导游旅游劳动范文10篇

[摘要]我国导游员队伍建设出现的矛盾和问题归根结底在于导游人员职业权益的长期缺位,现实表现在三个方面:一是旅行社企业内、外部及境外同行都存在随意侵害导游人员工作岗位行政许可独占权;二是导游人员劳动报酬权、社会保障权难以保障;三是导游人员学习培训权难以维护。导游人员职业权益维护重在措施落实到位,更在于建立健全导游人员利益表达机制。具体措施主要有加强导游总量控制、旅行社企业等级标准与拥有导游队伍情况密切挂钩、旅游者(团)接待档次与陪同导游等级水平相匹配等;拓宽导游人员利益表达渠道则主要靠政府及其部门、导游群体代言人、工会组织、社会舆论监督、旅行社企业社会责任标准认证和民间团体等社会各个方面共同发挥作用。

[关键词]导游人员;职业权益;利益表达;旅行社

由于历史、体制和自身等原因,我国导游员队伍建设出现许多与蓬勃发展的旅游业格格不入的矛盾和问题,许多专家和学者对此进行了有益的研究和探索。南开大学旅游学系本科生科研创新小组对建立合理的导游人员职业机制问题进行了研究[1];肖佑兴等从经济学角度分析导游人员违规行为屡禁不止在于旅游产品产权界定困难、制度创新成本高、信誉低和追求短期利益、违规行为的风险有限、激励机制不当等[2];范玉翔等在导游收授回扣问题上引进“博弈论”,分析监管对导游收授回扣的失效原因”,4);李云霞就旅游线路产品低价格现象背后导游与旅行社的矛盾进行了分析[5];梁智等认为导游人员的道德危险是近年困扰着旅行社业的一个严重问题[6];姜彩芬等分析了旅行社在导游管理中不公平可能带来的不良后果[7]等等。这些探索研究提出了许多提高导游人员综合素质的建议和主张,对深入认识和理解当前导游市场大有帮助。但综合治理当前导游市场痼疾是一项复杂的系统工程,必须深度挖掘矛盾和问题的根源,力求正本清源。虽然造成导游队伍建设的矛盾和问题出现、发展和蔓延的原因很多,但归根结底在于导游人员职业权益的长期缺位,在于该职业利益表达方式严重缺失、维护权益渠道障碍不畅,致使导游人员许多合法利益无法真正得到维护和保证。

1导游人员岗位职业权益的基本内涵

许多相关法律条例对导游职业的权利和义务进行了系统而详尽的规定,我们可以从中归纳概括导游人员职业权益的基本内涵。

1.1导游人员工作岗位行政许可独占权

[摘要]我国导游员队伍建设出现的矛盾和问题归根结底在于导游人员职业权益的长期缺位,现实表现在三个方面:一是旅行社企业内、外部及境外同行都存在随意侵害导游人员工作岗位行政许可独占权;二是导游人员劳动报酬权、社会保障权难以保障;三是导游人员学习培训权难以维护。导游人员职业权益维护重在措施落实到位,更在于建立健全导游人员利益表达机制。具体措施主要有加强导游总量控制、旅行社企业等级标准与拥有导游队伍情况密切挂钩、旅游者(团)接待档次与陪同导游等级水平相匹配等;拓宽导游人员利益表达渠道则主要靠政府及其部门、导游群体代言人、工会组织、社会舆论监督、旅行社企业社会责任标准认证和民间团体等社会各个方面共同发挥作用。

