大豆贸易范文10篇

摘要：二十世纪八十年代末期以来，我国关于大豆和相关产业的需求量呈现很大增加，但我国大豆粮食业生产却上升缓慢。很多的进口大豆产业占领了国内大豆产业市场，对国内传统大豆行业产生了很大的影响。目前我们国家已经成为世界上最大的进口大豆国，对于国内相关大豆产业遭受到前所未有的相当大的冲击。我们该如何让我们的大豆相关内部产业可以与外国竞争，这毫无疑问是一个有很重要意义的课题，本文在研究我们国家大豆的劳作情况和产业表显，调研了相关产业的很多情况，对传统大豆产业、对我国大豆进口产业提出相关建议。

关键词：进口政策；相应对策；大豆产业

一、我国大豆产业进口现状

我国大豆产业现状表现出我国本土大豆行业发展缓慢，竞争力比之西方发达国家较弱，进口的大豆严重干扰我国本土大豆产业市场，我国大豆所用榨油业遭受到很大的困境。目前，我们大豆的问题是产业所需大豆供给不足，从我国进口的粮食上来看，大豆的不平衡性太大。我国改善农业结构，这是维持国家粮食和安全的一项重要举措。（一）生产情况。我们国家自古需求的主要粮食之一就是大豆，在中国的东北黑土地带是主产区，是含有优质且大量的蛋白质种子的农作物。大豆在国内最常用来制作各种大豆制品、榨取植物油，用来酿造酱油和提取植物蛋白质。据我国农业相关部门的统计，2017年我国大豆种植面积为725.6万公顷，总的产量为1350万吨。我国的大豆种植面积相对来说比较广泛。从古至今大豆一直是中国人主要食物之一。大豆在中国有渊源的历史和广泛的种植面积。中国人也极为擅长这种农作物。（二）进口情况。2019年我国的大豆进口情况比之前有很大的增长，这个情况很大可能是因为各处压榨厂要赶在人们的消费旺季的到来前尽量补充库存。自1995年开始我国进入经济高速发展时期，以前我国的大豆产业是用来出口挣钱的，但是我国几十年来逐渐演变为大豆净进口国。自从十几年前2001年中国加入WTO以后，加入世贸组织原本对于我们这个发展中国家。加入世贸组织坏的结果就是大豆的进口海关税降为3%，大豆油的关税降为9%，截至到2019年，我们国家本来本土的大豆年产量在1300万吨左右，我国本土产大豆数量远远满足不了巨大的榨油业的需求。我国的大豆产业进口量持续呈线性增长。

二、我国大豆产业进口存在的问题

（一）中国内部的大豆产量。2018/19年度（十月到第二年9月）大豆产量预计中国为1310万吨，与去年的预测一样，上年为1160万吨。数据库存数据从1240万吨上调至1330万吨。国内大豆总用量预计为1.027亿吨，低于去年预测的1.13亿吨，去年为9540万吨。（二）进口依存度大，市场过于集中。中国的大豆产业对外依存度大于89%外国的进口大豆主宰我国国内市场。在我国的主要的大豆播种区黑龙江的大豆预测种植面积大概减少了我国大豆使用对进口大豆的高依存度，和我们中国大豆产量减少呈现出相关性。我们国家的大豆产业的进口依存度每年越来越高，尤其是这六年来，中国需要的大豆对外依存度高达八成之多，我国在2014年的对外依存度在86%左右。（三）外资严重渗透大豆产业。公开数据显示，自1996年起，进口大豆在中国兴起，每四年进口量就增加了一个阶梯。大量进口不仅很抑制我国本土大豆产业，更多的是，从原料开始，外资已经控制加工到相关的饲料和食品业。大豆和食用油的对外依存度已经达到60%，对于我国的粮食产业来说，已经拉响警报。国产大豆陷入减产、丧失定价权的困局，这其中的市场选择习惯，相关政策调整影响对整个大豆产业很大。

摘要:中国是农业大国，大豆是中国主要的农作物之一，中国的大豆生产和贸易曾位列世界第一，但1995年至今中国由原来的大豆净出口国变成了净进口国，而美国则成为中国大豆的主要进口国家之一。从分析得到，中美的大豆产业内贸易水平很低，接近产业间贸易，为了提高中美大豆产业内的贸易，中国应该采取一系列有效措施，为贸易营造一个良好的外部环境，提高中美大豆产业内贸易水平，使中美的大豆产业内贸易再上一个台阶。

