单位监督范文10篇

为进一步加强事业单位登记管理工作，提高事业单位登记管理工作水平，根据《行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》及延安市事业单位登记局有关文件精神，经研究，决定对我县事业单位登记管理工作进行监督检查，现将有关事项通知如下：

一、监督检查的对象

这次检查的对象是：县委、县政府各事业单位主管部门，县级各事业单位及各乡镇所属的事业单位。

二、监督检查的内容

（一）登记率：各部门所属事业单位的登记情况。

（二）年检率：已登记的事业单位中，应当纳入2007年度年检的事业单位的情况。

1.近十年政府对企业会计监督的特点

1.1会计监督检查的行业领域

财政部门会计监督检查的行业主要包括通信、航空、医药、公共交通、煤炭、电力、汽车制造、电网、房地产(保障性住房项目)、大型跨国连锁零售企业、教育、粮食、公益事业、企融行业(银行、保险、信托、证券)和会计师事务所等。会计监督行业领域的选择主要有国民经济重要影响行业和企业，关系重大民生的行业，垄断行业和其他行业。会计师事务所基本遵循“三五”原则，即财政部驻各地专员办每三年监督检查一次具有证券资格的会计师事务所。各级地方财政部门每五年要监督检查一次所在地非证券资格的会计师事务所。财政部驻各地专员办主要以大型中央企业集团总部及所属分公司、子公司，行业影响较大的民营企业总部及所属分公司、子公司，上市公司，金融行业(银行、保险、信托、证券)和大型会计师事务所(国际四大)为监督检点。地方各级财政部门主要监督检查的重点是外商投资企业，当地政府投资的国有企业，行政事业单位，地方性民营企业，地方性金融企业和中小会计师事务所等。

1.2检查的形式内容

近年来，随着会计监督检查户数和人员投入逐年增加，投入检查力量年平均21152人，检查企事业单位年平均20204户，检查会计师事务所年平均1158户(如表1)。会计监督检查深度和广度明显加强，如2011年检查中国银行总部及其部分所属10家分行、3家子公司，2012年检查中国华电及其所属19户(分)子公司，中国华电集团业务涉及发电、煤炭、金融、工程技术等领域。会计监督检查的组织方式和技术手段更加先进，已经形成六统一(即计划、部署、经费、程序、审理、处理)的工作方法和机制，现代信息化手段的运用，提升了会计监督检查的效率和效果。会计监督检查一般由当地专员办聘请注册会计师、注册资产评估师和精算师等各领域专家组，分成若干组，各自分工协作，围绕工作重点，查深查透。2013年，财政部首次与香港监管合作检查，检查了国际“四大”在港上市公司的执业质量。会计监督检查的主要内容包括资产、负债、收入、成本费用、工资总额、投资、合并报表、纳税、审计调整、会计估计、运营效果和效率等方面。在收入确认方面，关注虚列或提前确认收入、隐瞒或推迟确认收入;在成本费用列支方面，关注提前(推迟)确认成本、费用;多(少)预提成本、费用;在成本费用中列支资本性支出;潜亏(盈)挂账;在工资总额方面，关注工资科目核算是否规范，在工资总额外列支工资性支出;在投资方面，关注投资核算是否规范，投资效率与效果，多(少)计投资、多(少)计投资收益;在资产方面，关注资产质量、资产使用效率，多(少)计资产;在负债方面，关注是否低估负债，关联方资金占用情况;在职工薪酬方面，关注职工薪酬是否符合劳动法规定、会计准则;在合并会计报表方面，关注是否内部交易、内部往来是否按规定抵销;在会计估计变更方面，关注是否随意变更会计估计;在纳税方面，关注是否合规纳税;在审计调整方面，关注是否及时整改落实;在“小金库”等专项方面，关注工程项目、职务腐败等;在其他方面，关注安全生产、环境保护、财政资金补助使用情况、企业社会责任等。

