电教网点建设范文10篇

欠发达地区指相对发达地区而言，受自然条件差、交通不便、信息闭塞等地理环境条件制约而导致经济和社会发展相对落后的地区。欠发达地区党员电教网点建设好坏，直接关系到党员电教工作的发展水平。展望二十一世纪的党员电教工作，欠发达地区党员电教网点的发展与建设，成为党员电教一个重要课题，亟待研究解决。本文试从重庆市的调查情况，对欠发达地区党员电教网点建设课题进行研讨。一、重庆市党员电教网点发展建设情况的典型调庆直辖市位于我国东部经济发达地区和西部欠发达地区的结合部，是西南地区和长江上游最大的经济中心。全市总人口3060万，其中，农村人口占70%以上；幅员面积8.24万平方公里，80％以上是农村。由于经济结构调整滞后，区域经济发展很不平衡，经济发展总体水平不高，低于全国平均水平。辖13个区。4个县级市、23个县（自治县）。既有较发达的工业、商业城区，又有广大的农村，既有一大批国有大中型企业，又有集中成片的贫困地区和全国最大的三峡移民地区。全市大中型企业有困难职工和下岗职1100多万。三峡库区一、二期水位移民涉及20多个区县（自治县、市），万州移民开发区所辖3个管委会及所代管的6个县，黔江开发区所代管的5个自治县，属原国定18个连片的贫困地区中的两个片区，有移民和贫困人口各100多万人。重庆市的地理区位及社会、经济发展层次，属于欠发达地区。1999年7－9月，我们组织了3个调研组，分别对重庆市所属的渝北区、双桥区、涪陵区、忠县、荣昌县、武隆县。巫溪县等7个区县的党员电教网点建设进行了典型调查。这些区县分别代表了全市经济发展状况和党员电教工作的不同层次。我们通过召开研讨会，与党员同志座谈，查阅资料，对全市电教网点建设进行了细致的调查。（一）重庆市党员电教网点建设的纵向比较在调查中，我们查阅了重庆直辖前（1996年底）和直辖两年后（999年9月）党员电教网点发展建设情况的有关资料，提取了如下数据：表1：重庆市党员电教网点建设基本情况比较时间区县数财政收入（亿）人均收入（元）党员数（万人）支部数县级电教机构乡镇电教站五有点总数村点数直辖前1996.1243301200128.7233812781444351777直辖后1999.940402344132.522341401406142309990重庆直辖前，原重庆、万州、涪陵、黔江三市一地43个区县（自治县、市）2925个基层党委23381个村（居委会）。1996年底1480个乡镇党委中有55%的乡镇建有电教站；基层“五有”播放点4435个，其中村级“五有”点1777个，占村（居委会）支部数的7.6%；村级巡回播放点率为61%，基本形成地、县、乡镇、村四级党员电化教育网络格局。数据显示，村级“五有”点率最高的区县为18.3%。贫困县（自治县）村级“五有”点率平均水平为2.5%。截止1999年9月，全市目前建乡镇电教站1406个占乡镇数的95％；有“五有”播放点14230个，其中村级“五有”点9990个店农村支部数的45.6%；村级巡回播放点率为90.5％。在全市范围内，村级“五有”点率最高的区县为74呢，最低的为8.4%。其中贫困县（自治县）平均水平为26.7%。通过直辖前后数据对比，可以得出以下基本结论：结论之一：重庆市党员电教网点建设是一个快速发展的趋势。直辖两年来，全市的党员电教工作机构得到加强；乡镇电教站增加40%；“五有”点增加9795个，其中农村村级“五有”点增加8213个占明％，是现有村级“五有”点总数的82%；村级巡回播放点率增加29.5%。贫困县（自治县）村级“五有”点率平均水平为25.1%。近三年，全市村级“五有”点率每年以13％的速度增加。调查其主要原因：首先是领导重视。直辖以来，市委分管领导、组织部领导班子重视电教工作，多次专题研究。各区县（自治县、市）将电教工作提上重要日程，对网点建设和发展有了明确认识，加大了工作力度。武隆县级领导、扶贫单位、区党工委、乡镇党委每年各扶持1个村，配好电教播放设备，促进网点建设。各级领导干部亲自抓电教网点建设工作，有力地促进了网点的发展。其次是措施对路，针对性强。市委组织部分别于1998年和1999年开展了“千村电教扶贫活动”和“电教扶贫捐赠行动”，推动全市网点发展进程。1998年7月，市委组织部筹资150万元购买了1000台彩色电视机，各区县（自治县、市）相应配套资金购买了1000台录放机，向1000个贫困村赠送了党员电化教育播放设备，尽增村级播放点1000个。1999年，各区县（自治县。市）积极响应全市电教扶贫捐赠号召，以多种方式开展了扶贫捐赠行动。l－4月，筹资、捐资近250万元，捐赠设备近680台（套），捐赠电教教材890多套（盘），扶持建立村级播放站点750余个。4月以后，各地继续把这一活动引向深入，万州移民开发区共捐赠80余万元的钱物，帮助近150个乡镇、村建立了电教工作站和播放点。渝北在全区实施“电教科技扶贫工程”，组织部筹资50多万元用于鼓励村级网点建设，解决300个村的电教设备。三峡库区的开县、忠县等地移民联系部门，积极资助移民新村和贫困村建立电教播放点。“千村电教扶贫活动”和“电教扶贫捐赠行动”使重庆党员电教播放点增长率1998年达20％，1999年1－4月达18％，发展速度大大加快，成为开展电教工作间年来发展最快的时期。再次是电教工作机构得到了加强，电教工作人员得到了充实。直辖两年来，全市40个区县（自治县、市）党委组织部单设党员电教科的占92％。1480个乡（镇、街道）中，共建立党员电教工作站1406个，占乡（镇、街道）总数的95％。电教工作人员由1997年的3886人增加到1999年的13653人，其中专职增加45人。工作机构和人员力量的加强，加大了基层网点的发展建设力度。结论之二：重庆党员电教网点建设还处于全国的中等水平。目前，村级“五有”点率45.6%接近今年50％的目标，基本处于今年全国平均水平。与网点建设先进省市区比较有差距。调查表明，有如下主要原因：一是电教网点发展建设，在很大程度上受到经济发展、地理环境条件的制约。经济发展水平落后，导致从总体上对党员电教网点发展建设的投入不足。不通电，缺乏开展电教的基本条件。巫溪县607个村，85％的村属集体经济空白村。全县目前还有9个乡不通电。象这样的贫困县，全市还有8个。二是“五有”网点建设起步晚，基础差。全市党员电教工作从1988年陆续试点，逐步推广。在较长一段时间中，侧重于抓好地、县两级向乡镇普及党员电教的工作。播放工作主要靠乡镇电教机构抓好集中播放和巡回播放。而在村（居委会）等基层党支部建立“五有”播放点的工作起步于1995年，由于受到经济条件和地理环境因素的制约，多数村支部买不起播放设备，也没有独立的支部活动室，发展建设“五有”点的客观条件差。巫溪县在1997年之前，电教工作主要依托乡镇集中播放和巡回播放，村级网点建设从1998年才起步。该县通城区5个乡54个村，建电教工作站5个，村级“五有”点4个占7.4％。上磺区4个乡2个镇92个村，建电教站6个，村级“五有”点建点率为3.26％。凤凰区4个乡1个镇，建电教工作站5个，村级“五有”点1个。由于网点建设起步晚，贫困县网点建设差距还很大。（二）重压所辖区县党员电教网点发展建设横向比较在所调查的7个区县中，具有典型代表性的有偷北区、武隆县、巫溪县。通过下表可以看出这三个不同类别的区县的经济发展水平和电教网点建设状况。表2：典型区县经济状况与电教网点情况：区县人口总数（万人）预算内财政收入（亿）农民人均纯收入（元）党员总数（万人）农村支部数（个）建乡镇电教站村五有点数（个）村级五有点率渝北79222322.51622100%45473%武隆400.915001.52427100%17942%巫溪500.4311601.7460791%518.4%通过三个典型区县的横向比较，我们获得如下结论：结论之一：相对而言，经济发展水平较好的区县（自治县、市），电教网点发展建设较快。经济基础好的地方，只要各级领导重视，认识到位，网点建设就有可能迅速发展。渝北区属重庆市各方面条件相对较好的区。全区有人口79万人，其中农业人口占60%；党员25132人，其中农民党员14676人。截止1999年9月底，建基层“五有”播放点523个，占党支部的76%，其中村级“五有”播放点454个占农村党支部的73%。在建成的“五有”网点中，该区有48%的“五有”点是1999年新建的。人和镇、龙溪镇、回兴乡等8个乡镇，实现了村级“五有”点100%。巫溪县属于边远山区贫困县。全县50万人，其中农业人口占95%；党员17400人，其中农村党员占77.8％；县属机关企事业单位“五有”点建点率为66％，区、乡镇建站率为91％（9％的乡镇不通电），村级“五有”点51个，建点率为全县607个村的8.4%。电教播放工作主要以乡镇电教站集中播放和到各村巡回播放为主。近三年，县里累计投入对万元；为16个乡镇和35个村配置了播放设备，购置电教片。该县宁厂区辖5个乡1个镇44个村，建电教工作站7个，村级“五有”点仅2个占4.5%。为支付电教经费，原区委书记刘开泉私人垫支过600元。他调离后，仍未报销。为开展电教工作，区委组织委员今年贷款2000元，又向财政所借支3000元，勉强维持电教工作运转之需。结论之二：党建工作抓得好的地方电教网点发展建设好。凡是建有独立党员活动场所的党支部，都建立了“五有”播放点。党建工作积极主动的党组织，网点建设抓得好。武隆县是原国定贫困县，经济基础较差。八五期间，社会经济取得了较快发展。在网点发展建设上一直坚持量力而行、稳步发展的思路。经济条件好的乡镇、党建工作搞得好的乡镇，网点建设成效明显。这说明除了客观因素外，领导重视程度、措施是不是有力等主观因素对网点建设有着重要影响。结论之三：电教网点发展不平衡。一是经济条件差的区县（自治县、市）电教网点建设与经济条件好的区县（自治县、市）比较，差距大。渝北区村级网点比巫溪县的网点率高出64.6个百分点。二是经济条件好的区县（自治县、市）中有网点建设差的区县（自治县、市），而经济条件差的区县（自治县、市）中也有网点发展较快的区县（自治县、市）。三是区县（自治县、市）内部乡镇网点发展水平也不平衡。网点建设好的区县（自治县＼市）中有网点发展慢的乡镇，网点建设差的区县（自治县、市）中有网点发展快的乡镇。二、重庆市党员电教网点发展建设的比较分析分析我市电教网点建设的发展过程和现有状况，可以归纳出全市各区县（自治县、市）电教网点建设的共性和存在的问题成因。（一）共性1、全市党员电教网点的发展与建设遵循了党员电教工作方针。从开展党员电教工作起，各级认真贯彻落实中央组织部提出的“认真试点、逐步推广、因地制宜、讲求实效”的十六字工作方针，在经济并不发达的地方，依靠党委的领导，发挥组织部门的优势，使党员电教从无到有，逐步发展起来。正是因为全市各级党组织认真贯彻电教工作方针，全市电教工作才落实机构，落实人员，初步形成了一个较为完善的党员教育系统。由于全市经济基础和客观条件决定，电教网点的发展和普及、教育质量的提高，还是一项艰巨的任务。因而，今后一个时期，现行的“提高质量林强管理、面向基层、讲求实效”的电教工作方针仍将是全市电教工作必须遵循的指针。2、电教作用发挥好的地方，电教网点发展快。不少区县（自治县、市）注重了党员电教的实效性，结合党委的中心工作、结合农村改革和经济建设等，充分发挥已建电教网点的作用，狠抓播放收看，服务于党的建设，服务于经济建设，收到很好的效果。从而，反过来推进了网点的发展。武隆县石桥镇播放员肖大华带着播放设备在各村搞巡回播放的同时，自己学会了电教片中的农业实用技术。