档案监管范文10篇

作为人类活动的客观记录，原始记载着历史发展过程中的真实面貌，具有较高的信用等级，因此成为最具公信力的信息资源。档案管理沿袭以国家为主的管理模式，过分强调国家机构档案保管利用而忽视民众的档案需求，随着档案社会性的不断普及，群众依靠档案维护自身合法利益的意识不断提高，政府提供档案服务的能力亟待加强。随着新公共管理运动的发展，政府部门不断从管理型政府向服务型政府过渡，档案部门积极探索提升档案公共服务能力的途径。如何有效地对档案中介机构予以监管，引导其为档案事业发展发挥其应有的作用值得探讨。

1档案中介机构存在和发展的社会基础

档案中介机构一般是指按照法律规定设立为立档单位提供档案专业服务的社会法人。人们所说的档案管理专业服务主要包括其对文件或档案进行管理的各种方式，涵盖收集、鉴定、整理、保管、编目等，也涉及档案咨询、人员培训等更高层次服务，可以说其可以在国家法律规定下的除了仅能由国家档案部门行使的其他所有相关的档案事务。正因为其服务的内容涉及方面甚广，为其发展奠定了良好的基础：

1．1日益增多的档案服务需求

随着社会经济的进步，社会对档案保管的意识得到不断地提高，档案的外部环境也得以优化，档案整理的需求量日益增多。不仅各个立档单位都要整理文书档案，像重点建设项目的工程档案、重大活动档案均得到高度重视，纸质档案数字化等多种需求促使档案市场更为广阔。档案中介机构借助有效整合档案人才、档案技术设备和档案用品等提供高质档案服务得到市场认可，有效地为其奠定了发展的市场需求。

1．2档案服务专业化提供存在可能

2013年是我市“全面建成小康社会”、“跻身苏北第一方阵”的关键之年，全市档案工作以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕档案“资源、利用、安全”三大体系建设，解放思想，创先争优，着力提升档案工作服务大局、服务发展、服务和谐社会的功能，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

一、加大安全监管力度，不断提升依法治档水平

1、切实加强档案指导检查及星级创建工作。进一步加强档案业务指导工作，提高全市档案工作规范化管理水平。多部门联合督导，对全市档案工作定期进行全面检查，提高全市档案资源建设整体水平。积极推进档案室星级创建工作，带动全市档案工作整体水平的提高，当年通过省星级测评验收的档案室要达10家以上。对年检和星级创建工作中成绩突出的单位给予表彰，对工作落后单位进行通报批评。

2、深入开展普法宣传教育。加强对《中华人民共和国档案法》和《省档案管理条例》等法律法规的宣传贯彻工作，普及档案知识，提高全社会的档案意识。继续以“档案伴我行”征文活动为载体，把档案发挥重要作用的鲜活生动的事例或有趣的经历记述出来，在《市报》继续刊发，活动结束后结集成册，提升宣传效果，让更多人了解和支持档案工作，激发档案工作者爱岗敬业的热情。

3、加强基础设施建设，确保档案安全。严格按照防火、防潮、防尘、防光、防高温、防腐、防蛀、防盗等基础设施技术要求，完善安全管理制度，落实安全保管措施，确保档案的绝对安全和有效利用。要按规定建设配备必要的档案室、档案装具和档案资源开发设备设施。档案存放要有单独库房，做到档案库房与办公室、阅档室三分开。档案装具的式样、规格及质量符合国家和省档案局的规定。

二、加大资源建设力度，不断提升基础业务水平

1物业管理与房产档案的内涵

物业管理作为房地产市场消费环节之一，是对房地产开发建设等环节的延续和完善的一种综合性经营服务，物业管理在国外广受欢迎被称为现代化“朝阳”产业。广义的物业管理指一切有关房地产开发、租赁、销售及售后服务。狭义的物业管理以维修养护楼宇和管理所使用机械电气设备和公共设施，以治安保卫与环境绿化，分发信报与传呼电话，清洁卫生等为主要任务的服务行业。一般而言，物业管理在管理层面上主要包括物业发展及施工，绿化环卫，道路及车辆停泊，租约事务，物业装演；管理公共设施及设备运行，对财产权利与财产登记和业主及用户进行管理等。房产市场迅猛发展产生大量房产档案，房产档案属于专业档案，具有保存价值和重要法律凭证价值，是进行房产权属登记与房屋交易，房产抵押与处理房产纠纷，城市拆迁规划的主要依据，业主与用户的个人信息具有明显私密性，房产档案工作是重要基础业务建设。但目前物业公司涉及的档案管理的现代化与信息化处于起步阶段，远远没有达到科学化水平。房产档案主要包括从房屋建造到消亡整个过程形成的台账与图，卡与照片，文件及一切能证实房屋历史变化过程资料，是房屋真实缩影和全部历史记录。人们一直使用传统方式管理文件档案，大多还停留在纸介质基础上，这样的管理效率低下，保密性差，并费时费力，如发生意外则很难弥补。

