措施范文10篇

为认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔20**〕28号），维护和规范土地市场秩序，促进经济社会可持续发展，结合本市实际，制定以下措施：

一、以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和正确的政绩观，进一步加强和改进土地管理工作。综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，有效解决我市土地管理中出现的问题，逐步建立科学有效、适应我市经济发展要求的土地管理体制。

二、继续开展土地市场治理整顿工作。在巩固现有成果的基础上，对全市范围内各类园区用地、非法圈占土地、违法违规交易、土地管理松弛等现象加大治理整顿力度。严禁利用农业耕地开发生态农业园或示范园；凡经营性用地一律通过招标、拍卖、挂牌方式供地；工业用地有两个以上意向用地者的，也须采取招标、拍卖、挂牌的市场化方式供地。

三、严格实施《**市土地利用总体规划》。土地利用年度计划指标要优先保证国家重点项目、产业政策鼓励项目、我市经济社会发展薄弱环节项目用地。积极发挥土地利用总体规划和年度计划对农用地的控制和引导作用，确保土地利用按照规划进行，维护土地利用规划的严肃性。落实土地利用与开发整理补充耕地数量平衡。

四、认真做好建设项目用地预审工作。严格执行《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条、第二十三条之规定，建设项目在可行性研究论证阶段，必须进行用地预审。建设项目用地要符合《**土地利用总体规划》，符合保护耕地的基本原则，符合合理和集约用地原则，符合国家供地政策。未通过国土资源管理部门用地预审意见的，不得批准立项，不得选址定点，不得批准建设用地。

五、严格保护基本农田。《**土地利用总体规划》的修编要保证基本农田保护数量不减少、质量不降低。全市行政区域内凡已划为基本农田保护范围的耕地、园地等，任何单位或个人不得擅自占用；禁止利用基本农田搞温室养殖或其他破坏土地耕作层的经营活动；确需占用基本农田的，要严格按照法律规定的程序报批。

近年来，农村电力设施屡屡被盗现象十分突出，尤其是配电变压器、输电导线等重大配电设施的失窃，严重影响着“三农”用电和威胁电力设备安全运行，影响供电企业正常的生产经营秩序，给国家、企业财产造成严重损失。为此，笔者结合在基层供电所工作的实际经验，可以通过以下几个措施，对预防和打击农村以配电变压器为主电力设施的不良现象起到积极的作用。

一、落实电力设施责任。

农村电网中目前运行的电力变压器和线路等设施，除有一部分为工业专用变，其设备产权为用户拥有外，其余绝大部分为农村综合变供电设施，其设备资产均为供电公司所有，由于变压器多配电线路长，有的地处偏僻，特别是一些农业排灌专用变，极易被盗。因此，各县级供电企业应紧紧依靠所属农村供电所和广大农电职工，应及时认真地与单位和个人签订电力设施保护专项责任书，实行企业内部风险目标责任管理。此外，还应该依法与受益的乡镇街道村委会签订委托代管的电力设施属地管理责任书，对委托代管单位实行有偿管护，紧紧依靠地方，依靠广大干群来完成做好电力设施保护工作。

二、实行警企联手管护。

供电企业随着体制改革和市场不断变化，已不再拥有原先的行政护电管电职权。因此，要从根本上预防和打击破坏电力设施犯罪行为，必须充分依靠各地公安司法部门，形成多拳出击，重点打击。各地供电企业除仅靠进驻供电企业的护电民警机构外，还应与基层派出所建立良好的协作关系，聘请专兼、职民警人员具体负责本地区电力设备的正常维护与违法事件处理，供电部门应将辖区内主要电力设施的分布地点与失盗程度等信息资料提供给当地公安机关，并及时与公安机关交换沟通电力设施运行情况。此外，还应在公安部门的配合下配备和安装先进的防盗报警联锁设备，以快速、果断、准确、赶赴发案现场，抓获犯罪分子，使国家企业财产免受、少受损失。

