大力范文10篇

1材料与方法

1.1动物SPF级KM小鼠，体质量18～22g;SPF级豚鼠，体质量250～300g，均由广州中医药大学实验动物中心提供，合格证号：SCXK粤20030001。

1.2受试药物牛大力水提物由广州中医药大学药理教研室提供，浓缩液浓度为1g/mL，使用时用蒸馏水稀释成不同的浓度。

1.3药品、试剂与仪器美沙芬由广州白云山光华制药股份有限公司生产，批号：727008;氨茶碱由天津力生制药股份有限公司生产，批号：784136;氨水由广东光华化学厂有限公司生产，批号：20070806;酚红由上海三爱思试剂有限公司生产，批号：0040309;枸橼酸由广州化学试剂厂生产，批号：00605032;醋酸由广州化学试剂厂生产，批号：06040204;氢氧化钠由天津市百世化工有限公司生产，批号：006730;UNICO7200型光栅分光光度计由尤尼柯(上海)仪器有限公司提供;YLS6B智能热板仪由山东省医学科学院设备站生产;超声雾化器由江苏鱼跃医疗设备有限公司生产。

1.4牛大力对小鼠酚红祛痰的影响[2]取KM小鼠60只，雌雄各半，随机分为5组，即空白组，阳性对照组，牛大力水提物高(20g·kg-1·d-1)、中(10g·kg-1·d-1)、低(5g·kg-1·d-1)剂量给药组。阳性对照组以沐舒坦30mg·kg-1·d-1灌胃，空白组给予等容积蒸馏水，连续5d。于末次给药后30min，腹腔注射50g/L酚红生理盐水溶液0.5mL/只，30min后小鼠脱颈椎处死，剥离气管周围组织，剪下自甲状软骨下至气管分支处一段气管放入盛有2mL生理盐水的试管中，剪开浸泡10min后，加1mol/LNaOH溶液0.1mL，离心取上清液采用紫外分光光度计于波长546nm处测定吸光度D值。

1.5牛大力对家鸽气管纤毛运动的影响[3]取家鸽50只，随机分为5组，分别为空白组，阳性对照组，牛大力水提物高(16g·kg-1·d-1)、中(8g·kg-1·d-1)、低(4g·kg-1·d-1)剂量给药组。阳性对照组以20mg·kg-1·d-1剂量的沐舒坦灌胃，空白组给予等容积蒸馏水，连续3d。末次给药后手持家鸽颈部拉直与水平面平行，拔除颈部毛，不麻醉，背位固定，沿颈中线切开，剥离气管，将周围软组织分离清楚，使气管自甲状软骨至胸骨段充分暴露，并小心将气管表面外膜剥离干净，于末次给药后0.5、1、2h以5号针头从靠心脏端插入气管，使针头靠近气管内壁推入0.05mL中华墨汁，观察1min内墨汁沿气管向前运动的距离。

大力宣传农村生活垃圾分类集中收运处置的目的和意义，强化宣传。农村垃圾集中收运处置工作是一项惠及全区农村村民的民心工程。要采取多种形式。做到家喻户晓，深入人心，赢得群众对该项工作的理解、关心和支持，自觉投身到惠及自身的系统工程中来。要通过宣传教育，引导农村居民增强环境意识、文明意识和社会公德意识，摒弃陋习，移风易俗。新闻媒体要充分发挥舆论导向和舆论监督作用，及时推广好典型、好经验，对不良现象和行为，要公开曝光和批评，为推进工作营造良好的氛围。

加快推进城乡一体化进程，为深入贯彻落实“两加快一维护”战略。切实改善农村环境卫生状况，根据《省人民政府关于加强农村生活垃圾收集处置工作的意见》豫政〔〕43号）和我区有关会议精神，结合全区农村现状，制定本实施方案。

一、指导思想

围绕全面建设小康社会和社会主义新农村建设目标，以科学发展观为指导。加强农村生活垃圾收集处置工作，加强规划，加大资金投入力度，建立健全长效机制，建立“组清扫保洁、村收集、镇（办）转运、区处理”收集处置体系，切实提高农村环境卫生质量，增强村民环保意识，从源头上加强对农村生活垃圾的控制和资源化利用，促进我区社会主义新农村建设。

