大型水利工程范文10篇

1兴修水利工程会打破原有的生态平衡

迄今为止，人类在地球上修建的水利工程无外乎两大类，即蓄水库和跨流域调水工程。它们的实质都是为解决水资源的时、空分布不平衡问题。

目前，世界上最大的调水工程首推巴基斯坦的西水东调工程（原称印度河流域规划），即将西部3条河流（萨特里奇河、比爱斯河及拉维河）的水调到东部3条河流；前苏联已建跨流域调水工程15处；中国在上世纪中叶已提出南水北调的宏伟计划；引大入秦工程、引滦入津工程的竣工，对解决甘肃省境内的秦王川地区大片沃野以及天津市的缺水起了重大作用。在我国，对生态影响最大的莫过于蓄水库。从表面看，它们都是为了解决水资源不足或充分利用水资源，但如果深入研究，却发现其中对社会、环境的潜在影响是巨大和复杂的。简言之，其影响包含直接的或间接的、短期的或长期的、诱发的或积累的、一次的或两次的等等因素。所有这些影响，都会打破原有的生态平衡。

在我国，兴修水利工程对生态平衡以及环境的影响开始重视始于50年代后期。为此，国务院专门规定今后凡规划大型（中型）水利工程，必须同时要考虑到环保问题。至此，我国的广大水利工作者，才有了一个空前意识——在兴利的同时，必须充分考虑到每一个规划在大规模地投入运行之后对社会产生的消极影响。

1．1积极影响

（1）跨流域调水工程会解决“调水地区”易遭洪水威胁的灾害问题，挽救地区性生态危机。如原苏联的北水南调等工程除工农业用水之外，还可缓解里海水位下降而引起的生态环境恶化。我国的南水北调工程，将会很好地缓解因南涝北旱所带来的生态环境恶化问题。

1工程风险回避方案

工程风险是指在工程项目中发生损失的不确定l生，通常工程项目具有一次性、周期长、固定性、投资大等特点中，一旦出现风险造成损失将是非常巨大的，因此必须对风险加强管理，及早防范。

风险回避方案主要运用在工程项目施工准备阶段，因为此阶段有些项目的取舍或变更不会对整体工程造成多大影响，采取风险回避的措施是比较合适的。下面三个方案是引嫩扩建骨干工程的施工准备阶段采取的工程风险回避方案：

第一，通过严格的招投标程序选择合适的承包商，以便降低技术风险。对于黑龙江省引嫩工程建设管理局(业主方)来说，控制工程风险的第一步就是选择优质的承包商，因为承包商的技术水平和管理水平在很大程度上影响着建设施工过程的技术风险和施工风险。因而，业主方制定了严格的招投标程序，保证优质的承包商或供应商中标。

第二，控制工程分包，防止将工程分包给劣质承包商的可能性。由于本项目的建筑工程、金属结构、机电安装几大主体工程的相互关联程度很高，某一环节出问题都将影响整个项目的目标实现，因而必须严格控制总承包和分包程序。业主方通过严格的招投标程序和合同对总承包商实行控制外，还控制承包商的分包。不经业主同意，不允许分包。

第三、通过对招标文件条款限制，以规避风险发生。该工程地处嫩江主河流，地下水位高，渗透系数高达600立方米见，排水费用高，为此业主方对排水费用采取总价承包，使风险降到最低。

