代表建议范文10篇

一、向县委提交建议是党代表履行代表职责的基本权利和义务的重要途径之一。

二、党代表提交建议的范围包括：在县委职权范围内关于本县的组织建设、干部队伍建设、作风建设、党风廉政建设，群众关注的党内热点问题，涉及本县全局性、战略性、基础性的社会发展规划重大问题的有关建议，其内容以党的建设为主。

三、建议的形成和提交：

1、认真听取县委的政情报告，及时了解县委出台的有关文件和所做的重大决策决议。

2、定期开展专题调研活动，对县委形成的重大决策，在决策前后都要开展深入基层调查研究，及时掌握基层的意见。

3、按时做好检查视察活动。围绕党代表大会决议的落实情况到相关单位进行检查视察，全面客观了解县委工作实绩。同时，结合召开代表座谈会、基层单位党员群众座谈会、下发代表提案表等形式，广泛听取基层的评价和意见。

人大代表就本地区经济社会、民主法制建设以及人民群众关心的热点、难点问题向“一府两院”提出建议、批评和意见，是代表履行职责的重要方式和途径。随着人民代表大会制度的逐步健全和完善，代表提建议、批评和意见的意识进一步增强，质量也不断提高，“一府两院”对办理人大代表建议工作也越来越重视，办理工作在程序化、制度化、规范化方面迈出了可喜的步伐，促进了经济和社会各项事业的健康快速发展。下面结合代表工作的实际，就代表建议的质量和办理情况、存在的问题及其成因、改进建议等方面谈几点个人的看法。

当前代表建议问题的基本情况

代表建议质量不断提高。近年来，各级人大常委会和乡镇人大多措并举，通过提高代表素质和开展代表活动，较好地促进了代表建议质量的提高。

一是通过严把代表入口关，提高代表建议质量。各地在换届选举工作中，注重对代表素质的要求，代表的知识结构和年龄结构比较合理，整体素质较高，他们政治上坚定，社会活动能力强，议政水平较高，为提高代表建议质量打下了坚实的基础。

二是通过加强学习培训，提高代表建议质量。各级人大常委会和乡镇人大组织代表学习《宪法》、《地方组织法》和《代表法》等有关法律法规以及如何执行代表职务、写好代表建议等知识，使代表熟悉代表建议的写作技巧、注意事项等内容，不少代表能写出有问题、有分析、有对策的高质量建议。

三是通过开展形式多样的代表活动，提高代表建议质量。各级人大常委会和乡镇人大为让代表写出高质量的建议,经常组织代表开展形式多样的闭会期间的代表活动，为代表知情知政创造条件。代表们通过参加活动，了解到群众的呼声和要求，能够有针对性地提出反映民声的建议，提高了代表建议的质量。

近年来，镇人大主席团在做好代表建议督办工作方面，作了一些积极的探索，并取得了一定的成绩。我们的做法和体会是：

一、领导重视是办理好代表建议的关键

镇党委、政府主要领导和各承办单位负责人十分重视建议办理工作。在每年人代会结束的当天，镇长就召开政府会议，专题研究人大议案、代表建议的办理工作，并多次批示强调要加大工作力度。同时定期召开会议，督促各项工作办理落实。各承办单位的主要领导和分管领导对人大代表建议有的亲自参与办理，有的亲自走访，表现出了对建议办理工作的极大热情和高度负责的精神。如2003年镇人大代表提出的城镇袋装垃圾不能及时清运问题，县环卫队专门召开了会议，队长侯占军在会上明确指出：要克服一切困难，做好袋装垃圾的清运工作。通过镇政府与县环卫队的共同努力，最终使城镇袋装垃圾清运问题得到了解决。

领导的重视，极大地鼓舞了承办工作人员，他们以饱满的政治热情和严肃认真的工作态度投入到办理工作之中，保证了办理工作不断取得实质性的进展。

二、提高建议质量是办理好代表建议的前提

人大代表参与管理国家事务，行使民主权利的一条重要途径是提出建议、批评、意见。这些建议质量的高与低，客观上影响着办理的效果。因此，提高代表建议质量，是我们人大工作所面临的一个重要课题。