[关键词]导游人员;职业权益;利益表达;旅行社

由于历史、体制和自身等原因,我国导游员队伍建设出现许多与蓬勃发展的旅游业格格不入的矛盾和问题,许多专家和学者对此进行了有益的研究和探索。南开大学旅游学系本科生科研创新小组对建立合理的导游人员职业机制问题进行了研究[1];肖佑兴等从经济学角度分析导游人员违规行为屡禁不止在于旅游产品产权界定困难、制度创新成本高、信誉低和追求短期利益、违规行为的风险有限、激励机制不当等[2];范玉翔等在导游收授回扣问题上引进“博弈论”,分析监管对导游收授回扣的失效原因”,4);李云霞就旅游线路产品低价格现象背后导游与旅行社的矛盾进行了分析[5];梁智等认为导游人员的道德危险是近年困扰着旅行社业的一个严重问题[6];姜彩芬等分析了旅行社在导游管理中不公平可能带来的不良后果[7]等等。这些探索研究提出了许多提高导游人员综合素质的建议和主张,对深入认识和理解当前导游市场大有帮助。但综合治理当前导游市场痼疾是一项复杂的系统工程,必须深度挖掘矛盾和问题的根源,力求正本清源。虽然造成导游队伍建设的矛盾和问题出现、发展和蔓延的原因很多,但归根结底在于导游人员职业权益的长期缺位,在于该职业利益表达方式严重缺失、维护权益渠道障碍不畅,致使导游人员许多合法利益无法真正得到维护和保证。

1导游人员岗位职业权益的基本内涵

许多相关法律条例对导游职业的权利和义务进行了系统而详尽的规定,我们可以从中归纳概括导游人员职业权益的基本内涵。

1.1导游人员工作岗位行政许可独占权

摘要：导游人员是旅游过程的核心人物,他们的职业素质直接关系到旅游业的整体形象。然而,直到今天,我国导游队伍建设仍然令人忧心。本文旨在通过对我国导游队伍建设的现状分析发现其存在的问题，并提出相应的发展对策。

关键词：导游队伍现状对策

进入新世纪以来中国旅游业全面繁荣，形成了世界规模最大的国内旅游市场，并成为世界第四大入境旅游接待国、亚洲第一大客源输出国，确立了世界旅游大国的地位。与此同时，中国旅游业所面临的国际、国内竞争也将更趋激烈。旅游业的竞争归根到底是旅游人才的竞争。而导游被称为“旅游业的灵魂”，直接关系到旅游业的整体形象。[1]因此，培养具有国际水平的优秀导游队伍已经成为我国旅游业发展的迫切需要。

1．我国导游队伍建设现状及问题分析

1.1导游队伍急剧扩张，导游已成为社会最热门的职业之一随着我国成为世界旅游大国，导游队伍规模快速扩大，“十五”时期我国拥有导游资格证人数由2004年底的14.8万人，增长到2005年底的37.3万人，年均增长20.3％。至2006年9月全国拥有导游资格证人数达47.27万人。[2]其中执业导游32.05万人，比1991年增加了近30万人，即扩大了近15倍之多，年递增约26%，临时或景点景区导游、讲解员增长的数量更多，导游已成为社会最热门的职业之一。总体来说，我国导游人员文化程度、知识水平、业务素质不断提高，年轻化、社会化、多样化趋势明显，市场意识、竞争意识、维权意识不断增强，为弘扬中华文化，促进中外交流，推动中国旅游业持续发展做出了贡献。

1.2导游人员的学历阅历偏低，整体素质不高

摘要：导游人员是旅游过程的核心人物,他们的职业素质直接关系到旅游业的整体形象。然而,直到今天,我国导游队伍建设仍然令人忧心。本文旨在通过对我国导游队伍建设的现状分析发现其存在的问题，并提出相应的发展对策。

关键词：导游队伍现状对策

进入新世纪以来中国旅游业全面繁荣，形成了世界规模最大的国内旅游市场，并成为世界第四大入境旅游接待国、亚洲第一大客源输出国，确立了世界旅游大国的地位。与此同时，中国旅游业所面临的国际、国内竞争也将更趋激烈。旅游业的竞争归根到底是旅游人才的竞争。而导游被称为“旅游业的灵魂”，直接关系到旅游业的整体形象。[1]因此，培养具有国际水平的优秀导游队伍已经成为我国旅游业发展的迫切需要。

