅反映出电力建设投资及投资管理方面的腐败现象"另外，从国家电力公司时期开始，电力建设便一直在推尸五制管理"五制是以项目法人责任制为核心，以资本金制、招投标制江程监理制和合同管理制为标志"但在电力垄断的体制下，这种监管仅仅局限于内部，在效果上难免要打折扣，.o虽然电力系统明文规定，电力设备材料采购实尸三不指定原则，并实行招投标管理"但一些小额采购合同往往由经办人一人说了算，缺少必要的监督，容易导致权钱交易;另外，电力公司将一些按规定应采用招投标采购的设备材料改成直接采购，也会导致腐败的发生"电力行业还有一个特点是，电力系统控制着最重要的社会能源)电能"由于近年中国经济迅猛发展，各个行业对电能的需求一直处在急剧上升的状态"因此，电力系统平时便存在巨额的资金流"垄断带来了对资金流的绝对控制权)掌权者能够轻而易举地设立账外资金、监守自盗、携款外逃、植自担保，极容易造成大额资金的外流"总之，权力的过分集中，直接导致了电力系统职务犯罪的多发和易发"正如中国社科院法学所研究员周汉华所说:电力部门之所以存在诸多问题"其中最关键的一点是监管体制很不严格，没有一个强有力的约束力，特别是对供电部门的一把手，更是缺乏有力的监督，.o国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员高世揖分析说:造成这些环节腐败多发的具体原因，就是产权监督不到位"电力公司实行的是总经理个人负责制，既没有股东会，也没有董事会、监事会，而总经理往往集党组书记等职务于一身，企业各项决策事实上系于一人，本级的党委、纪检、审计等监督渠道基本上都无法发挥作用"虽然近年来，董事会、监事会在不断健全，而且也相应地组织召开了一些会议，但其作用还是微乎其微，有的董事会、监事会开会也只是听听汇报，走走过场而己，没有真正起到监事作用"高世揖说:电力行业一直都不是个完全竞争的行业，从项目的预算、审批到采购，每个环节都有制度不到位的情况"如果不改革现有体制，寄希望于官员自律，很难杜绝腐败的发生。

