打非范文10篇

本文从出版物市场当前存在的问题与执法难等方面论述出版物市场管理工作，提出当前依法行政的难点是新闻出版行政执法工作的政府投入薄弱和当前新闻出版管理所承担的繁重任务极不适应的四个方面表现与解决方法，并就下一步出版物市场管理工作推进依法行政方面提几点建议和设想。

当前，出版物市场出现了不少新情况、新问题，主要表现为：

1、鉴别单位违法与个人违法是出版行政部门执法难面临的新课题。我省许多地区在出版物执法工作中先后不同遇到这一情况。有一县政府法制部门甚至将法人违法犯罪构成要件与单位违法犯罪构成要件混为一谈，错误的撤销执法部门对违法单位的处罚决定。荒唐的仲裁执法部门执法错误，从而形成一个“编印非法出版物单位有功，依法行政部门无理”的尴尬局面。

2、内容有严重政治问题的图书屡禁不止，一些道听途说的歌星名人绯闻艳史地下刊物来势迅猛。市场上陆续发现有诸如《之迷》、《与的最后较量》、《红墙内外》、《罪有应得陈希同》《死有余辜王宝森》、《走进陈良宇》等内容反动的政治性非法出版物；宣传迷信邪教“”类出版物一度泛滥；〈赖昌星与杨玉滢〉、〈董文华失宠〉、〈张艺谋与巩利〉等非法地下小册报刊肆无忌弹。

3、色情淫秽出版物改头换面沉渣泛起。有些书打着外国“名著”的幌子，露骨宣扬色情。香港版本的《全本金瓶梅》公开在书摊上露面；一些地摊、游商公开兜售诸如《红楼艳史》、《新肉蒲团》〈少女之春〉〈玫瑰园艳情〉等淫秽色情非法小说、口袋本。

4、盗版、盗印屡禁不止。有些大部头的四大名著、历史传记等著作，高定价、大折扣向群众出售，冲击市场。还有许多商贩在街头低价销售各种盗版地图和伟人画册；

同志们：

刚才，大家收听收看了全国、全省“扫黄”“打非”工作电视电话会议。这次会议很重要，对2004年工作进行了认真总结，并表彰了先进单位和先进个人。对2005年“扫黄”“打非”工作做出了总体部署，提出了明确要求。为了把会议贯彻落实好，下面根据这次会议的要求，着重讲三点意见：

一、认清形势，继续深入持久地开展“扫黄”“打非”斗争

去年以来，市委、市政府把“扫黄”“打非”工作作为一项重要的政治任务来抓，我市“扫黄”“打非”工作又取得了新的成绩，整个出版物市场呈现出健康、有序、平稳的发展态势。

一是始终把查缴政治性非法出版物作为“扫黄”“打非”工作的重中之重来抓。对各种政治性非法出版物坚决予以封堵查缴，没有出现干扰大局和影响潍坊总体形象的问题。二是重点抓了重大节日，重要政治活动期间出版物市场的集中检查清理。三是围绕落实中央、省委和市委关于加强和改进未成年人思想道德建设的决策部署，开展了校园周边地区出版物市场的清理整顿等多项专项治理。2004年，全市共出动检查人员6284人次，取缔非法店（书摊）95个，查缴政治性非法出版物363本，淫秽色情音像制品27666盘，查缴非法图书205682册，非法音像制品96729盘，非法电子出版物10795盘，非法“口袋本”图书16876本。

必须清醒的看到，我们面临的形势仍然严峻，任务仍很艰巨。西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变，利用出版物干扰我们的大局是他们的惯用手法。各种非法出版物，特别是宣扬淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信的文化垃圾，严重破坏我们的文化环境。各种印刷、复制技术的不断提高以及互联网等新兴媒体的快速发展，给“扫黄”“打非”工作带来了新的问题，提出了新的挑战。要充分认识“扫黄”“打非”斗争的长期性，艰巨性和复杂性，继续深入持久开展“扫黄”“打非”斗争。

为认真贯彻落实4月17日全国“打非治危”专项行动电视电话会议精神，扎实推进全市“打非治违”专项行动，实现安全生产新目标，以安全生产持续稳定好转，为十八大的胜利召开创造良好的环境。按照国家、省、市的统一安排部署，为确保全市煤炭行业“打非治违”专项行动取得实效，进一步规范全市煤矿生产建设秩序，促进煤矿安全生产形势稳定持续好转，结合我市实际，特制定本方案。

