电费范文10篇

“电费回收难!电费拖欠严重!”这是笔者近期在几乎每个供电企业都能听到的感叹。

在我国市场经济运作和《电力法》正式施行数年后，在各级供电单位均作为企业和电是商品的现实下，如此感叹似乎令人费解。但从笔者近来对当地市、县供电公司所作调查和通过其它渠道了解的外地一些情况看，这一感叹绝非空穴来风。在此，列摆电费拖欠问题的现状，并对其原因，特别是影响电费回收的某些认识误区作一分析，以期引起多方重视，从而有益于电费拖欠这一结症的早日化解。

电费拖欠日趋严重供电企业不堪重负

电费拖欠成为困扰各级供电企业的一大难题并非自今日始。只是近来日趋严重，致使供电企业不堪重负。现将近几年报刊有关此消息的一组标题列出，便足以为证：

《湖南省累计欠电费197亿元，省经贸委发出催交电费紧急通知》；《用电拖欠电费数额激增，宁夏电力公司出现严重亏损》；《江西专门召开全省电费资金清欠会，省政府提出不作任何欠费单位“挡箭牌”》；《山西太原、析州电业局因电费积欠严重，分别开始扣发全员或有关人员岗位工资》；《瑞金市电力公司为支付上月欠交地区供电局电费，一次贷款100万元》；《用户欠费，供电局“断炊”，江西九江供电局被电费“白条”套牢》……

前两年，笔者曾对当地18个县(市)电力公司的电费拖欠情况作过一次详细调查，多者千余万元，少者百余万元，平均每县累欠电费达500余万元。而这一数字竟是一家县级供电企业全年利润的数倍!

加强电费回收，有效规避电费风险是电力企业一项长期而艰巨的任务，其中陈欠电费回收是实现供电企业经营成果的重要环节，如何确保陈欠电费的顺利回收呢？在规避陈欠电费风险中，河间供电公司围绕事前预防、事中控制、事后补救三个方面进行了积极有效的探索，找到了一条防范和化解陈欠电费风险的新路子。2007年成功回收陈欠电费23.1万元。前移风险防范关口，做到事前预防电费回收工作一直是供电企业的重头戏，在经过电力体制改革及供电企业逐步进入市场化运作后，电费回收工作也变得越来越艰难。一些企业及个人故意或恶意拖欠电费，严重影响了供电企业的经营效益，同时也给供电企业的优质服务工作带来了极大的负面影响。