整治电力行业腐败对策

(l)加大对电力行业的监管力度，打破电力行业的垄断地位"充分发挥政府职能、社会职能"目前政府把电力建设投资方向转向发展核电能，并且把发电企业与供电企业实行分离，实行了厂网分开，一定程度地打破了电力行业的垄断地位"国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长高世揖表示，市场是配置资源的最好方式，但不一定最有效，政府的监管让市场更有效"他说，电力是一种特殊商品，厂网分开后，各种主体进入市场，电力行业不同环节之间的利益也不一致，政府在电力发展问题上要考虑社会经济目标、提高人民生活质量、制定规则要考虑不同参与者的利益"政府管电的方式应该改变，不能再对电力大包大揽，解决投资、效益、垄断行业收入过高，解决透明、公正、监管等问题是当前最为突出的问题"(2)要加大对电力建设资金的监管力度"国家电网公司在十一五发展规划提出，十一五期间，国家电网公司将新增33kV及以上输电线路6万km、变电容量3亿kVA，投资9以洲)亿元左右"另外国家电网公司在十一五规划中还提出，要对全国31个主要城市的电网建设和改造，投资总额约为月议刃亿元，接近国家电网公司总投资的5%"面对巨额的投资，不能不对电力行业少数动机不良的人产生诱惑，所以，必须加强对电力建设资金的监管力度，实行计划集资(融资)、资金投向、资金使用等全方位的监控.(3)要切实加强对电力行业的人财物管理，进一步规范电力行业管理行为"进一步推进电力行业干部人事制度改革、工程项目审批制度改革、财务资金管理体制改革、投资体制改革等"深化公共资源配置方式改革，进一步完善电力工程建设招标投标、物资采购招投标等制度，最大程度地发挥电力市场在配置资源中的基础性作用.严格依法实行工程招投标制度，规范招标投标行为，切实落实物资采购中膨三不指定.原则"在投资体制中引入责任机制和风险机制，明确责任主体，规范和完善项目法人责任制"加强对重要工程建设的监督和管理，引进和运用科学的项目管理办法，建立工程风险管理、设计审查备案等制度，健全完善资金的拨付、使用、管理和计量支付、设计变更制度，实行严格的全程监控"建立责任体系，严禁工程非法转包、分包"一旦工程出了问题，不管责任人调到哪里，都要承担相应的责任直至法律责任"(4)加大教育力度，进一步规范电力行业领导干部廉洁从政行为"要深入开展反腐倡廉工作，必须坚持教育优先原则，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线"要依托党风廉政建设联席会议制度，定期研究解决问题;要采取轮训、主题教育、集中教育、形势报告会、党课等多种形式开展教育;要通过开展各类竞赛、评比活动，让人民群众在富有艺术感染力的文化产品中接受廉政熏陶和教育，不断催生、萌发和培养清正廉洁的社会风气，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，引导党员领导千部大兴为民服务、求真务实、艰苦奋斗、廉洁从政的风气，促进领导干部树立正确的权力观、地位观和利益观"要继续深入贯彻镜内监督条例6、深入学习中共中央关于反腐倡廉的重要指示，学习宣传党的十六大、十七大以来以为总书记的中共中央提出的贯彻落实科学发展观，加强对领导干部的世界观、价值观和人生观的改造"要加大对领导干部的监督力度，充分认识至少没有监督的权力是危险的权力、绝对的权力导致绝对的腐败，充分发挥下级对上级的监督、党员对党员干部的监督;发挥人大和政协的监督;发挥社会舆论监督等作用"要加大-企务公开、局务公开.，、政务公开力度，发挥群众监督作用"(5)深入落实5电力行业治理商业贿赂实施方案6，共筑电力行业的美好前程"中共中央办公厅、国务院办公厅以(中办发12"拓89号)文下发了联于开展治理商业贿赂专项工作的意刃，国家电网公司根据这一意见，为正确把握政策，坚持标本兼治，坚决纠正电力行业存在的不正当交易行为，制定了5电力行业治理商业贿赂实施方案6，方案要求针对当前电力行业存在的突出问题，提出要着力解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏社会主义市场经济秩序的问题"重点治理电力工程建设、设备物资采购、产权交易、供电服务等领域和环节的商业贿赂行为，依法查处电力行业商业贿赂案件"要通过开展专项治理，规范电力市场秩序，建立健全防治商业贿赂的长效机制，促进电力体制改革和电力工业健康有序发展，使电力行业党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效"这个实施方案一定程度地为电力行业的反腐倡廉工作指明了方向"还电力行业一个清白，还电力企业员工一个清白，让电老虎、电霸真正成为老百姓心中的电保姆，让洁净的能源永远为社会的洁净服务"。

本文作者：钟鸣胡细青工作单位：江西抚州供电公司

摘要：随着社会经济的不断发展，电力行业的发展速度也是突飞猛进。目前，电力已经涉及人们生活的方方面面，对人们的生活和工作产生了重要的影响。近几年来，电力企业立足于自身的长远发展，对企业的内部进行了更深入的改革，在改革的过程中行政管理的重要地位越来越突出。优化电力企业的行政管理策略，提高企业的经济效益，是当前电力行业发展的当务之急。本文分析了电力行业行政管理存在的一些问题，并提出了自己的建议，希望对相关工作人员有所帮助。

关键词：电力行业;行政管理;发展战略

电力行业对推动我国社会主义经济的发展起到了重要的作用。自建国以来，电力行业的发展一直备受国家的重视。随着三峡电力工程的竣工，中国的电力发展取得了举世瞩目的成就，电力行业也迎来了新的发展起点。当下，电力行业已经对人们群众的生活和工作产生了重要的影响，可以说关乎着千家万户的幸福和众多行业的健康发展。电力行业是服务性的生产企业，其主要工作是为人们提供充足的电能、满意的服务。电力企业在发展的过程中十分重视经济效益和社会效益的双重结合，但电力企业的发展由于长期受到计划经济的影响，电力行政管理的一些方案和战略已经不适应当下市场经济发展的要求，加之行政管理内部人员的不足，严重阻碍了电力企业的健康发展。为了电力企业的持续发展，必须对电力企业的行政管理进行分析和优化处理，制定积极的发展策略，才能更好地促进企业的长远发展。[1]