一、统一思想，提高认识

认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》《国务院关于进一步促进经济社会又好又快发展的若干意见》精神，按照国家和省的统一部署，在市委、市政府领导下，进一步认清当前煤矿安全生产严峻形势和艰苦任务，振奋精神、坚定信心，进一步强化监管执法，从严整治煤矿非法违法生产行为，扎实做好煤矿生产建设各个环节、场所的隐患排查治理，切实做到隐患不排除，安全生产无保证，坚决不能生产，确保党的十八大期间的安全生产和年初确定的安全目标的实现。

二、组织领导

成立市煤炭行业“打非治违”专项行动领导小组，负责全市煤炭行业“打非治违”专项行动相关工作的统一指挥、协调和调度。

各产煤区（县、市）要成立相应的专项行动领导小组，负责本辖区组织领导、制定方案和监督检查。各煤矿企业也要成立相应机构，明确专人负责此项工作并立即开展自查自纠行动。

今年以来，镇始终把“打非治违”作为安全生产工作的重中之重，我镇“打非治违”领导小组精心组织，重拳出击，取得良好的发展态势。现将工作情况汇报如下。

一、统一思想，加强领导，制定活动方案

镇及时召开了“打非治违”专项工作会议，在充分调研摸底的基础上，制定出针对性、操作性较强的《2020年镇“打非治违”活动方案》，明确检点及相关部门站所工作职责，成立领导小组和工作专班。严格落实政府安全生产第一责任人、领导小组成员“一岗双责”的职责。

二、精心组织，讲究实效，做好宣传发动

为切实搞好专项行动的舆论引导，做到上下互动、干民参与的良好氛围，我镇紧紧围绕《活动方案》的要求，制定切实可行的阶段性宣传报道计划，以社区为单位，全镇选取6处宣传点，集中宣传打击非法生产烟火爆竹等违法行为通告，并发放宣传资料近4000份。建立值班巡查机制，及时掌握非法违法生产动态，对专项行动的开展情况、查出结果及时上报应急管理办公室，建立隐患排查档案，及时复查，及时销号。

三、突出重点，强化措施，确保行动时效

为严厉打击非法违法生产经营建设行为，确保全系统安全生产形势稳定，根据市安委会要求，结合我系统安全生产工作实际，在全系统开展“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动。

一、打击范围

这次专项行动的打击范围是烟花爆竹、民爆物品、人员密集场所、建筑施工等行业领域。

二、打击重点

1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；

2.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

一、主要工作成效

（一）矿业秩序持续平稳。我县在矿产资源开发中始终坚持“在开发中保护，在保护中开发，开发与保护并举”的理念，通过切实加强对矿山企业的日常监督管理，大力开展矿山秩序集中清理整治，认真落实动态巡查制度，采取有效措施全力维护矿业开发秩序。特别是2005年以来，在全县开展了多次大规模的集中整治行动，全县矿业开发秩序明显好转，自此以后，建立了各项制度，对非法矿业活动坚持“露头就打”，始终保持高压态势，近年来，全县矿业秩序持续平稳，未发生较大规模的矿业违法案件。