为有效规避和化解电费回收风险，河间供电公司建立健全电费回收风险预警机制，动态掌握用电客户用电状况，特别是用电大企业和一些耗能大户，对这些客户按用电分类、用电负荷及电费上缴情况划分不同的等级，对信誉一贯较好的客户可以从宽期限，对信誉较差或经常拖欠电费的客户则严格按照电费收缴程序进行催缴，加大了对电费风险的防范手段，充分运用法律、经济和行政手段确保电费回收。在法律上，河间供电公司规范供用电合同管理，夯实风险防范基础。在为客户办理用电报装前首先审查用电客户是否具有合法的主体资格和相应的履约能力。其次充分利用供用电合同，在合同中对客户的电费结算时间和结算方式进行明确约定，以确保各种电费结算方式的合法性。在经济上，河间供电公司一是严格实行收取电费违约金制度。对未在规定期限内缴清电费的客户，小到普通居民的角角分分，大到企、事业单位及用电大户的十万百万，都严格按照规定收取电费违约金及滞纳金，有效遏制了客户拖欠电费现象的发生。二是严格把好报装接电关。陈欠电费用户要重新报装接电的，要求其首先要结清陈欠电费及滞纳金，足额缴纳方可为其办理用电手续。三是抓住时机收取电费。此项主要涉及农村欠费用户，每年在夏、秋两季农民售粮季节，加大“用电是权利、交费是义务”的用电宣传力度，使其积极缴纳欠费。在行政上，河间供电公司积极依靠地方政府，及时向市政府及乡镇政府通报供电及用电情况，努力争取得到地方政府的支持与帮助，协调解决企业用户拖欠电费等问题。同时，积极转变单一的“先用后付”的电费结算方式，推行“一次性预付费”和“分期分次付费”等结算方式，为大企业及特殊客户安装远程抄表设备和预付费电能表，确保电费回收。构筑风险控制屏障，做好事中防范规避陈欠电费风险，构筑风险控制屏障，做好事中防范是重点。为此，河间供电公司建立健全了营销管理体系，成立了由公司一把手任组长的陈欠电费回收工作领导小组，实施陈欠电费回收的“一把手”工程。层层落实责任制，制订了《营销管理制度》、《报装接电管理制度》、《计量管理考核制度》、《陈欠电费回收管理办法》等一系列规章制度，修订了以前营业流程中存在的不合理的地方，逐步形成了覆盖面广、约束力强的营销管理体系。狠抓抄、核、收流程中的质量管理，及时掌握客户情况，尤其是欠费大企业和耗能大户的生产运营情况及经济信息，针对客户的具体情况制订电费回收计划和陈欠电费催收计划。把陈欠电费回收工作与落实优质服务紧密结合起来，积极贯彻落实各项用电优惠政策，认真履行供电服务承诺，主动服务地方经济，努力提高服务质量与服务品质，用优质服务去感动客户，使其主动缴纳欠费。化解风险减少损失，做好事后补救电费催收行为直接关系到电费债权的有效性和陈欠电费的及时回收。河间供电公司对不能按时缴纳电费的“钉子户”、重点用电大户，主动登门宣传“用电是权利，缴费是义务”的观念，宣传缴费的重要意义，使客户理解和支持电费回收工作。为了加强陈欠电费回收工作，实行双重负责制，分管所长负责催收重点欠费单位及时缴纳电费，具体人员负责到现场找欠费单位财务人员催收电费，确保不出现欠费单位推诿扯皮问题。另外，还针对农村零星欠费用户，加强自营收费网点建设和电费代收服务质量监控，并与银行等部门沟通设立代收点，积极推广银行代收和银电联网业务，为客户提供方便、快捷的缴费服务。在此基础上，河间供电公司还有选择性地及时曝光部分欠费客户，形成强大的社会影响，使其为维护自己声誉而尽快缴纳欠费。供电企业还通过及时帮助企业解决经营困难，力争实现规避欠费风险和实现社会效益的双赢。在电费回收工作中，还要加强电费回收人员的队伍建设，采取多种形式和手段加强对收费人员培训，提高其业务素质和营销水平。及时引进商业催费的各种成功案例，学习多种催收技巧，摸索陈欠电费催收的创新办法，提高营销人员的整体收费能力。最后，对于因行政行为而导致的拖欠，要积极争取政府及相关部门支持，辅以有效的行政手段，达到成功回收欠费的目的。当欠费问题不能得到协商解决时，要注意收集、准备充足证据，运用法律手段催收欠费

◆河北河间供电公司解召辉

电费回收是企业的生命线，是维持电力企业正常生产，促进地方经济发展的基本保证。然而居民欠费势头正在上升，给供电部门的经济造成一定影响。吉安市属中小型城市，直接抄表到户43187户，欠费数占总数的20％左右，居民欠费户数多，每户欠费金额小，投放精力多，见效效果小，究竟居民欠费难在哪里呢?

一、居民欠费情况

居民总户数43187户，欠费户数8828户，欠费金额99565608元。其中200元以下户数7548户，欠费金额46183374元；500－200元的1022户，欠费31122201元；1000－500元的202户，欠费金额13592014元；1000元以上56户，欠费金额8668019元。

二、造成欠费原因

1、居民不愿存款。有的是居民认识上的误区，没有意识到电是商品，“用了电再说”思想根深蒂固；有的居民收入低，夫妻双方都下岗了，孩子在上学，没有钱存；有的居民认为存钱多一事，供电局应该上门收费，而不是我们主动交费；有的将电费当作周转金，先用于生意，电费可以缓交；有的恶意欠费，社会上一些具有不良习性的人就是不交电费；有的是欠费不清，用户没有接到电费单，找个理由而不存钱。

2、居民拆迁户故意不交电费，市区拆迁工程之大，造成电费流失。有的用户认为房子都没有住了，哪还有钱交电费，要交钱，找政府。

电费是供电企业的主要经营收入，长期以来，用户拖欠电费的现象十分严重，已使供电企业生产经营举步维艰。面对电费回收日益严峻的不利形势，要想从根本上解决电费回收难的问题，必须对形成欠费的原因加以深刻剖析，完善各项制度建设，同时，还必须依靠方方面面的大力支持，运用行政、经济、技术，甚至法律手段维护供电企业的合法利益。下面对电费回收难的原因及应采取的措施作如下分析：