一、电力行业的行政管理

（1）电力行业行政管理体系散乱。电力行业自从发展以来就受到国家的高度重视。在建国初期，国家实行的是计划经济，电力企业在发展的过程中难免会带有计划经济的色彩。电力行政管理的工作主要就是事务性的研究工作，这与国家机关一致。在这样的发展过程中，电力行政管理逐渐丧失对市场的敏感度，越发不适应当下市场经济发展的要求。加之企业行政管理方法比较老套，又没有形成完整的管理体系；行政内部管理人员缺乏相应的实权。通常情况下，领导的意愿就代替了整个行政管理部门的意见，管理内部缺乏相应的制约机制和监管体系。可以说，大部分行政内部管理人员是形同虚设的，没有发挥真正的作用。（2）行政管理人员对待工作不负责。电力行政人员大部分属于国家公务员，这些行政人员只要应付通过考核就可以拥有稳定的工作，但很多企业对这些行政人员的能力缺乏了解，一些行政人员的能力远远不足以胜任这份工作。部分行政人员抱着“铁饭碗”的心理，对待工作敷衍了事，既不熟悉企业的业务，又不用心学习。当出现问题时，行政管理的内部人员又互相推卸责任，部门之间人员互相猜忌、不尊重。长此以往，行政内部人员之间的关系变得越来越混乱，与其他部门的交流变得越来越少，造成电力行政管理部门与其他部门的脱离，不断恶性循环导致行政管理内部的问题越来越严重，办事的效率越来越低。这不仅造成了企业经济上的损失，还严重阻碍了企业的长远发展。[2]（3）电力企业缺乏竞争优势。经过短短数十年的发展，电力企业已经形成了多元化的发展趋势，其产业涉及众多的行业，比如工业、农业以及服务业。但由于电力企业行政管理缺乏专业的管理经验，电力企业在朝着多元化趋势发展的过程中就会面临一定的困难，承担较大的风险。加上长期受到计划经济的影响，缺乏对市场应有的敏感度，产品质量、服务态度、技术含量以及销售网络都不能很好地满足客户的需求，在开拓市场上缺乏竞争力，不具备优势。

二、电力行业行政管理的有效策略

一、引言

电力行业作为最重要的基础能源行业，分析其财务报表中的财务指标以及了解如何有效运用这些指标来对企业作出综合评价也是非常重要的。本文采用因子分析的方法对电力行业的部分上市公司的财务信息进行综合分析与评价，从而能够为信息的相关使用者在分析和制定决策时提供一定的参考。

二、财务指标的选择

（一）指标选择的原则

选择指标时一般要遵循以下原则：（1）客观性，要求保证指标能够客观公正地披露相关的信息；（2）全面性，能够对研究的内容做出综合、全面的评价；（3）重要性，就是要保证所选取的财务指标是有助于反映企业综合能力状况的重要指标。

（二）具体指标的选择

近年来行业电子商务实践应用如日中天，然而，不同行业的具体情况并不一样，其电子商务应用必然有所不同。行业电子商务也出现了理论研究跟不上实践应用的不利局面。

西安交通大学电子商务研究所与《电子商务》合作，发表主题为“部分行业电子商务应用研究”连载文章，同时选取中小企业、电力行业、网络广告、电信业、银行业、证券业、网络游戏等领域，进行电子商务的应用分析研究，根据行业电子商务应用现状，进行分析和评价。我们希望，通过对这些行业提出电子商务应用的对策与建议，起到促进企业信息化发展的作用。