三、实施有效技防措施。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观。走新型工业化发展道路，将建设资源节约型、环境友好型社会与保增长、调结构结合起来，把淘汰落后产能作为推进产业结构调整、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，增强淘汰落后产能的自觉性，不断提高经济增长质量和效益，促进经济社会全面协调可持续发展。

二、基本原则

（一）发挥市场作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用。通过市场竞争和优胜劣汰，使落后产能顺利退出。

（二）坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门坎作用。依法淘汰落后产能。

（三）完善政策措施。强化政策约束和激励。建立健全促进落后产能退出的政策体系。

一、高度重视，目前。切实增强做好冬防工作的责任感

已进入寒冬，用火、用电、用油、用气将大量增加，引发火灾的因素明显增多。同时，冬季节日集中，经贸活动频繁，文化娱乐活动增多，各类公共场所人员高度聚集，火灾风险剧增。对此，全市各级各部门务必引起高度重视，坚决克服松懈思想和厌战情绪，切实增强做好今年冬季防火工作的责任感和紧迫感，全力确保全年火灾形势稳定，确保岁末年初不发生群死群伤恶性火灾事故，为明年消防工作开好局起好步奠定坚实的基础。

二、明确责任。进一步推进各项消防安全措施的落实

部署冬季防火工作，各乡镇（办、场）居（村）民委员会、物业管理单位要尽快召开一次消防工作联席会议。进一步明确消防工作责任。市直有关部门也要按照各自的职责，进一步落实行业、部门消防安全责任制，要层层签订责任状，定目标、定任务、定人员、定责任。同时，要督促所属单位按照《中华人民共和国消防法》要求，坚决贯彻“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，大力开展消防安全自查和火灾隐患排查整治工作。消防安全重点单位要强化消防安全责任，及时向当地公安消防机构和主管部门报告消防工作存在问题。凡是冬防期间发生重特大火灾或有政治影响火灾事故的特别是发生人员伤亡事故的一律追究火灾当事人、责任单位、管理单位、主管部门主要负责人的责任。

三、要突出重点。扎实开展消防安全大检查

迅速开展消防安全大检查，各部门、各单位要以医院、寄宿制学校、幼儿园、托儿所、养老院、商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、集体宿舍等人员密集场所、易燃易爆场所、三合一”场所为重点。并对夜间营业场所逐一开展夜查，加大夜间消防安全检查的频次和力度。对检查发现的问题及时处理，坚决把火灾隐患消除在萌芽状态。

1.明确党员监督主体地位，提高党员的民主监督意识，将监督权返还给党员，改变监督主体缺位的局面，这是实现党员监督权利的首要环节。要明确“监督主体”地位，鼓励党员把参与党内监督当作责无旁贷的义务和不可剥夺的权利，不断提高党员的监督能力，增强党员在党内监督中的“主体意识”、“责任意识”，打破一些领导干部认识上存在的误区和对某些应当向党员所通报信息的封锁，摒除那些认为党员了解不了解、参与不参与、监督不监督关系不大，普通党员参政议事影响党内决策效率、影响政治稳定等错误认识，帮助党员坚持党性、坚定立场，充分行使参与党内监督的权利。除了思想教育和观念更新，构建科学合理的激励机制尤为重要。党员的监督意识、责任感、兴趣和参与能力往往需要在有效的制度实施实践中培养。例如，可结合党内三项重要制度的建立与完善，逐步建立征集党员意见的制度、以党员为主体的党内听证会制度、党内对话制度等，对党员意见表达的渠道、受理的时限、反馈的方式都要建立一套操作性强、行之有效的制度性规定，使党员的建议、倡议和意见等，能够顺畅地反映给党组织，调动党员履行监督权的主动性。