1．我国导游队伍建设现状及问题分析

1.1导游队伍急剧扩张，导游已成为社会最热门的职业之一随着我国成为世界旅游大国，导游队伍规模快速扩大，“十五”时期我国拥有导游资格证人数由2004年底的14.8万人，增长到2005年底的37.3万人，年均增长20.3％。至2006年9月全国拥有导游资格证人数达47.27万人。[2]其中执业导游32.05万人，比1991年增加了近30万人，即扩大了近15倍之多，年递增约26%，临时或景点景区导游、讲解员增长的数量更多，导游已成为社会最热门的职业之一。总体来说，我国导游人员文化程度、知识水平、业务素质不断提高，年轻化、社会化、多样化趋势明显，市场意识、竞争意识、维权意识不断增强，为弘扬中华文化，促进中外交流，推动中国旅游业持续发展做出了贡献。

1.2导游人员的学历阅历偏低，整体素质不高

各旅行社、导游服务公司：

导游员是“两个文明”建设的积极参与者，是旅游业的重要生产力。随着我市旅游业的快速发展，导游队伍逐步壮大，已办理IC卡的专职和兼职导游总数已达14300余人，其中旅行社聘用3800余人，在导服司登记注册10500余人。目前，在导游管理工作中存在：部份导游服务机构管理不到位，重收费，轻管理，疏培训，责权利不统一；导游人员劳动保障机制不健全，导游队伍职业稳定性下降；部分导游人员诚信意识和服务意识淡薄，个别导游缺乏职业道德，业务不精，随意改变团队计划、降低服务质量、损害游客合法权益等问题，影响了我市导游队伍的健康发展。为深入贯彻落实国家旅游局《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，规范我市旅游市场的经营秩序，加强和完善对导游队伍的管理，建设培养一支爱岗敬业、诚实守信、服务规范、形象文明的导游队伍，维护导游人员的合法权益，现就导游队伍管理提出如下意见：

一、加强导游队伍规范化管理和服务

（一）加强导游人员登记注册管理

旅行社负责本社聘用导游管理，导游服务公司负责旅行社聘用导游以外的导游人员管理。获得导游资格证，并在一家旅行社或导游服务公司注册的，持劳动合同或导游服务公司登记证明材料向旅游行政管理部门申请办理导游证。对于没有进入旅行社或导游公司的导游人员，任何旅行社不得聘用。

（二）严格导游档案管理

一、旅游导购实例

我们先来看一则实例：2008年3月28日，我们一行4人在昆明滇峰旅行社组团游石林。游石林的时间总共2小时多一点，感觉比较仓促，只是紧跟导游按照她预先设计好的路线匆匆走完了事。午餐后从返回路上开始，先后被带进五个购物点，无论从时间上还是从数量上，景点成了点缀，购物成了主题，导购比例太大。而且，导游对在购物点没有购物者予以公开指责。我们晚上要乘火车转大理，怕赶车紧张，向导游咨询车次和时间，其实车票就在导游手里，但她就是不告诉我们。直到在最后一个购物点，距火车开车时间还有22分钟时，她才告诉我们要去车站。路上又遇红灯耽搁，我们紧张地检票、过天桥，又从第一车厢位置拖着行李跑到第13车厢门口，刚上车，车就开了。我们两个男同志都已61岁，还都患有心脏病，由于赶车过分激烈，其中一位抢上车后心脏病复发。我们立即让他服用速效救心丸自救，同时给导游打电话。对方说听不清，我们又给她发短信。当她回电话询问情况时，我们的病人已经有所缓解。我们怕导游过分担心，还给她发段信安慰她。旅游购物，拉动当地经济，无可厚非。但把购物作为必须让游客进行的节目，甚至作为导游敛财主要手段，就有悖旅游的意义了。

从这个实例不难看出，旅游导购行为构成对旅游合同的违约。首先，游客签订旅游合同的目的是旅游景点，感受旅游的快乐，而从上文“景点成了点缀，购物成了主题”和“时间比较仓促”来看，导游的行为已经构成了对合同的根本违约，没有履行合同所规定的主要义务即导游义务，而将游客的时间主要消耗在购物上有强迫消费之嫌，公开指责没有购物的游客也违反了消费者权益保护法关于经营者和消费者之间的交易应遵循自愿、平等、诚实信用的原则。同时在这个例子中，我们还可以看到导游利用其工作便利侵犯了游客的知情权，并间接地损害了游客的健康权。而导游隐瞒信息、侵犯游客的知情权和健康权的行为又是因为保证游客购物的时间，使游客不至于因为赶时间而不去购物，换句话说，这种行为从属于导游的导购行为，是因导购的需要而为的。