1.3检查披露的问题

摘　要：在事业单位的正常运行过程中，不断加强会计监督，是事业单位日常会计工作有效进行的重要保障。当前，事业单位的会计工作不断出现新情况、新问题，面临着更大的挑战，多种问题亟待解决，只有不断地加强会计监督，才能在激烈的竞争中占据有利的地位。本文明确了加强事业单位会计监督的必要性，对事业单位的会计监督中存在的问题进行分析，并针对这些问题提出相应的对策。

关键词：事业单位;　会计监督;　对策

一、引言

我国的事业单位一直承担着非常重要的职能，是直接地或间接地为上层建筑、经济建设和人民生活服务的单位，并且我国事业单位一般不从事营利性的生产经营活动，我国大部分事业单位主要是依靠国家财政拨款来维持其正常运转，从而能够更好地为社会提供相应领域的服务。但总体而言，我国事业单位管理水平落后，会计监督体系不完善。财政部通过颁布《行政事业单位内部控制规范》来提高事业单位的会计监督能力。但是，在实际工作过程中，事业单位的会计监督仍然存在较多问题，需要在各个管理层面进行优化和完善。

二、加强事业单位会计监督的意义

会计监督职能是会计制度发展的必然产物，在经济建设高速发展的今天，事业单位也逐步形成了内部监督、政府监督和社会监督相结合的监督体系，会计监督工作取得了很大的发展，同时也暴露出很多问题，对国家财政拨款的使用不当，甚至造成浪费的现象令人堪忧，加强事业单位会计监督是提高事业单位核心竞争力的关键。1.加强事业单位会计监督是提升事业单位管理水平的重要途径。当前，许多事业单位内控制度不健全，会计监督工作不到位，导致制度浮于表面而未落到实处，使事业单位整体管理水平较低。强化会计监督，对于全面提升事业单位会计工作的规范性、有效性有着较大的意义，从而能较好地避免失职、舞弊问题的发生，有助于推进事业单位管理水平的进一步提高。2.加强事业单位会计监督是处理好国家、单位、个人三者利益关系的必然要求。当前，事业单位在市场经济体制中，一方面发挥着重要的社会服务和管理职能，另一方面也承担着国有资产保值与增值的责任。可见，做好事业单位会计监督工作，是保证事业单位工作顺利开展和保护国有资产的重要基础，同时，也是确保事业单位管理范围内单位、个人合法权益得到有效保障的重要条件。3.加强事业单位会计监督是事业单位的法定义务。《会计法》有条款明文规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。当前事业单位会计工作日趋复杂，职能范围不断变化，对会计监督工作提出了更高的要求，因而现阶段，强化事业单位会计监督，全面提升会计监督工作的有效性，是每个事业单位必须履行的法定义务。

［摘要］随着国民经济的高速发展，事业单位中的会计岗位也取得了更加重要的地位。其中的会计监督职能更是在发展的过程中有着重要的作用。在事业单位的经济活动中，会计监督职能需要有条不紊地进行，要明确各个环节的有效落实，避免出现意外的问题发生，但很多事业单位中会计监督职能存在不少问题，需要得到及时的解决，否则可能会对事业单位的长远发展带来不利的影响。文章结合事业单位会计监督职能的研究经验，着重讨论问题的相关对策。

［关键词］事业单位;会计;监督职能

根据相关规定，事业单位中的会计监督职能需要对单位里的一切财政支出和经济活动进行有效的监督，包括从开始到结束的全部过程。会计监督的主要目的是要保证每一笔的支出费用都能合理地应用，保证按照正常的预算进行，确保所有的财务活动都可以在可控的范围内执行，杜绝问题漏洞的出现，并尽可能地督促经费支出的降低。事业单位的所有财务的支出，都需要有会计监督的存在，会计监督职能应当遍布在经费开支的各个方面，对每一项的开支都要进行严格的审查与核计。