他坚持每年实践一个项目，成功后再推广。先后学会再生稻技术、稻田养鱼、藕田养鲢鱼等技术，带动周围5个村迅速建起了“五有”点，使全镇9个村的网点率达到55.5％，让农村党员感受到电教的实际收效。渝北区委在全区实施“党员电教科技工程”，以党员电教为手段，以科技基地为阵地，以农业产业化为目标，普及农业实用技术，从客观上加速了电教网点的发展。3、电教网点的发展一方面为经济建设服务，一方面又受经济条件制约。巫溪县财政状况连年赤字，到1998年底已累计赤字8428万元。拖欠职工工资已成为该县的“顽症”。1998年，全县农村人均年纯收入刚1000元，农民人均收入最低点230元，最高点2200元。全县607个村中85％的村属集体经济空白村。该县通城乡1998年税收任务82万元，实际完成70万元，一年差旅费悬而未报。全乡17个村，“五有”点为零。贫困山区在稳定脱贫以前，靠自身力量大幅度发展建设“五有”点，困难重重。（二）问题分析比较直辖前后网点建设工作，电教工作思路不同，重点不同，措施不同，是当前全市电教网点现状落后的主要原因。直辖前，原“三市一地”电教发展思路上与省级单位存在明显差距。电教工作处于起步完！导和鼓励开展阶段。这是一个发展缓慢的阶段。重庆直辖两年来，全市在党员电教工作中坚持“重心下移”，将乡镇电教站建设、基层播放点建设作为电教工作的重点，采取目标管理、动态管理、电教扶贫扶优、捐赠、以奖代补等一系列措施推进网点建设，对不同情况采取分类指导的办法，加快了网点的发展步伐。分析全市电教网点发展状况，影响党员电教网点发展建设工作，至少还有以下重要因素：其一，认识不足是网点建设发展最大的制约因素。认识不足，工作就不可能顺利开展。经济条件较好的地方，相当一些干部和群众认为现在电视已经普及，对党员电教这种党内教育手段还缺乏足够认识，主要表现在：对党员电教重要性认识不够；对党员电教较之于其他教育方式的优越性体会不深；对网点发展和规范化建设重视不够等等。从而使得很多地方电教工作落脚在乡镇多，推进到村上难，制约村级播放点的建设与发展。其二，村级集体经济薄弱是影响村级网点建设发展的最大障碍。网点建设发展的物质基础是要配备好设备。村级集体经济是村级工作依托的重要经济来源。村级集体经济薄弱是欠发达地区巩固和发展网点成果后劲不足的主要症结。巫溪县607个村，有85％的村属于集体经济空白村。这样的县在欠发达地区占有一定的比例。其三，党组织凝聚力的强弱是影响网点建设发展的重要原因。实践证明，凡是基层党组织力量较强，党员活动开展较多的地方，电教播放点建设普遍比党组织活动少的地方要好。反之则要差一些。其四，电教教材内容和教育效果对网点建设发展起着不可忽视的影响作用。电教除对党员进行党的基本路线、基本理论。基本知识教育外，还具有宣传先进党组织和优秀党员、传播科技知识、农村致富技术等职能。由于被教育对象往往存在着急于求成的心理，加之各级电教机构很难在有限的人力和迅速变化的环境中及时生产出针对性较强的教材，党员电教网点发展受到教材内容和效果的反作用影响较大。其五，地理环境也是影响网点建设发展的重要因素。欠发达地区很多乡村，地理位置偏僻，交通不便，农村人口居住分散，供电无保证，设备维修不易。这些因素在一定程度上影响了村级网点建设的健康发展。－三、党员电教网点建设发展的对策措施党员电教网点发展建设要坚持“服务中心，面向基层，突出重点，协调发展，提高水平，整体推进”的思路，重心下移，狠抓普及，讲求实效，不断发挥现有网点的示范作用，保持党员电教旺盛的生命力。（一）欠发达地区党员电教网点建设要确立“越是落后地区越是要抓好党员电教”的观念党员电化教育是新形势下党建工作的客观需要。在当前，要把基层播放点建设置于社会主义市场经济条件下党的基层组织整体建设和提高党员素质上考虑，是科教兴国和精神文明建设的客观需要。欠发达地区精神文化生活和物质生活水平相对较低，科技的普及教育相对落后。越是落后、越是困难的地方，越需要教育、需要信息、需要发展。欠发达地区党员电化教育要重点立足于农村，面向全体党员。在电教网点建设上要走出一条适合于广大落后地区发展的路子。（二）党员电教网点建设的关键在于加强组织领导加强对党员电教网点建设的组织领导，落脚点在基层，而主要组织领导责任在省市区、区县（自治县、市）、乡镇（街道）三级。要把党员电教工作纳入党员教育、党的基层组织建设的配套建设之中，把“五有”点建设纳入基层党组织活动阵地建设，得到各级党委的重视，尤其是区县（自治县沛）分管书记、基层党委书记的高度重视。欠发达地区，要在短时间缩短与发达地区电教网点上的差距，有必要对基层党委实行党员电教工作“一把手”责任制，以此为基础，构建‘哈级党组织一把手亲自抓，组织部门具体抓，相关部门配合抓”的工作格局。采取领导干部“包村建点”的办法，解决网点建设的重点和难点问题。组织部门内部，党员电教工作也要与各项业务工作相协调，工作任务同步布置，工作情况同步检查，形成重视党员电化教育工作的良好氛围。省市区组织部门和电教机构重点在于科学规划和宏观指导上。抓规划，一个是编制好网点建设的发展规划，再一个就是制定好年度实施目标。抓指导，一是协调好有关部门，出台促进网点建设政策，协调相关单位共同为网点建设提供条件；二是督查指导，通过会议、检查、抽查等办法，督促基层落实；三是推广经验，总结经验教训，推动面上工作。区县（自治县、市）级组织部门及电教机构，要负责把工作政策、要求贯彻到位。第一，要从本地实际出发，结合省市区的规划目标，把任务分解到乡镇；第二，要抓好调查研究，抓建点的薄弱环节，督促后进；第三，实行目标管理，以工作责任制和目标考核等措施促进网点建设；第四，提供必要的资金帮助和技术服务；第五，抓好典型，以点带面推动工作的整体发展。基层党委及其电教站，是落实建点工作的关键，要负责确定具体的建点计划并组织实施，协调建点所需资金，指导建点，提供技术服务。（三）村级网点的正常运转要依靠规范制度保证党员电教网点建设，包括两个方面，一个是硬件建设，这是开展活动的基础；另一个是软件建设，这是网点发挥作用的保证措施。软件建设最根本的是制度保证。党员电教制度建设是党员电教网点健康发展的重要环节。l、从上到下必须有可以依据的政策规章。应从大局出发，以党内条例、办法等法规性文件，明确规定以下内容：一是组织管理保障机制。党员电教各级组织机构的性质、职能，纳入党委工作部门盘子。二是经济政策保障机制。党费列支、财政投入用于党员电教工作比例，应明文规定。欠发达地区电教投入中，要集中解决边远地区的贫困乡村和库区移民点网点建设的启动资金一次性投入。留成党费列支应不少于常年20％的比例，教育费附加常年列支应不少于5％，专款专用，专账管理。三是教材供求保障机制。各级电教机构应确保基层对电教教材需求的满足。应从需求入手组织制片，以市场为导向，以政策要求为引导，建立好供片体系。四是教育效果保障机制。基层党委及其党员电教机构，应致力于电教效果的保障。通过党委政府的“电教科技工程”、“三讲教育”、“宗旨教育”等主题活动，激活各级党组织办电教的内因，不等不靠，广开门路，依靠自身作用发展电教。2、电教制度建设要考虑的几个重要因素：其一，网点建设考核指标应分类确定并纳入党建工作通盘考虑。其二，网点建设制度要与基层组织建设制度相交叉衔接。在基层组织建设的基本制度要求中，要把党员电教制度列入其中，从上到下统一要求，综合性检查一同对待。其三，党员教育工作的年度规划和目标，要把党员电教列入其中，否则应视为有缺陷至少是不完整的规划和目标。在党员教育中如党员轮训、民主评议、党的基本知识学习等，明确规定要把党员电教作为重要的组成内容。其四，加强制度执行情况的监督检查工作。制度订立后，就要检查、监督执行、落实情况。省市区两年检查一次，区县（自治县、市）一年一次，乡镇半年一次。不能使制度成为空文，要有名有实。3、电教制度建设要搞好规范管理。一是宏观指导经常化。要制定网点建设规范化的文件，健全机制，形成有约束力的文件规范。要“分类规划，分步实施，逐步到位，基本完善”，对网点建设进行指导。二是网点建设标准化。要按照“五有”标准，“先进抓示范，中间抓提高，后进抓发展，全面抓落实”。对标准化网点建设，实行播放点申请，电教站审查，组织部门验收注册登记。合格一个，验收一个，注册登记一个，确保质量。三是播放队伍正规化。播放员实行分级管理，‘公开、平等、竞争、择优”招考，建立业务档案，实行考评制度，表彰先进，推荐任用。四是播放收看规范化。播放收看纳入每月组织生活，执行“一簿三册”（点名册、播放登记簿、讨论登记簿、信息反馈簿），推行“四环教学法''''等适宜于当地的优秀教学方法。（四）村级网点建设良性发展的根本动力在于充分发挥作用在欠发达地区，电教网点建设只有上级组织的积极性，而没有下级组织的积极性，建设起来也不会持久。只有在现有网点充分发挥作用的基础上，才能有利于推动网点建设的发展。要充分发挥网点的作用，必须抓好计划实施、片源组织、队伍建设。要有严密的组织计划。省市区、区县（自治县、市）、基层党委要结合党建工作中心任务和经济工作重点来制定党员电教计划和安排。从组织播放实施的责任制上看，基层党委特别是乡镇党委电教站是重点。电教站要根据各党支部及党委的工作重点，科学编制电教播放计划，并根据计划安排逐条落实，对播放点的工作进行具体指导，反馈和汇报基层工作情况。要解决好片源问题。要有足够数量、内容丰富的电教教材，主要工作在省市区、区县咱治县、市）两级。要下大力扩大片库建设。在确保主体教材的供应基础上，要协调好纪检、宣传、科协、农业、工交。高校等各方面，向基层提供片源和新片信息。同时，要有计划地制作一批地方教材，以满足基层之需。要抓好电教队伍建设。从政治素质、思想素质、理论水平、业务技能四方面，抓好播放员的选择、培训。播放员队伍要相对稳定，要从政治上、经济上落实其待遇。基层党委电教站专职播放员报酬应当相对有保障。兼职播放员一般由组织（宣传）委员（干事）担任，应当体现兼职薪水补贴。固定的基层播放员都应有工作报酬，其开支列入各级电教经费支出。只有这样，网点发挥作用才有牢固的基础。也只有网点充分发挥了作用，才能推动网点健康发展。（五）村级网点的发展必须与农村经济发展相适应欠发达地区主要以农村为主，村级电教网点建设具有特别重要的意义，必须重点抓好村级网点的发展与建设，努力增强村级电教网点的生命力。党员电化教育是一项投入较大的事业，从目前农村电教网点配备两机的市场价格看，每套设备2000元左右。在欠发达地区大多数村要配齐两机，困难不大。对于相当一部分经济贫困村来讲，经济压力确实也不小。村级党员电教网点建设是基层党组织建设工作的一个组成部分。因此，以村级集体经济发展状况来确定网点建设进程，是稳步推进村级电教网点建设的基本着眼点，是我们制定规划，下达建点任务的基本依据。但是，随着社会主义市场经济的建立，党员教育的形势从客观上提出了新的要求。视村级集体经济发展状况来确定网点建设进程，并不等于消极被动地去适应经济状况。电教既有需要资金投入的一面，也有促进经济发展的一面，这已经被实践所证实。为此，在村级网点发展与建设的进程中，一是有一定经济基础和实力的村，必须按照规划要求建设好电教网点；二是对整个乡镇经济实力较强，其中个别经济基础差的村，由乡镇进行引导和扶持；三是对经济相对落后的乡镇，无力扶持村级建点的，由区县（自治县、市）进行帮助和扶持；四是对整个区域经济落后的贫困县（自治县），应进行重点扶持建点。在指导各级党组织建点的同时，既要引导、扶持，也要体现奖励和补助。要因势利导，避免脱离实际的强行要求而挫伤基层党组织办电教的积极性，使网点的发展建立在坚实的基础之上。