2.推进党务公开，营造党内民主的浓厚气氛，疏通党员监督权利实现的渠道，消除党员监督工作的神秘感，是实现党员监督权利的必然要求和根本条件。要切实推进党务公开的制度建设，建立各级党组织定期或不定期通报党内重要情况的制度，党员或党代表查阅党内会议记录、文件制度，党内文件、材料保密期限及解密、公开、查询制度等。确保公开的时间与公开的内容相适应，提高党务工作的透明度。要公开党员领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等个人重大事项报告的情况，拒收礼品礼金情况，出国境和跨省考察情况，执行公车使用管理规定情况，使用招待费、差旅费、电话费等情况；常规性党务工作也要定期公开，可根据实际情况每季度或半年公开一次；为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作要逐段公开；干部考察预告、干部任前公示，发展党员等临时性工作要随时公开；对于重大或复杂问题，要根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。加大对“敏感问题”的公开力度，让党员更好地享有知情权，扎实搞好“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）的公开，让党员清楚这些工作决策的来龙去脉，从而使他们在充分知情的基础上参与监督。

3.建立长效机制，设计合理严密的民主程序和制度，强化党员监督的质量和效果，避免监督短期化、“作秀”化、形式化。强化党员监督权利的质量和效果，建立实现党员监督权利的长效机制，关键在于党员监督权要实实在在地渗透到党员选择权、知情权、参与权中去，贯穿于党内民主决策、科学执行、有效监督等日常权力运行各重点环节中，依靠合理严密的民主程序加以落实。这样，党员监督就会与党的日常管理决策活动融为一体，长期发挥效能。建立积极的监督意见反馈机制也十分重要。对党员通过民主评议、实名举报等监督形式反映出来的意见、建议等，应当建立相关机制进行及时处理并适时予以反馈，在一定范围内通报处理进程、整改结果或进行解释说明。这样，一方面党员对自己行使监督权之后的党内监督处理工作进行动态监督，即“监督监督权”，让监督变得更有效；另一方面也会使其他潜在的监督者对监督有效性产生积极预期，从而激发他们的监督积极性。选好党代表，是建立党员监督长效机制、强化党员监督的质量和效果的重要途径。保障党员的选举权，其核心就是保障选举能够真正体现选举人的意志。

为此，除了要扩大选举比例、减少任命范围，扩大直接选举的层级和范围外，还应在选举投票的技术细节上加以改进，例如坚持秘密投票的原则，设立秘密写票间，不允许对划票人进行近距离拍照、录像，不允许用电子眼监控选举人的划票过程等，给选举人创造公平的选举环境。

4.瞄准重点对象，加大对权力运行中的重点环节和部位监督力度，加大对领导班子和主要领导干部的监督力度，解决对“一把手”监督缺失的问题。《党内监督条例》《实施纲要》等均规定，凡属“三重一大”事项必须由领导班子集体作出决定。但是，在决策前要征集党代表意见，集体决策后要在一定范围内予以通报或公示，这无疑会全面提升党员的知情权、参与权和监督权。要充分实现党员监督权利，就必须加大对领导干部特别是重要领导干部的监督，《党内监督条例》中明确规定“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人”。要在个人重大事项申报制度、述职述廉制度等现有党内监督制度中不断体现并充实党员的监督权，加大对“一把手”的监督力度。党员领导干部必要时应当在参加民主生活会、进行述职述廉时，对发生的个人有关事项情况向普通党员进行说明；在述职述廉前，党委党组要广泛征求干部群众对领导班子成员的意见，述职述廉时可以邀请群众代表参加会议。

5.建立预防打击报复的“防火墙”，健全党员监督权利的保障制度，消除党员监督的后顾之忧。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处分、罢免和撤换要求，党组织要按照规定及时予以处理并公开处理结果。党组织要建立健全保护揭发、检举人权益的制度，对揭发、检举人以及揭发、检举的内容严格保密，严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员；严禁对揭发、检举人和控告人歧视、刁难、压制，或以各种形式进行打击报复。党的各级纪律检查机关要在同级党委和上级纪委的领导下，做好党员权利保障工作，受理有关党员权利保障方面的检举、揭发和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件。对于在保障党员权利方面存在失职、渎职的领导干部，要按照规定追究有关责任者的责任。为防止隐形的打击报复，应由权威公正的机构来依法认定某些行为是否属于打击报复。同时，要加强保护党员监督权利方面的制度创新，针对不同的监督渠道加强保护党员监督权的制度建设。要在举报的保密、奖惩和补偿方面形成有效的保护制度，建立健全保护揭发、检举人权益的制度。尽快出台《举报法》《举报人风险保护法》等法律法规，加大对举报人和证人的保护力度。