关键词:中美大豆贸易;产业内贸易

一、中美大豆产业内贸易现状

(一)中国大豆生产现状

目前每年中国的大豆种植面积将近达到1亿亩，大豆的种植区域主要分布在南方、黄淮和东北三个区域，东北是春大豆，黄淮是夏大豆，南方为春夏大豆每年的产量约1350万吨。中国大豆种植面积60%左右在黑龙江省，而九三区域则是黑龙江省大豆的主要产区。大豆种植面积在九三区域中达到了1000万亩以上，每年的产量达到150万吨，产量占中国总量的11%左右。改革开放以来，中国大豆播种面积历史最高点出现在2005年，播种面积为9591千公顷，产量历史最高点出现在2004年的1740万吨，2000—2012年间平均为1516万吨，且近两年有明显的下降趋势，未来大豆产量估计将会在1200～1500万吨之间徘徊。

(二)中美大豆贸易现状

一、我国大豆出口的优势与劣势

(一)从优势方面看，主要有：

1有一定的资源优势。我国大豆的资源优势体现在土地和劳动力资源两方面。从土地资源情况看，大豆在我国的分布很广，除青海外，全国各省市都适合大豆种植，其中东北和黄、淮海地区的自然环境优越，是世界上最适宜种植大豆的地区之一。2001年这两个地区的种植面积已达1.18亿亩。从劳动力资源角度看，我国劳动力资源丰富且成本低。据农业部统计，到2006年底我国农业的剩余劳动力为1.8亿左右，农村劳动力严重过剩。能为农产品的生产、加工和服务贸易提供丰富的劳动力。因此，我国大豆的生产、加工都有比国外更有利的劳动力资源优势。

2有一定的质量优势。我国大豆具有高蛋白和低含油优势，蛋白质含量一般比国外大豆高两个百分点，而含油率则低两个百分点。目前，我国东北地区有相当一部分地区种植高蛋白大豆，为高蛋白大豆的供应提供了有力保障。绿色、有机、非转基因是我国大豆突出的质量优势，发达国家正大力发展大豆植物蛋白替代肉类动物蛋白，而且对食用非转基因大豆的需求较大。欧盟、日本和韩国正努力寻求非转基因大豆的进口。仅日本每年用于食品加工的非转基因大豆就达94万吨。而且几乎都靠进口。2005年我国对日、韩的非转基因大豆出口高达21.6万吨，充分证明我国大豆的质量优势。近年来，我国已培育成功一批高油、高蛋白、高产的“三高”优质大豆品种，只要实现优质品种的推广和成片种植，我国大豆的国际竞争力也将随之提高。

3有一定的产量潜力优势。我国大豆的产量优势包括总产量的稳固增长和单位产量提升潜力大两方面，从产量方面看，我国大豆的产量从20世纪90年代初的970多万吨，到2000年上升到1500多万吨，近几年也呈上升趋势，2005年总产量达1690万吨，仅居美国、巴西、阿根廷之后，排名世界第四。2006年为1700万吨，仍保持世界第四的地位，产量一直呈现出稳定增长的态势。在单位产量方面，我国大豆目前的单产水平虽然低于美国、巴西和阿根廷等世界大豆主要生产国，甚至低于世界的平均水平。但一旦我国实现技术突破就可快速提高产量，而美国、巴西、阿根廷等国家的大豆生产却很难在技术上突破和实现单产水平的大幅提高。

4有一定的区位优势。亚洲是世界上进口大豆最多的地区，2006年达5800万吨。从2002年开始，世界大豆进口量超过百万吨的国家除我国、日本外，还有比利时、法国、葡萄牙、意大利、韩国、泰国和印度尼西亚。可见，在世界大豆贸易中，亚洲大豆进口占非常重要的地位。与美国、巴西、阿根廷等世界大豆的主产国相比，我国与亚洲各国运输距离和时间都明显短，运输较方便。因此，对亚洲市场出口具有显著的区位优势。

一、我国大豆出口的优势与劣势

(一)从优势方面看，主要有：

1有一定的资源优势。我国大豆的资源优势体现在土地和劳动力资源两方面。从土地资源情况看，大豆在我国的分布很广，除青海外，全国各省市都适合大豆种植，其中东北和黄、淮海地区的自然环境优越，是世界上最适宜种植大豆的地区之一。2001年这两个地区的种植面积已达1.18亿亩。从劳动力资源角度看，我国劳动力资源丰富且成本低。据农业部统计，到2006年底我国农业的剩余劳动力为1.8亿左右，农村劳动力严重过剩。能为农产品的生产、加工和服务贸易提供丰富的劳动力。因此，我国大豆的生产、加工都有比国外更有利的劳动力资源优势。

2有一定的质量优势。我国大豆具有高蛋白和低含油优势，蛋白质含量一般比国外大豆高两个百分点，而含油率则低两个百分点。目前，我国东北地区有相当一部分地区种植高蛋白大豆，为高蛋白大豆的供应提供了有力保障。绿色、有机、非转基因是我国大豆突出的质量优势，发达国家正大力发展大豆植物蛋白替代肉类动物蛋白，而且对食用非转基因大豆的需求较大。欧盟、日本和韩国正努力寻求非转基因大豆的进口。仅日本每年用于食品加工的非转基因大豆就达94万吨。而且几乎都靠进口。2005年我国对日、韩的非转基因大豆出口高达21.6万吨，充分证明我国大豆的质量优势。近年来，我国已培育成功一批高油、高蛋白、高产的“三高”优质大豆品种，只要实现优质品种的推广和成片种植，我国大豆的国际竞争力也将随之提高。