随着社会主义市场经济体制的建立和农村经济的发展，依靠稳定的教育阵地和现代化的教育工具，不断提高党员素质和党组织凝聚力，是时展的需要。党员电化教育就是一种新的党内教育形式，其形象直观、宣传准确、喜闻乐见、传播迅速。感染力强，深受广大党员的欢迎。欠发达地区是相对于沿海一带经济发达地区而言，多指老少边穷地区，因受地理条件、自然环境、人文思想等因素的影响，其生产力水平，人民群众的物质文化生活水平较差，因此，在客观上造成欠发达地区党员电教网点建设有序有效推进的难度。如何在经济欠发达的地区坚持贯彻党员电化教育工作“提高质量，加强管理，面向基层，讲求实效”的十六字方针，扬长避短，因地制宜，加强党员电教网点的建设，从而更好地为宣传和贯彻党的基本路线服务。为此，最近我们深入部分乡镇、村、县属企事业单位，就我县党员电教网点建设现状、存在的问题及解决问题的办法进行了调查分析和探讨。－、基本情况及历程云阳县辖65个乡镇，828个行政村，41个城镇居民委员会，总人口125万人，共有基层党组织1696个，共产党员37044名。云阳县属于经济欠发达的地区，典型的山区丘陵地带，其地理概貌为“七山一水两分田”，经济比较贫困。据统计，县财政到1998年底累计赤字6204万元，90%以上的乡财政赤字。农业仍是“粮猪一统天下”的发展格局，农民增收渠道来源于外出务工、毛猪及其他经济林果。尽管如此，县委组织部十分重视党员电化教育工作，切实推进党员电教网点的建设。全县党员电教工作大体经历了三个阶段。起步阶段。1991年，县委组织部在全县1个区、8个乡机关、6个企事业单位党支部建立了党员电教巡回播放点。这个阶段重点探索党员电教网点建设、具体的操作办法、运作方式。发展阶段。1993年，建立了37个电教联网点，96个定点播放点，107个巡回播放点。这个阶段重点探索强有力推进党员电教网点的经验。整体推进阶段。1997年以来，全县建立电教工作站71个，专兼职电教工作人员972人，建立电教联网点112个。农村“五有”点达498个，巡回播放点329个，县属机关、企事业单位建立电教点151个，占总数的70%。为以点带面，数质并举，全县在1个工委百个乡镇、5个县属企事业单位建立电教播放收看示范点，各乡镇也在村级建立电教播放收看示范点，全县累计共建立98个基层电教示范点。同时，各电教站、点统一建立健全管理制度、电教片播放收看制度，认真落实了分管电教领导职责等，确保了电教播放收看工作有章可循，取得了良好的实效。1998年，被*市委组织部评为“党员电教播放收看先进单位”。二、问题调查及成因分析据对11个村和部分县属企事业单位的典型调查显示，当前党员电教工作有四种类型。四个难点和三大阻碍因素。（一）党员电教网点活动开展现状主动型。基层党组织负责人认为党员电教是新时期的一项新的党务工作，积极主动地挤出资金，购买设备，灵活地运用党员电教手段对党员进行思想政治科技等方面的教育，并取得了较好的实效。如普字乡通过电教传授科学技术，党员带头建立山东鲁羊基地，凤鸣镇建成水稻制种基地。应付型。认为党员电教是上级党组织变换党建工作花样，其教育作用不大。党组织负责人便采用对策，消极地应付。有的在电教片播放收看记录上弄虚作假，让电教播放员看后随意写点；有的在开党员、村组干部会时随意放一下，有的在闭路电视上播放，很少组织党员讨论，应付了事，缺乏教育的连续性和系统性，严重影响了教育效果。片面型。基层电教播放点只对党员加强思想教育，经常观看一些先进人物事迹的专题片、政论片等。缺乏对农民党员和不同职业的党员进行科技或其它方面的教育，针对性不强，难以激发党员的兴趣。消极型。配置一套党员电教设备需要近两千元，而且每年要上缴党员电教联网教材费。少数基层党组织负责人过分看重经济成分，没有认识到党员电化教育工作是新时期党的建设的一项基础工程，是党员教育的新手段、新形式，没有站在加强执政党建设的高度来认识这项工作的重要性，总是以种种理由拖延或拒绝购买设备，消极被动地开展党员电教工作，致使党员想看电教片却无条件播放收看。（二）党员电教网点的基础设施难l、设备购置难。目前农村党员电教网点的设备通常是“两机一室”，其中录放机购置难。一方面由于欠发达地区村级集体经济较为薄弱，无财力购买录像机、电视及电教教材；另一方面，即使购买录像机后，一旦出现故障，其配件难买，在乡村维修极为不便。2、设备保管难。开展党员电教活动若在村办公室，电教设备为防被偷盗，需要经常搬运到其他地方保管，但搬运中易损坏；若在村支书家开展党员电教活动，因家庭来往客人较多，容易造成保管不善。另外盒式电教片不易保管，容易受潮，影响声像质量。3、电教人员待遇落实难。村级电教播放员一般由年轻的党员团员负责。播放员无经济待遇，属于义务工作，受市场经济冲击，年轻党员团员经常外出流动。因而播放员更换频繁，难于落实比较固定的电教播放人员。4、电教片供给难。农村党支部参加上级党组织电教教材联网少，片源显得相对不足，乡镇电教站供给电教片因农村党支部较多，加地理条件限制，一部电教片流转较慢，再则电教片的质量难以保证，或保存不当，影响播放效果。（三）影响电教片播放收看效果的成因l、播放随意性大。目前部分农村党支部和企事业单位党组织播放收看电教片很少专门组织一次电教活动，总是搭车于“”或其他事务性会议。常常在开会之前，如招揽顾客般播放，也有每月定期在乡镇、村闭路电视播放，播前并不通知党员收看，播后也不组织党员交流，规定的播放收看时间里，有时播放，有时不播放，总之播放随意性大，一播了之，并不顾及收看效果。2、电教片针对性不强。目前电教片源主渠道来源于上级下发的电教教材和少数自购电教片。据调查：农村党员爱看适用技术科教片，机关党员爱看政论片，企事业单位党员爱看贴近行业特点的电教片。然而，农科电教片本来就少，有时有的科教片下发到基层时，又不符合农事时节，实用性不强。政论片难于贴近当前党员思想，党员认为观看电教片只不过是消遣而已，无多大的收获。3、政治氛围淡薄。目前农村党员年龄趋于老化，年轻党员外出较多，真正参加支部活动的党员人数一般在五分之四。农村党员参加会议主要是围绕党委的中心工作而学习相应的政策、文件，真正学习理论、法律、科技的很少。因而，政治气氛淡薄，观看电教片后，有的讨论的效果不佳，收不到实效，久而久之，电教活动在基层有的网点便失去信誉。调查结果表明：加强欠发达地区党员电化教育工作，领导重视，加强管理是前提，电教机构、人员。场地、设备是基础，突出播放收看效果是关键。目前党员电教工作的突破口在于提高领导的思想认识，重点在于加大投入，规范管理，难点在于切实搞好网点的播放收看工作，并收到实效。三、对策及办法（－）加强领导，提高认识，切实营造党员电教网点建设的良好环境。加强领导，提高认识，是欠发达地区党员电教网点建设首先要解决的问题。一是层层建立机构，县设电教中心，组织部设立党员电教科，工委设立党员电教中心指导站，乡镇和企事业单位建立电教工作站，其他企事业单位建立电教室。制定目标责任，与其他党建工作同布置、同检查、同考核，形成县、乡、村三级党员电教工作的组织网络。县委在今年建立了由分管副书记任组长，由纪检、组织、科技、扶贫、农业、广电等部门领导为成员的党员电化教育工作领导小组，各乡镇和设有党组织的机关企事业单位相继也成立了党员电教领导小组。二是多种形式宣传党员电教。县委组织部在云阳电视台开办了《云阳党建》栏目，在积极为中心工作和党建工作服务的同时，以高质量、多信息扩大党员电教工作的影响，精心组织电教活动，努力提高党员电化教育的质量。三是注重调研信息工作，县委组织部经常组织人员深入基层，调查了解实情，做到电教工作有的放矢，因地制宜。（二）部门配合，整体联动，形成党员电教网点建设的合力。党员电化教育是一个开放性系统，它涉及到思想宣传、科技、组织建设等等方面，因为它涉及的范围广，需要组织、宣传、纪检、科技、广播电视等部门的通力配合。为此，各地党组织要加强对党员电教工作的领导，密切协作，齐抓共管，组成由相关职能部门参加的电教工作领导小组，层层落实职责，制订责任书，与其它工作同安排，同考核，同奖惩，由此可以收到良好的效果。一是便于充分发挥电教作用，减少浪费。目前，不少部门都认识和运用了电化教育手段来宣传和加强本部门的工作。如司法部门的法律宣传音像品，纪检部门的案例反思教育录像带，精神文明办、计生委的音像宣传品等等。由此可见，加强部门联合，既能够广泛地为基层服务，又能为村级播放点解决缺少片源的难题。二是减少工作难度，有利于促进党员电教工作顺利开展。党员教育工作也是一项复杂的系统工程，离不开部门相互支持。如在农村推广一项技术，利用电教片和播放点阵地，加之农业科技人员的讲解和示范，定会收到更好的电教效果。（三）抓住机遇，发展经济，多渠道筹措资金，强化党员电教网点的基础建设。农村电教网点建设的主要资金都是自筹。实践证明，村级集体经济富有，党员电教工作就相对来说比较好。首先村党支部要抓住机遇，努力发展本地经济，特别是集体经济；其次是党员电教经费应该列入财政预算，从财政中挤出一点；再次是有计划。分阶段地从留存党费中支出一点，因为各级党委留存的党费主要用于党员教育，除扶贫捐赠外，应尽可能地少收或不收基层电教联网经费，切实减轻农村网点的经济负担；最后是采取致富党员捐一点、每位党员筹一点的办法，多管齐下，拓宽财源，打好党员电教网点建设的基础。（四）建设好县党员电教。C减为全县党员电教风是建设的领导机构和后勤保障机构。建设好县党员电教中心至关重要，它具体领导一个县的党员电教网点建设工作，解决有人办事的问题。做到人员、资金。设备三到位，把县电教中心建设成为既是一个领导机构，又是各个网点的后勤保障机构，其主要职责是：一是管理督导本县党员电教工作，年初下达计划，年中进行督查指导，年末进行检查；二是保障电教网点的设备供给，除发行上级组织部门的电教联网教材外，还要搞好电器维修，电器零配件提供，电器设备供给等服务工作；三是调查研究全县党员电教网点的情况，及时发现问题，解决问题；四是搞好党员电教网络建设，培训电教人员，关心支持帮助电教人员的成长。（五）注重提高电教人员素质，建设一支过硬的电教队伍。农村党员电教播放员，直接承担着电教播放收看任务，也直接关系着党员电教在农村的生命力，务必建设好这一队伍。一是选好播放员，从在家乡相对稳定的年轻党团员、入党积极分子中选出有一定的政治、文化素质人员担任党员电教播放员。二是培训好电教员，每年县、乡镇要组织电教员培训1－2次，不断提高他们的政治思想、业务水平，从而使电教活动稳定有序，规范化。三是考核好电教员，电教员要有职责，建立岗位责任制，年终考核要奖优罚劣，动态管理。四是解决好电教员的实际困难。首先在条件成熟的情况下，给予适当的经济补贴，再是选拔乡镇、村干部时，电教员应优先录用。（六）因地制宜，因材施教，增强党员电教效果。播放收看效果是检验党员电教质量的重要标志。各地要因地制宜、灵活地开展党员电教播放收看活动，从而增强效果。一要扩大收看范围。由于农村外出党员多，很多老党员因年龄大而不能参加组织生活，因而每次参加组织生活的人数不是很多。村党支部可以将团员、人党积极分子纳人收看群体，互相督促，互相影响，形成良好的党员教育氛围。二是灵活多样地播放收看。因农村党员近距离流动较多，而且有农忙农闲时节之分，党员电教活动要灵活开展。定点播放可以让农闲多看，农忙少看；外出党员回家后跟踪播放；村落分散的，可以采取党小组巡回播放；或利用村闭路电视分散播放；此外，县党员电教中心还可以开展送电教下乡活动。三是结合中心工作，贴近党员生活，突出电教片的针对性。春耕时节播放科技片，各个节日前播放政论片等，随时关注党员的思想、生活，从而找到开展电教活动的切入点。四是观议结合。如果说看电教片是在学习的话，那么讨论是在总结、提高。每位党员都有思想交流的欲望。党员在讨论中提出自己的看法和见解，大家在和谐的气氛中把自己的观点进行肯定与修正，达到共同进步，共同提高。但是要注意活动时间不宜过长，每一本电教带不一定全部看完，选出针对性强的内容看，有针对性地讨论，组织好讲座，注重启发、引导，使播放收看活动收到最大的效果，从而发挥党员电教网点的作用，达到推动网点建设的目的。