二、总体思路

深入宣传动员，通过创建国家卫生城市复审、开展“清洁家园”活动、维护国家利益卫生运动等载体和手段。培养村民良好的环境意识、卫生意识；通过设置合理方便的垃圾站点、组建专业清扫清运队伍，引导规范村民的垃圾投放行为；通过分类投放、分别收集，实现宏观意义上的垃圾类别源头分离，降低处置本钱；通过区、镇（办）村、组四级管理，达到多层参与、分级负责、齐抓共管的管理效果；要通过体制的顺畅、机制的健全、目标的明确、制度的完善，实现运作市场化、队伍专业化、管理长效化、效果乡村化，达到全区农村垃圾管理全覆盖、无盲区，体现垃圾管理这一公益事业的环境效益和社会效益。

如果把一个城市比作一辆马车，那么项目就是拉车的马。南充要建设川东北区域中心城市，需要无数这样能快速奔跑的“马”。

经济发展离不开项目带动，有项目才有发展的后劲和竞争力。今年12月11日，上市公司四川国栋建设集团首期投资6亿元在我市建厂,生产中、高密度纤维板，年产值15亿元、利税上亿元，这样的大项目将给南充带来什么不言而喻。还有三坝核电站、兰渝铁路、龙岗气田等一大批重大基础设施和工业项目相继实施，必定对南充经济社会事业产生重要影响。因此，必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实”的理念，大力实施项目推动战略。

抓项目要突出重点，强化举措。当前南充有三大类项目要突出抓好：产业发展、民生改善、基础设施建设。要按照“竣工投产一批、加快建设一批、争取开工一批、前期准备一批”的要求，重点抓好一批有一定基础、具备比较优势、辐射带动力强、有利于扩大就业的项目和教育、医疗、住房等一系列与老百姓生活密切相关的项目，以及兰渝铁路、南广高速、升钟库区二期工程等一批事关南充长远发展的基础设施项目。同时，抓住国家加大对西部地区、革命老区、贫困地区扶持力度的机遇，主动研究和对接国家产业政策和投资方向，立足南充的市场、资源优势，做好规划、建好载体，有选择、有针对性地进行专业招商。对看准了的好项目，要敢于给予政策支持，真正把优势资源配置给最好的企业；建立重大项目统筹协调机制，分片负责、上下联动、跟踪落实，扎实有效地做好各项项目引进和培育工作，形成“洼地效应”，以吸引更多项目落户南充。

抓项目必须落实责任，强化考核。过去有的地方引进一些项目“虎头蛇尾”，后期缺少服务，缺乏跟踪培育，以致一些项目或“夭折”或“鸡飞蛋打”或发展平平。解决这个问题的关键是要构建项目责任落实体系，特别是重点项目，要明确具体责任单位、责任人、时间进度和保障措施，促成在谈项目尽快签约、签约项目尽快开工、开工项目尽快建成、建成项目尽快投产。同时把项目工作和载体建设作为年度目标考核重点，力促每一个项目都有好的发展和突破。

**县立足农业和农村经济发展实际，大力培养农村乡土人才，创新农村乡土人才创业机制，促进新农村建设。

一是健全农村乡土人才信息库。全县12个乡镇设立人才工作站，建立乡土人才信息库，对回乡（镇）初中、高中（中专）以上学历的毕业生、退伍军人、外出打工回乡人员、有一技之长的致富带头人进行统一登记造册，实行规范化动态管理。截止目前，全县共有农村乡土人才22500人。

二是拓宽乡土人才培训渠道。结合烤烟、辣椒、畜牧、林果等特色优势产业的发展，充分发挥农牧、科技、劳动、林业等涉农单位，采取基地培训、专家讲座、现场指导、电化教育、外出观摩、印发技术资料等方式，根据各乡（镇）产业发展需求进行专题培训，深入开展“绿色证书”培训和劳动力转移培训，着力提高乡土人才的科学文化素质、生产劳动技能和适应市场经济的能力。今年以来，共培训乡土人才及农民群众96期23250人（次）。

三是创新乡土人才创业机制。实行县级领导包乡抓村、乡镇领导与乡土人才结成对子，以专业合作组织专项资金为保障，以金融部门信贷资金扶持为动力，创建“乡土人才+专业协会+农户”的创业模式，探索出了一条促进乡土人才带头致富、带领群众致富的有效途径。树木架革村杨正生带领群众建立辣椒产业协会并向金融部门协调信贷资金40万元，扶持群众发展连片种植辣椒5000亩；八道哨生猪协会发展会员253名，协调信贷资金60余万元扶持300户农户饲养生猪，实现了从“带头致富”到“带领致富”的转型。截止目前，全县共创建辣椒、生猪、烤烟、白菜、酒等产业协会350余个，400多名乡土人才分别扶持和带动农户38600多户，使一批有文化、懂技术、善经营、会管理的乡土人才成为社会主义新农村建设的“领路人”，成为带领群众致富的领头雁。