大型水利设施的建设也带来了很多问题，例如：建设大规模的蓄水水库将淹没耕地、村庄，会导致移民和城镇迁徙；加剧了部分地区的生态破坏、水土流失，生物链被毁坏，导致一些珍稀物种生存条件恶化；库区会产生的工业和生活垃圾造成水域污染；库区水面升高，很多有价值的、无法移动的文物被淹没等。一座大型水利设施的建设要在施工初期阶段经过谨慎的思考，详细的预测和设计。我们要用科学合理的眼光审视水利设施建设的是非利弊。辩证的分析水利工程对环境的影响，做出科学的决策。既能产生社会效益又对环境有改善作用的工程，要积极的建设。当水利工程会对生态环境造成一定的影响，但是，能够带来的社会效益比较可观。我们应该允许其规划施工，并采取相应措施，在尽量避免或者减少对环境的影响情况下，使之成为有利于社会可持续发展的工程。最后，应该坚决反对严重破坏生态环境的水利工程。很多水利工程在施工过程中出现施工难度大、人力物力耗费严重的问题，这与施工地址的选择有很大关系。施工地址的地形地貌、地址构造、岩土特性、水文和地质条件都是影响水利工程的施工的因素。在设计阶段要全面的考虑到这些因素，以便对施工难度、工作量大小有提前的预期。既然水利设施的建设注定对生态环境产生影响，社会经济的发展又离不开水利设施的建设，那么，我们可以通过工程措施、生物措施和管理措施，对施工河流进行生态补偿，尽可能的减少或避免水利设施对生态系统的胁迫。提出切实可行的生态补偿计划，也是施工过程中统筹管理的一部分。

1.政府相关部门的指导和监督相关水利部门要提高意识在宏观上控制工程质量，高度关注质量管理工作，严格监督施工过程。保证施工单位施工专业化,监理质监部门落实到位,严格监督工程的施工、验收和管理。1997年水利部颁布了《水利工程质量管理规定》，其中对相关各单位的等级资格审查，及其施工范围有明确的规定。招标工作要公平合法，监管部门要严格的依据该规定对施工单位、监理单位的资质和施工范围进行审查，不合格的坚决不允许其参与招标。中标单位施工过程要按照施工合同上规定的标准、技术进行。违法转包分包的行为会导致工程责任划分不明确，要绝对禁止，中标单位如有违反，相关部门要及时制止并给于处罚。2.全面提高各方工程质量意识首先,加强各级领导层水利工程质量意识是搞好水利工程质量的大前提。领导在工程中起指挥作用。不能只重视规模、精品、样板等面子工程，更要集中力量办实事,办大事。涉及施工的所有人员都要抱着对群众生命财产高度负责的态度，把这一良心工程的质量管理工作抓好、抓实。从指挥施工的领导到各部门负责人，再到具体落实工作的工程技术人员，都要意识到各自的工作的责任。单独设立一个负责监督和检查的部门，对施工人员进行监察。明确第一责任人、技术责任人和直接责任人及其所应承担的责任。这样有利于查清事故原因，便于及时将补救和防范措施落实。依据工程质量的好坏，对各级管理人员进行考核，不合格的给予严厉处分，并进行相关的教育工作。绝不姑息。使各部门负责人和工程施工人员真正负起责来。3.建立健全的质量保证体系健全的质量保证体系能够保证工程的质量。从工程准备阶段、工程实施阶段一直到竣工投入使用的全部过程中，将各个环节的质量管理活动有效串联。合理统筹各环节施工过程中的质量管理方法，最终形成一套权责平衡、和谐共存并能相互促进、高效健全、任务明确的质量保证体系。严格按照这套质量保证体系对施工过程中各个环节进行把控。4.强化工程施工中的质量控制(1)人员的素质在挑选人施工人员要从责任心、组织能力、指挥能力、技术水平、施工作业经验、身体状况等方面着手。对每个人员自身的性格特点和技术水平进行细致的考量，合理的人员配置工作，保证每个施工人员都能胜任其工作岗位的工作，做到人各其位。(2)材料的把控施工过程中的原材料、构件等建材的质量是工程质量的基础。对材料质量的控制要从材料采购和施工现场检查两方面入手。首先，按照设计文件和相关要求对所要购进的材料进行筛选，选择质量优秀符合标准的材料。当材料采购进场后，逐一对材料进行检查，即使是同一批次产品中也难免出现残次品，防止不合格材料混入工程主体，影响整体质量。5.提高对监理工作的认识我国经历过一段长期的计划经济，无论是哪种工程建设中，建设单位都拥有绝对的话语权。这一历史遗留问题导致我国的工程监理工作得不到充分的重视。但是，工程监理对提供高工程质量、促使工程顺利进行等具有重要的意义。监理的存在能使工程施工管理更加规范化，工程质量更容易得到保障。所以必须认识到监理工作的重要性。最后，各项工程项目的实施与操作，需要在具体的施工过程中进行统筹兼顾、合理协调，确保实施工程的顺利建设，实现最初的设计目标和设计初衷。

