打四黑除四害范文10篇

根据党中央、国务院的指示精神，公安部于今年8月份在全国组织开展了“打四黑除四害”专项行动。为深入贯彻落实上级部门工作要求，切实推进我市“打四黑除四害”专项行动，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

在市委、市政府的统一领导下，实行以打开路、综合施策，掀起对“四黑四害”活动的凌厉攻势，力争取缔一批制售有毒有害和假冒伪劣食品、药品的“黑作坊”，关闭一批制售假冒伪劣生产生活资料的“黑工厂”，捣毁一批收赃销赃的“黑市场”，端掉一批涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”，摧毁一批“四黑四害”违法犯罪团伙、网络，打击一批“四黑四害”违法犯罪活动组织者、经营者、获利者，铲除一批盘踞“四黑四害”之中的黑恶势力，查处一批“四黑四害”违法犯罪活动的幕后“保护伞”，整治一批“四黑四害”问题突出的重点地区和部位，建立完善防范“四黑四害”违法犯罪活动的长效机制，切实为人民群众安居乐业、经济社会发展创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

成立“打四黑除四害”专项行动工作领导小组，市委常委、政法委书记、公安局长任组长，市委常委、副市长师永学、副市长任副组长，市公安、质检、工商、食品药品监、商务、卫生、农业、安监、文体、城管等部门负责人为成员，承担全市“打四黑除四害”专项行动工作的领导、组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在市公安局，市公安局副局长陈顺国任办公室主任。各县市（区）也要相应成立专项行动领导小组，扎实推动工作开展。

三、工作重点

根据省局关于开展“打四黑除四害”专项行动通知精神，市局决定在全市质监系统组织开展为期3个月的“打四黑除四害”专项行动。具体方案如下：

一、工作目标

通过开展专项行动，进一步落实企业产品质量主体责任，加大监管力度，重点打击在食品中非法添加非食用物质、使用劣质原材料生产劣质食品、制售假冒伪劣建材、伪造或冒用质量标志和地理标志等违法行为，进一步完善监管工作措施，建立健全长效工作机制，全面提高我市产品质量安全水平，保障广大人民群众的人身和财产安全。

二、工作重点

打击“黑作坊”的整治行动，以打击使用劣质原材料或非法使用非食用物质制售假劣食品作为重点，把与人民群众密切相关的乳制品、面粉、肉制品、食用油、调味品、酒类产品作为重点产品；打击“黑工厂”的整治行动，以打击制售假冒伪劣化肥、农资和建材产品作为重点，把化肥、农资、钢材、水泥、人造板、电线电缆等建材产品作为重点产品；区域上以城乡结合部、企业厂房、仓库等作为重点；打击对象以清理整治食品生产加工“黑窝点”和农资、建材加工生产小企业作为重点；监管环节以食品生产加工过程中非法添加及滥用食品添加剂作为重点；严厉查处一批制售假劣食品及建材产品的大案要案，严惩一批违法犯罪分子。

三、工作步骤

根据全省“打四黑除四害”专项行动工作部署，畜牧部门主要负责养殖环节的检验检测，对可能危及畜产品质量安全的兽药、饲料添加剂等养殖业投入品进行监督。为落实“打四黑除四害”专项行动工作任务，特制定如下实施方案：

一、工作重点

（一）严厉打击生产假冒伪劣兽药、饲料及饲料添加剂的“黑窝点”。打击整治的重点是：非法生产假冒伪劣兽药（渔药）、饲料和饲料添加剂等“黑窝点”。兽药：重点打击生产国家禁用兽药、无证无照生产兽药的“黑窝点”。饲料和饲料添加剂：严厉打击经营“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁物质的“黑窝点”，重点查处无证无照经营等违法行为。

