垫交范文10篇

为深化农村综合改革，继续推进公益性镇村债务化解工作，切实做好化解镇村干部垫交农业两税债务工作，促进农村社会和谐稳定，根据上级文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、加强领导，落实责任

为确保我镇清理化解镇村干部个人垫交农业税款债务工作顺利进行，成立镇化解镇村干部垫交农业两税债务工作领导小组。化债工作人员从财政、经管、纪检等部门抽调人员组成，分工协作，密切配合，齐抓共管，共同做好清理核实、审计认定、上榜公示、资金筹措、化解兑付等工作。各社区（村）要成立相应的化解镇村干部垫交农业两税债务工作领导小组，居（村）委会主任要亲自抓，负总责，是化债工作的第一责任人，分管财税、农业、纪检工作的干部是具体责任人。

二、把握政策，规范操作

要认真领会和把握政策，严格按政策规定执行。一是明确化解镇村干部垫交农业两税债务工作的目标和原则，确保我镇在2012年9月底前全面完成镇村干部垫交农业税款债务化解任务；二是严格执行政策规定的化债范围，纳入本次化解范围的镇村干部垫交农业两税债务是指2005年全省免除农业税前，镇村干部为完成上级下达农业税及农业特产税税收任务，由个人垫付资金为农户缴纳农业税及农业特产税（不含烟叶税）而形成的债务，不含垫交其他税收、村提留、乡统筹、行政事业性收费、政府性基金、各种集资、乱收费等形成的债务，也不含镇政府和村级组织、企事业单位垫交农业税等税款形成的债务；三是按上级规定的工作内容和步骤进行，按时完成各阶段工作任务；四是按规定严格执行化解镇村干部垫交农业两税债务的保障措施，确保我镇化债工作任务的圆满完成。

三、强化措施，稳步推进

一、工作目标

基本完成全市乡村干部垫交农业两税化债任务。同时，全市化解乡村干部垫交农业两税债务的工作目标是2012年底。进一步健全现有控债工作机制，严格控制其他公益性乡村债务的产生，并按要求推进其他公益性乡村债务清理化解工作。

二、工作原则

由县市区政府具体组织实施。化债工作遵循以下原则：化债工作坚持以县市区为责任主体。

以县为主。市财政、市农村办、市审计、市监察等部门根据政策要求，一分级实施。抓好督促检查；县市区有关部门结合本地实际制定实施方案，具体组织落实。

适当奖补。尽力争取中央、省级化债奖补资金的同时，二分级筹措。各县市区财政部门要调整财政支出结构，安排相应预算资金，并多方筹集化债资金，确保不留缺口。市财政安排部分资金，采取以奖代补方式，对化债工作做得好的县市区给予一定奖励。

为深化农村综合改革，推进公益性乡村债务化解工作，根据《省人民政府办公厅转发省财政厅等单位关于开展化解乡村干部垫交农业两税债务工作意见的通知》（湘政办发〔2011〕43号）和《省农村综合改革领导小组办公室关于做好垫交农业两税债务清理工作有关问题的通知》（湘农改办〔2011〕6号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

从2011年至2012年底，用两年时间基本完成化债任务；同时，进一步健全现有控债工作机制，严格控制其他公益性乡村债务的产生，并适时推进其他公益性乡村债务清理化解工作。

二、工作原则

（一）统一部署，分级实施。县人民政府按照中央、省、市制定的相关政策，结合本地实际，制定实施方案，统一安排部署和组织实施；各乡镇和村级组织要认真开展自清自查。

（二）分级筹措，集中支付。县本级财政要安排相应预算资金，调整财政支出结构，多方筹集化债资金，不留资金缺口。债务偿还时必须通过国库集中支付，将偿债资金直接支付给债权人。

为深入推进农村综合改革，进一步贯彻落实中央稳增长、惠民生、促和谐的要求，切实加强基层组织建设，促进农村经济平稳较快发展，根据《市人民政府办公厅转发市农村综合改革领导小组办公室关于开展清理化解镇村垫交税费债务工作的实施意见的通知》精神，现就我市开展清理化解镇村垫交税费债务工作提出以下意见：

一、清理范围

镇村垫交税费债务是指2004年12月31日农业税取消之前发生，至今尚未偿还的镇村干部等个人以及镇政府、村级组织等，为完成上级下达的财政收入任务、应对年度干部考核而替村民垫交农业税等税费形成的“上清下不清”债务。具体包括：

（一）垫交的农业税债务。镇村干部等个人以及镇政府、村级组织等替村民垫交农业税而形成的债务。

（二）垫交农业特产税债务。镇村干部等个人以及镇政府、村级组织等替村民垫交农业特产税而形成的债务。

（三）垫交农业税和农业特产税附加。镇村干部等个人以及镇政府、村级组织等替村民垫交农业税和农业特产税附加而形成的债务。

一、基本情况

我镇26个村委会，313个村小组，有农业人口41655人，劳动力22910人，农业户9079户，耕地面积25080亩。

这次清理化解乡村垫交农业两税债务范围是26个行政村，具体涉及村23个村，共计垫交农业两税债务为4673269.96元，其中镇政府垫交4220168.75元，村级组织垫交347752.5元，乡村干部垫交105348.71元，涉及人数28人。