在施工过程中不同的项目负责部门都有其相应的质量职能，在保证各自职能得到充分发挥的基础上，将各个部门纳入统一的质量管理系统，使各阶段的工作质量和工程质量联系在一起。使各部门之间配置合理，各制度之间相辅相成，从而使工程质量管理更加高效。

本文作者：宋锡华工作单位：灌南县水利局

摘要：水利工程建设是与国家经济发展和人民生活密切相关的基础工程，而我国是水利资源大国，目前在建的水利工程数量也十分巨大，因此提高水利工程建设的质量，合理利用水利资源已经成为全社会普遍关注的话题。文章对水利工程建设中存在的一些问题进行了深入细致的分析，并提出了相应的对策，以期为相关人士提供参考和借鉴。

关键词：水力资源；工程建设；管理机制

1水利工程建设管理存在的问题

1.1小型农田水利工程建设管理存在的问题

（1）缺乏统筹规划体制，并且存在多方投资的问题。目前，国家对于农民增收和农业增效工作给予了高度的重视，各相关部门加大了这方面的投入，然而却没有统一的系统来进行指挥，导致多方投资的局面，缺乏小型水利统筹规划。（2）工程建设调研工作没有实施到位，存在很大的随意性和盲目性，因此无法做到社会经济效益、合理开发和工程技术的协调统一，无法充分发挥资金的作用，获得社会效益和经济效益。（3）工程重复建设的现象比较严重，管理上较为混乱，责任主体不够明确。在工程完工后的管理和维护方面，这一现象尤为严重，经常出现互相推诿的现象，水利工程建设项目难以充分发挥应有的作用。（4）部分领导和管理者在进行工程规划时，过于注重政绩而忽视了实际的需求，导致一些小型的水利工程难以获得效益，经济性和适用性不高，在规划和设计方面也缺乏科学性和合理性，形成水利基础设施两级分化的局面。（5）田间工程在小型水利工程中所占的比例较大，在工程实施的过程中，必然会占用土地，对农民的收入造成一定影响。此外，小型水利工程的经费一般不够充足，且通常采取自筹资金的方式，因此很容易产生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程进展缓慢是小型农田水利工程普遍存在的问题。相应的监督管理机制不健全，导致施工质量和施工进度无法保障，对农业生产和附近居民的日常生活带来不利影响。

1.2大型水利工程建设管理存在的问题

水利水电工程的质量管理体系建设是现如今水利工程基础建设中的重要一环，关系到我国水利事业能否有长期稳固的发展。随着质量管控检测的不断深入，国家对水利工程的质量建设要求越来越重视。《水利水电工程质量管理与控制》(中国电力出版社，2018年8月版)一书由郑霞忠、朱忠荣主编，全书以水利工程建设“质量为重”建设背景下的重质量、重建设、重体系为出发点，构建了以质量安全为背景的水利建设体系，综括了多个领域的建设理念，形成了具有创新性的水利工程建设模式。本书主要探究了水利水电工程的质量管理与质量控制，为我国水利水电行业的质量管理体系改革提供了重要依据。