（二）严厉打击销售假冒伪劣养殖业投入品的“黑市场

重点检查兽药、饲料及饲料添加剂批发市场、批零集散地，尤其是反复出现经销假冒伪劣兽药、饲料及饲料添加剂的重点地区、大要案发生地、以及县（市）界和边远乡（镇）村兽药、饲料及饲料添加剂销售场所及流动商贩。坚决打击兽药、饲料及饲料添加剂经营领域欺行霸市行为。

（三）严厉打击畜牧业生产中非法添加行为。重点查处各类养殖业规模化生产场（户）违规使用养殖业投入品行为。在水产品中重点打击违规使用孔雀石绿、硝基呋喃类、氯霉素等禁用物质和有毒有害化学物质的行为；在奶牛生产地域重点打击三聚氰胺、皮革水解蛋白、碱类物质、β-内酰胺酶、硫氰酸钠等非法添加行为；在猪、牛、羊重点生产区域，严厉打击养殖环节使用“瘦肉精”行为。

为进一步规范生产经营行为，维护良好市场秩序，切实保障人民群众利益，创建“和谐”，经县政府研究，决定在全县范围内开展“讲诚信、守公德，打四黑、除四害，规范生产经营和市场秩序”专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照突出重点、打治结合、协同作战、务求实效的原则，严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”等违法违规行为,切实解决损害群众切身利益的突出问题，全面整顿和规范生产经营和市场秩序，开展讲诚信、守公德活动，为全县经济社会发展创造良好环境。

二、目标任务

通过专项行动,进一步明确监管责任,完善监管措施,生产经营单位的守法意识、质量意识、诚信意识不断增强，重点产品、重点环节、重点区域的质量违法行为得到有效遏制，无证照生产经营现象得到坚决纠正，违法违规经营行为得到严厉查处，监管能力和水平进一步提高，生产经营和市场秩序明显好转，营造诚信、公平、安全、放心的市场环境。

三、责任分工

同志们：

明天就是国庆节了。今天凌晨，发生这么一起火灾事故，这是一件比较大的事，反过来，我们要把这件坏事变成促成我们工作的好事。区消防安全、安全生产方面的问题是影响大局的，我区也深有教训。这两年来，在市委、市政府的坚强领导下，在区委、区政府安全生产、消防安全等方面工作的推进下，通过广泛的排查，通过严厉的整治，包括一些挂牌整治，取得了很大的成效，总的来说我区消防安全形势是比较平稳的。但平稳不代表隐患不存在，或者说，隐患存在，那就是意味着我们必须是时刻谨记、警钟长鸣、如履薄冰、战战兢兢，时刻要挂在口头、记在心头、拽在手头、走在前头。大家知道，没有安全，整个发展就不可能平稳。隐患大量存在，工作还没有到位，群众意识也还需提升，基础要件的配备还没真正落实到人、到户、到点，这是一个问题。我们基层党委政府不怕有问题、不怕出问题，就怕有问题视而不见、见而不管、管而无效。发生问题以后，我们要能及时控制，不能出大问题，尤其不能出“一票否决”的问题。我们在工作中要强调用心用脑用制度。刚才，消防大队通报了事故基本情况，章公华常务副区长就当前的消防安全工作作了具体部署。国庆节这几天大家还要辛苦下，这个不是说“一人生病，大伙吃药”。为什么呢？“亡羊补牢、为时不晚”。因为今年任务比较重，还是要抓好安全这个无限责任，我们要把有限的工作时间投入到无限的为人民服务的事业中去，因为责任是无限的。现在责任追究力度非常大，这不是危言耸听，我们看看周边，看看以前，必须如履薄冰，必须保持警惕警觉。这两天马上开始排查，这里我强调四点意见：