3有一定的产量潜力优势。我国大豆的产量优势包括总产量的稳固增长和单位产量提升潜力大两方面，从产量方面看，我国大豆的产量从20世纪90年代初的970多万吨，到2000年上升到1500多万吨，近几年也呈上升趋势，2005年总产量达1690万吨，仅居美国、巴西、阿根廷之后，排名世界第四。2006年为1700万吨，仍保持世界第四的地位，产量一直呈现出稳定增长的态势。在单位产量方面，我国大豆目前的单产水平虽然低于美国、巴西和阿根廷等世界大豆主要生产国，甚至低于世界的平均水平。但一旦我国实现技术突破就可快速提高产量，而美国、巴西、阿根廷等国家的大豆生产却很难在技术上突破和实现单产水平的大幅提高。

4有一定的区位优势。亚洲是世界上进口大豆最多的地区，2006年达5800万吨。从2002年开始，世界大豆进口量超过百万吨的国家除我国、日本外，还有比利时、法国、葡萄牙、意大利、韩国、泰国和印度尼西亚。可见，在世界大豆贸易中，亚洲大豆进口占非常重要的地位。与美国、巴西、阿根廷等世界大豆的主产国相比，我国与亚洲各国运输距离和时间都明显短，运输较方便。因此，对亚洲市场出口具有显著的区位优势。

【论文关键词】大豆国际贸易弊端对策

【论文摘要】阐述了我国大豆贸易的历史和产业现状，分析了我国大豆贸易失衡原因。揭示了当前大豆贸易存在的问题，提出了缓解我国大豆贸易弊端的对策。

大豆作为人们营养膳食结构中植物蛋白以及食物油的重要来源，在中国食物生产和消费系统一直扮演着非常重要的角色。在大豆的国际贸易中，中国历史上曾是一个净出口国，最高年份大豆的出口量曾经超过百万吨。进入zo世纪90年代以后，中国大豆的用途发生了根本性改变，从直接食用为主转变为榨油为主。从1995/96年度开始中国大豆的国际贸易出现逆向发展，由净出口国转变为净进口国，中国大豆供求平衡发生了根本性变化。

一、中国大豆贸易的历史和产业现状

中国是大豆的原产地之一。20世纪50年代，中国是世界上最大的大豆生产国和出口国。如今，中国每年自产大豆量约1500万吨，其中60%用于食用，40%用于压榨，折合自产豆油约390万吨，豆粕500万吨。中国一年豆油食用的需求量平均在800万吨以上，豆粕饲料需求量平均在3000万吨。庞大的缺口只有通过进口大豆或油脂弥补。从1996年开始，中国对大豆进口仅征收3%的关税和13%的增值税，虽然有配额限制，但基本上未实施。2007年，大豆进口关税又降至1%。在国内供给不足、市场需求扩大及有力的贸易政策推动下，中国大豆进口量不断增加，从1995年的29.4万吨增加到2009年的4255万吨，增加了145倍。中国从传统的大豆出口国转变成为世界头号大豆进口国。

在1996-2000年间中国大豆进口增长并不剧烈。当时中国国内油脂加工企业多为内资企业，约有1000多家，主要原料是国产大豆，进口大豆并非首选。1999年，国际资本开始大举进入中国市场，在沿海布局投资压榨行业。国际资本设立的企业远离我国的大豆主产区，意味着要弃我国国产大豆而采购自己掌握的国外转基因大豆。2004年中国大豆加工企业组团前往美国，在大豆价格高位与国际垄断粮商签订期货订单。之后大豆期货价格大跌，由折合人民币4300元人民币/吨回落至3100元人民币/吨。中国大豆压榨企业亏损总额保守估计有40多亿元。国际资本借机在2004-2005年大规模进入中国压榨行业，控制了70%以上的压榨能力。外商独资或外资参股的企业有64家，这64家企业控制了中国大豆进口能力的85%。国际资本注入的附加条件是必须采购其控制的进口大豆，从而完成了对中国油脂加工企业兼并参股，控制了采购权和定价权，使中国企业成为跨国公司转化利润的一个链条，通过中国市场来实现国际贸易环节上所赚取的利润。国际资本利用向南美农民提供种子、贷款以及垄断南美大豆贸易的方式，实际控制了南美大豆的资源;再利用中国的大豆加工能力，向中国低价倾销大豆，通过全球运作以寻求利润的最大化。国际资本从上游的生产地南北美洲，到贸易环节的美国芝加哥期货交易所(CBOT)，再到我国国内的大豆加工环节都已稳操控制权，实现了对中国大豆产业链条的垄断。形成了一种“巴西种大豆、中国用大豆、美国决定大豆价格”的格局。中国大豆贸易自此完全受制于人。