*年，我们集中时间、集中力量，对全县对个镇乡党委。近100个农村党支部党员电教网点建设情况进行了调查，对其现状、存在的问题及原因进行了认真分析研究，并根据实际提出了进一步改进的措施。一、党员电教网点建设现状潼南县位于*市西北部，辖31个镇乡，567个农村党支部，现有党员26000余人，其中农村党员17000余人，属原*市唯一的省定贫困县，虽于1997年底成建制脱贫，但经济发展仍相对落后，农民增产难增收，企业普遍不景气，属典型的欠发达地区。尽管经济相对落后，党员电教网点建设起步较晚，但近年来，由于各级党委和组织部的高度重视，措施得力；广大电教工作者积极从自身实际出发，正确定位，尽心尽职，任劳任怨。网点建设从无到有。阵地由少到多、电教活力由弱到强，已基本走出了一条适合自身实际的发展路子。目前全县对个镇乡党委已全部建立起了党员电教播放站、中心片库，并实现挂牌办公，有2个中型企业，15个农村党支部，建立了固定播放点，配备了电教专兼职工作人员80余名，累计投入电教经费30多万元，党员受教育面达85％以上，县、乡、村三级电教网络体系基本形成，固定、巡回、开路、闭路等灵活多样的播放收看形式渐入人心，深受广大党员所喜爱和接受，电教效果明显，已成为丰富广大党员组织生活，开拓党员视野，提高党员素质，加强基层组织建设，密切党群、干群关系，增强贫困地区党员、干部、群众脱贫致富奔小康能力的重要手段。二、存在的问题尽管我县党员电教网点建设取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，不同程度的影响着电教工作的正常开展。归纳起来主要表现为“五重五轻”。（－）重设备普及购置轻使用维护。一些农村基层党组织想方设法筹措资金，购置电教播放设备，却没有物尽其用。一是有的把网点建设当作上级的任务，把电教室当成上级来检查、评比时的“摆设”。“装饰”，检查时才打开，平时就是“铁将军把门”。二是有的被用于娱乐场所，成为乡镇有线电视站放录像、搞创收的工具。三是有的电教工作人员业务素质低，责任心不强，没有用上几次就被损坏。（二）重发行购片轻播放收看。部分地方把上级下发的片子取回后，搁在柜中“关禁闭”，没有及时播放，需上报的有关反馈资料则让组织委员或办公室同志“瞎编”，乱凑几个数字蒙混过关。（三）重播放形式轻教育效果。一是管种不管收。一些基层党组织活动走形式，讨论走过场，既不注重播放内容的针对性，更不注重内容的时效性，轻视或者完全放弃播放收看“四个”环节，收效甚微。一些党员干部观看后印象不深，感受肤浅，达不到触动灵魂，震颤内心世界，自觉学模范赶先进的效果。我们随机抽样调查了一些农村党员，问他们一年中看了几部片子，什么片名，主要内容是什么，有相当一部分答不上来。二是将党员电教等同于一般的教育形式，忽视了党员电教所具有的特殊性。党员电教是党员有组织的学习活动，是党的组织生活的一部分，而不是娱乐性的消遣，它要求每个党员都无一例外地参加，要有一定的纪律约束。而有相当多的电教播放站、点把在闭路电视上播放电教片当成主要的播放形式，较少组织党员集中收看或有目的地组织好巡回播放，甚至有部分农村老党员不知道党员电化教育为何物。（四）网点建设重基层轻机关、重乡镇轻农村。从调查的情况看，基本上所有乡镇已按“六有”要求，建立起了电教播放站。中心片库，但县直机关企事业党组织中网点建设进展缓慢，农村基层党组织中，配齐了“双机”，建有固定播放点的，更是少之又少。与上级要求及党员的需求极不相适应。（五）电教工作人员重配备使用轻培训提高。因工作需要，凡建有固定播放站、点的巴基本上配齐了专兼职电教工作人员，但却很少或根本没有进行系统培训，导致一部分电教工作人员业务素质很难提高。三、存在问题的原因从存在上述问题的原因看，既有主观的，也有客观的，具体表现在：（一）主观上主要有四方面原因1、部分领导认识不到位。一是一些乡镇、村主要负责人片面地理解“全党集中精力抓经济建设”，把经济建设看成是必须抓好的“硬指标”，把党员电教工作看成是可抓可不抓的“软指标”，成了“上面抓得凶，下面放得松”；二是有些同志认为这是务虚的工作，成了“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的尴尬局面；三是电教工作投入高，见效慢，一些急功近利心切的领导怕没有政绩，影响自己的升迁，不愿在电教上下功夫；四是还有一些人认为，现在财力很困难，连干部、教师、职工工资都不能按时兑现，哪有精力搞电教，等经济好起来了再搞也不迟。2、部分电教工作人员业务素质不高，责任心不强，一定程度上影响了电教工作的正常开展。由于电教工作人员大多是兼职（由组织委员、组织员、广播员等兼任），人员变动频繁，难以得到系统培训，对电教业务不熟悉，导致播放效果不好，影响了党员干部收看电教片的积极性；另外，部分工作人员思想觉悟低，工作被动，重播放形式轻教育效果，采取消极应付，把党员电教当作是上级制片子、下级发片子。党员看片子、看完片子就算完成任务。3、教材质量无保证、视听信号差，降低了党员电教对广大党员的吸引力。由于条件限制，录像带不易保管，时间稍长，易发霉、发潮；教材内容单一，难以适应基层党员的需要。党员不满意，基层有意见，一些地方党员看电教片的积极性越来越低，从电教片中接触的信息面越来越窄，从而导致党员电教工作的路子越走越窄。4、基层党组织活动开展难。随着改革开放的不断深入，党员外出务工的增多，流动性很大；部分老党员年老体弱，行动不便；少数党员素质较低，纪律观念淡薄，不愿参加组织生活；这些都给电教工作的开展带来困难。（二）客观上主要有两方面原因l、财政困难，导致村级网点建设进程缓慢。从调查来看，电教经费投入严重不足，已成为欠发达地区开展电教网点建设面临的最大困难。相当一部分乡镇连年出现财政赤字，干部职工的工资、村干部的务工补贴都很难按时兑现。而电教经费来源渠道到基层绝大部分是由乡镇财政承担，一个镇少则十几个村，多则三、四十个村，按一个村投入四千元计算，少则几万，多则十几万，困难重重的镇乡财政很难一下子拿出这么一大笔钱来搞电教。2、电教设备功能单一，使用率低，明显落后于时代要求，已无法适应基层开展电教工作的需要。由于放像机价格高、录像带不易保管，而新出现的VCD、DVD等音响设施在农村家庭已很普遍，这在一定程度上也影响了基层党组织投资建网点的积极性。四、对策面对新世纪，党员电化教育任重而道远，如何做好新时期欠发达地区党员电化教育工作，通过深入调查研究，认真分析，我们认为应从两个方面入手。（一）进一步提高认识，加强领导应该看到，各地电教工作发展很快，已经走出了简单的上党课有图像的初级阶段，而深人到党建工作的一些纵深领域，成为组织生活的重要内容。欠发达地区的党员、干部，特别是领导干部，一是要进一步认识到办好党员电化教育的重要性和紧迫性，树立起越是贫穷落后的地方越要办电教这种观念。充分利用党员电化教育信息量大、教育面广、形象直观、生动活泼、手段先进、播放灵活、寓教于乐的优势，帮助贫困地区的党员、干部、群众更新观念，增强脱贫致富的本领。这是电教工作得以发展的前提。二是要认清形势，正确定位。既要正视贫困地区开展电教网点建设所面临的困难，又不能消极等待，更不能好高骛远，追新求全。要消除畏难情绪，克服等、靠、要思想，调动社会各方面的积极性，充分发挥本地区、本部门、本单位的主观能动性，利用现有设备开展好电教。三是要加强领导，强化措施。这是欠发达地区开展电教网点建设的关键。党员电教政治性、政策性强，涉及经费、设备、人员等问题。各级党委要按照“阵地是基础、网点是关键、教育是核心、服务是宗旨”的工作思路，统一思想抓领导，高点起步抓网络，强化管理抓播放，贴近基层抓服务。真正把党员电教网点建设纳入议事日程，实行目标责任制，将网点建设的各项任务指标落实到各级党组织和责任人头上，严格考核，逗硬奖惩。对完成得好的，要给予表彰奖励，对未按期完成的，给予通报批评，并限期改正。做到“四个到位”，即领导到位、责任到位、经费到位、措施到位，形成一级抓一级，一级管一级，一级负责一级的监督管理机制。四是要进一步关心党员电教工作者，一方面要按照政治强、业务精。工作实、作风正的要求，加强对电教工作人员的配备、培养、使用和管理，另一方面要解决好他们的待遇，提高他们的工作积极性。（二）加强电教部门自身建设，努力提高管理服务水平1、把握电教方向，坚持两个服务。党员电教姓“党”，这就要求各级电教机构必须做到“守土有责”，把握电教方向，牢记和坚持两个服务的指导思想，自觉地紧贴党的中心工作，紧贴党建和组织工作大局，以改革的精神创造性地开展工作，充分发挥党员电教的整体功能。2、健全制度，严格管理。这是经济欠发达地区电教事业健康发展的重要环节。一是要继续抓好各级电教机构建设，理顺工作关系。二是要完善相关制度，明确工作职责。建立和完善党员电教播放员职责，党员电化教育播放收看“三簿一册”及电教设备、资料管理、使用制度等。加强对电教经费的管理和工作人员的考核，明确各级工作职责，确立工作规范。做到制度上墙，职责分明；工作事先有计划，事后有总结；播放收看记录完整；信息反馈及时，档案资料保存完好。三是要抓好指导。县一级机构要加大指导管理工作的力度，充实配齐人员，以保证做好对本地区党员电教工作的总体规划、业务管理、供片服务和工作指导，保证做好对固定播放点向村一级延伸工作的规划和督办。乡镇电教工作站对村一级已建立固定播放点的，要担负起管理和指导播放的职责，包括制定规划及组织实施、设备购置、播放员选配和技术指导、供片服务、督查播放收看场次和到课率、协调组织讨论、及时收集反馈上报等。尚未建立固定播放点的村，要组织好巡回播放，保证党员受教育面达90%以上。3、加强队伍建设。这是欠发达地区开展党员电教网点建设的基础。电教工作是一项知识面宽、技术含量高、政治性和实用性很强的工作。这项工作搞得是否有效，在很大程度上取决于从事这项工作的人员的素质的高低。广大贫困地区党员电教工作者一定要牢固树立起勤勉敬业、艰苦创业、无私奉献的思想。要加强对政治理论和业务工作的学习，通过脱产学习或短期集中培训、函授学习等方式，不断提高自己的政策理论水平和工作能力，增强电教工作的吸引力。4、立足基层，扩展延伸。一是教育内容的扩展延伸。现行农村电教教材主要是以组织部门制作的党员电教片为主，其它科技片为辅。但随着农村种植业结构调整，高效农业、生态农业等的发展和乡村企业等新情况的出现，农村党员干部迫切需要了解国际国内的政治动向、政策法规、市场营销行情及各种生产经营技术。因此，应较多地增加这些方面的电教片，以拓宽农村党员干部的视野，增加他们的现代信息储量，提高他们发展现代工农业生产的能力和技术水平。二是教育对象的扩展延伸。应有计划地将教育对象扩大到农村干部、各类专业大户乃至农民群众，用同样的条件将教育面扩大几倍甚至几十倍，对农村的社会主义道德教育，对广大干部群众了解党的政策、致富知识和农村社会主义精神文明建设起到积极的推动作用。三是电教设备的扩展延伸。目前，农村基层党组织的播放收看，普遍使用电视机和录放机。随着现代化科学技术的发展，这种手段已越来越满足不了实际工作的需要。党员电化教育，只有与现代化先进的科学技术手段接轨，才能保证其先进性和勃勃生机与活力。一方面主管部门应积极创造条件，改用光盘为载体，逐步用VCD、DVD等先进音像设备代替放像机。另一方面是利用现代化电视传播手段，探索党员电化教育工作的新思路。比如，在开设专栏的基础上，创立自己的党员电化教育电视台，利用差转台和有线电视网络等形式开展党员电化教育活动等等。5、抓好四个环节，增强教育效果。一是抓播前准备。电教片引进后，先要组织播放员观看讨论，掌握教育重点，播前提出教育的目的和要求，布置思考讨论题，让党员收看时心中有数，并组织好人员，保证收看党员在95%以上。二是抓播中讲解。对片中的重点。难点，播放员对党员认真讲解、帮助理解掌握。三是抓好播后讨论。结合实际，谈观看体会，找差距，添措施，帮助党员吸收消化电教片内容，共同探讨发展致富的途径。四是抓课后实践。在党员理解、消化教材的基础上，要组织好党员开展好形式多样的实践活动，把广大党员收看电教片后激发出来的热情，落实到行动中去。此文获1999年全市组织工作调研成果三等奖