一、深刻反思，深化认识。我们在周三的区委常委（扩大）会议上刚强调了节前安全生产。还是要强调，上周藤桥也发生一起森林火灾，从22日下午3点一直烧到次日的早上7点，虽然没有造成人员伤亡，但过火面积有大约400亩。另外，就是消防安全隐患，量大面广，如果及时采取有效措施，损失就减少了。这个必须深刻反思。我们有无限责任，在网格化组团式服务中，这类问题有多少，相关措施是否到位，必须做到了然于胸。再加上现在的经济稳定形势也不容乐观，今年1-9月份全区劳动纠纷群体性案件112起，涉及人数6247人，涉及金额3249.2万元，比去年分别增长41%，52%，48%；其中欠薪逃逸案件45起（占全市69%），人数2199人，金额1658.1万元（其中6个规模企业金额850万元），比去年同期分别增长53%，64%，211%。今年秋冬之交事情也比较多，是多事之秋，需要大家时刻警醒，“四个头”要抓住，工作再检视，认识再深化，要通过网格化组团式解决这个心头之患。

二、深查彻改、杜绝隐患。安全包括社会生产安全、社会运行安全和整个金融形势安全。要全力抓好重点安全隐患突出领域的排查：一是国庆节期间的人员密集场所安全检查，包括道路交通、旅游码头、商场市场等人员密集场所；二是出租房、“多合一”场所；三是高层建筑消防安全；四是危险化学品等潜在的事故隐患；五是结合当前民间金融的严峻形势，强化举措，强化监管，强化服务，坚决维稳；六是拆违的安全工作等。这里我还要强调：一是用霹雳手段行菩萨心肠。我们现在是“乱象用重典”，要发动干部群众、各个相关职能部门、各个街道行动起来，再加大力度进行彻查。上半年全市44起劳资纠纷我们就占了33起，对此，该整顿的整顿、该停业的停业、该拘留的拘留。二是制度要规范。我们现在对一个问题是各家推各家，对此，要进行综合管理，源头性一致。财政、国税、地税、工商等部门要把辖区内所有企业彻查清楚，对安全隐患进行登记，安全生产状况不达标的，工商不予年检。消防这块，现在只是“消”，“防”这块力量还太弱，包括房管部门也要发挥作用，而且还要拿出责任意见。原则就是既往从轻、今后从重，现在开始。现在有些街道还在批一些有严重安全隐患的建筑，要严厉制止，批出来就是安全隐患。要真正出台规范的制度，整合资源，疏堵结合，加强管理。三是部门要联动执法。今年以来，我们派出所力度很大，非常好。消防部门对消防问题要严厉、严格执行，像“十抄告”制度一样，要制定相应的消防安全制度。其他如“打四黑除四害”，其中黑工厂、黑作坊、黑市场不是社会隐患就是消防安全隐患、食品药品安全隐患，这些要坚决予以打击。

三、落实责任、严肃问责。抓消防安全工作，必须着重强调责任的落实和追究，以责任到位促工作到位。一要落实属地责任。各街道、镇要切实加大隐患排查力度，督促落实整改措施，真正做到“守土有责”。二要落实主体责任。各生产企业、建筑施工单位和出租房房东是消防安全的责任主体，必须严格按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的要求，认真开展消防隐患排查整改工作，及时消除各类火灾隐患，真正把消防安全工作“做到家”。对整改不力、阳奉阴违的责任主体，一定要采取最严厉的措施加以处置。三要落实监管责任。一是源头；二是检查；三是台账，生产这块，有证的要规范经营，无证的要取缔。对于自然主体要建立一系列的防范，比如党员，要实行“六先改”，该抓的抓，该罚的罚，形成一个措施；四是调查，看看有没有纵火之类的，调查相关问题。

四、深入宣传、全面造势。一要结合。排查要和宣传相结合，印刷手册，大力宣传，安委会、消防等单位要研究出台意见，可以先出告示、张贴警示牌。城管与行政执法局要统一协调，如在一些酒店LED上显示宣传标语。二要教育。要大力宣传关于逃生、自救与救人知识。劳动、宣传、卫生监督等部门要专门组织一次讲火灾救援的教育讲座，让每个企业主和企业员工受教育。三要配备基本的器材。只要是出租房的都要配备消防基本器材，使群众能够自救，能够及时扑救，再加上专业的救护，能最大限度地减少伤亡。