2物业公司在房产档案管理方面存在的突出问题

物业公司在房产档案管理观念方面与发达国家存在较大差距。我国长期实行福利制住房分配制度，物业管理还没有从财产与契约及消费角度得到充分认知，导致契约精神缺失和公共权利漠视，使得业主缺乏主动参与和守约意识，造成物业管理服务主体错位和缺位。对业主而言，少数业主对现代物业管理服务理念不认同，对物业公司提供的包括档案管理在内的各项服务持漠视态度，对自己的信息缺乏足够的重视和保全意识等。对物业公司而言，在档案建设中增强透明性，提高专业化，更好感化广大业主，树立自身良好公共形象等意识不够强烈。物业公司房产档案建设责任界定不清晰。物业公司房产档案建设的服务观念不强。部分物业公司依然以管理者自居，没有定位自己服务业主位置，淡化了服务特征。有些物业公司违背合同，不给业主提供相应档案建设与保密等服务，引起业主强烈不满。物业公司房产档案建设的行业自律人才队伍储备不够强。《物业管理条例》及配套政策在执行过程遇到诸多阻力。国内尚未建立物业公司与业主诚信档案记录，物业公司专业化和社会化的程度偏低。物业管理的档案市场缺乏活力，需要必要监督和竞争，管理水平低下，运作不规范，必要监管机制体制缺失，造成了物业管理档案建设市场的持续混乱。物业公司档案建设管理队伍素质良萎不齐，相对缺少人才储备，队伍建设跟不上行业发展需要，缺乏称职的职业经理人，房产档案建设专业人员的技能培训也跟不上行业发展需要。

3物业公司适应物业特性对房产档案进行科学管理

首先，要适应物业管理的适时性和无形性对房产档案进行管理。物业管理的实质是产品生产和提供，物业公司提供管理、劳务服务等产品，业主支付费用，双方成为相应产品的提供者和消费者。生产与销售和使用消费是产品必备环节，三个环节顺序发生，但是物业服务没有流通环节，物业公司应随时随地做好满足业主潜在物业服务需求各项准备。无形性是物业服务产品重要特征，使业主在消费物业产品时，难以感觉到物业服务产品真实存在，档案管理与建设得好坏更多的是依赖于业主的主观评判。行政管理部门应制定物业管理的相关档案与信息建设得政策。其次，要适应物业管理的公共性与广泛性对房产档案进行管理。物业公司与业主是在物业服务合同基础上形成的契约关系。从不同交易关系看，物业管理主要对房屋及其配套设施设备和相关设施的管理与维修维护，但物业共用部位和机电设施设备是由业主共同所有，提供服务商品所满足的是特定社会群体的事务和信息档案建设需求。当事人权利和义务等约定，依据全体业主整体意见制定，相关的档案建设具有公共性与通用性。第三，适应房产档案时空数据变化规律进行科学管理。

随着燃气管网在城市中的不断扩建延伸、各类用户的不断增加,形成的各类资料也越来越多,燃气工程档案管理工作显得愈发重要。现代化的燃气企业,对燃气工程的档案管理应做到管理水平专业化、文件材料规范化、归档程序制度化、数据管理现代化、服务利用人性化。只有这样才能使燃气工程档案信息得到充分利用,实现档案为现实服务的根本目的。长期以来,对档案管理工作的重要性没有足够的认识,档案管理部门和各业务部门各自为政、相互脱节,导致各类工程资料归档不及时或不完整,从而造成档案残缺不全,给档案利用工作带来了相当的困难。因此,公司必须要转变观念,认识到档案管理工作的重要性,制定并采取相应的制度与措施,对燃气工程档案进行超前管理。

1建立完善的档案管理网络

1.1企业领导重视,并加强对档案工作的集中统一管理,是做好工程档案工作的重要保证。

1.2遵照统一领导、统一制度、分级管理的原则,成立档案工作领导小组、统一协调档案管理工作。由总工程师主管档案管理工作,成立档案管理室,设立专职档案员,在各相关业务部门指定专业技术人员担任兼职档案员,形成全公司的档案管理网络。