大力开发农村人力资源

一、开发农村人力资源，必须深化全社会的认识

1、开发农村人才资源，有利于增强我市农业科技竞争力。要想在竞争中取胜，唯有走科技发展之路。从国际看，科技兴农、强农的步伐明显加快。欧洲荷兰，版土面积只有4.2万平方公里，可耕地面积仅为200万公顷。然而，在这片狭小的土地上，1500万荷兰人却饲养了400万头牛、1300万头猪、1亿多只鸡。每年农产品出口额达851亿美元，仅次于美国、法国，成为世界第三大农产品出口国。在美国中西部地区，“鼠标农业”正被广泛推广。拖拉机、播种机、收割机等农用机械都与全球定位系统相连接，农民只要坐在家里就能操纵整个生产过程。从国内看，我国东部沿海和中部一些近年来农业发展比较快的地区，都是牢牢抓住科技兴农这个关键。

2、开发农村人力资源，有利于我市农村经济发展。调整产品结构，实行产业升级，增加农民收入，推进农业工业化进程，实行农业大市向农业强市的跨越，是目前我市农村经济发展的“重头戏”。要实现这一宏伟蓝图，必须依靠农业科技进步，必须依靠一支阵容大、门类齐、素质硬的农村实用人才队伍。

3、开发农村是改变我市农业人才队伍现状的需要。目前，我市人才总量为17.2万，而县乡村农业人才仅为3.64万，其中涉农专业技术人员4040人，农民“绿色证书”专业技术人员3504人，乡镇企业专业技术人员4841人，科技示范户6804人，农村经纪人4762人，具有一技之长的能工巧匠12646人，这与我市农业大市的地位极不相称。因此，大力加强我市实用人才开发已刻不容缓。

二、开发农村人力资源，重点是开发农村实用人才，主要解决以下几个问题

文化生产力在现代文明中的作用，已经成为当今世界各国的共识。美国是站在文化生产力潮头前列的国家。他们已从先期一步的发展中尝足了甜头，对文化生产力情有独钟。为了适应全球新的发展浪潮，克林顿提出了全美新的全民教育纲领，要求8岁以上的儿童“能读会写”，13岁以上的少年“能上计算机网络获取知识”，18岁以上的青年都接受“大学教育”，成年人接受“终身教育”。目前美国学生上网率已达51％。来自美国得克萨斯大学电子商务研究中心的报告说，美国因特网产业1999年创造的产值为5239亿美元，比上年增长60％，首次超过其他传统产业，成为美国第一大产业。一些发展中国家也十分重视文化生产力的发展，将高科技产业的发展作为经济增长的突破口。如印度，目前正在向软件生产大国迈进，今年软件产品的出口总额预计达57亿美元，占GDP增长部分的1／4。