一、电费回收难的主要原因

1.随着产业结构的调整和市场经济竞争的日趋激烈，每年一些经营亏损停产或倒闭破产企业，影响电费回收。

2.一些承包企业、个体经营户对交纳电费重视不够，法制观念不强。

3.供电企业未按用户信用等级确定相应的收费方案，未执行预收电费或按期划拨电费，致使用户的欠费金额逐月增加，越积越多。

4.供电企业对一些客户用电性质、用电状况不了解，尤其是对租房营业户的经营情况不掌握，经营者拖欠电费溜之大吉，形成呆账。

电力营销工作是供电企业的核心业务，而电费回收工作又是电力营销工作的重点和难点，日益严重的欠费问题一直深深地困扰着供电企业，如何通过行之有效的管理手段化解欠费风险，是供电企业营销管理中的重要课题，根据多年营销管理的实践，现提出几种解决电费回收的管理手段。

一、推行分次交费

通常月末抄表的少数大用电客户的电量占供电企业应收电费的绝大部分，所以大力推行分次交费对完成电费回收指标有重要意义，也是最有效的手段之一。

通过与大用户签订《分次交付电费协议》或在《供用电合同》的电费交付条款中约定分次交付电费等方式，将分次交费通过《协议》和《合同》等具有法律效力的形式确定下来。

在实际执行中采取“一厂一策”，在保证月末100%回收当月电费的前提下，用电客户可以在当月10日前或20日前一次结清当月电费；每月15日和月末分别交付50%；每月10日、20日和月末分别交付30%、30%和40%等多种交费模式中，依据经营销售和货款回笼的实际情况选择。

二、加大对代管县供电企业的考核力度

江西吉安供电公司敢于迎接挑战，重新设计电费回收工作，创新电费管理措施，全面实现当年电费和陈欠电费双结零目标。

一、剖析欠费原因及分析

**年底吉安供电公司累计欠收电费262.8万元，其中年以前欠费120万元，年欠费15.82万元，**年欠费126.98万元。欠费的主要原因：

一是在产业结构调整和国企改革中，破产、重组企业形成的欠费。

二是居民搬迁或过户不及时造成电费收缴困难。

三是长期无人居住原因，收费人员无法收费。

1、电力营销的解读

所谓电力营销,主要是指电力企业为了适应瞬息万变的电力市场，以满足电力用户的需要为重心，通过调整供用关系，使电力用户及时用上安全、可靠和经济的电力商品，并提供周到、满意的服务。而电力营销的主要目标是对电力的多方需求做出快速反应，及时满足用户的用电需求；在满足用户的电力需求的同时，实现电力营销效益的最大化，获得最大的经济效益；为电力用户提供优秀的用电服务，树立电力企业的良好形象，并提高能源市场的占有份额等等。因此，做好电力营销工作是保证我国电力供应水平的重要环节之一，而电力营销管理工作也就显得尤为重要。

2、我国电力营销管理中存在的问题

在我国，由于电力的垄断性，也造成了我国电力企业的垄断性地位，这使得电力企业与其他企业相比，在市场环境中所面临的竞争压力就相对来说小很多，但是正是由于缺少同行业的竞争压力，使得我国的电力企业在电力的营销过程中由于管理不合理等各方面的原因，存在着很多的问题，这主要表现在以下几个方面：第一，电力营销严重落后于电力用户的需求，电力企业垄断性地位的存在致使其缺少对用户的详细调查研究，不了解用户对电力的真正需求，从而也就没有形成完整的售前、售后服务体系。这严重影响了电力进一步销售，阻碍了电力市场的健康发展，导致电力用户有效性需求与电力结构矛盾冲突的形成，不能充分满足用户的用电需求。第二，电力营销手段落后，缺乏必要的技术支持手段，对于用户的电力需求不能及时了解，更不能及时掌握大工厂的生产经营和用电情况，对用电潜力的挖掘深度不够，这一定程度上影响了我国电力的健康发展。第三，最重要也是最突出的问题，那就是我国地区用电不平衡、电价管理不科学，居民用电与企业用电的价格管理不明确，且长期实行单一电价政策，用电量区分不明显，容易造成电力浪费。在市场经济改革不断深化的今天，电力市场的非市场化发展现状严重阻碍了用电市场的顺利发展。在当前形势下，亟需采取切实可行的政策措施来进一步规范我国的电力市场，形成合理的电费收缴秩序，促进我国电力事业的健康发展。