【论文关键词】大豆国际贸易弊端对策

【论文摘要】阐述了我国大豆贸易的历史和产业现状，分析了我国大豆贸易失衡原因。揭示了当前大豆贸易存在的问题，提出了缓解我国大豆贸易弊端的对策。

大豆作为人们营养膳食结构中植物蛋白以及食物油的重要来源，在中国食物生产和消费系统一直扮演着非常重要的角色。在大豆的国际贸易中，中国历史上曾是一个净出口国，最高年份大豆的出口量曾经超过百万吨。进入zo世纪90年代以后，中国大豆的用途发生了根本性改变，从直接食用为主转变为榨油为主。从1995/96年度开始中国大豆的国际贸易出现逆向发展，由净出口国转变为净进口国，中国大豆供求平衡发生了根本性变化。

一、中国大豆贸易的历史和产业现状

中国是大豆的原产地之一。20世纪50年代，中国是世界上最大的大豆生产国和出口国。如今，中国每年自产大豆量约1500万吨，其中60%用于食用，40%用于压榨，折合自产豆油约390万吨，豆粕500万吨。中国一年豆油食用的需求量平均在800万吨以上，豆粕饲料需求量平均在3000万吨。庞大的缺口只有通过进口大豆或油脂弥补。从1996年开始，中国对大豆进口仅征收3%的关税和13%的增值税，虽然有配额限制，但基本上未实施。2007年，大豆进口关税又降至1%。在国内供给不足、市场需求扩大及有力的贸易政策推动下，中国大豆进口量不断增加，从1995年的29.4万吨增加到2009年的4255万吨，增加了145倍。中国从传统的大豆出口国转变成为世界头号大豆进口国。

在1996-2000年间中国大豆进口增长并不剧烈。当时中国国内油脂加工企业多为内资企业，约有1000多家，主要原料是国产大豆，进口大豆并非首选。1999年，国际资本开始大举进入中国市场，在沿海布局投资压榨行业。国际资本设立的企业远离我国的大豆主产区，意味着要弃我国国产大豆而采购自己掌握的国外转基因大豆。2004年中国大豆加工企业组团前往美国，在大豆价格高位与国际垄断粮商签订期货订单。之后大豆期货价格大跌，由折合人民币4300元人民币/吨回落至3100元人民币/吨。中国大豆压榨企业亏损总额保守估计有40多亿元。国际资本借机在2004-2005年大规模进入中国压榨行业，控制了70%以上的压榨能力。外商独资或外资参股的企业有64家，这64家企业控制了中国大豆进口能力的85%。国际资本注入的附加条件是必须采购其控制的进口大豆，从而完成了对中国油脂加工企业兼并参股，控制了采购权和定价权，使中国企业成为跨国公司转化利润的一个链条，通过中国市场来实现国际贸易环节上所赚取的利润。国际资本利用向南美农民提供种子、贷款以及垄断南美大豆贸易的方式，实际控制了南美大豆的资源;再利用中国的大豆加工能力，向中国低价倾销大豆，通过全球运作以寻求利润的最大化。国际资本从上游的生产地南北美洲，到贸易环节的美国芝加哥期货交易所(CBOT)，再到我国国内的大豆加工环节都已稳操控制权，实现了对中国大豆产业链条的垄断。形成了一种“巴西种大豆、中国用大豆、美国决定大豆价格”的格局。中国大豆贸易自此完全受制于人。

进入zo世纪90年代以后，中国大豆的用途发生了根本性改变，从直接食用为主转变为榨油为主。从1995/96年度开始中国大豆的国际贸易出现逆向发展，由净出口国转变为净进口国，中国大豆供求平衡发生了根本性变化。大豆作为人们营养膳食结构中植物蛋白以及食物油的重要来源，在中国食物生产和消费系统一直扮演着非常重要的角色。在大豆的国际贸易中，中国历史上曾是一个净出口国，最高年份大豆的出口量曾经超过百万吨。

一、中国大豆贸易的历史和产业现状

中国是大豆的原产地之一。20世纪50年代，中国是世界上最大的大豆生产国和出口国。如今，中国每年自产大豆量约1500万吨，其中60%用于食用，40%用于压榨，折合自产豆油约390万吨，豆粕500万吨。中国一年豆油食用的需求量平均在800万吨以上，豆粕饲料需求量平均在3000万吨。庞大的缺口只有通过进口大豆或油脂弥补。从1996年开始，中国对大豆进口仅征收3%的关税和13%的增值税，虽然有配额限制，但基本上未实施。2007年，大豆进口关税又降至1%。在国内供给不足、市场需求扩大及有力的贸易政策推动下，中国大豆进口量不断增加，从1995年的29.4万吨增加到2009年的4255万吨，增加了145倍。中国从传统的大豆出口国转变成为世界头号大豆进口国。