1事业单位会计监督职能所出现的问题

会计监督是会计的一项基本职能，包含了审查、分析、计算和记录多重工程项目，是对事业单位中的预算执行与经费使用等的一切经济活动的监督任务。要强化事业单位中的会计监督职权，促使人们可以遵纪守法地进行工作，努力地建立党风的廉政建设，利用会计的监督职权，来对有关经济犯罪有效地预防，并能通过有效的经费管理，来提升企业的整体效益。目前我国事业单位中的会计工作中还存在着诸多的问题，例如在监督职能的过程中发挥不足、监督力等不良的现象频发。1.1会计基础工作不规范。会计基础工作是行使会计监督工作的基础，如果会计基础工作不顺利、不规范，将会使得会计监督工作失去物质基础。会计基础工作是经济管理的必要基础，相关的地方财政部门需要对事业单位中的会计基础工作有着更大的重视，要颁布相应的法律法规，来对会计基础工作进行规范。如今很多的事业单位中对会计的基础工作不够重视，很多的会计人员会存在违纪违规、专业素质不足等现象，使得如今的事业单位需要对会计工作进行更完善的规范。很多的单位会存在对账、结账不及时，或者会计报表的数据不充分，会计资料档案管理混乱等现象。1.2财经纪律不严格。很多的事业单位存在着把收取经费的分支部门进行转移或者另设新部门的现象，在这个过程中很容易出现超支或者浪费滥用的现象，甚至出现故意规避会计监督从而实现以权谋私的违法行为。事业单位中的会计工作还普遍存在违规私自发放奖金的行为，甚至将公款以个人的名义进行挪用。一部分的事业单位会把本单位的赞助费、政府补贴收入进行违规的乱用、私自占有。这些问题导致事业单位中的会计监督职能普遍缺失，让政府相关部门的信誉度降低，使得国有资产大量流失，对事业单位的长远发展带来十分不利的影响。1.3会计监督运行机制的不完善。会计监督机制主要包括了奖惩、监督实施、职业道德评估等方面，如今的事业单位会存在监督机制缺失或者不完善的现象，并没有一套完整的科学、系统的方法制度。有的事业单位虽然努力地构建出了一套完整的监督机制，但却很难进行落实贯彻，个别的单位领导缺乏应有的责任意识，一些会计工作人员的道德品质不足，也使得政府财务工作效率降低。

2完善事业单位会计监督职能的有效策略

摘要：事业单位作为政府性质的社会服务型组织，其运行资金主要来源于国家财政拨款。因此，通过强化事业单位会计监督，可以有效保证事业单位各项工作有效落实，及时了解每一笔财政资金的用途和流向，全面提升事业单位运营的规范化，全面提高事业单位各项工作的质量。

关键词：事业单位；会计监督；外部监督

一、事业单位会计监督概述

会计监督作为会计的重要职能，在当前事业单位会计监督工作中，包括的内容比较多，主要以内部监督和外部监督为主，通过监督会计单位经济业务和核算事项，实现财政资金的有效利用，确保事业单位各项工作有序开展。在当前事业单位“三公”经费透明化、规范化和公开化的发展过程中，事业单位会计监督发挥更重要的作用，为财政资金的合理分配及高效利用起到了积极作用。通过强化事业单位会计监督，可以提高事业单位会计信息的真实性和可靠性，更好地实现对事业单位资金流量的监管，提高财政资金的高效利用，有效杜绝贪污腐败行为的发生，促进事业单位健康、长远的发展。