党员争先创优个人计划，这是作为党员的自己，对自己的一次自省与总结。结合自我的学习和工作和对一切事物的认知，努力做好个人计划，学习党的理论知识，争取做一名优秀的共产党员。作为一名预备党员，我的争先创优计划如下：

一、努力学习中奋发有为

作为一名学生党员，我应认真学习实践科学发展观，树立正确的世界观、人生观和价值观;认真学习科学文化知识，积极向社会实践学习，向人民群众学习，努力成为他人的学习榜样。加强党性修养，坚定的马克思主义信仰。作为共产党员，在入党宣誓时，都承诺为党的事业、为实现共产主义奋斗终身，这是一个庄严的政治承诺。要有理想，要有马克思主义信念，有共产主义信念，为了党的事业我要努力学习，奋发有为。

学习一直是我比较薄弱的环节，政治理论知识比较笼统宽泛，没有比较坚实的结构和系统的逻辑。因此，在以后的学习过程中需要加强学结，多看书看报，上网多查找一些事实新闻了解国家民生问题。科学文化知识更需要进一步提高，努力将学习成绩提上来。在下学期结束前，过英语四级、计算机2级，争取通过相关专业认证，为后期工作做进一步充分准备。

二、积极带头中立志成才

作为学生党员应当志存高远，心存澄洁。即要刻苦钻研，又要勇于实践，具有远大的理想和强烈的爱国主义成长成才意识，不断提高自身思想健康道德素质，争做优秀的表率，用自己的行动和工作影响、带动同学们共同进步。作为一个学生党员，不仅要保持自己的先进性，同时，要用先进性来带动并作为开展工作的基础。

认真落实五项措施，抓实贫困党员帮扶工作，使贫困党员贫有所助、困有所帮、难有所解，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，促进了党内和谐。

一是建立党员基金，夯实帮扶基础。采取党内捐资、政府捐助和社会赞助的办法，多渠道筹集资金，建立党员基金，用于帮扶贫困党员。一是政府拨，县政府从本级财政划拨一定的专项资金作为党员基金的本金；二是社会助，倡议煤炭企业和关心支持救助贫困党员工作的各级各部门捐助；三是党员捐，适时组织和动员全县各级有固定收入的机关、企事业单位的在职共产党员，其他具有捐赠条件的共产党员及社会各界人士进行募捐，不断发展壮大贫困党员救助基金。经过多年发展，党员基金现已有本金141万元。

二是开展节日慰问，做实帮扶工作。各级党组织坚持做好贫困党员的慰问工作，每逢节日尤其是建党节、春节等重要节日，都组织开展慰问活动，把党的温暖及时送到贫困党员家中。20**年全县广大党员干部共为****名贫困党员捐款****万元、捐物价值****元，捐书****册、大米4**余袋，为他们解决实际困难****余件（个）。

三是落实有关政策，完善帮扶机制。一是按照上级农村困难老党员“关爱行动”的有关要求，对生产生活贫困、年龄满70周岁且丧失劳动能力的894名农村老党员实行定期每月20元补助，全年共计****元。二是按照国家的有关政策，切实落实困难党员最低生活保障，全县已将73名困难党员纳入到最低生活保障救济范围，月保障金额1万余元。

四是加大培训力度，提高致富本领。为提高困难党员素质，增强科技致富本领，全县各级党组织充分利用各种电教媒体、党员学习日、“”等多种形式，组织困难党员对党的有关路线、方针、政策进行学习；同时坚持“实际、实用、实效”的原则，按照“学得会、用得上、有实效”的总体要求，对他们进行魔芋、蔬菜种植、经济林木栽培技术及大河乌猪养殖技术等科技知识进行培训，共培训****人次。通过培训，使贫困党员致富能力得到明显提高。