我国文化生产力发展现状

改革开放以来，我国十分重视文化生产力的发展和提高，围绕邓小平同志“科学技术是第一生产力”的思想，制订了“科教兴国”的战略。近几年文化生产力有了突破性发展。科技事业取得了长足的进步，国家创新能力有了较大提高，一批重大科技成果在国际上产生了重大影响。但也应看到，在文化生产力总体水平上，我们的差距还很明显。一是全民的文化生产力意识还比较淡薄，重物轻人、见物不见人的现象还程度不同地存在。把科学技术作为第一生产力，把人才资源作为第一资源，把科教兴国作为第一任务的观念还不巩固。物质资源的开发远远超过人才资源的开发。仅以因特网上网率为例，全世界上网使用者已有7000万，预计到2001年将超过3亿。而目前10个网民中差不多9个在发达国家，亚太地区共有1500万户，仅占整个网户的78％，而中国至今年上半年网户仅为400万户。知识资源可以低成本地不断复制和可以递增报酬的事实，使经济增长方式不再是资源依赖型。如果我们仍津津乐道我们有多少多少廉价劳动力，有1亿吨钢、15亿吨煤、2亿吨石油等等，已不合时宜。现阶段，物质资源的开发、物质生产力的发展是需要的，但当今世界仅靠物质资源的开发，想成为一流国家是不可能的。二是文化生产力水平相对较低，与国际先进水平相差较大，科技竞争力还不能适应综合国力发展需要。从科技创新能力上看，现在基本上还属于技术引进国和技术模仿国，还算不上技术创新国。我国的创新能力还不能适应国家发展需求，近年来还有拉大的迹象。七月中旬，瑞士洛桑国际管理开发研究院发表了2000年度（国际竞争力报告），我国科技竞争力继1999年比1998年从13位下滑到25位后，今年又滑至亚位。我国知识创新和技术创新的效率不高。文化生产力对经济增长的贡献份额偏低。当前发达国家科技成果转化率已达SO％左右，而我国只有6－8％。1996年我国从事研究和开发的总人数和企业研究开发的总人数均列世界前4名；而我国科学研究和专利指标的国际竞争力分别为世界第32位和第21位。1995年全世界销售芯片1430亿美元，中国仅销售4亿美元，占总销售量的3知。中国目前每年需芯片426亿元，82％依靠进口。已建成的芯片生产线，由于很少有自主知识产权的芯片投产，生产能力的90％以上为国外加工。专家估计，在网络经济方面，我国落后发达国家有10－15年。三是对教育、科技投入不足，文化生产能力增长乏力。统计资料表明，OECD（世界经合组织）成员国政府经费开支中，教育经费占12％。在德国和奥地利等国，劳动力培训相关的投资，已占其GDP的25％。美国企业在职培训的投资从1991年占职工工资总额的0．5％增加到20％。我国不少省份（如江苏）要求对教育的投入不低于GDP的5％，但不少地方不但未达标，反而拖欠教育、教师工资的现象还较为普遍。教育法对义务制教育的公开承诺，在不少地方至今难于实现，不得不寄托于“希望工程”。一外国学者曾断言：中国虽有10多亿人口，但真正经济人口只有1亿，这是中国面临的挑战。一方面是教育投入的不足，另一方面又是人才的流失。有资料表明，改革开放20年来，我国年均出国留学2万人，累计40万人。学成归国者总共才10万人，回归率仅为33％。有识之士呼吁：20年我国流失了好几个“硅谷”。

大力发展文化生产力的对策建议

同志（在庆祝北京大学建校一百周年大会上的讲话）中强调：“当今世界科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈……全党和全社会都要高度重视知识创新、人才开发对经济发展和社会进步的重大作用，使科教兴国真正成为全民族的广泛共识和实际行动。”从我国实际出发，应该在三个方面有所突破。

一是强化全民的“文化生产力”意识，在观念上有突破。联合国科教文组织总干事德里科·马约尔在一份“世界科学报告”中指出：“科学永远是财富之源。今天，富国与穷国之间的差距就是在掌握知识方面的差距。如果没有科学的转让，就无法获得扩大的发展。”我们要赶上或超过发达国家，首先必须强化“科学技术是第一生产力”。“知识就是力量”的观念，逐步纠正重物质资源开发，轻智力资源开发的倾向。要在下世纪中叶成为中等发达水平的国家，主要靠什么？主要靠文化生产力的高速发展。有调查资料表明，在一些经济部门，一些生产企业，甚至科研单位，对“文化生产力”的提法感到陌生，说不出子五寅卯。桃花园中人，不知有汉，何论魏晋？物质生产力、文化生产力，都是生产力的重要组成部分。我们要在重视物质生产力发展的同时，十分重视文化生产力的发展，把工作重心真正移到“科教兴国”的轨道上来，在全社会形成重视“文化生产力”发展的浓烈氛围。联合国关于文化生产力的举证有四个功能型的变量：知识的创造、知识的获取、知识的传播和知识的使用。还有四个交互作用的因素：必须有一种激励的机制，因为知识实际上是人作为载体，人的积极性、创造性如何发挥，需要一种激励机制；要有一种相应的制度促进知识的流动，机构的互动，人员之间的相互交流，来促进创造性思维、创造性知识的产生；第三人力和技能，实质上是人才资源开发问题；第四是信息基础设施，如网络建设，这是一个物质条件。这些都是文化生产力构成要素中缺一不可的内容，我们都应该下功夫认真对待。

5月12日四川汶川发生特大地震以来，中华大地开展了一场气壮山河、情满人间的抗震救灾伟大斗争。打赢抗震救灾这场硬仗，既要以雄厚的物质力量为后盾，也要以强大的精神力量做支撑。悠久深厚的民族精神和与时俱进的时代精神，在战胜历史罕见特大地震灾害的过程中，得到了空前的展现、锤炼和升华，凝聚为感召天下、永垂史册的抗震救灾伟大精神。