1.3完善制度建设,制定岗位责任制及档案管理制度,做到职责分明,层层把关,保证各类文件、材料、资料不疏漏、不缺失。

2采取措施,对燃气工程档案进行超前管理

1学校档案管理工作的现状

学校档案是学校全体教职工在各自工作中形成的具有保存价值的文件材料，如教学研究成果、学术论文、学籍档案、人事管理、校舍管理、图片、音像资料等等。目前学校档案管理工作普遍有以下不足之处：

1．1对档案工作的认识有偏差

一提起档案，往往只想到人事档案或文书档案，而忽视其他部门档案的收集、整理、归档，有的甚至把一些重要文件、科研成果等材料长期保存在自己手中，没有把它们看成是学校档案的重要组成部分，按时归档，使之成为“死档”，无法提供利用。

1．2组织机构虽然健全，但档案管理设施滞后

学校虽然成立了综合档案室，但由于经费问题，加上领导重视程度不够，使学校档案室的基础设施与现代化管理设施的建设相对不足，跟不上创建现代化学校的步伐，影响了对学校档案管理网络的组织和管理，阻碍了新时期档案工作的健康发展。

随着我国社会经济和科学技术的迅猛发展，水利事业正经历着从传统水利向现代水利加速转变。水利档案管理是水利工程建设管理过程中一项十分重要的工作。虽然水利档案管理T作不直接作用于水利工程建没，但它是水利部门在水资源规划、水利建设、水利管理工作中的依据，是水利部门进行水利建设的真实记录。建立完整、准确、系统的水利档案，充分利用水利档案对加快全社会的水利建设，提高各地区的经济效益和社会效益都有着重要的现实意义和深远的历史意义。因此，水利档案事业的发展要跟上水利事业的前进步伐，更好地为水利事业的发展建设提供服务。

由于种种原因。一些基层水利部门或单位对水利档案工作重视不够．档案资料混乱，未能进行分类整理，档案管理制度不健全，主动收集档案的意识差，档案信息化弱，这些弊端严重制约着水利的改革与发展。特别是近年来，各地水利工程建设蓬勃开展，投入的水利建设资金大幅增加，水利档案资料的收集、整理和信息化、规范化工作意义更加重大，因些，水利档案资料的收集、整理和信息化、规划化作意义更加重要，因此，水利档案工作如何改革，如何开展档案利用工作，如何与水利工作的新情况、新变化紧密结合，并努力为其服务，值得我们水利档案工作者进行深入的研究和探讨。

一、加强水利档案收集

水利档案的收集整理牵涉部门多、覆盖范同』‘、工作繁琐，陶此，基层水利单位的档案收集工作往往较被动，主动收集意识差。水利档案管理部门应该加强档案收集工作，增强“档案意识”，营造“水利档案，人人负责”的浓厚氛嗣，激发大家收集整理档案的工作热情和积极性，变被动为主动。水利档案的收集要实行专群结合，既要明确专¨机构专门人员负责，同时各相关部门、科室也均应负责搜集相关资料的职责。水利档案收集的内容应包括具体数据、声像资料、请示批复、图纸、合同、招投标书、账册、会议记录等，要做到应收尽收，应纳尽纳、确保归档文件、数据和声像资料的完整性。在档案资料的收集巾要做到两个结合：一是办公室收发文件时要把关收集与档案管理人员专项收集相结合，二是日常收集与每年年底归档案整理时查漏补缺相结合。只有将水利档案资料收集得更为齐全完整，才会在今后的水利建设工作中，把最系统、最有价值的档案信息传递给使用者，使其更好地为现代化建设服务。

二、加强档案的纵向管理

水利行业档案包括文件、设计、施工、管理等方面的资料。文件登记主要是记录文件的来源、内容和去向。各种文件能历史地反应项目的建设过程，如发文文件中有发文日期、发文字号、文件标题、密级、发往机关、签收、归入卷号和备注等项目。文件的登记形式有簿册式、卡片式、联单式、电子文档式。县级以下基层水利单位保存的水利档案较多，这为档案的开发利用提供了基础。因此，在档案的纵向管理工作中要注意发现几个方面：

医院在长期的科研活动与科研的临床实践过程中积累了大量的业务资料，这些资料不仅记载了展开及发展科研的过程、绩效，还客观反映了医院的整体科研能力和水平。一份完整规范的医学科研档案既可以随时为研究者提供科研进展情况，又是医院科研管理规范化、科学化、信息化的一个重要标志。因此，如何做好和加强医院医学科研档案管理工作至关重要。我院是一所医学院校附属医院，拥有国家级重点学科和国家级重点实验室的三级甲等综合性百年老院，设有专职人员从事科研档案的综合管理，现将笔者在医学科研档案管理工作中的一点体会总结如下：