在1996-2000年间中国大豆进口增长并不剧烈。当时中国国内油脂加工企业多为内资企业，约有1000多家，主要原料是国产大豆，进口大豆并非首选。1999年，国际资本开始大举进入中国市场，在沿海布局投资压榨行业。国际资本设立的企业远离我国的大豆主产区，意味着要弃我国国产大豆而采购自己掌握的国外转基因大豆。2004年中国大豆加工企业组团前往美国，在大豆价格高位与国际垄断粮商签订期货订单。

二、中国大豆贸易失衡原因分析

许多学者对中国大豆进出口失衡的问题进行了研究，就大豆的大量进口问题提供了许多有价值的研究成果。概括如下。

摘要：近年来，我国大豆出口面临越来越激烈的国际竞争。我国大豆对外贸易存在生产成本高、政策保护不足、单产水平低和销售困难等问题，提升我国大豆出口贸易竞争力必须关注市场区位、质量问题。

关键词：大豆；出口贸易；竞争力

我国作为大豆的原产地，曾是世界上最大的大豆生产国和出口国。然而，由于对大豆重视不够，大豆种植科研投入不足，使我国大豆的种植面积萎缩，单产增长缓慢，总产量也一直徘徊不前。近年来，大豆进口量快速增加，2000年已突破一千万吨，超过当年世界大豆贸易量的四分之一，成为世界第一大豆进口国。相对进口而言，我国大豆的出口不增反降，从20世纪90年代初的一百万吨以上下降到20世纪初的二十万吨。总之，我国大豆出口面临更严峻的挑战。

一、我国大豆出口的优势与劣势

(一)从优势方面看，主要有：

1有一定的资源优势。我国大豆的资源优势体现在土地和劳动力资源两方面。从土地资源情况看，大豆在我国的分布很广，除青海外，全国各省市都适合大豆种植，其中东北和黄、淮海地区的自然环境优越，是世界上最适宜种植大豆的地区之一。2001年这两个地区的种植面积已达1.18亿亩。从劳动力资源角度看，我国劳动力资源丰富且成本低。据农业部统计，到2006年底我国农业的剩余劳动力为1.8亿左右，农村劳动力严重过剩。能为农产品的生产、加工和服务贸易提供丰富的劳动力。因此，我国大豆的生产、加工都有比国外更有利的劳动力资源优势。

经贸合作一直是影响中美关系的关键部分。自从2018年3月美方挑起中美贸易摩擦以来，美国政府宣称根据“301调查”结果拟对来自中国进口的600亿美元商品大规模征收关税，中美贸易摩擦正式打响。9月24日美国宣布了2000亿美元的征税清单，国务院新闻办公室也于同日了《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书，澄清中美经贸关系的事实，并阐明中方立场。2020年1月9日，中美双方签署第一阶段贸易协议，中美贸易摩擦将持续进行。农产品贸易作为中美双边贸易最重要的方面，在此次贸易摩擦中受到巨大影响。长期以来，中国是美国农产品的主要出口市场和进口来源国，主要进口土地密集型的农产品，出口劳动密集型农产品。两国之间的农业贸易互补性较强，在双方市场上也占据重要地位。然而在此次贸易摩擦的影响下，美国对华农产品出口额急剧减少。据美国农业部统计，2018年美国对华农产品出口额比前一年下降了53%。本文尝试基于所收集的材料对近期中美两国国内的相关研究和历年来美方对华政策进行梳理，以期从中了解加征关税对中美两国，尤其是对美国农产品贸易和农民收入的具体影响及影响程度，为中方制定针对性的策略提供参考建议。