二、加强事业单位会计监督的策略

1.树立正确的会计监督观念。当前，事业单位改革工作不断深入，这种情况下就更需要重视会计监督工作，加大对会计监督工作的宣传力度。通过强化会计监督，进一步规范事业单位的会计监督，保证财政资金的高效、合理使用。在事业单位会计监督工作开展过程中，各业务科室还要给予必要的配合和支持，全面增强事业单位全体人员的会计监督理念，保证财政资金安全，为事业单位各项工作的有序开展创造良好的条件。2.建立完善的会计监督制度体系。健全和完善事业单位的会计监督制度，需要各方人士的帮助和配合。不同类型的事业单位，开展的业务也不尽相同。因此，事业单位应该结合自身的实际情况，完善和健全会计监督制度，加大对国有资金的使用约束，将权利分化的同时，应注意不同部门之间对资金的相互监督。在资金使用过程中，行使相应的审批制度，不同的金额需要不同层次的管理者进行审批，杜绝随意开支行为的发生。此外，还要注意培养会计监督人员的职业道德和专业水平，明确职责。会计人员在工作中要以身作则，公平公正地对待各方利益，时刻按照会计制度的准则约束自己，将会计监督工作落到实处。3.完善外部监督机制。外部监督作为事业单位会计监督中非常重要的组成部分，事业单位强化会计监督过程中，需要与经济监管部门有效沟通和配合，充分借助于外部力量来进一步增强对事业单位内部经济活动的监督力度，全面提升事业单位财务信息的真实性和可靠性。在开展外部监督过程中，不仅要严格遵循相关的法律法规，还要遵循社会和市场的客观发展规律，充分运用各种监督方法，进一步建立健全外部监督机制，全面提升外部监督的质量。当前，由于会计监督人才缺乏，在事业单位会计监督工作中，可以采用委派分层的监督形式来实行外部监督，即针对事业单位的不同规律，选择不同层级的监督管理机构来履行外部监督职能，实现对社会监督资源的合理分配。另外，在当前事业单位会计监督工作中，还要建立完善的全过程会计统筹监管体系，即细化会计监督工作，由国家及财政监管部门负责事前准备阶段的监督工作，上级财务部门、国家财政、审计及税务部门执行过程管理及事后的监督工作。通过实施全过程的监督，加大对违法违规行为的惩处力度，从而全面提升事业单位会计监督工作的水平。4.建立评价反馈体系。为了更加完善的体现出会计监督工作的劳动成果，应该建立完善的评价反馈体系，对会计监督工作开展过程中以及事后状态进行综合评价，反馈评价结果。通过评价反馈体系的建立，能够全面掌控会计监督工作的成效以及会计监督工作开展过程中的不足，以便及时纠正，为以后工作的开展提供有利的依据。会计监督评价反馈体系的构建，是会计监督工作高效开展的重要环节，可以根据实际情况制定适宜的方案。5.提高事业单位会计人员的综合专业素养。内部监督在事业单位会计监督工作中占据重要位置，内部监督工作主要是由会计人员来完成，所以应该提高事业单位内部会计人员的综合专业素养，以便提高内部监督工作成效。首先，应该加强专业素养培训。熟练掌握事业单位会计工作流程以及规范要求，能够及时发现会计操作中存在的问题。其次，要加强职业道德培训。职业道德是会计监督人员的基本素养要求，直接关系监督工作的质量。所以，打造一支优秀的内部会计监督人员队伍，可以最大程度地保证纳税人的利益，维护事业单位的健康稳定发展。

一、事业单位会计监督的必要性

事业单位多是非盈利为目的的服务体，主要包括：文化、教育、卫生、科研设计、广播电视、体育等科学、文体事业单位，水利、环保、计划生育、气象等公益事业单位以及孤儿院、养老院等社会福利救济事业单位，其经费来源主要依赖于财政部门。事业单位会计是国家预算管理的一个重要组成部分，是基于国家预算管理、单位财务管理需要一个会计分支。其作用主要体现以下几个方面：通过记账、报表等一系列业务活动，如实、连续反映预算资金使用情况及事业单位计划完成情况。通过资金管理费用，合理地安排和使用资金，防止违法乱纪，堵塞无端浪费现象，起到会计监督作用。通过事后检查预算执行情况，了解资金供求状况，掌握资金使用效果，揭示日常管理中的矛盾，挖掘日常增收节支的空间，不断改进和提高预算管理水平，确保预算顺利进行。事业单位会计监督内容有别企业会计监督，加强事业单位会计监督是实现事业单位会计作用的重要保障。

二、当前事业会计监督存在的问题

（一）单位领导人不重视会计监督，部分领导人对会计监督认识不清，认为会计监督是财务人员的事情，同自己关系不大有些领导人认为自己对单位的一切工作负责，会计监督也是“我如何说，会计人员就怎么办”；有些单位领导不但不能以身作则，带头支持会计人员履行监督职责，还对依法履行监督职责的会计人员进行干扰、阻挠；有些单位领导认为会计人员对领导批办的财务支出进行抵制是“与自己过不去”、“不支持领导工作”，甚至采用不当手段对在监督中坚持原则的会计人员进行打击报复；等等。这些现象的存在导致事业单位会计监督普遍弱化。