（二）长效机制得到建立。良好的矿业秩序需要制度作为保障。一是建立了定期检查制度。每年定期对勘查、开采、加工企业开展两次以上的综合大检查，通过检查及时发现掌握无证勘查、开采和无证加工等违法行为，以及持证矿山存在问题和勘查项目实际工作量等。二是建立了信息举报制度。把举报非法矿业活动的网络延伸到乡、村、组、矿区，聘请了信息员，设立了举报奖，只要一发现有非法矿业活动，将迅速组织实施打击和取缔，把违法矿业活动消灭在萌芽状态。三是建立了动态巡查制度。采取分片责任制，建立分工明确、责任到人的巡防体系，对全县16个乡镇分为两大区块，划定重点巡防矿区和一般巡防区。对重点巡防区域的巡防间隔不超过5天，一般巡防区域的巡防间隔不超过10天，并做好巡查记录，发现情况及时处理。1-8月份，我局共开展矿山巡查50余次，出动人员260余人次。截止8月底，共排查制止使用简易工具采选废石堆残矿和2、3人结伴偶尔进入老窿道捡采矿石和家庭作坊式无证加工矿产品等小规模非法矿业活动20余起，下发《责令停止矿产资源违法行为通知书》18份。违法性质恶劣、涉案金额较大、达到立案标准的案件暂无。总体来看，非法矿业行为主要特征是规模小、分布散、易反复。由于防范措施到位，我县矿产资源开发秩序整体趋势良好，目前尚未发现矿山企业违法勘探、开采行为。四是落实了属地首长负责制度。为加强对本辖区范围内的矿业秩序维护工作，明确了各乡（镇）人民政府的主要负责人是本辖区维护正常矿业秩序的第一责任人，对本辖区矿业秩序维护和监管负全面领导责任。五是落实了矿业违法违规举报奖励制度。为鼓励社会各界积极参与矿产资源监督管理工作，保障全县矿产资源开发秩序健康稳定发展，我县面向社会公布举报电话，建立举报奖励制度，设立举报奖励基金。对举报属实的，按查处违法违规行为罚没款的数额比例奖励给举报人。

（三）执法网络逐步完善。我县创新思路，在完善执法网络上下功夫，逐步形成了“横向到底、纵向到边，部门联动、快速反应”的执法网络。一是设立矿业秩序维护办公室。在横水镇、扬眉镇、长龙镇等6个重点乡镇设立了矿业秩序维护办公室，并落实了工作人员、办公经费，协助配合相关部门维护矿业秩序。二是建立了“协管员”制度。在全县重点乡镇、重点矿区、勘查区设立了“协管员”，并明确具体责任，同时在各矿区设立了采矿标识牌，注明了矿区名称、矿业权人名称、监管责任主体等。三是加强部门联动。在县整规领导小组的统一组织下，各相关部门各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管，形成强大的工作合力。公安部门加强了对火工产品使用的监管，实行火工产品与生产配额挂钩制度；国土部门对从事非法矿业活动的矿山企业一律不予供地；林业部门进一步强化了对矿产开采中涉及的林地、林木的监督管理；供电部门加强了供电管理，对非法矿山企业按规定及时给予断电处置；环保、水保、安监等部门也在各自职责范围内依法履行监管职责。

（四）矿山日常监督管理得到进一步加强。为加强对矿山企业日常监管，我县下发了《关于切实加强对矿山企业监督管理的通知》，明确了各项工作目标和任务。一是严格规范持证矿山年度检查工作制度。实行年检室内资料检查与实地检查相结合，对年检不合格的矿山实行限期整改。二是加强对钨矿按配额指标生产的监督。对实行开采总量控制的涉钨矿山企业要求其必须编制年度采掘计划，建立健全生产台账，按配额指标组织生产，并与火工产品的消耗量实行挂钩，对超配额生产的矿山企业做到依法坚决处罚。三是加强对非法采矿、越界开采的监管。我县对矿山井下超层越界开采的监管，主要是由矿山企业聘请资质单位每年进行一次井下实地测量，提交井上井下工程对照图、采掘工程平面图，根据图纸进行实地抽查核实是否存在超层越界开采行为。现我县已形成对钨矿开采企业聘请资质测绘单位进行实地测量和日常检查监督管理机制。

二、主要工作措施

一至六月，在市打非办的业务指导和管委会的直接领导下，区城市管理和环境保护局继续加大打非工作力度。主要情况:

一、机构健全，协同作战。打非领导小组定期召开会议，分析问题，按照属地管理和产权责任单位管理相结合的原则，层层落实责任，纳入目标考核。对问题突出、完成任务差的单位进行通报批评。通过职能划分和实施问责制，促使各产权单位和街办对此项工作的高度重视。

二、围绕重心，万无一失。为进一步巩固文明城市成果，做好城管满意度测评工作，要求承包单位完善长效管理体制，实行弹性工作制，认真组织清理，利用数字化城管监督员和除“癣”员同为一家公司管理的优势，要求监督员对张贴式“牛皮癣”采取不进行上报直接进行清除的处理办法，大队所属巡逻组专门负责督查，并起到查漏补缺的作用。社区的“牛皮癣”清除则由街道办事处负责，各个社区也都落实了专门的除“癣“员。目前，城市管理工作要求疏堵结合的呼声越来越高，按照城管进社区的要求，我们增设和更换了部分便民栏，方便了市民的日常生活。