体现各级党委、政府和机关真心真情为人民服务的本质要求，并重点落实以下六个方面工作：

一是加大调查走访，认真帮助群众解决实际困难和问题，为群众排忧解难。要把群众当作亲人来看待，把群众的事当作自己的事来办理，全面了解掌握群众生产生活的真实情况，关心群众安危冷暖，满腔热诚地为群众办实事、做好事、解难事。要突出走访重点，特别是要深入下岗失业和低收入困难群众、鳏寡孤老、失足青少年和服刑在教人员家庭，逐一进行排查摸底，落实帮扶帮教措施，力所能及地帮助他们解决一些实际困难，切实把工作做到群众最需要的地方。要坚持广泛走访与重点走访相结合，各业务警种要在深入走访责任区群众的基础上，结合工作职能，有选择性的重点走访矛盾纠纷突出、群众困难多的重点区域、重点单位、重点村寨、重点场所。对走访中掌握的一些需要党委、政府和有关部门从政策层面落实的深层次问题，要主动向党委、政府报告，积极提请党委、政府并配合有关部门抓好落实。

二是加大帮扶工作力度，积极帮助群众发展创收，改善群众生活条件。开展“三访三评”和“四群”教育，目的在于促进社会稳定、推动经济发展、群众得到实惠。按照省第九次党代会提出的科学发展、和谐发展、跨越发展的战略部署和目标任务，要牢固树立生态立市、绿色发展的理念，围绕市第三次党代会确定的奋斗目标和“十二五”规划，帮助基层理清发展思路，制定发展规划，明确发展目标，激发和引导广大群众建设家乡的积极性，帮助群众找准加快发展的突破口，培育特色产业，推进科学发展。要积极为群众协调农业科普知识和技能培训、就业帮扶，提高群众依靠科技致富的本领和就业技能，帮助群众扩大就业门路，促进增收致富。要把懂经济、懂管理、懂科技、懂农业的民警选派为新农村指导员，帮助指导群众积极搞好社会主义新农村建设。

三是加大各类矛盾纠纷排查化解，保障农村社会治安稳定。要坚持预防为主、调解优先，深入城乡社区、企业单位、群众家庭，密切关注社情民意，及时了解群众思想动态，掌握群众利益诉求，用心把握群众心理情绪，全面深入地开展矛盾纠纷排查化解工作，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。特别要高度重视化解一些小纠纷、小矛盾，严防小纠纷引发大问题、小矛盾酿成大事件，努力从源头上预防群体性事件和个人极端暴力案件的发生。要千方百计减少进京上访和非正常上访，千方百计把信访积案化解掉、还清历史旧帐，千方百计把源头问题治理好、减少新的矛盾。要紧紧围绕近年来发生的进京上访、重复上访等重点信访案件，综合采取领导接访、领导包案和主动走访、带案下访等多种措施，集中开展排查化解工作，确保全区社会政治稳定。

四是加大农村地区突出治安问题整治，为新农村建设创造良好治安环境。要深入摸排群众反映最强烈的突出治安问题，始终坚持严打方针不动摇，按照“群众最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，群众反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题”的原则，继续深入推进治爆缉枪、打击犯罪、打击电信和银行卡诈骗犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打四黑除四害等专项行动，坚决遏制案件高发势头。要集中整治黄赌毒问题突出、交通秩序混乱、打架斗殴频发、盗窃抢劫活动突出的区域和场所，切实扭转一些地方治安状况差、群众意见大、机关威信低的问题。要强化措施，整治危害问题，加大对零星贩毒、吸毒的查处，积极组织协调抓好强制戒毒、社区戒毒、自愿戒毒、康复戒毒工作，让群众真正享有和谐、稳定的环境。要正确处理打击和防范的关系，完善社会治安防控体系，强化人防、技防设施建设，落实重点人员、场所巡逻管控制度，有效保护人民群众的生命财产安全。