（二）事业单位会计从业人员素质参差不齐，业务水平不一《规范》规定：“会计人员应当具备必要的专业知识和专业技能，熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统计会计制度，遵守职业道德。”这是对会计从业人员的基本要求。会计工作不但专业技术性强，且政策性、法制性也很强，还需要一定的职业道德水准。在实际工作中，有些单位没有专业会计从业人员，有些是临时聘用人员但不据备会计从业资格，有些单位因为人手紧张，从其他部门调人客串会计人员。有些单位有专业会计人员，但因会计人员职业素养不高、原则性不强，在工作中不能以财政经济法律、法规为依据，片面理解领导负责制，认为领导怎么说自己就怎么办。这些情况均导致会计监督起不到应有的监督作用。

（三）贯彻和执行会计监督机制不到位，流于形式，使得会计监督形同虚设，不能起到应有的监督作用有些事业单位虽设有会计监督机制，但在实际执行过程中，不能严格按照单位内部会计监督规章要求办理，从而使得会计监督失去其应有的作用。

一、实际工作中会计监督存在的不足之处

1.社会会计监督执行力缺乏

经济活动中，我国会计监督体系由单位内部会计监督、国家会计监督及社会会计监督三位一体。当前国家会计监督管理不严、单位会计内部监督弱化、社会会计监督执行不当。国家财政部门由于机构和人员的限制，监管力度收到影响，根据国际通行做法，国家简政放权监督企业的财务活动要交给社具职业资格的会计中介机构进行监督。但当前我国的会计师事务所由于体制原因、人员素质等的职业环境的影响使社会监督作用发挥的不够充分。

2.内部控制监管不到位

目前，我国建立的企事业内部控制体系，要求各单位按照内控准则制定各自的内控制定，由于我国内控起步较晚、单位重视不够，主要体现在有的单位虽然制定的内控制度，在制度建设方面没有达到规范行为，表现在几个方面：控制风险、防范舞弊、纠正差错等等实施不够，没有切实保证内控工作规范有序有效的进行。

3.会计职业道德缺失

[摘要]《内部会计控制规范》作为《会计法》的配套规章，是解决当前一些单位内部管理松弛、控制弱化的重要举措，是从源头上治理腐败的一项制度安排，是适应我国加入WTO的容观要求，是新形势下加强单位内部会计监督的里程碑。本文论述了《内部会计控制规范》的制定背景、总体思路、形成过程和主要内容，并就内部控制与内部会计控制的关系、内部会计控制规范与其他相关会计法规的关系、内部会计控制规范的试行等问题作了说明。

[关键词]内部会计控制规范会计监督里程碑

2000年6月22日，财政部以财会号文件了《内部会计控制规范一一基本规范(试

行)》和《内部会计控制规范——货币资金(试行)》。两个规范作为《会计法》的配套规章，是解决当前一些单位内部管理松弛、控制弱化的重要举措，也是适应我国加入WTO的客观要求。这两个规范的实施，对于深入贯彻《会计法》，强化单位内部会计监督，整顿和规范社会主义市场经济秩序，必将发挥十分重要的促进作用。

一、和实施《内部会计控制规范》的背景

1．《内部会计控制规范》作为《会计法》的配套规章，是深入贯彻新《会计法》的重要措施。新《会计法》第二十七条规定，“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求:(一)记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；(二)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；(三)财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；(四)对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。”上述规定是新《会计法》的重要突破。单位内部会计监督与内部会计控制虽不完全等同，但是，这些职责明确、相互分离、相互制约、相互监督等一系列法律要求，充分体现了内部会计控制的本质。因此，新《会计法》是财政部制定并《内部会计控制规范》的基本法律依据，《内部会计控制规范》作为新《会计法》的配套规章，要求各单位深入贯彻新《会计法》，通过严格的内部会计控制，强化单位内部会计监督，整顿和规范工作秩序，确保国家统一会计制度的有效实施。