一、全书总揽有序健水利，章节分层规划保质量

本书的第一个特点就是体现了我国水利事业蓬勃发展的历史意义，与此同时也体现了我国水利事业劳动人民勇保水利水电修建质量的严谨精神。作者首先介绍了我国近几年来的水利事业健康有序发展，探究最早规划于定西、平凉、天水等地区的水利建设模式，通过循序渐进、层层规划的逻辑架构形式，突出我国各级政府一直以来对水利工程建设稳健有序的重视程度。全书划分为8个章节，首先前两章是体现水利工程建设质量的理念部分。第三至第五章节是以我国水利试点施工区域的建设技术为重点，作者指出我国的水利工作者为早日实现水利水电工程建设的高等质量而苦战奋斗的精神。第六至第八章节，作者通过介绍国内外先进的水利水电质量管控体系，如何应用于我国的水利工程的实践，具体而微地揭示了集中力量办大事的社会主义体制特征与运行机制，呈现出各种组织结构中活动着的人与制度、政策交互作用的情形。作者对各种模式下的水利工程建设进行梳理，呈现出质量建设构造与技术建设构造并行的水利建设新模式。

二、科学角度治水利规划，生态视角究水文发展

本书的第二个亮点就是以严密科学的视角探究治水、水利工程及其与地质、水文、生态环境的关系。从社会科学或历史学的角度进行的分析和讨论。全书紧扣水利工程质量监管这一点，展现出我国一直以来对水利建设的质量管理都本着十分严谨的态度。作者阐述了我国近年来运用科学技术的视角，建立了多种质量控制的模式。其中在本书的第三章节，书中提出我国水利发展的积极意义与国际的质量监管体系相媲美，其中单以大型水利工程而言，据国际大坝委员会统计，早在20世纪80年代，“全世界15米以上大坝为34798座，中国有18595座，占总数的53.4%。”除此之外，我国对于生态水文建设的推动也在积极的进行，本书提到，在短短几十年的水利建设发展中，我国的水利工程建设不仅仅以质量取胜，更是以生态功能性取胜。作者没有完全借鉴罗兹•墨菲(RhoadsMurphey)在1967年提出的“共和国成立的头20年人类与自然的关系是要藐视和征服大自然”的论断，而是将水文生态功能也作为水利建设中的重要一环。本书也探讨了共和国“治理淮河、沂沭泗水系”的战略决策形成的背景、治理规划的制定、重大水利工程的上马与实施，并且论述了‘’对苏北地区水利建设的特殊影响，以及水利建设中的社会动员问题。

三、借鉴传统水电工程建设经验，运用现代质量管控模式

2005年，在局党组的正确领导下，农村水利工作结合保持共产党员先进性教育活动，全市上下认真按照全市水利水电暨饮水安全工作会议要求，紧紧围绕水利“八大保障体系”规划和年度工作目标任务，以农田水利基本建设工作为重点，突出饮水安全、病险水库整治、大型灌区建设，狠抓水利工程产权制度和水利工程管理体制改革，各项工作成效显著。 一、全面完成2005年各项工作任务

（一）农田水利基本建设掀起新高潮

去冬今春以来，农田水利基本建设工作认真围绕全国抗旱和农田水利基本建设电视电话会议精神，紧紧抓住水毁工程修复、农村饮水解困、农业产业结构调整等涉及群众切身利益的建设项目，动员和组织广大干部群众认真扎实地开展农田水利基本建设，大胆探索新形势下农田水利基本建设工作的新途径，迅速掀起了新一轮农田水利基本建设高潮。

2005年，全市最高上工人数达112.64万人，占农村劳动力总数的17.5％；累计投工16715万工日，全市劳平投工8个工日；累计完成土石方量10495万m3，占年度计划的121.7%；累计完成各类水利建设资金7.2784亿元，其中群众投资2.6908亿元，分别占年度计划的109%和139.3%；共修复水毁水利工程20384处，占计划的116.9%；新增有效灌面10.445万亩，恢复改善灌面89.55万亩，分别占年度计划的104.5%和111.9%；新增节水灌面26.676万亩，占年度计划的123.38%，年节水量1564万m3；新建微型水利40683处，占年度计划的101.7%，新增蓄水能力1180万m3；加高加固堤防119.03km，疏浚河道117.95km，改造中低产田28.274万亩；治理水土流失面积1419.2km2；解决了39.65万人饮水困难，占年度计划的132.16%。病险水库除险加固201座,其中消号111座,占年度计划的111%。完成乡镇供水工程61处,占年度计划的122%。