从法律角度来说，导游的违约和侵权行为并不难认定，照理导游应该很容易认识到这种风险。但在现实中导游导购侵权违约的纠纷和报道屡见不鲜。这是为什么呢？

二、旅游导购纠纷的原因及法理分析

利益是一个行业赖以生存的根本。旅游导购本是旅游过程中的一个正常环节，却异化成为一个矛盾突出、违规行为屡禁不止的部分，显然其中离不开利益的纠缠。

一、旅游导购实例

我们先来看一则实例：2008年3月28日，我们一行4人在昆明滇峰旅行社组团游石林。游石林的时间总共2小时多一点，感觉比较仓促，只是紧跟导游按照她预先设计好的路线匆匆走完了事。午餐后从返回路上开始，先后被带进五个购物点，无论从时间上还是从数量上，景点成了点缀，购物成了主题，导购比例太大。而且，导游对在购物点没有购物者予以公开指责。我们晚上要乘火车转大理，怕赶车紧张，向导游咨询车次和时间，其实车票就在导游手里，但她就是不告诉我们。直到在最后一个购物点，距火车开车时间还有22分钟时，她才告诉我们要去车站。路上又遇红灯耽搁，我们紧张地检票、过天桥，又从第一车厢位置拖着行李跑到第13车厢门口，刚上车，车就开了。我们两个男同志都已61岁，还都患有心脏病，由于赶车过分激烈，其中一位抢上车后心脏病复发。我们立即让他服用速效救心丸自救，同时给导游打电话。对方说听不清，我们又给她发短信。当她回电话询问情况时，我们的病人已经有所缓解。我们怕导游过分担心，还给她发段信安慰她。旅游购物，拉动当地经济，无可厚非。但把购物作为必须让游客进行的节目，甚至作为导游敛财主要手段，就有悖旅游的意义了。

从这个实例不难看出，旅游导购行为构成对旅游合同的违约。首先，游客签订旅游合同的目的是旅游景点，感受旅游的快乐，而从上文“景点成了点缀，购物成了主题”和“时间比较仓促”来看，导游的行为已经构成了对合同的根本违约，没有履行合同所规定的主要义务即导游义务，而将游客的时间主要消耗在购物上有强迫消费之嫌，公开指责没有购物的游客也违反了消费者权益保护法关于经营者和消费者之间的交易应遵循自愿、平等、诚实信用的原则。同时在这个例子中，我们还可以看到导游利用其工作便利侵犯了游客的知情权，并间接地损害了游客的健康权。而导游隐瞒信息、侵犯游客的知情权和健康权的行为又是因为保证游客购物的时间，使游客不至于因为赶时间而不去购物，换句话说，这种行为从属于导游的导购行为，是因导购的需要而为的。

从法律角度来说，导游的违约和侵权行为并不难认定，照理导游应该很容易认识到这种风险。但在现实中导游导购侵权违约的纠纷和报道屡见不鲜。这是为什么呢？

二、旅游导购纠纷的原因及法理分析

利益是一个行业赖以生存的根本。旅游导购本是旅游过程中的一个正常环节，却异化成为一个矛盾突出、违规行为屡禁不止的部分，显然其中离不开利益的纠缠。

[摘要]我国导游员队伍建设出现的矛盾和问题归根结底在于导游人员职业权益的长期缺位,现实表现在三个方面:一是旅行社企业内、外部及境外同行都存在随意侵害导游人员工作岗位行政许可独占权;二是导游人员劳动报酬权、社会保障权难以保障;三是导游人员学习培训权难以维护。导游人员职业权益维护重在措施落实到位,更在于建立健全导游人员利益表达机制。具体措施主要有加强导游总量控制、旅行社企业等级标准与拥有导游队伍情况密切挂钩、旅游者(团)接待档次与陪同导游等级水平相匹配等;拓宽导游人员利益表达渠道则主要靠政府及其部门、导游群体代言人、工会组织、社会舆论监督、旅行社企业社会责任标准认证和民间团体等社会各个方面共同发挥作用。