1医学科研档案管理与医院档案管理

医学科研档案是医院科技人员在从事与医学相关科学研究活动中，直接产生的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，最原始地记载了科学研究的详细和过程[1]。作为医学科学研究的载体，医学科研档案蕴含着大量的科研成果、科技专利、高新技术等科技信息，是丰富的信息资源和无形资产。医学科研档案还是一种卫生资源，对科研工作的先进性、科学性及使用价值的鉴定起着十分重要的作用。医院档案是医院在工作活动中形成的文件、簿册、图表、录音、录像、盘片等各种门类和各种载体档案，是医院的宝贵财富[2]。加强对这一信息资源管理对医院领导决策科学化和医院现代化建设极为重要。准确把握新时期医院发展的特点，加强医院档案管理，是医院档案实行现代化管理的根本任务。档案不仅涉及医院本身历史发展的全貌，更涉及广大人民群众就医看病的医疗文书档案、病理切片资料、X线胶片、各种检查图文资料等等，关系到人民群众的健康和医学科学的发展。因此，加强医院档案在医院管理中有着非常重要的意义。两种不同档案管理工作具有一定的相同点，都是作为保管档案的一个载体。但是，科研档案管理不同于医院档案管理，因为两者的服务对象和服务目的不同。

2医学科研档案的特点

综合来说，医学科研档案管理工作具有自身的一些特点，主要可以概括为两点：①科研档案形成的周期较长，专业性强且学科突出。由于展开的医学科研工作需要形成的周期较长，因此医学科研档案管理工作需要一个较长的周期性过程，且涉及的材料与内容较多、范围广阔、覆盖面深。其次，医学科研档案最突出的特点就是专业性强。课题需要分科管理档案，并设有相应的编码以对号入座。医学档案的分类也清晰且明显，通常分为大方向和小方向两种，大方向指的是一类学科，小方向则指的是三级学科。在分类时要保持各个学科的相对独立性，又要保持专题的完整性。②学科综合性强，项目协作多。医学科研研究特点本身也决定了其学科综合性强、项目协作多的特点。医学研究本身也是多学科内容的研究，大量创新科技不断应用于医学研究领域，交叉学科和边缘学科的出现使许多重大课题不是一个学科、一个专业所能完成，必须多学科的综合研究，联合攻关[3]。因此课题研究所形成的载体具有形式多样、数量大、综合性强的特性。

3医院医学科研档案管理的现状及存在的问题

流动人员档案是人事档案的重要组成部分，承载着记录个人成长工作经历、政治思想、品德作风、工作业绩等的重要功能。但从现在的实际情况来看，“人事档案无用论”正在流行，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象十分严重。随着分配制度的取消和人才流动频率的加快，越来越多的毕业生把档案转到人才中心后就不再问津，有的甚至把档案放在自己手里保管，全然不顾档案作用的发挥。在人们的意识里，流动人员的人事档案突然变得不重要了，甚至是可有可无，“弃档族”日增，“废档”、“死档”不断增加。而另一方面，社会各方面面临信用危机，各行业、部门及用人单位对于个人的信用记录和以往经历无处可查。档案没有，一些单位只好由人力资源部的人通过非正常的方式和途径去了解，操作起来很麻烦，加大了用人成本。

出现上述问题，一方面，与个人的主观原因有关系；另一方面，与现行人事档案管理的混乱且制度不适应市场经济的发展也有很大关系。因此，加强流动人员档案管理势在必行。

（1）要立法。要树立全国“一盘棋”的思想。通过立法、执法，建立信用档案的规范管理和失信惩罚机制。同时，对档案管理行业进行监督和管理，保护好个人隐私权。

（2）分类管理。国家公务员的档案，由组织人事部门按管理权限建立并管理；其余人员的档案，则打破身份、学历、职称、行业、地域等各种限制，由政府人事部门所属人才交流机构建立并统一管理。

（3）建立信用档案，构建征信体系。明确与公安、银行、工商、税务、民政、法院、企业及相关单位的关系，及时收集信用记录入档，及时为相关部门提供资信证明材料，联合征信，资源共享。强制规定，哪些材料需入档，哪些单位及个人需提供材料，经济生活哪些方面需要提供资信证明材料等。人事档案管理机构逐步蜕变为独立的富有权威的征信机构。

（4）人事档案管理机构实行许可证并年检制度。要制定硬件、软件标准，并加强执法检查；同时，档案管理人员也要进行培训并实行资格证制度，并定期考试，更新知识。此外，要统一服务标准和收费标准。