面对骤然而至的特大地震，我们的党、国家和人民临危不惧、迎难而上，全力以赴、共抗国难，进行了一场救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾伟大斗争。抗震救灾的分分秒秒、日日夜夜，无数同胞的大义大勇、至爱至情，人民军队的义无返顾、勇往直前，灾区内外的手足情深、骨肉意重……一幕幕、一幅幅，铸就了中华民族伟大精神的又一座历史丰碑。数千亿元的物质财富顷刻之间消失了，但无形的精神财富在与灾难的拼搏中迅速增长。巨大的人员伤亡给整个民族以至人类带来了巨大悲痛，但生命的尊严、人的价值在生命大营救和举国同哀悼中高高弘扬。4600多万人不幸遭受震灾，但13亿人民万众一心，迅速集结在爱国主义的旗帜下和抗震救灾的大军中。一个多月的时间对于走过近60年的社会主义中国来说是短暂的，但这段激情燃烧、激动人心的经历将积淀为永不磨灭的社会记忆和民族意识。我们取得了抗震救灾的重大阶段性胜利，同时也孕育和锤炼了万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神。

以人为本、人民至上。主席指出：“抗震救灾工作必须坚持以人为本。抢救人民群众生命是首要任务，必须继续作为当前抗震救灾工作的重中之重。”抗震救灾的伟大精神，生动地体现在我们党、政府和军队组织抗震救灾的一切部署和举措之中，体现在从抢救生命、救治伤员到安置受灾群众、恢复重建的过程之中，体现在抗震救灾斗争中涌现出的无数闪光思想和动人事迹中。把人的生命放在最重要的地位，挽救每一个生命，关爱每一个公民，维护每个人的切身利益，注重每个人的生存发展，都将以人为本、人民至上的精神提升至新的境界。人民利益、人的生命、人的价值、人的权利、人的尊严，在抗震救灾中更加直接、鲜明、现实地得到了维护和实现。抗震救灾不仅是以人为本、人民至上精神的壮丽展示，也是对这种精神最好的证明和褒扬。

万众一心、众志成城。抗震救灾是一次全国总动员，亿万人民把对祖国的忠诚与热爱都投入到齐心协力、共抗灾难的行动中去。我们国家以最快的速度展开抗震救灾工作，靠的正是万众一心、众志成城精神凝聚起来的伟大力量。广大部队官兵、公安干警、医疗人员和专业救援队伍紧急行动，密切协同；教育、卫生、交通、铁路、水利、通信等部门协调一致，全力以赴；海内外华夏儿女团结一心，共克时艰。中国人民团结起来形成的抗震救灾的伟力，让世界惊叹，让世界尊敬。这种精神的热能，让中华民族更加团结，让灾区群众对未来更加充满希望。万众一心、众志成城，已成为抗震救灾不可或缺的精神支柱。

不畏艰险、百折不挠。地动山摇、伤亡惨重，但党和政府举全国之力抗震救灾的决心和毅力更加坚定。在山高坡陡、沟深壑险、余震频发、暴雨突袭、道路中断、通讯中断等复杂险恶的形势下，之所以取得了抗震救灾的重大阶段性胜利，其根本原因之一就在于我们高扬了革命英雄主义的光辉旗帜。关山重重，英勇的健儿们挺身跨过；千险万难，英勇的健儿们昂首面对。抗震救灾的勇士们，哪里最需要、哪里最危险、哪里最艰苦，就出现在哪里、战斗在哪里，敢于攻坚克难，敢打恶仗硬仗。他们与时间拼命赛跑，与死神殊死较量，用双手、肩膀与钢筋、水泥、混凝土展开搏斗，以血肉之躯打开一道道拯救生命的绿色通道，把不畏艰险、百折不挠镌刻在抗震救灾伟大精神的丰碑上。

一方有难、八方支援。“我们都有一个家，名字叫中国”。中华民族大家庭的互帮互助精神，在骨肉同胞遭遇特大自然灾害时表现得格外突出。灾区内外、各省各地、军队人民，汇聚成抗震救灾的强大合力。各地群众竭尽所能表达着对灾区人民深切的关爱：捐款、捐物、义演、义卖、献血、出力。各行各业用“灾区需要什么，我们就支援什么”的壮举，给予灾区人民以强有力的支持：大批人力、物力、财力源源不断送往灾区。全国各地纷纷表示，愿意承担最繁重最困难的任务，全力支持地震灾后恢复重建。这种一方有难、八方支援的精神，体现了社会主义制度的优越性，展示了中华民族强大的凝聚力。