各镇乡、街道办事处财政所，新区、工业园区、开发区管委会财政局。区级各部门，有关单位：

为加强我区事业单位对外投资的管理，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号）规定和重庆市财政局、重庆市工商行政管理局《关于进一步加强事业单位对外投资监督管理工作的通知》渝财资产[]83号）有关要求。规范对外投资行为，防范对外投资风险，保障国有资产的安全，现将有关事项通知如下：

一、需进行必须的可行性论证，事业单位对外投资是国有资产的组成部分。并提出申请，经主管部门审核同意后，再报区财政局（50万元以上的投资由区财政上报区政府）批准后方可执行，

二、事业单位以货币资金方式出资的按实际支付的金额和验资报告记帐。以固定资产或无形资产方式出资的按经财政部门认可的资产评估机构评估确认的价值和验资报告记账。以固定资产进行投资的应及时办理固定资产财务注销和对外投资入账手续。

三、不得未经批准，任何单位不得以借贷方式作虚假投资。擅自改变对外投资项目及其内容。

四、应按照国有资产管理的有关规定，事业单位对外投资的处置包括转让、清算、回收等环节。报请上级主管部门批准后，报区财政局审批，涉及对外投资资产产权或股权转让的应凭区财政局批复文件，办理国有资产产权变更手续，并及时到区工商部门登记变更手续。

摘要：事业单位在会计编制的过程中需要对会计工作进行监督，以确保会计工作的真实有效，这样才能够使得会计作业所编制的数据符合真实情况，避免公款私囊、公款挪用或者其他等影响事业单位利益事情的发生。对会计监督加以强化有利于保护事业单位的权益，提高会计数据的真实性和准确性。因此，本文从会计监督角度出发，对事业单位的会计监督进行全面分析。

关键词：会计监督；事业单位；会计信息

事业单位在日常运作的过程中势必会涉及资金的往来支配等，为了能够对于资金来往等情况进行有效的管理，必须通过会计来对各项资产资金运作情况进行相应统计，这样才能够使得事业单位的资产以及资金等收支情况清晰明了。不过在实际的运作中，我国事业单位在会计监督过程中存在一定的不足，导致会计监督无法有效实施，这不利于会计数据的准确性，也难以对事业单位的利益起到保护作用。

一、我国目前事业单位会计监督的现状特点

事业单位会计监督指的是事业单位在会计编制的过程中，需要对相关会计单据等进行核对和有效的保存，真实地记录事业单位各项资产资金来往收支情况，并对资金收支等事项进行合理的控制，避免一些不合理的资金支出等情况的发生。事业单位会计监督的落实主要从两个方面实施，一方面事业单位会计监督需要对于内部的各项经营事项进行监督，比如相关发票的报销或者对资金收支等进行全面的整理统计，确保数据的真实有效性。另一方面则需要对与外界进行各项交易中的交易单据真伪性进行检查，并对与外界交易过程中交易事项以及金额的合理性与否进行判断，确保事业单位资金使用支配运作合法合规。我国目前事业单位会计监督现状特点主要为三个方面。首先，我国目前事业单位对于会计监督方面整体认知还偏低。大多数的事业单位对于会计工作的认知只是把会计工作当成会计单据的整理工作，对会计工作缺乏正确的认知自然也就无法实施有效的会计监督。其实，对事业单位而言，会计单据的整理只是其基础工作，会计工作的重要之处在于确保事业单位资产资金使用效率的提升，对资金使用科学性进行掌控，同时助力事业单位内部控制。因此，我国事业单位对于会计认知的不足会直接影响到会计监督作业。其次，我国事业单位在会计监督作业中有效性较弱。其主要原因在于我国事业单位的相关会计人员以及财务人员缺乏独立性，由于事业单位的会计人员以及财务人员的薪资发放均来自事业单位，具有着铁饭碗的特性，这些会使得会计及财务人员对事业单位依赖性较大，对于事业单位的领导服从性也较强。因此无法独立实施会计监督作业，影响会计监督成效。最后，我国事业单位对于会计监督并没有专业的职位或者规章制度，导致我国事业单位的会计监督更多情况下属于会计以及财务人员自律性作业内容，造成会计监督事项无法得到有效的落实。

二、我国事业单位会计监督存在的问题