随着社会主义市场经济体制的建立和农村经济的发展，依靠稳定的教育阵地和现代化的教育工具，不断提高党员素质和党组织凝聚力，是时展的需要。党员电化教育就是一种新的党内教育形式，其形象直观、宣传准确、喜闻乐见、传播迅速。感染力强，深受广大党员的欢迎。

欠发达地区是相对于沿海一带经济发达地区而言，多指老少边穷地区，因受地理条件、自然环境、人文思想等因素的影响，其生产力水平，人民群众的物质文化生活水平较差，因此，在客观上造成欠发达地区党员电教网点建设有序有效推进的难度。如何在经济欠发达的地区坚持贯彻党员电化教育工作“提高质量，加强管理，面向基层，讲求实效”的十六字方针，扬长避短，因地制宜，加强党员电教网点的建设，从而更好地为宣传和贯彻党的基本路线服务。为此，最近我们深入部分乡镇、村、县属企事业单位，就我县党员电教网点建设现状、存在的问题及解决问题的办法进行了调查分析和探讨。

－、基本情况及历程

*县辖65个乡镇，828个行政村，41个城镇居民委员会，总人口125万人，共有基层党组织1696个，共产党员37044名。

*县属于经济欠发达的地区，典型的山区丘陵地带，其地理概貌为“七山一水两分田”，经济比较贫困。据统计，县财政到1998年底累计赤字6204万元，90%以上的乡财政赤字。农业仍是“粮猪一统天下”的发展格局，农民增收渠道来源于外出务工、毛猪及其他经济林果。尽管如此，县委组织部十分重视党员电化教育工作，切实推进党员电教网点的建设。全县党员电教工作大体经历了三个阶段。

起步阶段。1991年，县委组织部在全县1个区、8个乡机关、6个企事业单位党支部建立了党员电教巡回播放点。这个阶段重点探索党员电教网点建设、具体的操作办法、运作方式。

全市共有基层党组织6549个，党员111787名。其中有乡镇105个，行政村村党支部1125个，现有农村党员32812名。近年来，由于各级党委和组织部的高度重视，措施得力，农村党员电化教育网点由少到多、由弱到强，已基本走出了一条适合自身实际的发展路子。目前全市105个乡镇党委已经全部建立了党员电教播放站，1125个行政村党支部中，有751个建立了固定播放点。党员电化教育已成为丰富广大党员组织生活，开拓党员视野，提高党员素质，加强基层组织建设，密切党群、干群关系，增强党员、干部、群众致富奔小康能力的重要手段。

尽管全市党员电教网点建设取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，不同程度的影响着电教工作的正常开展。归纳起来主要表现为“五重五轻”。

（一）重设备普及购置轻使用维护。一些农村基层党组织想方设法筹措资金，购置电教播放设备，却没有物尽其用。有的把网点建设当作上级的任务，把电教室当成上级来检查、评比时的“摆设”，“装饰”，检查时才打开，平时就是“铁将军把门”。

（二）重发行购片轻播放收看。部分地方把上级下发的片子取回后，搁在柜中“关禁闭”，没有及时播放，需上报的有关反馈资料则“瞎编”，乱凑几个数字蒙混过关。

（三）重播放形式轻教育效果。一些基层党组织活动走形式，讨论走过场，既不注重播放内容的针对性，更不注重内容的时效性，轻视或者完全放弃播放收看“四个”环节，收效甚微。

（四）网点建设重乡级轻村级。全市所有乡镇已按“六有”要求，建立起了电教播放站。但农村基层党组织中网点建设进展缓慢，配齐了“双机”，建有固定播放点的，与上级要求及党员的需求极不相适应。

全市共有基层党组织6549个，党员111787名。其中有乡镇105个，行政村村党支部1125个，现有农村党员32812名。近年来，由于各级党委和组织部的高度重视，措施得力，农村党员电化教育网点由少到多、由弱到强，已基本走出了一条适合自身实际的发展路子。目前全市105个乡镇党委已经全部建立了党员电教播放站，1125个行政村党支部中，有751个建立了固定播放点。党员电化教育已成为丰富广大党员组织生活，开拓党员视野，提高党员素质，加强基层组织建设，密切党群、干群关系，增强党员、干部、群众致富奔小康能力的重要手段。