五是加大侦查破案，全力保护群众生命财产安全。案件发了破不了，不法分子逍遥法外，群众的损失得不到挽回，群众的合法权益得不到保障，群众自然对机关不满意。针对案件高发低破的问题，要引起高度重视，把案件侦破纳入硬指标、硬任务，全力侦破一批隐案、积案和现行案件。要着力构建“全警参与、优势互补、整体联动、信息引领”的打防犯罪工作机制，实现打防犯罪工作从粗放型向主动型、精准型转变，被动侦查破案向及时发现控制、有效打击转变。要切实加强侦查队伍专业化、科技化建设，打牢基础，多方联动，主动出击，快速反应，精准打击，力争多破案、快破案、破大案，最大限度地保护群众的生命财产安全。要以信息化为支撑，创新破案工作机制，通过视频巡逻、信息联动等手段，及时获取案件线索，及时侦破案件。

一、本届政府任期五年来工作总结

2007年以来，县盐业公司（局）在县委县政府的正确领导下，全面实现食盐流通现代化，大力推进徽盐连锁营销网络建设，采取直达零售终端的配送模式，确保了合格碘盐的供应。同时，在商务、卫生、公安、法院等相关部门的大力支持下，认真落实食盐专营政策，严厉打击制假贩私食盐活动，保障百万人民群众的食盐安全，为我县消除碘缺乏病危害作出了突出贡献。现将五年来取得的成绩、主要措施、存在的问题总结如下：

（一）全面实现食盐流通现代化

为实现食盐流通现代化，公司（局）根据县域地理位置，将全县食盐市场划分为8个配送片区，合理安排配送线路,采取直达零售终端的配送销售模式，先后购置4部厢式货车、3部电动三轮车投入食盐配送，直接从事配送工作的员工达40多名，使县域食盐流通市场更加高效有序，全面实现了食盐流通现代化。

（二）大力推进徽盐连锁营销网络建设

为进一步加强徽盐连锁营销网络建设，我们按照“万村千乡市场工程”规范店建设标准，对意向加盟店进行改造，积极开展申报验收工作。自2008年以来，我司共完成了120户徽盐连锁加盟店的申报验收工作，为改善我县农村商品零售市场环境作出了一定贡献。

同志们：

今天这次会议非常重要,是市政府研究确定召开的,也是市食安委调整后的第一次工作会议。会议的主要任务是，总结表彰2011年全市食品安全工作，安排部署2012年工作任务。刚才，我们对2011年度食品安全工作先进位和先进个人进行了表彰，与各县区签署了2012年度工作责任书，县政府、县政府和市食品药品监管局、市质监局分别做了表态发言，对上述表态发言都很好，这些经验做法，很值得大家学习、借鉴、效仿。还有四个位的交流材料也印发给了大家，请认真学习借鉴并抓好落实。下面,根据市政府研究的意见,我讲三个问题。

一、认清形势，把握大局，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感

2011年，我市各级政府及部门认真贯彻落实国家和省、市关于加强食品安全工作的部署，完善监管机制，深入开展治理整顿，狠抓监管措施落实，全市食品安全工作取得了很好的成效，全年没有发生大的食品安全事故，在全省食品安全工作会议上作了典型发言，为我市经济社会发展作出了应有贡献。其特点有以下几个方面。

（一）切实加强组织领导。对食品安全工作，市委、市政府一直高度重视，书记、市长多次作批示、提要求，研究出台了《关于进一步加强食品安全监管工作的意见》。市及各县区均调整充实了食品安全委员会班子，设立了食品安全工作办公室。强化联合执法，实行有奖举报，完善基层组织，开展年度检查考核，有力推动了各项工作顺利开展。定陶在全市率先实现了政府食安办编制、人员双到位，建立了四级监管网络。