五是抓实工作载体，拓宽帮扶渠道。一是深入开展“三联系”活动，认真落实好县级领导联系乡镇，乡镇领导包村（社区）、包户，有帮扶能力的党员结对帮扶一名贫困党员，在职和离退休党员必须结对帮扶一名贫困党员的扶助制度。并充分利用各方面的优势，有针对性地为贫困党员提供技术咨询、市场信息等方面的服务，引导贫困党员根据自身条件，选择优势发展项目，集中力量抓好生产经营，使其家庭经济收入、生活水平和生活质量明显高于当地平均水平，成为当地的致富带头人。二是积极开展“三培养”活动。加大把农村党员培养成为致富能手的力度，不断提高农村党员带头脱贫致富、带领群众共同致富的能力。20**年共确定“三培养”对象****人，其中党员培养成致富能手对象**人，已培养成为致富能手****人。通过上述措施，逐步使贫困党员走上脱贫致富路，进一步发挥了他们的作用，增强了基层组织的凝聚力和战斗力。

1追肥浇水

对于3类苗，为尽快解除旱情，扭转苗情继续恶化的局面，要抓住早春气温回升的有利时机，肥水齐攻，两肥（返青肥和拔节肥）并用，促进苗情转化升级，确保麦苗返青生长有足够的养分，促进春生分蘖和次数根早生快长，争取成穗较多。对长期干旱且近期降雨量不大、麦田旱情仍未解除的3类苗麦田，应于2月15日前、日均气温回升到3℃以上时，于中午前后浇水，同时施尿素150kg/hm2；追过返青肥的，可推迟在3月下旬至4月初追施拔节肥，追施尿素75.0~112.5kg/hm2；对春节前已浇过水、而未追肥的3类苗，采用独腿耧穿施尿素75.0~112.5kg/hm2。

对1、2类苗，为巩固小麦分蘖成穗，促进小花分化，争取穗大粒多，返青期已浇水未追返青肥的，可提前在3月上旬趁雨追施拔节肥，施尿素112.5~150.0kg/hm2；已浇返青水、施过返青肥的，可在3月下旬至4月初追施拔节肥，追施尿素75.0~112.5kg/hm2；对返青肥追施量较大的，3月下旬至4月上旬视苗情和天气酌施拔节肥，用量应适当减少。对苗情较好的1、2类苗，也可采用独腿耧穿施尿素75kg/hm2。

2喷施叶面肥

对受旱受冻田块，尤其是发生点片死苗的麦田，应在返青后尽早喷施叶面肥或生长调节剂，可用磷酸二氢钾1500g/hm2加尿素7.5kg/hm2对水600kg/hm2喷施，或用黄腐酸叶面肥375g/hm2对水262.5kg/hm2喷施；或用450mL/hm2美洲星对水262.5kg/hm2喷施；或用庄福星900mL/hm2对水375kg/hm2喷施；或用稼福乐375mL/hm2对水375kg/hm2喷施；隔10d再喷施1遍，以上午10时前、下午4时后效果为佳。