加强人才资源能力建设，多出人才，快出人才，提高人才素质，是人才资源开发的主题。实施人才强国战略，要着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，树立大教育、大培训观念，在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力，加大对人才资源能力建设的投入，优先发展科学教育事业，加大教育培训力度，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。我国人力资源极为丰富，这是世界上其他国家所不具有的优势。必须充分发挥和利用这一优势，真正把人才资源能力建设作为一项战略任务，摆在实施人才强国战略的优先位置，下大力气抓紧抓好。

制定和完善人才培养规划，是加强人才资源能力建设的重要环节。我们要全面分析当前人才培养的现状及面临的形势，根据各类人才成长的特点和事业发展的需要，研究提出人才资源能力建设标准，改革教育培训的机制、内容和方法，实现人才培养总量目标、结构目标和机制目标的有机统一，促进人才总量同国家发展的目标相适应，人才结构同各项事业全面发展的需求相适应，人才培养机制同各类人才成长的特点相适应，人才素质同经济社会协调发展相适应。要注重掌握经济社会不断发展对人才提出的新要求，着眼于人才的动态发展，保证人才资源能力建设规划的全面性、前瞻性、科学性。要兼顾不同地区、不同行业、不同类型人才的具体特点，分阶段有步骤地推进人才资源能力建设。要加强人才资源能力建设的理论研究和实践探索，借鉴和吸收国外的有益经验和做法，走出一条中国特色人才资源能力建设的路子。

教育是人才资源能力建设的基础，学习和实践是提高人的能力的基本途径。提高全体人民的整体素质，是实现人才辈出的重要前提。要着眼于提高全体人民的知识水平和实践能力，坚持实施科教兴国战略，大力推进教育创新，加快构建现代国民教育体系。要在全社会进一步树立终身学习的观念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，进一步改革和发展成人教育，加强各类人才的培训和继续教育工作，完善广覆盖、多层次的教育培训网络，积极推动学习型组织和学习型社区建设，构建中国特色终身教育体系。

注重加强思想政治教育，是促进各类人才全面发展的重要方面。中国特色社会主义事业所需要的人才，不仅应具备较高的科技知识水平和能力，而且应具备较高的思想政治素质。要坚持不懈地用马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各类人才的头脑，促进各类人才树立正确的世界观、人生观、价值观，增强爱国主义、集体主义和社会主义思想，发扬拼搏奉献精神、艰苦创业精神、团结协作精神和诚实守信精神。要根据改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新特点，推进思想政治教育的改革创新，改进方法，丰富载体，增强实效，引导各类人才不断在实践中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗中充实自己。

大力实施县城优先发展战略

近年来，##县通过实施县城优先发展战略，坚持县城建设同发展产业相结合，同聚焦生产要素相结合，同改善人居环境、可持续发展相结合，不断增强县城的竞争力，县城经济的整体实力不断增强，城镇化水平不断提高，带动了全县社会经济的协调发展，达到了以城带乡、以乡促城的效果。

一、坚持产业兴镇，为县城发展提供经济支撑。城镇产业是城镇发展的动力之源和重要支撑，是提高城镇竞争力的基础，没有城镇产业的壮大，城镇的土地、资金、基础设施就不可能发挥最佳效益，难以形成城镇建设发展的良性循环。根据##县城的实际，我们从三个方面加强县城的产业建设。一是实施园区带动战略。坚持“产业关联，特色立园”的方针，在县城东区创建了桃花江民营创业园，全方位、多领域招商引资，引导民营企业向园区集中发展，主动接纳大中城市的产业转移，积极发展园区经济。园区采取“零收费”、“低地价”、全程服务等优惠政策，边建设边招商、分步实施、滚动发展。该园自去年11月挂牌组建以来，已有7家企业入园动工建厂，其中6家为外资企业，固定资产投入达2.2亿元。预计在3－5年内，园区企业可发展到30家，将成为我县县域经济的支柱。二是加大国有、集体企业的改制改组力度，加快传统产业的改造提升。近年来，我们以产权制度改革为重点，采取兼并联合、股份制或股份制合作改造、租赁经营、分块搞活、“两个置换”等办法，引进外来和民间资本改造和提升了传统产业。对国有、集体经济有了长足发展。目前，已有新兴管件、力威制药、纸厂等工业企业和几家上规模的商业零售企业重现生机，产销两旺，安置劳动力3000余人，取得了明显的社会效益和经济效益。三是大力发展第三产业。为使县城的三产业得到健康、快速发展，我们确立了以旅游业为龙头，带动三产业发展的思路。一方面是加快发展旅游业。县城总的定位是“留山水风光，建旅游新城”，以桃花江竹海为龙头，突出“美女和竹”两大特色，把县城的各景点有机结合，建设生态旅游城，促进生态经济发展。去年，全县接待中外游客26万人次，其中县城20万人次。另一方面是搞活商贸流通。在县城建成了4个投资超过500万元的综合性超市和7个市场，发展个体工商户2664户，去年，县城的房地产开发、交通运输也得到了较快发展。