二、债务形成原因

一是上级下达农业两税任务重，农村经济薄弱，税源不足，特别是农业特产税，虽然税收品目多，但实际征收中根本无法征缴。如瓜果、松脂、水产、林木等产品，上级下达任务大大超出农业税收，2002年门岭镇和长岭乡上级下达农特税额为969000元，而农业税只有492000元，超出1.97倍，可想而知，当时农民主要产业以种粮为主，而经营农业特产为辅，农业特产税根本无法征收，导致镇村两级只能以垫税才能完成任务。

二是农业税收涉及千家万户，包干到户后，农户经营水平低，收入不均衡，贫困户所占比重不低于30%，加之税改前乡村统筹任务重，50%的农户都难以完成农业税和乡村统筹费任务，带来垫税面广，数额之大。

「摘要」建筑安装施工合同纠纷是当前房地产纠纷案件中的占比重较大的一部分，其中垫资建房而导致纠纷是突出的一种。该种纠纷的形成与目前我国建筑市场的不规范，及相关法律的不健全有直接的关系。从目前我院受案的情况看，此类纠纷为数不少，多数表现为提供垫资一方因在施工中垫资过高，无力继续承担的情况下，而要求建设方给付工程款。而建设一方则要求继续按合同履行。法院在审理该类纠纷中，如对有关建筑施工的程序了解不透，政策尺度掌握不一，特别是对产生"垫资"的原因、性质及后果未做深入了解的话，其处理结果将不能得到好的社会效果。

正确处理这种纠纷的前提，应首先明确产生纠纷的前因、性质及后果，只有这样才能总结出适合当前建筑市场现状的审判思路。

一、垫资建房的原因

在建筑安装施工合同的履行中，由于涉及施工的问题多种多样，故作为建设单位（甲方）和施工单位（乙方）在合作中可能会发生多种类型的争议，例如有关工程质量、工期、工程结算等问题。近年来，由垫资建房所引发的纠纷呈明显增加趋势，逐渐成为建筑安装合同纠纷中的主要表现。

（一）何为垫资建房

根据《建筑安装承包合同条例》的规定，建安合同中，建设单位与施工单位的《建筑安装承包合同》一经签订，建设单位即应依约先向施工单位预付一定数量的工程备料款，该款一般为总造价的30％；施工单位以此来启动工程。以后建设单位再分次按施工的形象进度拨款，直至工程完工，建设单位应支付工程结算款总额的90％-95％，剩余5％-10％做为建设单位留置的质量保证金。工程保修期内的维修费用，从此款内拨付。保修期满后，余款付清。在此，工程的资金来源应为建设单位贷款或自筹，且建设单位应保证按时按量拨款。相对而言，施工单位的义务主要为严格按照施工图纸施工，保证工程质量并按合同规定的时间如期完工和交付。

「摘要」建筑安装施工合同纠纷是当前房地产纠纷案件中的占比重较大的一部分，其中垫资建房而导致纠纷是突出的一种。该种纠纷的形成与目前我国建筑市场的不规范，及相关法律的不健全有直接的关系。从目前我院受案的情况看，此类纠纷为数不少，多数表现为提供垫资一方因在施工中垫资过高，无力继续承担的情况下，而要求建设方给付工程款。而建设一方则要求继续按合同履行。法院在审理该类纠纷中，如对有关建筑施工的程序了解不透，政策尺度掌握不一，特别是对产生"垫资"的原因、性质及后果未做深入了解的话，其处理结果将不能得到好的社会效果。

正确处理这种纠纷的前提，应首先明确产生纠纷的前因、性质及后果，只有这样才能总结出适合当前建筑市场现状的审判思路。

一、垫资建房的原因

在建筑安装施工合同的履行中，由于涉及施工的问题多种多样，故作为建设单位（甲方）和施工单位（乙方）在合作中可能会发生多种类型的争议，例如有关工程质量、工期、工程结算等问题。近年来，由垫资建房所引发的纠纷呈明显增加趋势，逐渐成为建筑安装合同纠纷中的主要表现。

（一）何为垫资建房

根据《建筑安装承包合同条例》的规定，建安合同中，建设单位与施工单位的《建筑安装承包合同》一经签订，建设单位即应依约先向施工单位预付一定数量的工程备料款，该款一般为总造价的30％；施工单位以此来启动工程。以后建设单位再分次按施工的形象进度拨款，直至工程完工，建设单位应支付工程结算款总额的90％-95％，剩余5％-10％做为建设单位留置的质量保证金。工程保修期内的维修费用，从此款内拨付。保修期满后，余款付清。在此，工程的资金来源应为建设单位贷款或自筹，且建设单位应保证按时按量拨款。相对而言，施工单位的义务主要为严格按照施工图纸施工，保证工程质量并按合同规定的时间如期完工和交付。