1中国是美国农产品的重要出口国

1.1大豆。作为美国对外出口的农产品命脉，大豆在美国农产品出口总额中一直保持在15%左右，是美国对外出口最主要的农产品之一。2016年，美国大豆对外出口总额一度占到了农产品出口总额的17%。中国作为美国最大的大豆出口接收国，在其大豆出口中的重要地位是不可置否的。从2013年开始，中国基本上承接了美国60％左右的大豆出口，单从大豆这一种农产品的交易中，就能够控制美国农产品出口总值的9%。2018年4月4日，国务院关税税则委员会决定对美国的大豆、汽车等106项商品加征25%的关税，美国的大豆出口受到了严重限制，出口量与出口额迅速下降。2018年，对中国的大豆出口量仅为824万吨，同比下降了74%。据USDA数据统计，2019年1—9月，美国大豆对中国的出口量已达到1344万吨，较2018年有所回升。然而，中国的大豆进口合作国除美国之外，还有巴西、阿根廷等国。在对美输华大豆进行制裁后，2018年4月3日，中国农业农村部与财政部联合了2018年财政重点强农惠农政策，实施大豆补贴，并鼓励农民提高大豆的种植面积。这些因素都将进一步降低中国对美国的大豆进口依赖。从出口额上看，2018年的大豆出口迅速跌到谷底，同比下降了74.5%。2019年1—5月，中国自美国的大豆进口额降幅达到了66.8%，2019年的情况仍旧不容乐观。于美国而言，作为一个大豆产量严重过剩、一半左右的大豆用于出口的国家，对中国大豆出口的迅速下滑会对自身产生巨大的消极影响。巨大的出口缺口意味着美国国内庞大的大豆冗余，形成供大于求的局面，也必然威胁其国内众多农场的生存。如果中国继续限制对美国大豆的进口、增加别国进口，并提高国内大豆种植，美国农业州人民的生活水平将持续下降。1.2玉米。美国是农业机械化水平高度发达的农产品大国，玉米作为其中部平原地区的主要农作物，在其农业发展中的地位非常重要，在对外出口的农产品中也有较高的比重，常年保持在6%～8%的水平范围。近年来，美国对中国的玉米出口呈现高低交错的局面。2018年，对中国的玉米出口量与出口额降幅均超过了60%。USDA统计数据显示，2019年截至9月的对华玉米出口量为25.29万吨，预计2020年出口总量与2018年相当。即使中国在美国的玉米出口中排名靠后，无法排进前十名，但对于美国而言，玉米对中国出口的下滑仍将带来一定的损失。由于中国玉米种植面积位居世界第一，产量位居世界第二，玉米进口依存度不高，且自2015年以来，国内玉米产量总体呈现上升趋势，未来对美国玉米的进口量将很难有大幅度的上升。同时，巴西、阿根廷等国家都有提高对中国玉米出口的明显意愿。受上述因素与限制美国进口的影响，中国对美国玉米需求的减少趋势会更加明显。1.3小麦。美国大平原农业机械化生产水平高，小麦产量巨大，是美国对外出口的重要农产品。在对外出口中，小麦所占比重常年维持在4%左右。由于美麦品质较好、价格合适，在国际市场上广受欢迎。然而，美麦对中国的进口量并不多，这与中国小麦进口来源多元有较大的关系。中国作为小麦的产量大国，对于小麦进口的依赖性已经越来越小。同时，农业农村部农业贸易促进中心数据显示，2019年上半年，美国在小麦进口中的排位处于前六名中的最后一名。其中，自法国的进口量激增，由2018年同期的553.5吨增至13.1万吨，而自美国进口同比减少85.9%。对美国而言，尽管小麦在对外出口中的位置远不及大豆等重要，中国也不是自身小麦的主要出口对象，但2018年以后小麦对中国出口的骤降仍是自己的巨大损失。