（二）病险水库除险加固工作顺利推进最好的原创免费公文站

2005年，全市的病险水库除险加固工作紧紧围绕前期工作为重点，完成了《重庆市第二期病险水库除险加固规划》，启动了水库防汛调度计划编制工作，突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期安全管理、建后管理等措施，顺利推进了全市的病险水库除险加固工程建设。2005年，全市共开工建设201座病险水库除险加固，其中消号111座,占年度计划的111%。其中中央补助项目35座。全市病险水库整治下达工程投资计划15058万元，其中中央国债9935万元，市级地方配套1666万元；累计已完成土方26.5万m3，砼2.25万m3；完成投资7200万元，其中中央补助4500万元，地方自筹2700万元。恢复蓄水1100万m3，新增蓄水490万m3。2005年，争取中央11座病险水库的除险加固，其中中型4座，小型水库7座，总投资8906万元，中央投资5931万元，市安排96座，总投资4300万元，其中为改变全市病险水库除险加固竣工验收进度滞后的问题，我们加大了督促检查力度，及时组织了关门山、化龙、万年、十路口水库等35座水库的竣工验收工作，得到了国家计委、水利部的通报表扬；为提高病险水库整治设计水平质量，从设计方面，主动联系长委设计院到现场指导两岔、双河水库加固整治设计工作，同时及时组织对项目设计进行评审，严把设计审查与复核关，提高了设计成果质量，率先全部通过了水利部大坝中心的大坝安全鉴定、现场核查和水利部建管总站组织的初步设计现场设计巡查工作。5～6月国家发改委和水利部联合稽查组又对化龙、同心、洪湖和两岔等4座水库进行了专项稽查。10月全面接受了水利部对第一批病险水库除险加固后评估检查，得到了专家们的好评。

摘要:随着我国水利事业的蓬勃发展，水利工程景观化设计越来越被人们重视。在水利工程中加入人文艺术性建设，将园林景观设计融入到水利工程中，不光为人们提供休闲、观光、度假的良好环境，还能促进水利经济与环境的共同发展。文章简要介绍了当前水利工程的现状及发展趋势，指出水利工程景观化设计的不足之处，从而提出水利工程景观化设计对策，对于提高水利工程景观化设计具有一定的意义。

关键词:水利工程;景观化;生态化;景观设计

1水利工程的现状及发展趋势

1.1水利工程现状。新中国成立至今，我国已自主设计开发了多个水利工程，比较著名的工程有:三峡水利枢纽工程、葛洲坝水利枢纽工程、黄河小浪底水利枢纽工程、尼尔基水利枢纽工程等等。水利事业的不断发展有利于保证国家和社会安定，避免自然灾害的发生，实现社会经济的可持续发展。随着市场经济建设的不断推进，水利工程进入了空前的发展阶段，并且取得了一定的成绩。当前我国水利建设现状具体表现可从以下4点说明:1)随着水利工程的大力兴建，为农村的节水灌溉提供了便利条件，提高农业生产水平，促进我国农业发展。2)修建大型水电站，可以提高泄洪能力，控制水流，避免洪涝灾害的发生。3)随着专业技术人员的不断增加，拥有水利工程资格证的专业技术人员越来越多，技术水平也大大的提高了。4)由于工业生产的快速发展，污水排放量逐年增长，造成水资源污染和生态环境破坏，水体修复和河道治理任重而道远。1.2水利工程发展趋势。水利工程作为我国生产生活的一项基础工程直接关系到我国的基础设施建设，为了使人们能够正常的用水以及满足生产的需求，必须做好水利工程的建设与设计，而在建设设计的过程当中除了满足基本的防洪、灌溉、发电、供水等功能外，还要将生态理念、园林景观设计与水利工程相融合，确保水利水工程的建设对原生态系统的保护，同时还要充分利用原有生态环境的景观元素，构建出风格独特的风景区，更好的供人们休闲、娱乐和观光［1］。那么引入生态化水利工程和景观化水利工程将是未来发展的必然趋势。1.2.1生态化水利工程的概念。生态化水利工程是近些年来水利建设的新趋势，他不仅服务于农业灌溉、城镇防洪、水力发电和灾害防护等，还对于社会发展与经济进步有着直接的影响，在其整个设计过程中融入生态化理念，坚持保护生态环境和“以人为本”的原则，减少了工程对生态与自然的破坏，进而使水利工程与环境、生态等保持和谐统一的良好氛围，形成一种尊重自然、保护生态的水利工程建设模式。1.2.2景观化水利工程的概念。景观化水利工程指的是水利工程和其所处区域范围内的环境给人的视觉感官所带来的视觉冲击和视觉效果。景观化水利工程的建设设计，不仅需要设计人员掌握水利工程专业知识，还要具有环境科学、景观规划学、建筑学、植物学、生态学等多学科知识，将建筑材料进行合理设计，使水利工程具有观赏、休闲、娱乐的价值。水利工程建设是景观设计的主体和基础，景观设计是水利工程的美化和提高，把水利水电工程和景观设计完美的结合在一起，是逐渐推进可持续发展的有力保证。