继2002年我国电力行业启动市场化改革之后，作为电力行业主导者的国家电力公司在“十五”规划中提出：依靠科技进步，搞好电力信息化，推进电力企业现代化进程，从而拉开了电力信息化的帷幕，电力行业的电子商务应用渐显端倪。

我国电力行业电子商务应用状况

电子商务是指市场主体运用现代电子手段和互联网络等从事的商务活动。破解电力垄断格局之后形成的分权体系下，电力商品从生产到消费，需要涉及到五类主体：电力原料及设备供应伙伴、发电企业、输配电企业、供电企业和电力用户。据此，电力行业的电子商务应用主要表现为以下四类：

1.电力企业内部的电子商务应用。最明显的表现是电力企业信息化建设。发电企业、输配电企业、供电企业作为独立的电力企业，要适应网络经济的需要，迟早都要走上信息化之路。电力企业信息化建设以ERP、OA等管理信息系统的使用为主，小到企业邮件服务器的配置，大到企业财务、人力等资源的整合，实现基于企业基本数据库的生产流程控制、办公自动化、科学高效管理和企业自身资源的协调运作。发电企业资源管理系统（ERP）/生产管理系统（MIS）、供电企业生产管理系统（MIS）/办公自动化系统（OA）等在电力企业中逐渐占据重要地位。从1994年开始，国内电力企业就开始尝试ERP.国华电力前总经理顾峻源参观香港中华电力时，震惊于香港中华电力管理系统的一只“哭泣的小猫”，于是在2003年春组织了包括承担管理咨询及系统实施的毕博公司、担任项目监理的德勤公司、专注财务软件实施的大唐兴竹软件公司，以及专注进行电力软件开发集成的博奇公司在内的强势力量，开始上马ERP项目，使得集团层面能够对资金进行统一调度，通过对财务、人力资源信息的实时掌握，对企业的资金运作、人力资源变化的决策提供详实准确的信息，企业每年降低发电成本5%.

随着市场竞争的日趋激烈，商业贿赂已经成为经济生活中的一个突出问题。商业贿赂的表现形式多种多样，它破坏市场秩序，败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床，直接危害我国经济社会健康发展。中央决定，在全国集中开展治理商业贿赂工作，这是一项事关改革、发展、稳定全局的重要工作。电力行业是这次开展治理商业贿赂专项工作的重点行业，中央确定由国家电力监管委员会负责电力行业专项治理工作。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发[2006]9号），结合电力行业实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻总书记对治理商业贿赂的重要批示、中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，严格依照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和中央治理商业贿赂领导小组的要求，正确把握政策，坚持标本兼治，坚决纠正电力行业存在的不正当交易行为，依法查处电力行业商业贿赂案件。通过开展专项治理，规范电力市场秩序，建立健全防治商业贿赂的长效机制，促进电力体制改革和电力工业健康有序发展，使电力行业党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

二、指导原则

电力行业开展治理商业贿赂专项工作,要坚持以下指导原则:

（一）坚持维护大局。电力行业治理商业贿赂工作要从改革、发展、稳定的大局出发，把建立公平公正、竞争有序的电力市场作为出发点和落脚点。既要规范市场秩序，又要保持企业正常生产经营，既要惩治商业贿赂，又要维护行业稳定。专项治理工作要有利于电力安全生产，有利于提高企业效益，有利于规范电力市场秩序，有利于促进电力工业健康发展。

坚持服务宗旨加强行业管理

努力开创全市电力事业发展新局面

----在市电力行业协会上的讲话

各位领导，各位代表、理事，同志们:

××市电力行业协会的成立，是××市电力工业发展史上的一件大事，也是贯彻党的十六届三中全会《决定》，积极发展协会这一中介机构组织的重要举措。××市电力行业协会第一届会员代表大会，在市委、市政府有关部门和省电力公司、省电力行协等各级领导及与会代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在今天的会议上，省行业协会、××市人民政府副市长、市经贸委主任等领导同志亲临指导。和副市长还为××市电力行业协会揭牌。充分表明了各级领导对我们××市电力行业协会的关心和重视。协会在筹建过程中，得到了市政府、市经贸委、市民政局等各级领导和部门的关心支持，得到了省电力行协的精心指导，得到了××市电力行业有关单位的广泛支持。行协的筹备小组做了大量艰苦细致的组织、协调和准备工作，在这次大会上，我很荣幸当选为××市电力行业协会第一届理事长，值此机会，请允许我代表××市电力行业协会对各级领导、有关部门和各会员单位为××电力行协的成立给予的支持表示诚挚的谢意。同时，对与会代表和各位理事给予我的信任与支持表示衷心感谢！

行业协会成立后，如何以服务为宗旨，在政府与企业、企业与企业之间发挥好桥梁与纽带作用，是行协要认真思考、不断实践和积极探索的课题。为此，行业协会要认真落实各位领导在这次大会上的讲话精神，并按照大会通过的《章程》，准确应对电力体制改革的机遇与挑战,扩充和发挥好市场中介的服务作用，积极开展工作。在当前创立阶段，协会的工作要把握以下五个重点：

随着市场竞争的日趋激烈，商业贿赂已经成为经济生活中的一个突出问题。商业贿赂的表现形式多种多样，它破坏市场秩序，败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床，直接危害我国经济社会健康发展。中央决定，在全国集中开展治理商业贿赂工作，这是一项事关改革、发展、稳定全局的重要工作。电力行业是这次开展治理商业贿赂专项工作的重点行业，中央确定由国家电力监管委员会负责电力行业专项治理工作。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发[2006]9号），结合电力行业实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻总书记对治理商业贿赂的重要批示、中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，严格依照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和中央治理商业贿赂领导小组的要求，正确把握政策，坚持标本兼治，坚决纠正电力行业存在的不正当交易行为，依法查处电力行业商业贿赂案件。通过开展专项治理，规范电力市场秩序，建立健全防治商业贿赂的长效机制，促进电力体制改革和电力工业健康有序发展，使电力行业党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

二、指导原则

电力行业开展治理商业贿赂专项工作,要坚持以下指导原则:

（一）坚持维护大局。电力行业治理商业贿赂工作要从改革、发展、稳定的大局出发，把建立公平公正、竞争有序的电力市场作为出发点和落脚点。既要规范市场秩序，又要保持企业正常生产经营，既要惩治商业贿赂，又要维护行业稳定。专项治理工作要有利于电力安全生产，有利于提高企业效益，有利于规范电力市场秩序，有利于促进电力工业健康发展。

1当前我国电力行业投融资体制存在的问题分析

1．1电力行业体制改革的滞后

电力企业存在严重的政企不分现象。电力行政职能、行业职能和企业职能“三权分立”，国家电力公司不是完全意义上的企业，实际上依然具有相当强的行政职能，许多地方电力企业仍然依赖于政府。

政企不分使电力企业既无法行使投资主体的权利，也无须对投资的效果和风险负责。企业只关心是否能争取到项目的立项，获得更多的投资，对如何提高企业的整体实力，如何加强企业的市场竞争能力缺乏足够的认识。

许多电力企业产权不清晰。在集资办电政策下形成的项目，投贷不分、产权界定、收益的划分至今仍有纠纷。一些地方投资者对其出资项目，既要拥有产权分电分利，又要拥有债权收本收息。在一些电厂中，不同机组的投资者不同或投资比例不同，以至出现了“一厂多制”、“一期多制”的核算方式，存量资产与增量资产相互分割。

1．2融资渠道过于单一，资本金来源不足

到目前为止，应急国家标准制修订工作进展缓慢，还未建立应急国家标准体系、明确应急的术语和概念范畴等。在电力应急方面，国家标准《重要电力用户供电电源与自备应急电源技术规范》送审稿已通过评审，国家电网公司企业标准《国家电网公司应急指挥中心建设规范》(Q/GDWZ202-2008)用于指导企业内部应急指挥中心建设，国家电监会和各电力企业也了一系列规范性文件用于指导电力行业以及各企业应急管理工作。但是在电力突发事件应急响应、应急体系建设、应急电源、应急通信技术、应急队伍建设、应急培训演练等方面没有相应的标准，电力应急标准及体系建设任重道远。