2中美农产品贸易的发展历程

2.11978—2000年：贸易壁垒高筑。1999年，中国驻前南斯拉夫大使馆突遭美军轰炸，造成数人受伤。进出口商受到双边政治冲突的威胁，其贸易行为受到巨大影响，而农产品的贸易量受到强烈影响。此时中国还未正式加入世界贸易组织，设置了很多关税壁垒和农产品贸易保护壁垒，南斯拉夫事件更是火上浇油，两国的农产品贸易基本持平。2.22001—2007年：关税下降，农产品贸易快速增长。2001年，中国加入WTO之后，按照组织规则，逐步降低关税并规范非关税措施，扩大市场准入，为农产品进口提供了优良的市场环境。美国的家庭大农场模式下，其生产管理经验日趋成熟，拥有机械化程度高、规模化、集约化等特征，因而生产出大批量、专业化的农产品，大量出口。2005年，中国进一步降低农产品进口关税总水平至15.35%，成为世界上农产品进口关税税率最低的国家之一；农产品进口关税配额的数量也达到承诺的最高点。2003—2007年，美国对中国农产品出口量持续上升，农产品贸易顺差开始增长。2.32008—2012年：国际市场波动，保护主义抬头。2008年，金融危机波及全球，加剧了国际农产品市场的波动。2009年世界农产品价格经历了由持续下跌到不断回升的波动过程，包括谷物、肉类、油在内的主要农产品价格自2009年8月后持续上涨。2008年农业法案对大麦、大豆、棉花等美国优势农产品的补贴力度加大。2009年中央1号文件提出了“坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊以及确保农业稳定发展”等目标。2009年美国农业直接补贴占农业增加值的比重为4．43％，我国农业直接补贴占第一产业增加值已经上升到3.59％，两国在农业补贴方面水平相当。2010年中央财政继续加大对“三农”的投入力度，积极引导社会资源投向农村，落实和完善农业补贴制度。随着我国农产品供求关系的变化，农产品进口与国际市场形成了大致两种关系：一种是以大豆为代表的高度依赖国际市场的农产品；另一种使以小麦和玉米为代表对国际市场是调剂型的农产品。在出口信贷保障计划下，商品信贷公司向美国农产品的出口方提供期限为三年的信贷资金。2011年出口信贷保障资金达41亿美元，主要用于出口小麦、玉米、大豆和棉花。2012年美国农产品进口平均关税为8.5%，低于WTO的其他成员国。截至2012年，美国整体的农业支持政策仍然以“直接干预”“高补贴”为基本思路。2.42013—2018年：贸易结构调整中国经济进入“新常态”，由高速增长转入中高速增长，产业结构不断优化，农业供给侧结构性改革不断推进，对国际市场依赖程度有所下降；主要农产品出口国家减少了出口量，而中国农产品进口选择也不断调整，渐趋多元化。2014年，美国出台农业法案，继续保持高强度的农业发展财政支持力度。其中，价格损失保障计划大幅提高了包含大豆、小麦、玉米在内的15种产品的参考价格，与2010—2012年相比提高了近一半。2018年下半年以来，美国实施了对农民的临时性援助补贴，在其他条件不变的情况下，农作物播种面积增加，农产品价格可能有所下降。2.52018年以来：贸易摩擦加剧。2018年3月，特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录，对从中国进口的500亿美元商品加征关税。2018年7月6日，美国海关和边境保护局宣布对第一批清单上价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。2019年8月13日，USTR公布新调整，3000亿加征清单分为两部分执行，一部分于2019年9月1日加征10%关税，另一部分于2019年12月15日加征10%关税。2019年8月24日，USTR宣布9月1日及12月15日即将生效的3000亿美元关税将从原来的10%上调至15%(原500亿和2000亿关税同样提高5%，即从原来加征的25%上调至30%)。在最新公布的美国对华3000亿美元关税加征商品清单中，包括利马豆、棉花种子、玉米油等在内的300余项农产品，统一征收了15%的关税，而这些商品的最惠国进口税率在3%~8%波动，最高不超过10%。美国每年对华出口大豆3000多万吨，贸易额约占特朗普抛出600亿加征关税的23%。随着中美贸易摩擦的持续，2018年美国265个选区对华出口下降，其中157个下滑速度呈两位数，出口大豆和其他农作物的中西部及平原地区受贸易争端的打击最为严重，不断升级的贸易摩擦正使美国加速失去市场份额。7月19日以来，一些中国进口企业与美企就采购美国农产品达成新的交易，中国有关企业还将继续询价，增加购买美国农产品。据路透社9月13日报道，USDA当天证实，中国私人进口商新采购了一批美国大豆，重量为20.4万吨。9月16日，USDA再次证实民间出口商又向中国出售25.6万吨大豆。

3中美贸易摩擦影响美国主要农产品生产及出口

据资料记载,大豆是中国古代重要的粮食和油料作物。中国是大豆的原产地,也是最早驯化和种植大豆的国家,栽培历史至少已有4000年。《诗经》中对这一产业也有很多描述,如“黍稷重穋,禾麻菽麦”,大致的意思是说栽种的作物有“小米、高粱、水稻、麻、大豆和小麦,它们成熟上有先后。”还有我国西周时期的乐府诗和民歌,也说明大豆已是重要的粮食作物。据资料介绍,1995年以前,中国一直是大豆净出口国;2000年中国大豆年进口量首次突破1000万吨,成为世界上最大的大豆进口国,此后几年,中国的大豆进口额连续攀升;2005年中国进口,大豆进口量连年攀升,是因为国内大豆出现短缺吗?实际上以黑龙江为主产区的地方农户家里就堆积了大量豆子,陈豆卖不完,新豆卖不起价,面临巨大亏损。而国外的进口大豆有巨额的财政补贴,因此也加大了竞争的不公平。

其实很多学者在中国最初加入WTO的时候就提出过我国的大豆产业将会面临巨大挑战。原因之一:国外大豆以低价进入我国市场,导致我国自己的大豆市场萎缩,最后完全依赖进口,到时国外市场再宣布大豆储备不足、全面涨价,我们自己的市场也就将完全处在一个被动状态。前不久到黑龙江省访问的美国大豆协会、美国大豆基金会、美国农业部和美国驻中国大使馆的农业官员联合考察团竟然提出了让黑龙江省放弃榨油、集中力量发展食品用大豆这一极其荒谬的建议。原因之二:大豆产业是一个产业链很长的产业,涉及到生产、油脂加工、食品加工、养殖业、医药、化纤等多个行业。国有1亿人口依赖大豆生产,涉及6000万农民和近百万大豆加工企业职工就业。放弃大豆榨油业等于放弃了巨大的经济利益和众多的就业机会,也放弃了中国的粮食安全。所以近几年国内学者都反复呼吁大豆危机的严重危害性,以唤起政府的高度关注。同时,各级政府也引起了高度关注。国家发改委也已经组织相关部门对大豆产业展开了多方调研,后来由中粮集团牵头,土畜进出口商会协办,建立联合采购机制,一场由众多政府部门参与的拯救大豆行动正在展开,可是效果具体如何还有待于进一步考证。