2水利工程景观化设计现状

2.1景观缺乏创意性。综观当前的水利工程旅游景点大多是垂钓、游船、农家乐为主，随着我国旅游业的不断发展，结合当地的人文特色及地域条件推出采摘园、植物园等项目，但这些项目往往缺乏创新性，大同小异。想要依靠扩大规模来吸引外地游客的到来，很难到达预想的效果。2.2景区布局混乱。设计人员在对景区进行设计时一般比较重视平面图的效果，而忽略了游人观光的实际情况，例如两景点之间存在一大片草坪，一条S型的小路弯弯曲曲是连接这两个景点的唯一路径，从平面图上面看来，这条小路与周围的景点非常协调，但是游人在游览此景的时候一眼便可看到对面的景点，出于好奇人们往往会直接走直线穿过草坪，而避免走小路绕弯。2.3景观规划不周全。水是水利工程景观化设计的主体，游客们放眼望去全都是水的世界，如果没有水面的变化，很快就会产生视觉疲劳，因此在景观设计的前期规划中要注意周围环境与水体的结合，游人与水的近距离接触以及景观节点的设置，将人们的目光从水面上吸引到景点中去，并且要考虑游览者的审美角度和视觉角度。

水利局半年工作总结

半年来，农村水利工作在局党组的正确领导下，我们认真贯彻全市水利工作会议精神，各项工作取得了较好的成绩。现就上半年工作总结及下半年工作打算汇报如下：

一、上半年工作总结

根据市委、市政府垫江会议及全市水利工作会议精神，在局党组的统一安排部署下，我们认真贯彻市委、市政府关于“大旱之后要反思，反思之后要大干”的指示精神，广泛发动群众，以水利建设为重点，坚持“改土、改水、兴林、建园、修路、办电”综合治理的原则，深入持久地开展了农田水利基本建设。去冬今春，动员全市以“小型大规模”为主要方式，开展了“禹王杯”水利建设竞赛活动，以工程整治、节水灌溉、灌区配套改造、解决农村饮水困难、小微型工程建设为主攻方向，广泛深入组织、发动群众，激励、引导群众大兴水利建设。截止6月21日，全市累计投入劳动积累工16878万个；累计完成土石方量10886万立方米，占年度计划8803.9万立方米的123.6％；累计投入各类水利建设资金69179.55万元，其中政府投资28400万元，群众自筹29782万元；共计修复水毁水利工程29470处；新建微型水利51211口，占年度计划的102％，占市政府目标考核40000万口的128%；新增有效灌溉面积12.67万亩，占年度计划的105％,占市政府目标考核10万亩的126.7%；新增节水灌面48.89万亩，占年度计划的190％，占市政府目标考20万亩的244.5%；解决了83.42万人饮水困难，占全年计划和市政府目标35万人的196%、发展乡镇供水102处，占年度计划的200％。整治病险水库148座，占年度计划262座的56%，占市政府目标考核150座的99%；完成红岩嘴灌区改造投资计划的30%。