「摘要」建筑安装施工合同纠纷是当前房地产纠纷案件中的占比重较大的一部分，其中垫资建房而导致纠纷是突出的一种。该种纠纷的形成与目前我国建筑市场的不规范，及相关法律的不健全有直接的关系。从目前我院受案的情况看，此类纠纷为数不少，多数表现为提供垫资一方因在施工中垫资过高，无力继续承担的情况下，而要求建设方给付工程款。而建设一方则要求继续按合同履行。法院在审理该类纠纷中，如对有关建筑施工的程序了解不透，政策尺度掌握不一，特别是对产生"垫资"的原因、性质及后果未做深入了解的话，其处理结果将不能得到好的社会效果。

正确处理这种纠纷的前提，应首先明确产生纠纷的前因、性质及后果，只有这样才能总结出适合当前建筑市场现状的审判思路。

一、垫资建房的原因

在建筑安装施工合同的履行中，由于涉及施工的问题多种多样，故作为建设单位（甲方）和施工单位（乙方）在合作中可能会发生多种类型的争议，例如有关工程质量、工期、工程结算等问题。近年来，由垫资建房所引发的纠纷呈明显增加趋势，逐渐成为建筑安装合同纠纷中的主要表现。

（一）何为垫资建房

根据《建筑安装承包合同条例》的规定，建安合同中，建设单位与施工单位的《建筑安装承包合同》一经签订，建设单位即应依约先向施工单位预付一定数量的工程备料款，该款一般为总造价的30％；施工单位以此来启动工程。以后建设单位再分次按施工的形象进度拨款，直至工程完工，建设单位应支付工程结算款总额的90％-95％，剩余5％-10％做为建设单位留置的质量保证金。工程保修期内的维修费用，从此款内拨付。保修期满后，余款付清。在此，工程的资金来源应为建设单位贷款或自筹，且建设单位应保证按时按量拨款。相对而言，施工单位的义务主要为严格按照施工图纸施工，保证工程质量并按合同规定的时间如期完工和交付。

根据省财政厅《关于开展全省农业税垫税清查工作的通知》（财农村〔**〕938号）精神，为摸清全县农业税垫税底数，维护村级正常运转和农村社会稳定，特制定本方案。

一、指导思想和基本原则

全县农业税垫税清查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔**〕1号）精神，坚持摸清底数、严格审查、明晰债权债务和分类统计、处理的原则及要求，全面清理核实**年年底以前因垫缴农业税形成的村级债务基本情况，建立规范的农业税欠税和垫税的到户明细帐表，努力探索化解债务的有效途径，为党委、政府提供决策依据，使历史遗留问题得到妥善解决，进一步推进农村综合改革，促进社会主义新农村建设，维护农村社会稳定。

二、清查对象、内容和方法步骤

（一）清查对象：欠缴农业税（含农业特产农业税）的农户、垫缴农业税的乡镇政府、村集体经济组织或代行其职能的村民委员会（居民委员会）和乡村干部。凡有垫缴（欠缴）农业税或其他村级债务的乡镇、区，须按照本方案的要求开展农业税垫税清查工作。

（二）清查内容：全面清查核实**年12月31日以前农户欠缴的农业税以及乡镇、村集体或乡村干部个人用其他资金、借款或贷款垫缴农业税形成的村级债务的基本情况。同时，对2005年12月31日以前村级组织的其他债务也进行摸底清查。

「摘要」建筑安装施工合同纠纷是当前房地产纠纷案件中的占比重较大的一部分，其中垫资建房而导致纠纷是突出的一种。该种纠纷的形成与目前我国建筑市场的不规范，及相关法律的不健全有直接的关系。从目前我院受案的情况看，此类纠纷为数不少，多数表现为提供垫资一方因在施工中垫资过高，无力继续承担的情况下，而要求建设方给付工程款。而建设一方则要求继续按合同履行。法院在审理该类纠纷中，如对有关建筑施工的程序了解不透，政策尺度掌握不一，特别是对产生"垫资"的原因、性质及后果未做深入了解的话，其处理结果将不能得到好的社会效果。

正确处理这种纠纷的前提，应首先明确产生纠纷的前因、性质及后果，只有这样才能总结出适合当前建筑市场现状的审判思路。

一、垫资建房的原因

在建筑安装施工合同的履行中，由于涉及施工的问题多种多样，故作为建设单位（甲方）和施工单位（乙方）在合作中可能会发生多种类型的争议，例如有关工程质量、工期、工程结算等问题。近年来，由垫资建房所引发的纠纷呈明显增加趋势，逐渐成为建筑安装合同纠纷中的主要表现。

（一）何为垫资建房

根据《建筑安装承包合同条例》的规定，建安合同中，建设单位与施工单位的《建筑安装承包合同》一经签订，建设单位即应依约先向施工单位预付一定数量的工程备料款，该款一般为总造价的30％；施工单位以此来启动工程。以后建设单位再分次按施工的形象进度拨款，直至工程完工，建设单位应支付工程结算款总额的90％-95％，剩余5％-10％做为建设单位留置的质量保证金。工程保修期内的维修费用，从此款内拨付。保修期满后，余款付清。在此，工程的资金来源应为建设单位贷款或自筹，且建设单位应保证按时按量拨款。相对而言，施工单位的义务主要为严格按照施工图纸施工，保证工程质量并按合同规定的时间如期完工和交付。