[关键词]导游人员;职业权益;利益表达;旅行社

由于历史、体制和自身等原因,我国导游员队伍建设出现许多与蓬勃发展的旅游业格格不入的矛盾和问题,许多专家和学者对此进行了有益的研究和探索。南开大学旅游学系本科生科研创新小组对建立合理的导游人员职业机制问题进行了研究[1];肖佑兴等从经济学角度分析导游人员违规行为屡禁不止在于旅游产品产权界定困难、制度创新成本高、信誉低和追求短期利益、违规行为的风险有限、激励机制不当等[2];范玉翔等在导游收授回扣问题上引进“博弈论”,分析监管对导游收授回扣的失效原因”,4);李云霞就旅游线路产品低价格现象背后导游与旅行社的矛盾进行了分析[5];梁智等认为导游人员的道德危险是近年困扰着旅行社业的一个严重问题[6];姜彩芬等分析了旅行社在导游管理中不公平可能带来的不良后果[7]等等。这些探索研究提出了许多提高导游人员综合素质的建议和主张,对深入认识和理解当前导游市场大有帮助。但综合治理当前导游市场痼疾是一项复杂的系统工程,必须深度挖掘矛盾和问题的根源,力求正本清源。虽然造成导游队伍建设的矛盾和问题出现、发展和蔓延的原因很多,但归根结底在于导游人员职业权益的长期缺位,在于该职业利益表达方式严重缺失、维护权益渠道障碍不畅,致使导游人员许多合法利益无法真正得到维护和保证。

1导游人员岗位职业权益的基本内涵

许多相关法律条例对导游职业的权利和义务进行了系统而详尽的规定,我们可以从中归纳概括导游人员职业权益的基本内涵。

1.1导游人员工作岗位行政许可独占权

【摘要】文章就我国导游队伍建设上出现的一些反常的现象，进行了深入分析探究，提出了杜绝和解决这一系列问题的对策。

【关键词】导游队伍现状；队伍建设；导游薪金制度

当今，导游是比较富吸引力的时尚职业。什么是导游？在英语中，即“guide”，它包含两层意思：一是指组织协调旅游活动、满足旅游者“求新、求知、求奇、求乐”愿望的导游服务，一是指导游人员。本文的导游就是指在旅游的过程中起着眼睛式的作用的人物——导游人员。导游人员是导游服务工作的主体，是旅游团的核心，也就是说，导游的素质之高低、服务质量之好坏，主要取决于导游员，直接影响着一个旅游企业乃至全行业的形象。但也就在旅游前景一片叫好的形势下，导游队伍的建设遭遇前所未有的尴尬：导游不择手段的吃回扣、提成，在游览过程中“游而不导”，稍不如意就给客人冷遇、难堪......因此，加强导游队伍建设已刻不容缓！

一、我国导游队伍现状

自改革开放以来，导游队伍迅猛扩张，至2004年底，我国职业导游（已取得导游证）有22万人。但这样一个较为庞大的职业群体，他们的工作既被人重视，又被人忽视，即人们既认识到外出旅游的过程导游所起的作用，同时又忽视了导游全方位的劳动付出，缺乏起码的人文关怀。又因我国当前导游队伍管理机制的不足，致使我国导游队伍的整体素质在下滑，诸如“宰客”，“服务质量差”等服务问题层出不穷，细加分析，我国导游队伍建设和发展的当前主要症结如下：

（一）导游队伍急剧扩张，人员素质下降，中、高层导游人才流失严重

第一章总则

第一条为了规范导游活动，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的发展，根据《导游人员管理条例》（以下简称《条例》）和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称导游人员，是指取得导游证件（包括《导游证》、《领队证》和《景点景区导游证》），接受旅行社、景点景区旅游服务单位委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员，包括全国导游、出境游领队和景点景区导游。

第三条本省行政区域内的导游人员资格取得、执业活动及其管理适用本办法。

第四条县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内的导游人员管理工作。

第五条从事导游执业活动，应当依法取得导游证件。