（一）、抓了农田水利基本建工作

今年以来，我们严格按照垫江会议精神，对去冬开展的农田水利基本建设进行了继续发动和督促、检查、验收、评比、总结，通过上述工作开展，全部完成全市农田水利基本建设的计划，各项指标都取得较好成绩，涌现出很多的先进典型和先进经验。

第一篇

1存在主要问题

1.1质量监督主体的问题

水利工程质量监督的主体是专业技术人员，他们在质量监督工作中发挥重要的作用，他们存在如下问题：一是人员组成存在“杂”情况，专职从事质量监督工作的人员少，兼职人员情况多，由于基层很多水利行政主管部门都面临老龄化，伤病困扰情况，本来数量就少的技术骨干担任质量监督员，他们疲于应付本职工作，如何能做好质检工作，临时凑数的更是无法开展质检工作，二是质量监督技术人员学历低，经验不丰富，在细节问题上模棱两可，质量监督人员缺乏水利工程建设经验，自身业务水平有限，面对具体工作不能够准确找出问题，不能满足质量监督工作的具体要求，尤其是水资源欠发达地区，更是摸着石头过河。三是有的质量监督人员综合素质不高，主动性责任心不强，走过场检查工作，权责意识淡薄，不能积极及时发现和解决质量问题。

1.2质量监督机构体制建设的问题

质量监督机构目前面临问题有：一是中小型水利工程的法人（建设单位）通常是当地水利行政主管部门，而质量监督机构的成员又是当地水利行政主管部门员工，所以由自己人来监督检查自己的项目往往无法保证监督工作的真实性和准确性，甚至质量监督工作完全由水利行政主管领导说的算，工程质量监督形同虚设，不能发挥其应有作用。二是质量监督机构编制性质有行政编制，事业编制，事业单位又分为全额、差额、自收自支三种情况，让没有执法资格的工作人员进行相应质量监督活动，以及对参建单位违法行为进行相应行政的处罚行为本身就是违法，这样做会造成监督工作失位，质量监督人员也会情绪低落，监督机构被动地开展工作。三是相关经费问题短缺，质量监督经费是从建设单位收费，这样可能会造成经费短缺，没有项目建设就没有收入，开展日常工作会遇到困难。此外，质量监督工作与经济收入相联系，会滋生权钱交易的灰色地带，不利于公平公正地开展质量监督工作，树立政府的权威公信力。四是目前现行的法规制度往往是针对大型水利工程制定，我们对于中小型水利工程套用大型水利工程的管理方法并不适用，部分地市级、县区级水利管理部门在缺乏相关规定情况下开展工作往往会发生人治大于法治的情况，因此建立和完善中小型水利工程法规和规范性文件势在必行，而且现在施工工艺、技术水平发展非常快，有些规范评定标准是多年前制定，相对落后，迫切需要进行相应修订。

一、水利工程施工产生的环境问题概述

1．噪声影响

水利工程是一种大型施工工程，施工量大使用的工程机械也多为大型工程机械，这就造成了一个非常现实的污染问题—噪声污染问题，大量工程运输车辆的行驶、大型工程机械的轰鸣都会对周围环境噪声严重影响，导致施工现场周围居民无法正常休息，干扰学校、企业主体的正常运转。

2．水域环境影响

水利工程施工产生的最主要的环境影响就是水域环境的污染问题，这一污染问题又可以细化为生物污水的污染问题和施工污水的污染问题。在水利工程施工期间施工人员在施工现场的临时驻扎会产生较多的生活污水，这些污水的肆意排放会对水域环境造成严重影响。在施工过程中混凝土浇筑等行为可能会导致含有水泥砂浆的污水流入施工水域，对施工水域造成严重的污染。同时一些大型施工机械的运行可能会导致油污流向施工水域，造成水域油污污染。

3．空气质量影响