我国电力应急标准建设存在的问题

从2003年开始，我国政府全面加强以“一案三制”为核心的应急体系建设，应急管理的相关理论和技术的研究工作才陆续开展，应急管理作为一门专业在近几年得到较大的发展，尤其2008年汶川地震后，政府加大对应急的投入力度，逐步规范应急相关标识、地震信息共享等，了一些标准。但也应该看到，政府及企业当前应急工作的开展还处于摸索阶段：对应急管理的内涵缺乏统一的认识；缺乏应急相应的标准化组织以及对应急标准体系的完整规划；对应急技术的研究仅仅侧重于某些方面，缺少全面的规划和深入的研究；在应急产品方面，缺乏相关的标准，导致产品规格及功能五花八门，产品之间互操作或者联合使用困难等。近年来，电力行业的应急体系建设刚刚起步，国家电监会、发电企业以及电网企业在电力应急组织机构建设、应急指挥中心建设、应急预案编制、应急队伍建设等方面开展了一些工作，并相继颁布了一些规范性文件。电力应急工作中还存在应急管理基础薄弱、突发事件监测手段缺乏、应急队伍救援水平不足、应急救援手段装备缺乏、应急技术及产品标准缺乏且不统一等问题，而且随着电力应急管理工作的深入，电力应急管理及技术相关标准欠缺的问题更加凸显，将严重影响电力应急管理工作的开展。

我国电力应急标准体系研究

根据预防为主、重点突出、技术进步、国际接轨的应急标准体系建设原则，涵盖突发事件应对的各个方面，包括应急管理的各项工作，从管理标准、技术标准、产品标准、检测标准等方面进行研究，并基于我国电力应急专业未来的发展方向，提出电力应急标准体系研究覆盖的范围如下：术语（结合电力应急领域相关专业的特点，规范名词术语）；电力应急标识规范（电力应急相关标识的标准规范）；电力应急预案（应急预案编制技术、应急预案评审技术、应急预案体系建设）；电力应急指挥中心（应急指挥中心设计、应急指挥中心互通技术条件）；电力应急培训演练（电力应急培训基地设计、电力应急培训技术、电力应急演练技术等）；电力应急物资（电力应急物资库设计、电力应急物资储备技术、电力应急物资调度技术等）；电力应急平台（电力应急平台架构、子系统分类、功能、接口、信息模型等技术标准）；发电厂应急（发电厂应急计划与准备、发电厂应急设施、应急响应程序、应急实施与评估等）；电网应急（电网应急计划与准备、电网应急设施、应急响应程序、应急实施与评估等）；电力应急能力评估（分发电、输电、变电、配电、用电、调度、信息与通信等专业的应急能力评估技术）；电力应急产品（应急发电设备、电力应急通信系统、应急救援装备、电力特种应急救援车辆、应急救援人员防护用品等技术标准、检测标准）。电力应急标准体系范围确定后，将开展具体标准的拟制定工作。为逐步建立和完善电力应急标准，规范电力行业应急管理工作，笔者结合目前电力行业应急工作中出现的突出和紧迫问题以及基础标准或下位标准先行的原则，建议率先编制以下标准：电力应急术语；电力应急标识规范；电力企业应急预案管理；电力企业综合应急预案编制导则；电力企业专项应急预案编制导则；电力企业现场处置方案编制导则；电力企业应急演练导则；电力应急指挥中心建设技术导则。

研究国内外应急标准体系发展概况，分析我国电力应急标准化存在的问题，提出电力行业应急标准化研究的发展方向，明确电力应急标准体系的工作范围框架以及多项亟待编写的具体应急标准，为今后电力应急管理和标准体系建设提供参考。