3、选择合理的电费计算方法，完善电力营销管理

为了进一步完善我国的电力营销情况，首先必须解决的就是电力价格的问题。长期以来我国一直执行单一形式的电力价格机制，在一定程度上造成了电力的浪费，也不利于电力的市场化进程。因此，在这样的情形下，应该实施按用电量执行阶梯电价的电费计算方法。所谓阶梯电价，其全名是阶梯式累进电价，主要是指将我国长期以来执行的单一形式的居民电价，统一改变为按照用户的用电量的多少分阶段进行收费，用电价格随着用户用电量的增加而逐步提高的价格制定机制，在这种情况下通常把用户每月的用电分为三个档次：基本用电、正常用电和高质量用电。每一个档次的用电价格是不一样的，随着用电档次的提高，用电价格也不断提高。为了完善阶梯电价的电费计算方法，我们需要做好以下几个方面：

近年来，拖欠电费的问题十分严重，供电企业的经营风险越来越大。浙江电力企业欠费问题一度也十分突出，1999年拖欠电费累计达3．64亿元。

按照企业风险价值链管理要求，嘉兴电力局把电费回收风险的识别、评价、防范作为链条联系起来，系统地思考和研究。在这个链条中，首先进行风险识别，将电费收缴面临的环境风险、市场风险、信用风险、财务风险四大风险要素，分解为各种小的风险要素，排列成图表，再对供电企业电费欠收、坏帐增多、风险变大的原因进行分解剖析，结果发现电费回收风险主要体现在以下四个方面：

一是法律风险越来越大。随着国家法律法规不断完善，人们法制观念不断增强，用户拖欠电费不及时催讨，超过一定期限就有可能“打水漂”。因为民法通则规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期限为2年”。欠费超过二年不核对催讨，就有丧失胜诉权的法律风险。年末嘉兴市应核对欠费224户，陈欠电费额3554万元，其中半数以上二年没有核对催讨，有的虽然核对催讨过，但没有留下书面的还款承诺，如果起诉催讨很可能失去胜诉权。随着电力行业打破垄断、政企分开进程加快，供电企业特殊的社会地位逐步丧失，运用行政手段或者随意“拉闸停电”催促用户尽快结清电费，必然引起电力用户的投诉或者诉讼。电力法律法规不适应新的形势，有些规定不利于供电企业及时足额回收电费。《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》等对合同条款、抄表收费、停电催费等的规定，立足于事后处理，不利于事前防范。基层供电企业保障电费回收、减少欠费的主要手段是停电催费。但是，由于电力法规限制过多，停电催费的成效不强。根据《电力供应与使用条例》第39条规定，“对逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，加收违约金，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍不交付电费的，可以依照国家规定的程序停电。”这样要等2个多月，才能按规定程序停电催费，如果是钢铁、化工等高耗能企业用户，欠费数额已经很大了。何况停电催费必须预先通知用户，而有的用户一旦知道电力部门要对其停电，想方设法进行阻挠，甚至请政府干预，有时甚至不惜暴力对抗。有的大用户拖欠电费上千万元，甚至上亿元，就是这样形成的。

二是市场风险越来越大。改革开放以来，我国电力事业进入了快速发展时期，尤其是从1996年下半年到2000年，电力供应从短缺变为供大于求，一段时间，鼓励用电、开拓电力市场的呼声不断高涨。与此同时，电力用户拖欠电费的情况悄然兴起。过去缺电，有钱都买不到电，用电必须按时付费。电力供大于求，有些企业用户钻鼓励用电、放开用电的空子，千方百计占用电费资金。有些供电企业片面追求供售电量的增长，对用户拖欠电费的问题，听之任之，客观上助长了欠费之风的蔓延。

三是财务风险越来越大。长期以来，由于电力供应不足，供电企业重生产、轻营销，没有建立电费收缴工作责任制，没有考核奖罚办法。对用户拖欠电费问题，有些供电企业领导没有引起重视，没有及时采取有力措施，加强电费回收工作，而是采取垫资等办法结清上缴电费，有的甚至到银行贷款支付购电费，实际上是上清下不清。