尽管全市党员电教网点建设取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，不同程度的影响着电教工作的正常开展。归纳起来主要表现为“五重五轻”。

（一）重设备普及购置轻使用维护。一些农村基层党组织想方设法筹措资金，购置电教播放设备，却没有物尽其用。有的把网点建设当作上级的任务，把电教室当成上级来检查、评比时的“摆设”，“装饰”，检查时才打开，平时就是“铁将军把门”。

（二）重发行购片轻播放收看。部分地方把上级下发的片子取回后，搁在柜中“关禁闭”，没有及时播放，需上报的有关反馈资料则“瞎编”，乱凑几个数字蒙混过关。

（三）重播放形式轻教育效果。一些基层党组织活动走形式，讨论走过场，既不注重播放内容的针对性，更不注重内容的时效性，轻视或者完全放弃播放收看“四个”环节，收效甚微。

（四）网点建设重乡级轻村级。全市所有乡镇已按“六有”要求，建立起了电教播放站。但农村基层党组织中网点建设进展缓慢，配齐了“双机”，建有固定播放点的，与上级要求及党员的需求极不相适应。

打牢电教基层基础工作努力为小康社会建设服务

电化教育以基层基础工作为着力点，在播放网点建设上用实招，在机构队伍建设上下实功，在丰富深化服务内容上求实效，较好地发挥了党员电教服务小康社会建设的作用，取得了一定成效。

一、着力抓好网点建设，为党员电教服务小康社会建设搭建网络平台

在小康社会建设的新征程中，基层党员干部肩负着带头致富、带领群众共同致富的重任。党员电化教育是帮助广大基层党员干部增长知识、提高素质的重要途径。网点建设是党员电化教育的基础。为加强电教网点建设，我们坚持逐年制定规划，层层分解目标，明确建点任务，党员电教播放网点建设稳步推进。

一是抓普及，不断扩大网点覆盖面。坚持因地制宜，分类指导。对经济条件较好的，自行配备。对经济条件相对差的，通过县乡村支持，消除盲点。

二是抓投入，为网点建设提供资金保障。6000元用于解决基层电教设备问题。

近年来，*区的党员电教工作以*市一、二次党员电教工作会议精神为指导，狠抓党员电教播放网点建设，推行规范化运作，形成了“五统一”（统一党员电教教材、统一网点建设标准。统一播放收看要求、统一示范点创建目标、统一检查考核）的格局。特别是城市网点的建设更是呈现跳跃式发展的态势。至20*年初，共建立城市党员电教“五有”联网点350个，占全区整个联网点总数的83.3％，近三年的平均涨幅为35.83％。城市电教网络规模大。机制完善、运转有序、效果明显，在全区党员电教工作中发挥了主导作用，为党员电教工作的全面发展奠定了坚实的基础。－、城市党员电教网点建设的启示党员电化教育是新时期党的建设的一项基础工程，它具有形象直观、生动活泼、手段先进、播放灵活。寓教于乐、信息量大。教育面广等特点。*区党员电教～直以《*市党员电化教育发展规划》为总目标。以“纵览党建成果，弘扬*精神，展现库区风貌，繁荣*经济”为出发点，经过电教工作者的努力耕耘，已逐步成为广大党员、干部和移民群众的良师益友，成为促进我区两个文明建设的积极力量，基本做到了变屏幕效果为政治效益、社会效益和经济效益。回顾城市网点建设历程，可以得到许多启示：l、提高认识，找准症结，是推进城市电教网点建设的先决条件。*区委及区委组织部始终把党员电教工作作为党建工作的一项“硬任务”，将其提高到贯彻落实“三个代表”重要思想和加强执政党建设的高度来认识，作为提高全区党员干部素质和加强基层组织建设的重要措施来抓。每年的党建工作会议及组织工作会议，都要作为一个重要内容布置工作，并纳入党建工作一条线进行考核，占据较大权重的分值，以确保这项工作的正常开展。针对前几年区级机关、企事业单位播放点少、工作滞后的状况，区委组织部多次组织力量开展调查研究，分析形势，查找问题。得出了两条结论：一是机关企事业单位在全区政治、经济、文化等方面都处于领导地位，他们应当在党员电教工作中占据主导地位，这方面的网点建设抓好了，对于占领城市党员思想文化阵地、推动全区党建工作具有十分重要的意义。二是机关企事业单位党员电教工作滞后的根本原因在于认识没有到位，尤其是一些单位的领导同志认识没有到位。为此，区委组织部在1999年，专门召开了区级机关、企事业单位党员电教工作会议，从认识上强化。同时，有针对性的制发了《关于进一步加强区属各机关、企事业单位党员电化教育工作的通知》等文件，从制度上加以保证。这些措施，清除了我区党员电教城市网点建设的障碍。2、健全机构，完善机制，是加快城市电教网点建设的有力保障。区委组织部要求各单位党组织建立本单位电教工作领导小组，以建设“五有”播放点为基础，以统一发行的音像教材为主要播放内容，以统一的播放要求为管理规范，以统一考评为激励机制，结合实际提出本单位开展党员电教工作的具体措施，有力地推进了城市网点建设工作的不断发展。（l）电教工作人员要落实。对城市电教网点的建设，不单纯是挂一个牌子的问题，重要的是要添一份责任，给机关、企事业单位、城市社区的党组织添一份责任，落实机构，让他们切实把这项工作抓起来。在区级机关、企事业单位普遍建立党员电教工作领导小组的基础上，区委组织部要求骨干播放点所在单位的党委、总支必须建立党员电教工作站，由书记或副书记任站长；统一制发了《党员电教工作站职责》和《党员电教主管领导职责》，明确党委、党总支书记为党员电教的第一责任人，分管书记为直接责任人，落实对其下属党支部建立播放点的领导责任，进而落实具体工作人员，确保建立一支相对稳定的党员电教工作人员队伍。（2）制度建设要强化。党员电教片的播放收看是党员电教工作的核心，也是党员干部接受电化教育的关键环节，必须通过制度来落实。一段时间，有的播放点的播放工作流于形式，播放活动不经常，随意性较大；有的忽视有针对性的讨论，讨论与实际脱节，看片与实践分离，电教效果不够理想。区委组织部及时建立了《电教人员工作职责》、《电教片播放收看讨论记录制度》及相关簿册，从制度上对党员电教工作的播放收看进行强化和完善，提高播放收看工作的规范化水平。通过一年一度采取听、看、查的方式检查评比，逐步完善，相关制度合理规范、简便易行。（3）激励机制不可或缺。有了阵地，有了人员，有了制度，还应当有必要的激励机制才能促进党员电教工作的发展。一是在城市电教网点中，通过“自愿申报、统一验收、年度评估、末位淘汰”的方式，开展创建区级示范点的竞赛活动，并为此专门制发了《关于改善区级党员电教示范点命名机制的通知》，形成了“优者上，劣者下”的竞争态势。二是按年度评选党员电教工作先进单位，依据各播放点开展党员电教工作的总结材料和检查的情况，每年评选一次党员电教先进单位，并通报表彰。三是制定奖励政策。获得党员电教工作先进单位的，可在年度党建工作考核中增加分值，可在其自有资金中按单位人均月工资额的100％增发一次性奖金；获得示范点的单位，可一次性增发单位人均月工资额一个半月的奖金。3、集中力量，重点突破，是巩固和发展城市电教网点建设的有效途径。为了加快城市电教网点建设的步伐，区委组织部在时间和人员安排上，以每年第四季度为落实次年建点计划的关键时刻，集中力量，重点突破，做到抓早、抓落实。在动员方式上，做到几个结合：会上部领导动员与会后业务科室跟踪落实相结合，电话动员与上门动员相结合，业务科室动员与其它科室配合动员相结合。如征订党员电教教材这项工作，先由电教科牵头征订，遇到困难，则主动争取其它科室或同志配合做工作，突破难点。只要是其它科室或同志争取到订户，都适当予以奖励。