一是要深刻认识到人大代表提出建议是法律赋予的权利，是依法履行代表职务的体现。代表建议并不是一般个体公民提出的对某一项工作的建议、批评和意见，而是代表了人民的意志，集中反映了广大人民群众的利益和愿望，具有极大的权威性和严肃性。代表法第18条规定：“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。”因此，提出建议、批评和意见是法律赋予代表的权利，办理代表建议是承办单位法定的义务，是必须履行的职责。各承办单位依法认真办理代表建议，不仅仅是对代表个人的尊重，也是对法律、对人民代表大会制度的尊重，说到底，是对国家制度的尊重。

二是要深刻认识到办理代表建议对政府工作的推动作用。人大代表来自各行各业，大多数长期工作在基层，接触实际面广，人大代表提出的建议、批评和意见，大多是在深入实际、调查研究和广泛听取群众意见的基础上形成的，比较符合客观实际，比较准确地反映了经济建设和社会生活中存在的一些问题。代表提出建议的出发点和目的是帮助政府“拾遗补缺”，更好地促进工作，这与承办单位的利益是一致的。作为政府把这些事情办好，从小处讲，能进一步改进政府工作；从大处讲，对于推动社会主义民主政治建设，推进社会经济的发展和社会各项事业的进步，都具有重大而积极的作用。

三是要深刻认识到办理代表建议是政府联系群众的一条重要渠道。代表建议体现了广大选民的意愿，反映了人民群众的心声。政府和各部门应当真正认识到：是否认真办理好代表建议，就意味着是否真正把人民群众的利益放在首位，是否真心实意地为人民群众办实事、办好事，是否真正自觉接受人民群众的监督。要把办理代表建议工作，当作实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的有效渠道。承办单位办理代表建议必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，作为最终衡量尺度，要力戒工作中的形式主义和官僚主义。要把办理代表建议工作，当作密切联系群众、为民谋利益办实事、改善党和政府与人民群众关系以及树立政府良好形象的重要途径，认真对待、认真落实，将代表建议真正落到实处。

人大代表在人代会上以及闭会期间提出建议、批评和意见（以下统称建议）是法律赋予的权利，是代表人民依法管理国家事务的重要方式，也是实现人民当家作主权利的具体体现。笔者从事代表工作多年，发现代表建议工作还存在一些问题，需要进一步解决。

每年人代会，人大代表提建议的数量在不断增加，但质量方面却不尽人意，存在以下几个现象：一是由议案转为建议的数量多。代表对议案的本质及其要求不甚明了，对议案和建议的概念模糊不清，每年召开的各级人民代表大会上，有相当数量的议案实际上是属于对各方面工作的建议、批评和意见。二是代表建议写作格式不规范。代表建议虽然不像议案要求那么严格，但也要说明建议理由，提出解决方案。实际上，有相当一部分建议只提出问题和要求，而没有解决问题的办法或提出的办法过于简单，“一句话建议”也不鲜见，个别建议甚至存在未经调查研究、在人代会期间匆忙拼凑，内容空洞等问题。还有一部分建议则直接要求解决钱、物或帮助解决某个具体问题，“精品”建议少。

那么，应如何解决这些问题呢？笔者认为，提高代表建议的质量，可以从两方面入手：一是创造条件，提供服务，确保代表知情知政。各级人大常委会可以通过举办法律培训班，印发学习资料和请连选连任的代表介绍履行职责的经验，增强代表意识，提高代表参与管理国家事务的水平；可以采取邀请代表列席人大常委会会议，组织人大代表参加政情通报会，有计划地组织代表开展视察、调查、执法检查活动，为代表知情知政，体察民情创造条件。二是早作准备，深入调研，确保代表建议言之有物。“没有调查就没有发言权”。要写出有一定质量的建议，每位人大代表要牢记选民的重托，认真行使代表建议。平时要注意关心国家和本行政区域内的大事，密切关注人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，做到所提建议具有较高的思想性；在日常生活中做“有心人”，注意观察和思考问题，做到所提建议具有较强的针对性；学习和掌握必备的法律知识，自觉依法办事，使所提建议于法有据，具有一定的权威性；深入群众，深入实际，做全面细致的调查研究，做到所提建议具有一定的准确性。为此，在每年的人代会召开前，人大常委会应该安排代表深入选区，走访选民，了解本区域社情民意，为代表更好提出建议提供依据和做好准备。在代表小组活动时，可以安排代表对拟提出的建议意见进行讨论酝酿，在充分调查研究的基础上形成文字材料。这样，有了充足的时间保证，代表提出的建议就比较成熟，写作格式也符合要求，避免了代表在大会期间临时动议，匆忙写就的现象。