二、扩大城镇规模，为县城发展提供空间载体。一是精心做好县城规划。规划是县城建设的灵魂，决定县城发展的水平和质量。一方面是突出特色编制规划。围绕“打造江南名镇，创建花园城市”的目标，将县城定位于建设融山水风光于一体的生态旅游新城，把我县独有的天问台、桃花江竹海、桃花江女子旅游学校等自然、历史、文化和地方特色融入县城规划，并以此来开展对县城的基础设施、各功能区及建筑物的规划设计，确定县城的发展方针为“西改东建，以建为主”。县城东区的规划面积为13.8平方公里，根据以人为本、适度超前的原则，一次规划，分步实施，分设四个功能区，即民营创业园区、文化艺术园区、生态旅游园区和住宅服务园区；县城西区以市场建设为重点，建成为商业贸易区。另一方面是高质量编制县城规划。对县城的整体规划和重点建设项目的详规，聘请省内外专家进行编制。东区的整体规划和四个园区的详规，聘请上海同济大学的专家教授进行编制；对县城内旅游景区的规划聘请湖南师大旅游学院的教授进行编制，现已通过专家中期评审；各小区严格按照住宅用地、交通用地、绿化用地3个三分之一的要求规划。同时，严格规划管理，成立了高规格的县级规划审查委员会，实行二级规划例会制度，全面审查方案的建筑造型、高低、颜色等内容，坚持“一支笔审批，一张图到底”，维护规划的严肃性和权威性。二是加强基础设施建设。近年来，我们把县城的基础设施建设摆在突出位置，重点抓了县城堤防、道路、水、电、通信等基础设施的配套。投入7000多万元修好了7.5公里的高标准城市防洪大堤；投入5000余万元修建了桃益一级公路，拉近了##同外界的距离，使县城的区位优势日益凸现；为发展县城的聚集拉动效应，通过多方努力争取了总投资6500万元的资江大桥建设项目，目前已开工建设，建成后将使县城以北的7个乡镇20余万人口受益；硬化了县城6条主干道，城区的道路骨架建设已全面启动。去年，县城道路总长度已达70公里，总面积110万平方米，自来水普及率达96%，人均建成区面积达105平方米，电话入户率达73.68%。三是多方筹集县城建设资金。通过采取运作土地资本、盘活国有资产、拍卖出租车经营权和广告经营权等措施，对县城的有形和无形资产用市场手段进行经营，引导银行和民间资本参与城镇基础设施建设，筹集县城建设资金。近三年来，在县城的建设中共投入资金2亿多元，其中政府在没有动用财政预算资金的情况下投入6528万元。四是取消入学、就业、入伍、社会保障等城镇限制性政策障碍，降低农民“进城”门槛。敞开城门吸引农村剩余劳动力和经济能人进城落户兴业。近三年来，县城新增人口1.8万人，总人口已达近10万人（不含流动人口）。公务员之家版权所有