三、创新观念，全面推进市场化。按照“科技除癣为主，传统除癣为辅，科技与传统相结合”的精神，上半年我们新投入余万元，将西区的另外9条街道也纳入公司管理,并对西区的西芯大道等4条重要道路实施科技除”癣”,实现了全区范围“牛皮癣”清除市场化工作。

半年来，共出动人员多人/次，出动车辆台次。清除张贴式“牛皮癣”万多张，覆盖书写、喷涂“牛皮癣”千多条，清除橱窗式广告多张，收缴散发小广告千多份，取缔非公益性布幅广告幅。清除率在%以上。

切实保护人民群众生命财产安全，进一步规范道路运输市场，保证道路运输市场的稳定，今年5月至6月，我局按照市道路运输管理局，开展严厉打击“非法生产经营行为专项行动部署”，在全县范围开展了走势威猛，震慑力强的打击非法违法生产经营行为专项整治行动，现将整治行动具体情况汇报如下：

一、加强领导，责任落实

我局为了使道路运输市场稳定，健康有序的发展，开展了严厉打击非法违法生产经营行为的专项行动，专门成立了整治领导小组；组长由局长担任，副组长由书记，副局长担任，其它各股股长为成员，兼办公室主任，处理日常事务。

二、宣传发动，强化意识

我局为了开展打击非法违法生产经营行为专项整治工作，积极联合其它执法部门，得到了上级部门与当地政府的重视，并制定了《关于开展打击非法违法生产经营建设行为的专项工作方案》，并召开了各运输企业站场负责人与业户代表大会，加大宣传力度，充分利用电视、报纸、宣传单、宣传栏，工作简报等多种宣传形式，向广大群众宣告打击“非法违法生产经营行为”专项整治行动的重要性和必要性，宣告“非法违法生产经营建设行为”的危害性，公布了举报电话和举报邮箱，散发宣传单100份，张帖宣传通告60张，编印打击“非法违法生产经营建设行为”工作简报二期，宣传宗旨，就是要使广大人民群众都意识到打击“非法违法生产经营建设行为”是大势所趋，民心所向，意识到打击“非法违法生产经营建设行为”不仅仅是运管部门的一项艰巨任务，而且是需要人民群众共同参与和各道路运输企业积极配合的一项社会工程。

三、合理安排，加大力度

一、领导重视，加强组织领导

区上成立由分管安全的副区长任组长，区安监局局长、区国土资源分局副局长任副组长，区经济和商务局、区公安分局、区环保局、区工商局分管领导为成员的领导小组，具体实施对非煤矿山领域“打非治违”工作的组织领导,并制定工作方案。

二、分工负责，明确职责

按照各参加单位工作职责，在联合执法检查中落实分工负责。

（一）区安监局负责检查非煤矿山企业业主及安全管理人员是否持有《安全任职资格》证书、《安全生产许可证》是否在有效期，各项管理规章制度和安全生产制度落实执行情况，特种作业人员持证上岗情况等。

（二）区国土资源分局负责非煤矿山企业采矿是否越界或违规乱采，特别是铜矿探矿点的备案情况，《采矿许可证》是否有效。

为深入开展安全生产“打非治违”专项行动，有效防范和制较大及以上安全生产事故发生，根据《省安全生产委员会关于印发<2014年安全生产“打非治违”专项行动工作方案>的通知》（湘安明电[2014]1号）、《县人民政府办公室关于印发〈2014年安全生产“打非治违”专项行动工作方案〉的通知》（永政办函〔2014〕13号）有关要求，结合我局安全生产工作实际，现制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、州、县关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全生产红线意识，严格落实政府“打非”和企业“治违”责任，严厉打击各类非法违法行为，进一步规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，全面提升我县水利行业安全生产管理水平工作，构建安全生产长效机制，预防和减少生产安全事故的发生。

二、重点范围、检查内容

（一）重点范围：

水利工程建设、河道采砂、农村水电站安全生产运行管理