对于外地驻本地的单位或党组织关系由于系统管理划归条条直管的单位，区委组织部也不放弃建点的机会，从有利于工作，有利于管理的角度出发，大力宣传党员电教工作没有地域和条块之分，用以巩固原有播放点继续发挥作用和争取建立新的党员电教点。象工商局、国税局及几家金融单位的播放点、都是通过深入细致作工作而巩固和发展起来的。4、注重质量，提高水平，是推动城市电教网点建设不断进步的基础。党员电教片是党员电教工作的主要载体。党员电化教育能不能受到广大党员的欢迎，关键在于电教教材、电教片的质量，有质量才有生命力。在制作电教片时，必须遵循这一原则，努力做到让基层满意，让广大党员、干部满意。一是根据电教对象的不同类型制作电教片。针对城市党员和农村党员的不同特点和不同需求，将《*党员天地》电教教材改版为城市版和农村版两类。根据城市经济的特点及党员单位性质，在教材中增加了“城市风景、企业风采、峡外来风、今日视点”等栏目。同时，经常征求基层、征求党员的意见，把他们想看、想了解的内容及时补充进电教教材，让教材内容变得丰富多彩。二是突出教材的时效性、针对性，紧密服务于全区的中心工作。党员电教配合党的中心工作作好宣传是电教工作义不容辞的责任。几年来，区委组织部紧扣时代的脉搏，围绕区委、区政府开展的中心工作，摄制了大量的系列专题片来充实教材，收到了极好的社会效果。如随着三峡大移民工作的逐步展开，及时开辟了“移民先锋工程”专辑，反映战斗在移民第一线的基层党组织和共产党员的先进事迹，从而启发、鼓舞各级基层党组织和党员干部积极投身到移民攻坚战中去，破解这道世界级难题。在领导干部“三讲”教育活动和农村“三个代表”学习教育活动中，及时制作了“领导干部‘三讲''''访谈录”、''''“农村‘三个代表''''学教活动系列专题”等一系列电教片，增强了电教教材的吸引力。三是提高电教工作人员的工作水平，增强电教片的艺术性。首先，在制作、编辑教材时，注意音视频质量，决不用信号质量差的片源素材，以保证荧屏听视觉效果。其次，要求电教工作人员牢固树立服务意识，改进工作作风，既对播放点提要求，又搞好服务，帮助他们解决在播放点建设和电教工作中的实际困难，并保证每月及时供片。第三，每年“七·－”期间，开展一次电教片评比展播，要求基层单位自己拍摄制作党员教育电视片参加展播。几年来，制作了一批象《门槛上的红绸子》、《情洒七嘲》、《红印章》、《永不消失的村庄》等质量较高的党员教育电视节目。通过多种方式，电教工作人员的业务水平和党员教育电视片的艺术性都得到了一定提高。二、城市党员电教网点建设存在的问题党员电教是顺应时代要求的一种很好的党员教育形式，它的从无到有，再到发展壮大，说明了其存在合理性，也体现出它的生机和活力。但是，我们也应清醒的看到，随着时代的发展，一些不利于城市党员电教发展的客观因素不断增多，有的问题甚至已经制约了党员电教事业的发展，这些问题既有网点建设方面的，也有电教教材方面的，都应当引起我们的高度重视。一是随着城市网点建设的发展，当覆盖面达到一定的程度后，再向纵深推进，存在较大难度。特别是没有形成一种党支部建在哪里，党员电教就发展到哪里的良性机制，致使党员电教始终存在死角。二是党员电教基础理论的薄弱，从某种程度上已严重制约了党员电化教育工作的全面发展。如电教网点在达到规范化运作的要求后，如何创新？特别是在制度上创新，没有一套系统的、超前的理论体系作指导，致使一些网点建设在这方面裹足不前。而各地对这些问题都处在探索之中。三是高速发展的信息传媒技术，使党员的思想文化和信息来源呈多元化态势，党员电化教育工作面临新的挑战。目前，我们的党员电化教育活动，往往过分强调内容统一的一面，忽视了党员电教的时代性和个体差异，内容难免单调。而对于我们所处的信息时代，党员接受信息的渠道已变得既多且快，计算机多媒体的成熟和国际互联网的普及正改变着我们的生活方式，电子出版物和基于互联网的远程教育使党员电化教育不仅在内容。效果上遇到挑战，而且在手段和载体上同样遇到挑战。四是党员电教片内容零碎，缺乏系统性；热点、难点内容剖析不透，缺乏针对性；精品不多，缺乏震撼性。电教片是党员电教工作的主要载体，党员电教工作能否达到教育和引导广大党员的效果，关键是看党员电教教材是否深受广大党员的欢迎。但由于目前我们的电教教材存在种种不足，导致我们的电教效果没有真正做到因地制宜、因情制宜、因材施教。三、城市党员电教网点建设发展的思考随着时代的发展，知识经济、WTO扑面而来，网络、多媒体。计算机技术的成熟和普及，正开始并以越来越快的速度改变我们的生活，人类已进入信息时代，信息产业的大发展将是必然趋势。这就为党员电教工作的发展提供了广阔的发展空间，党员电教迟早会走上与计算机网络相结合的道路。因此，党员电教工作如何走在时代的前列，与时俱进，从更高的起点思考党员电教未来发展方向，抢占制高点，已是时不我待。面对机遇与挑战，党员电教工作应始终走在时代的前列。我们应该在总结城市党员电教网点建设工作经验的基础上，以与时俱进的创新精神，以实事求是的改革精神，不断创新，锐意进取。l、在思想上要大力提高广大党员对党员电教工作的认识。党员电化教育是新时期党的建设的一项基础工程，是党员教育的新手段、新形式，必须站在加强执政党建设的高度来认识这项工作的重要性。因而要让党员明白，它不是一项可搞可不搞的工作，而是一项各级基层党组织必须搞好的“硬任务”。特别要关注城市困难企业、下岗党员、城市社区党员、非公有制经济组织党员群体电教网点的建点问题。应当形成一种哪里有党组织，哪里就要建立党员电教网点的良性发展机制。同时，还要强化各级基层党组织的责任意识，真正把党员电教工作作为党组织的重要工作之一，抓紧抓好抓落实，促进党员电教城市网点建设的不断发展。2、党员电化教育要增强吸引力和说服力，就必须面对飞速发展的时代和形势，有针对性地探索和研究新情况、新问题。特别是要在党员电化教育理论研究上取得重大突破，用以指导基层实践，也便于基层电教网点在建设上大胆开拓，不断创新。建议上级机关组织必要的力量，在对基层电教进行大规模调查摸底的情况下，迅速研究总结出一套比较完备、与时代合拍的电教系统理论，从而推进党员电教工作。3、要以与时俱进的改革精神，制作更贴近时代要求，更具吸引力、震撼力的党员电教片。党员电教教材是党员电化教育的源泉和灵魂，党员电教教材质量的高低，直接关系到电教效果的成败。因此，制作党员电教教材，一定要树立“精品”意识，要围绕党的工作大局，突出中心和重点，奏出时代的强音。在构思和制作中，主题要有鲜明的时代特色，内容要体现出主旋律，层次一定要分明，要让党员观众看有所获。只有这样的片子，党员才爱看，才有真正的说服教育作用。4、要在党员电化教育内容、形式、手段上兼容并蓄，不断改进和创新。党员电化教育是一种先进的教育方式，其内容、形式、手段都应体现先进性和创新性。新时期的党员电化教育就应当从当前不同类型的党员思想动态人手，一切从实际出发，因人制宜，因势利导，体现出针对性、现实性。既要给党员灌输理想、宗旨、信念等方面的理论；又要善于反映现实生活中群众关心的热点、难点问题；还要强化对党员的市场经济知识、法律法规、经营管理、WTO等新知识的教育，以吸引广大党员对党员电教的关注。在党员电教的形式和手段上，不但要利用录像机。VCD、电视台等较为传统的传媒载体对党员进行教育，而且还要逐步融入计算机多媒体技术、互联网技术及基于互联网技术的远程教育等现代传媒载体对党员干部进行教育。有的地方在这方面作了许多探索，如办党员电教网站、远程电教网点等，都是很好的方式，取得了明显效果，这对于城市党员电教更具适用性。总之，党员电教必须兼容并蓄，才能焕发出勃勃生机。