*县是全省14个党代会常任制试点县市（区）之一。今年6月，县党代会期间，党代表共提出党建、经济建设等4大类22个方面的建议意见97件。为切实办理好这些建议意见，真正构建一条扩大党内民主、加强与基层党员群众沟通联系的快速通道，我县专门建立了党代表联络办公室，研究制定了《关于县党代表建议意见提出和办理的办法（试行）》，通过推行六项制度，加强对建议意见办理的指导、协调和督促。

一是“三定”办理制度。承办单位对办理工作定领导、定部门（科室）、定人员。对办理难度较大的建议意见，单位主要负责同志亲自协调、亲自督促、亲自征求代表意见。

二是面商答复制度。由县党联办牵头，组织承办单位与党代表面对面交流协商，共同提出办理意见。提倡代表全程参与办理工作。

三是限时办结制度。对一般性的建议意见，要求承办单位在3个月内办理结束，并向县党联办及代表作出书面答复。问题复杂、办理难度大的，办结时间最多不超过6个月。

四是办理情况月报制度。承办单位每月向县党联办及提出建议意见的代表通报1次办理进度，县党联办加强对通报制度执行情况的考核，以此提高办理速度及办理质量。

五是重点问题督办制度。县党联办筛选5件牵涉面广、影响大的建议意见，由县委领导重点交办、县党联办挂牌督办，提高办理的成功率。

在人大代表与承办部门见面会上的讲话

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同志们：

今天这次见面会，县政府请到了--位人大代表，召集了--个承办部门，这样集中的见面会，县政府还是第一次召开，体现了县政府对代表建议办理工作的重视。在这里我代表县政府对各位代表的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。今天这次会议的主要目的就是进一步加强政府各承办部门与人大代表之间的联系，深入征求人大代表对政府各部门办理工作的意见，逐步规范和改善建议办理工作的质量，增强政府执政为民的能力。为开好这次会议，县政府督办室作了认真的准备，还特别请来了人大成林副主任和人大各办的同志。刚才，各承办部门与代表进行了深入的交流，教育局、城管局、畜牧局、水利局等四个单位座谈了经验和体会，王成林副主任又做了重要讲话，会议始终在真诚、融洽、和谐、热烈的气氛中进行，会议开得很成功，达到了预期效果。下面对今年的代表建议办理工作，讲两点意见。

一、今年代表建议办理工作的简要回顾

县十四届四次人代会后，县政府共收到代表建议---件，合并内容相同或相近的建议，共梳理出--件，涉及--个方面工作。其中：科教文卫方面--件，工交方面--件，农林水畜机方面--件，城建方面-件，劳动社保--件，其他方面--件。经过县政府各承办部门的努力，--件建议已全部按期答复了代表本人。其中已经解决或近期可以解决的--件,列入政府长期工作计划逐步解决的--件,与政策不符或受客观条件限制无法解决的--件。

人大代表建议作为一种最直接、最常用、也是最有效的参政议政形式历来为广大代表和各级人大及其常委会所重视。但据笔者了解，有相当数量的代表在任期内并没有提出多少建议，个别代表甚至一件也没有提。笔者认为，影响代表提建议的因素有以下几点：

首先，是认识上的问题。有的代表并没有把代表工作当作一种职业、一种责任、一项需要竭尽全力去做好的工作。在他们眼里，当代表只是一种荣耀、一种荣誉、是一定社会地位的标志，他们的思想深处没有为民代言的意识和动机。其次，是代表自身的问题。由于人大代表都不是专职的，他们都有自己的本职工作，闭会期间他们要接受“一府两院”及有关部门的管理，不可避免地与“一府两院”及有关部门发生这样那样的联系。由于存在这样一层关系，他们提建议时难免有所顾忌，害怕提出的建议刺激有关方面，给今后的工作带来诸多不便，多一事不如少一事，有的代表干脆不提建议。第三，是人大工作上的问题。要提出对某项工作的建议，必须首先对该项工作有比较深刻的认识，而我们的大多数代表都是普通群众，一方面他们对上级文件政策接触比较少，另一方面他们对政府各项工作既缺乏宏观上的全面把握，又缺乏微观上的深刻认识。各级人大常委会虽然每年都组织代表进行大量的调查视察活动，但由于代表人数众多、素质参差不齐、政府工作面广量大，即使如此，许多代表对政府工作仍不甚了解，提不出有价值的建议意见。第四，是政府工作上的问题。从面上看，各级政府对代表建议的重视程度和办理质量逐年都有所提高，但也不可否认在办理工作中仍存在推脱责任、糊弄代表、拖延应付等消极做法，以至代表提出的建议或者只见答复、不见行动，或者大事花小、小事化了，或者年复一年得不到解决。这些都严重挫伤了代表提出建议的积极性。