三、改善人居环境，为县城发展提供持久动力。一是扎实开展文明创建活动，倡导文明新风。以创建省级文明卫生县城为目标，以“建文明小区、创文明单位、兴文明家庭、做文明市民”为主线，点面结合，层层推进，广泛开展群众性精神文明创建活动。成立了省级文明卫生县城创建机构，专门抓县城的创建工作；着眼市民素质提高，扎实开展了“建文明城，做文明人”宣传教育活动；通过设立市民学校，在干部职工、经营业主中开展《公民道德实施纲要》、《市民守则》培训，在中小学校开设文明教育课，在居民户中开展创“五星级”文明户活动，开办有线电视专题节目进行系列报道等一系列举措，广大市民的文明意识大大增强，参与城市建设和管理的积极性不断提高。二是以县城秩序整顿为重点，营造安定、和谐的社会环境。突出抓了县城的基建和治安秩序的整顿，对阻工、扰工、强行参工参运、强买、强卖等影响基建秩序，影响企业生产经营的行为依法予以查处、打击；建立健全治安网络系统，加大社会治安环境的整治力度，在县城设立了两个派出所，实行警长分片负责制，建立了群防群治队伍，实行24小时巡逻防护，使工作、生活在县城的投资者和居民有可靠的安全保障。三是加强生态环境保护，不断改善县城环境质量。近年来，我们把县城的环境保护工作列入了县委、县政府的重要议事日程，围绕提高县城环境质量做了大量工作。一方面对县城的污染源进行全面摸底，开展专门整治。对工厂和服务业的污水、锅炉烟气、噪声、油烟污染和建筑工地、医疗单位的污染进行了规范化管理。另一方面对不符合产业政策、工业设备落后、能耗高、污染重的项目不予批准立项，对可批项目，在审批前严格进行环境影响评估，由环保部门指导选址并要求采用最新的治污技术。我们还根据县城执法部门集中、对辖区内事物的管理力度相对较大的特点，着重抓了“行风评议”工作，避免因部门过多干预而阻碍县城经济发展。将建设、国土、交通、工商、国税、地税、质监、环保、林业、公安、法院、检察、教育、电力、卫生等15个部门的执法行为作为行风评议的重点，每年由县委牵头组织，纪检、人大、政府、政协领导和社会各界代表参加，对这些部门优化软环境工作进行一次公开点评，好坏典型通过媒体向社会曝光，接受群众监督。

工作圈、生活圈和交际圈是党员干部一生中涉及最广泛的内容，三者之间有着密不可分的内在联系，如果摆不正他们的关系，把握不好分寸，就会影响党的声誉，群众的信誉、个人的前途、家庭的安定。因此，加强党员干部“三圈”的监督，是铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，促进党员干部廉洁勤政必不可少的有效途径。加强党员干部加强“三圈”的监督，极为重要，非常必要，是保证党员干部健康肌体不受侵蚀的有效途径。因此，我们必须把加强党员干部的监督摆在重要位置，在实效性上下功夫、抓落实，大力加强党员干部“三圈”的监督。

一、加强党员干部“三圈”的监督，重点是提高监督者和被监督者的思想意识。

长期以来，由于党员干部工作圈、生活圈、交际圈的监督有一定的困难，形成了上级有关部门不便监督，同级不愿监督，下级不敢监督的不良局面，因而形成对党员干部生活圈、交际圈监督出现了薄弱环节。其原因尽管是多方面的，但主要是监督者和被监督者对抓好监督的思想意识淡薄。为了提高党员干部加强工作圈、生活圈、交际圈自我监督的意识，使要组织监督，变为自我监督。首先，从提高党员干部自我监督和监督部门的监督意识入手。形成了监督部门对党员干部工作圈、生活圈、交际圈敢于监督，善于监督的良好心理状态。其次，从规范党员干部定期汇报制度入手，明确了监督组织措施。使党员干部能够养成自觉按《党章》、《纪律处分条例》、《廉政准则》等党风廉政法规严格要求自己，形成自重、自省、自警、自励、自律的良好习惯。再次，增强被监督者对监督组织的接受意识，使之能正确处理组织、群众监督与个人之间的关系，不把组织监督制约视为与个人“过不去”，专挑毛病，甚至对监督产生反感和厌恶，使党员干部认识到对他们的工作圈、生活圈、交际圈的监督是爱护他们，增强党员干部自觉接受组织监督的意识。

二、加强党员干部“三圈”的监督，关键是落实和创新管理制度。

随着经济体制的改革发展，党员干部的涉外、涉人、涉物的职能越来越显现出来。特别是有些党员干部由于职能显现和社会交往机会增多，原有的制度，监督职能远远达不到应有的效果，这就需要随着党员干部职能的变化增加必要的新的制度，特别是对党员干部“八小时以外”的生活圈和交际圈的监督尤为重要。为了加强对党员干部“八小时以外”的生活圈和交际圈进行必要的监督，要从如下几方面入手。

一是要实行党员干部“八小时以外活动”定期汇报制度。把党员干部“八小时以外”活动情况列为工作总结、述廉报告和民主生活会中的重要内容。党委在监督基层领导干部民主生活时，要要求党员干部在民主生活会上报告“八小时以外”活动情况。党员干部在年底向大队党委述职时，要增加“八小时以外”活动情况述职内容。通过这些形式和措施，使党员干部既能在“八小时以外”自觉严格要求自己，又能较好发挥上级监督作用。