(二)严格落实监管责任。各级都把食品安全工作写入《政府工作报告》，层层签订工作目标责任书，逐级落实监管责任。推行网格化监管，定岗、定责、定人、定事，基本实现了监管工作全覆盖、无缝隙。认真落实企业主体责任，大力开展企业法人履责报告和公开承诺，督促企业完善管理制度，提升自我管理能力。完善责任追究机制，执行一票否决。曹县出台了《食品安全行政检察监督实施意见》。县出台了《食品安全网格化监管体系实施意见》。

为进一步加大对制售“地沟油”违法犯罪行为的打击力度，加强餐厨废弃物管理，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《省人民政府办公厅印发关于严厉打击地沟油违法犯罪加强餐厨废弃物管理专项工作方案的通知》精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想和工作重点

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《食品安全法》等法律法规要求，坚持标本兼治、着力治本的原则，进一步加大对“地沟油”违法犯罪行为打击力度，加强餐厨废弃物管理，健全完善长效监管机制，切实解决“地沟油”回流餐桌问题，确保人民群众身体健康和生命安全。

（二）工作重点。强化对生物柴油、工业油脂、动物饲料的生产经营监督管理，防止以餐厨废弃油脂作为原料生产加工的油脂产品进入食品生产经营环节；针对“地沟油”违法犯罪链条中掏捞、粗炼、收购转运、深加工、批发、销售等各个环节，多管齐下摸排梳理线索，全面取缔非法制售“地沟油”窝点，追根溯源查清犯罪链条，彻底摧毁生产加工销售网络，严厉打击制售“地沟油”违法犯罪行为；严格落实各环节食品安全监管责任和措施，进一步加强对餐饮服务单位、粮油批发市场以及食用油、食品和其他相关企业的监督管理，强化现场检查、突击检查和检验检测，确保及时发现违法犯罪线索；严格规范餐厨废弃物排放行为，加强收集、转运、处置监管，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，铲除“地沟油”犯罪土壤；完善餐厨废弃物管理和食用油监管的政策措施和长效机制，积极推动从源头上解决“地沟油”问题。

二、主要任务和工作措施

（一）全面核查生物柴油、工业油脂、动物饲料等生产加工企业。

为进一步推进社会管理综合治理，维护社会治安局势持续稳定，全面建设平安、法治、和谐，根据中央、省和市综治委的统一部署，市综治委决定，在全市范围内深入开展集中整治治安重点部位和突出问题活动。

一、指导思想和目标要求

指导思想：以党的十八大精神为指导，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省和市加强和创新社会管理工作会议精神，以推进基层平安创建，增强人民群众安全感，建设平安、法治、和谐为目标，精心组织、周密部署，突出重点、狠抓落实，彻底改变治安重点部位治安面貌，卓有成效地解决影响人民群众安全感的突出治安问题，为建设经济文化强市创造良好社会治安环境。

目标要求：（1）社会秩序明显改善。重点部位及周边的治安秩序、商业秩序、交通秩序、城管秩序、卫生秩序和网络虚拟社会秩序等显著改善，各项管理机制、管理措施更加到位。（2）治安面貌明显改变。各类违法犯罪行为得到严厉打击，突出治安问题得到有效治理，集中整治成效明显。（3）管控水平明显提高。基层综治组织和群防群治队伍更加健全，治安防范措施落实到位，管控长效机制更加完善，社会管理更加有序到位。（4）群众满意度明显提升。相关群众对重点部位整治的满意和基本满意率、对突出治安问题解决的满意和基本满意率、对当地社会治安的满意和基本满意率均达到90%以上。

二、整治重点

1.治安重点部位。排查整治的重点部位是：城区治安混乱的公共复杂场所、城乡结合部、集贸市场、治安问题突出的社区和学校及周边地区、沿海治安复杂区域等。