四是信用缺失的风险越来越大。恶意窃电行为大量侵占了电费收入。嘉兴市某企业从1994年11月至2000年7月近6年时间里，采用导线鳄鱼夹短路计量CT的办法大肆窃电，共计盗窃电量368．65万千瓦时，价值212．68万元。有的企业恶意破产，造成大量电费帐坏死。1999年至2002年，嘉兴用电客户破产13户，损失电费1199．63万元。有的用户恶意拖欠，大量占用电费。陈欠电费余额不断攀升，据统计，1998年上半年嘉兴市最高陈欠电费余额达成1．2亿元，1996年至1998年，年累计陈欠电费6057万元。

近几年来，贵阳市南供电局通过建立动态营销机制，采取经济、行政、技术管理、法律等手段，1999年到2003年共回收旧欠电费8000余万元，1998年至今无新欠电费发生，连续5年实现电费回收结零，确保了企业生产正常运转，同时使电费回收管理工作进入了良性循环轨道。本文介绍贵阳市南供电局加强电费回收工作的一些做法，供同行参考。

一、欠费原因分析

分析欠费原因是解决欠费问题的必由之路。只有找出欠费问题的症结所在，供电企业才能有的放矢，采取得力有效的手段，追回旧欠电费，并预防、杜绝欠费发生，使电费回收工作顺利开展。

贵阳市南供电局对辖区内欠费企业进行了深入调查，按欠费的用电类别、行业性质分类整理，并进行了认真、详细、务实的分析研究。了解到造成巨额欠费的主要原因有以下几个方面：

1、国家产业结构调整的影响

进入九十年代，我国国民经济产业结构调整步伐的加快，贵阳市政府在产业政策调整中实行“退二（产）进三（产）”政策，导致原在贵阳市南供电局的欠费用户转移出市南局用电管理范围，对这部分欠费客户的催收十分困难。如贵阳水泥厂、贵阳黄磷厂等用户，欠费额有502万元。

电费是电力企业经营活动的货币表现，是电力作为商品的价值体现，也是电力企业的一项重要经济指标。长期以来，我国电力企业对电能的销售大都采取的是以月为时间段，按月抄录计量装置，收取电费。客观事实上形成了客户先用电后付费。

《电力供应与使用条例》第三十九条也规定了“自逾期之日起计算超过30日，经催交仍为交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。在签订供用电合同时，用户多以此条作为依据，与供电企业约定交费的时间及未交费停电的时间。用户常常是用了一个月电后，交不起电费后才会终止供电，给信誉不良的用户欠电费留下了可乘之机。仅仅一个月的时间，一个大客户就可能欠上几十、上百万的电费，如果这家企业倒闭或破产，电费可能就会流失。

一、目前电费回收管理中的主要问题

1、电力企业自身的经营管理问题。当前，电力体制改革已经进入厂网分开的阶段，电网企业的核心业务是买电和卖电，电费回收成了电网企业最重要的业务工作。但是，长期在计划经济和所谓的垄断性企业的环境经营的电网企业，对电费回收工作不重视，在电费回收的各个环节缺乏科技投入，人工抄表、算费，在电费资金的收缴、监管、核算体系上手段落后，应收电费报表层层手工报表(报盘)，多渠道收缴资金，实收电费往往为了完成100%的考核目标，多数情况下是“下有对策”。如抄表结算周期是一个月，即使在计量等环节出现了问题也是在一个月后才会发现，内控制度缺乏，甚至发生贪污、挪用的案件。这是电网企业形成电费回收不好的主要原因。

2、相关的法律、法规与现行的市场环境不适应。前面谈到的电力法律、法规都是诞生在我国从计划经济向市场经济过渡的过程中，或者说是市场经济的初级阶段。现在的电网企业经营所处的市场环境同法律、法规出台的背景相比已经有很大的差别。供电企业和用电客户都是市场中两个不同的法人单位，两个平等的经营主体，他们同等地受法律保护，他们之间的经营行为受双方签订的合同约束。电费在合同的约定中，特别是在付费的方式上，也不得不遵循法律和法规的条款。因此在电费的预付费方面、电费的履约担保和抵押方面，电网企业提出的正当主张，往往被戴上霸王条款的帽子得不到落实。虽然有违约金的条款，但当用电企业破产时，电费本金都拿不回来，更谈不上违约金了。

3、缺乏对客户信用等级的评级制度。长期以来，由于在计划经济的环境中和处于独家供电的优势，电网企业对市场尤其是供电客户的研究是肤浅的。对客户的经营状况、资金状况、产品销售情况知之甚少，是在盲目地进行销售。电力企业对客户缺乏其信用状况评定制度，不能有效地防范经营风险。