笔者认为，解决好这一问题应从以下几个方面入手：第一，要树立正确的代表观。各级人大及其常委会要切实加强对代表的教育和培训，使他们充分认识到当代表决不仅仅是一种荣誉，更多的是责任和使命，作为一名人大代表不仅要有为民代言的意识，同时还要有无私无畏的胸襟。第二，要为代表知政知情创造条件。要不断拓宽代表知政知情渠道，使代表对政府工作有充分的认识和了解，以便有针对性地提出建议意见。第三，要继续强化代表建议办理工作。各级政府要进一步摆正位置，正确处理好公仆和主人的关系，切实提高代表建议的办理质量，让代表事实在在地体会到当家做主的感受，从而进一步激发代表参政议政的热情。需要强调的是，提高代表建议的办理质量，既要靠有关部门的自觉行动，同时又离不开人大的强有力的监督。

为切实做好县十四届人大二次会议期间代表建议办理工作，我局领导高度重视，及时召开会议，专题研究办理事项，对县政府办转来我局要求办理的建议和提案进行分类、细化，将建议和提案分解到相关股室、站、所，指定专人负责办理，按时办理完成了代表建议，现将我局办理代表建议的情况总结如下：

一、掌握实情、及时办理

2009年，我局共办理县政府办指定的人大代表建议共计8件，其中：办理1件市人大建议，7件县人大建议(有1件为协助交通局办理件)。办理的代表建议主要是反映县城道路改造、照明路灯、乡镇集镇硬化等方面，都是一些急需解决，而且也是比较棘手的问题，具体办理情况如下：

(一)市二届人大五次会议第55号建议《关于规范二手房交易管理的建议》，收到建议后，及时与代表进行了电话协商，具体办理情况是：我县2002年1月正式启动住房二级市场;并开始办理二手房交易过房手续，为规范和完善房地产交易管理，我县于2004年成立办理二手房交易手续;在开展好工作的同时，我局还加大办理宣传力度。

(二)县十四届人大二次会议第33号《关于县城烟复路的建设和管理的建议》，烟复路的改造建设，是县委政府计划在2008年实施的建设项目，在2008年5月底完成施工图设计、预算等前期工作，同年7月完成了招投标，8月份向政府报送了建设投资计划，但由于受金融危机的影响，县财政吃紧，建设资金未落实，为此，至今未启动改造建设。为尽早对烟复路进行改造，目前正在向农发行申请贷款，如果贷款批下来，即可启动建设。

(三)县十四届人大二次会议第38号《关于县复烟烤厂至花生地公路纳入城市规划和建设的建议》，花生地、烟复片区已纳入县城规划区，并已编制了控制性详规，在2009年初，县长带领导相关部门对该片区进行了调研，县政府决定将烟复路与吴红路连接，但由于烟复路路太窄，无法扩宽，为此，重新对连接路进行了规划，并将重新修的规划报市政府审批，待市政府审批后，筹措建设，争取早日启动建设。

政协提案工作流程及考核评比办法

为了规范人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）的办理工作，提高办理工作的效率和质量，根据《辽宁省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核评比办法》和《人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》，制定本工作流程及考核评比办法。

一、工作流程

（一）交办

1.市政府办公厅（交办部门）负责将属于市政府承办的建议提案，交由相关区、县（市）政府或市政府相关部门（承办单位）办理，并提出办复时限和工作要求。

2.承办单位对不属于本单位办理的建议提案，要及时以书面形式向交办部门说明情况，并于接到承办件5个工作日内退回交办部门，不得自行转办、积压。