今年以来，我们始终贯彻以“三个代表”重要思想为指导，把十六大精神贯穿整个学员电化教育工作中，把党的路线、方针、政策渗透到电教工作中，使党员电化教育的内容和形式不断得到丰富和充实，增强了基层党组织的战斗力。

一、今年所做的主要工作

1、加强党建网点建设，使农村电教播放点覆盖面达到了100%。

经过一年多的努力，我们已在全县22个乡镇建立以基层党校为阵地的电教播放站。并对全县448个村建立了播放点，形成并加强了以县委组织部电教科、乡镇电教播放站和村级播放点相互配套的三级电教网络。为了加强和巩固这些播放点，并提高播放网点的硬件建设水平，我们将省市委组织部配发的DVD全部用于加强村级播放网点的建设，使这些村级播放点全部达到“二机一室，有制度，有片库”的标准。

在网点建设经费上，我们从县管党费中拔出了2.2万元用于村级播放网点建设，乡村两级累计投入38余万元，用于播放网点建设。

2、加强和改进播放、收看工作，为党的基层组织建设的乡级农村经济社会发展服务。

今年以来，我们始终贯彻以“*”重要思想为指导，把*精神贯穿整个学员电化教育工作中，把党的路线、方针、政策渗透到电教工作中，使党员电化教育的内容和形式不断得到丰富和充实，增强了基层党组织的战斗力。

一、今年所做的主要工作

1、加强党建网点建设，使农村电教播放点覆盖面达到了100%。

经过一年多的努力，我们已在全县22个乡镇建立以基层党校为阵地的电教播放站。并对全县448个村建立了播放点，形成并加强了以县委组织部电教科、乡镇电教播放站和村级播放点相互配套的三级电教网络。为了加强和巩固这些播放点，并提高播放网点的硬件建设水平，我们将省市委组织部配发的DVD全部用于加强村级播放网点的建设，使这些村级播放点全部达到“二机一室，有制度，有片库”的标准。

在网点建设经费上，我们从县管党费中拔出了2.2万元用于村级播放网点建设，乡村两级累计投入38余万元，用于播放网点建设。

2、加强和改进播放、收看工作，为党的基层组织建设的乡级农村经济社会发展服务。