据了解,美国大豆到港成本约在3100-3200元/吨,而目前国产大豆市场价格一直维持在3700元/吨左右。受进口美国大豆低廉价格的影响,我国大豆正面临灭源灭种的危险。国内大豆主要产区周边加工国产大豆的企业,开始拒绝到国内大豆主产区收购,甚至转向购买进口大豆进行生产。而且大豆油价格则一路上涨,大豆油的定价权正日益被跨国粮商所控制。目前,我们老百姓熟知的金龙鱼、福临门、鲁花等品牌都是外资的,可以说中国市场的食用油85%已被外资控股。这些外资主要是由出名的百年历史的四大粮商控股或参股的,这四家公司的英文名字在国际上叫做ABCD。第一家ADM(ArcherDanielsMidland),所以叫做A;第二家邦吉(Bunge)是B开头的,叫做B;第三家嘉吉(Cargill),C开头的,以叫C;第四家,路易达孚(LouisDreyfus)。在2004年我国大豆危机出现的时候,面临国内无法出售的大豆,这些外资以低价吸纳了面临破产或停产的国内小企业,扩大了自己的在华规模,经过几年的发展后已经建立了规模大而且完善的相关产业链条。倘若我们的政府再不作出强有力的调整政策,不需要几年,我们中国人民的粮食将由国外企业完全控制。

当然除了要谨慎我国的大豆产业被国外企业所控制以外,我们自己也要提高大豆的质量,我国目前的大豆存在国产大豆比较成本优势丧失、产销区不协调、中美贸易摩擦处理不当等。而国内现货企业风险防范意识淡薄、对大豆价格长期趋势判断失误则是导致这次行业损失惨重的重要原因之一。我国大豆与国外转基因大豆相比产生成本高、出油率仅为17%—18%,而进口大豆出油率在22%左右,自然无法竞争低价优质的进口大豆。而与种植玉米等作物相比收益偏低也是产量少的原因。而普遍耕种的农民也不懂这些道理,更加无法改变这些现状,当国外大豆在国内势不可挡的时候,他们除了吃惊无奈最后就只有被迫放弃。所以我们中国政府应该给大豆产业像小麦、玉米、水稻相当的优惠政策和足够的重视以及支持。在我国,小麦、水稻等主要农作物已经更新了几十次,而大豆产业发展不仅沿用老的做法甚至还受到小麦等主要作物的再次冲击。只有将中国传统农业注入现代化科技的内涵,提高其竞争力,才能拯救中国的大豆,而要作到这一点,政府、科技工作者和农民都要想办法,政府拥有丰富的政策、技术、资金资源,在拯救大豆过程中负有最主要的责任。我国大豆产区农业种植结构不合理,导致水稻种植面积过大,大豆种植面积过小。大豆的产量低、效益差,许多农民把旱田都改成水田,扩大水稻的种植面积,导致现在的水稻产量过剩,价格下跌,大量的水稻压在农民手中难以售出。反之,大豆的价格上扬而货源不足,究其原因是大豆的耕种面积减少,市场供给不足。为此建议政府为种植大豆的农户按照种植面积和产量等指标提供优良品种的财政补贴,鼓励他们扩大大豆种植面积,增加大豆的产量,以缓解市场上供不应求的紧张局面。

我国虽然是农业大国,但在全球而言,我们政府对农产品的补贴要远远少于欧美以及日韩这些发达国家;中国还是全球最大的农产品消费市场,但我们的市场门槛也远远低于欧美和日韩。我们经常能看到欧美或者日本对中国的某一项农产品提出贸易壁垒,我们也看到韩国民众为了抵制来自美国的牛肉,酿成了巨大的社会动荡。如何更好地保护我们的农业,我们做到其实还很不够。政府还应该对以美国为主的进口大豆国家实施反倾销、反补贴调查,并对美国进口大豆征收高额的反倾销、反补贴关税。这样,既可以反制美国对华贸易特保条款的滥用,也为国内大豆生产的尽快恢复提供政策保护。跨国资本正在威胁中国的粮食安全,媒体有了许多报道,有关部门也出台了一些措施,但是我们看到刚刚过去的一年,跨国资本对中国粮油市场的控制不仅没有减少,反而不断加强。我们需要反思,靠什么才能真正抵御住外资粮商的坚船利炮?肯定不能只靠呼吁,而需要相关部门能够真正推出切实可行的解决方案,来保护中国的粮食安全。

参考文献