县档案局年工作思路的总体要求：按照省、市档案部门要求，围绕县委、政府的中心工作开展服务，切实抓好“十二五”期间全县档案事业发展规划编制工作和档案馆基础建设，突出抓好档案资源建设、档案法制建设等五项重点工作，努力开创我县档案事业新局面。

一、围绕经济建设开发档案信息资源

档案工作的意义归根到底在于实现档案利用的价值，档案的提供利用工作代表整个档案工作的成果，它使档案的利用价值由潜在性转化为现实性，随着我国市场经济的逐步建立，必须围绕经济建设中心强化服务，在服务中求生存，在服务中求发展。结合实际，积极主动地开发档案信息参与经济建设，促进地方经济发展。1、做好档案需求的分析预测。根据历年档案利用的规律和当年档案需求利用信息等来开展分析预测。2、广泛收集档案。馆藏内容丰富是开发档案信息的前提，一方面要明确开发利用的思路，另一方面可宏观把握，做到心中有数，不仅要做好平时收集工作，还应针对性收集，如：工程项目竣工时系统收集；要加强对各级、各单位党政领导班子等重要会议、重大历史事件、社会活动、建设工程、科研项目、疫情、灾情等档案以及具有本地特色档案的接收和征集工作；对散存于社会上的具有长远利用价值的档案，鼓励集体和个人向档案馆捐赠和寄存有重要利用价值的档案资料；积极开展本县范围内散存民间珍贵档案的调查和征集抢救保护工作。

二、开展目标管理活动，加强业务指导

加强档案目标管理工作。要履行好档案工作的监督、指导职责，指导县直机关单位、乡镇档案的目标管理工作，同时积极做好机关档案目标管理省级认定后的巩固、完善、复查和升级工作。把目标管理作为一个行之有效的手段，加快机关档案工作建设步伐，对档案目标管理工作选择重点，以点带面，逐个突破对已上等级的单位采用年检认证等方法加以巩固，防止档案工作松懈。争取通过几年的时间使机关档案工作上一个新台阶，使档案工作适应社会经济发展的要求。

1、促进民营企业档案工作

高校扩招，带来了高校大规模的基本建设。高校基本建设规模的不断扩大和因改善办学条件而出现的旧房改造翻新，对基建工程档案管理尤其是图纸档案的管理提出了前所未有的挑战。如何对图纸这一特殊的基建档案进行有效管理，是档案工作的重要研究内容，应该引起高度重视.

一、由于图纸不同于一般的档案资料，加强基建图纸档案管理，应做好以下几方面工作把好质量验收关。图纸的编制规范、编制方法、归档要求、纸张质量等一一规定下来，使施工单位明确基建档案的归档要求，及时发现和解决工作中存在的具体问题。图纸不准确、不完整、不符合归档要求的不得验收.

二、选择正确的保管方法由于图纸的制成材料比较特殊，且幅度较大，易磨损破碎，因此不同于一般档案材料保管要求。目前在工作中被广泛采用的管理方法有以下几种：1.折叠保管。图纸以其纸质的特殊性、图幅大小不一而区别于其它的纸质档案。相关人员在进行图纸档案归档时，将图纸折叠起来，保存在相应的卷宗内，实行盒装式管理。这种保管方法比较美观方便，但弊病较多，由于图纸档案是蓝图，折叠起来的图纸经过频繁使用，反复折叠，在折过的地方引起墨迹脱落，甚至会断裂破损，且损毁后修复比较困难导致无法利用.

2.摊开平放。即把图纸展平后按顺序存放在多层抽屉的框架里。这种方法能够保护图纸的平整，取放也较方便，是一种较好的保管方法，缺点是占用面积较大.

3.卷起保管。就是将图纸卷成圆筒状，用绳子捆好保存在抽屉或柜子里。对于那些幅面大的图纸，采用这种方法比较适合。但这种方法也有相应的弊端，因为每次查阅图纸都要打开、卷起，不仅工作效率低，也会使图纸由于经常开、卷受到一定的磨损.

这三种管理方法还需要注意一个共同的问题，那就是创造良好的保管环境。要最大限度地延长基建图纸档案的寿命，必须注意档案保管室的管理条件，为图纸档案创造适宜的保管环境。需要做好以下几方面工作：基建图纸档案由于它的特殊性，对酸和碱的稳定性差，应注意防潮、防火，有条件的档案库房应安装空调设备；存放基建图纸档案的库房应清洁卫生，控制适宜的温度和湿度，通风、防火、防晒、防灰尘、防虫，特别是应采取相应的防光措施，避免光线直接照射图纸.