3病虫害防治

一是确定领导包案，落实包保责任。把突出信访事项作为重点案件，落实包保单位、部门和责任人，限定时限切实解决问题，确保社会稳定。

二是召开专题会议，研究解决问题。组织召开不同层次的信访工作调度会、协调会、现场办公会及信访专题会议，研究、解决、落实重点、难点问题。

三是成立专门工作组，解决复杂问题。针对重大突出的信访问题，成立专门工作组，抽调得力人员，集中精力、集中时间，进行重点调查、研究、落实，切实解决上访群众实际问题。

四是带案下访，研究复查复核案件。深入基层单位，研究复查复核案件，确保复查案件得到公平、公正、准确处理。

五是代替群众上访，探寻解决问题途径。对于重大疑难信访案件，积极同各部门联系，探寻解决问题的办法、措施和途径，并最终达成共识，使问题得到妥善处理。

六是严格执行信访程序。严格执行《信访条例》，按规定程序操作，切实维护上访人的合理诉求。

保持农村党员队伍的先进性，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力有着重要意义。目前，一部分农村党员由于年龄偏大、文化偏低、能力偏弱等原因，陷入了生活贫困的境地，不能发挥“双带”作用（带头致富和带领群众致富），在一定程度上影响着党员先进性的保持和发挥。各级党组织要把关爱农村贫困党员作为党的先进性建设的重要内容，抓紧抓实。

对生活贫困党员进行关爱和帮扶，各级党组织要按照“以人为本”的原则，实事求是地看待党员的生活贫困问题，客观地分析贫困原因、贫困程度，构建党内服务机制。针对不同情况，采取不同措施大胆地对生活贫困党员进行帮扶和关爱。

一是对丧失劳动能力的老党员，采取定期补贴方式进行帮扶。各级党组织要研究对策，从根本上解决他们的生活贫困问题。红河州在大量调研的基础上，多方筹集资金，推出了农村无固定收入老党员定期生活补助制度，对农村60岁以上、党龄在10年以上、无固定收入的老党员按照每人每月20元的标准给予生活补助。这项措施的制定和实施，使全州16000多名生活贫困党员的实际困难得到了缓解，全州每年补助资金达到380多万元。

二是对特殊原因突然陷入生活贫困的党员，通过民政、党组织两条途径进行帮扶。农村党员由于疾病等不可抗拒的因素陷入生活贫困的，党组织除按照党内有关规定，从党费中拿出一定经费进行帮助、慰问外，还要帮助党员向民政部门申请困难补助。同时，组织其他党员向他们提供力所能及的物资、劳动力等帮助，促使他们生产生活转入正常，并逐步摆脱贫困。

三是对有劳动能力的生活贫困党员，采取多种方式进行帮扶。这部分党员生活贫困的主要原因是缺乏信息、资金、技术和劳力，针对以上情况，党组织出面给予项目、资金、技术和劳力等方面的帮扶，增强其自身发展经济的能力，通过健全“造血”功能来解决他们的生活贫困问题。

具体操作中有两种方式比较有效，一是党委、政府引导。党委、政府在多方考察论证的基础上，按照“公司+基地+农户”的方式进行农业产业开发和农业产业结构调整，引进项目提供给生活贫困党员和群众。二是通过农业专业协会引导，在基层党组织的领导下，按照“支部+协会”的模式，形成技术优势和市场优势，生活贫困党员可以在协会的帮助下确定市场行情好的种植和养殖项目。三是解决发展项目的资金问题。具体操作时有几种做法。一靠组织筹。主要以党员互助基金的方式进行。由县（市）、乡镇党委出面，通过党员干部捐资、党费补助、社会赞助等形式筹集起党员互助基金，再按资金、技术、项目配套的方式有偿提供给生活贫困党员，效益出来后，再将基金返回党组织用于下一轮帮扶。二靠政策引。主要政策是采取小额信贷的方式。乡镇党委、政府按照小额信贷的发放要求，将贷款向符合发放条件的生活贫困党员倾斜。三靠互相帮。党员之间通过垫资、垫物和联户担保贷款互相帮助，解决发展资金问题。对于大额的发展资金，单靠党员个人无法解决，主要通过党员联户担保贷款的方式解决。联保贷款在基层党组织的组织协调下开展，以党员为主，群众也可以参加，每3至5户组成一个联户担保小组向信用社申请贷款，党员联保小组成员签署联保协议书之后，信用社与贷款人在自愿、平等的基础上签订联保贷款合同。四是解决发展的技术问题，通过集中培训和互相传授来解决。近年来，党组织通过“党员素质工程”、“党员电教科技工程”、“绿色证书”、“农广校和农函大”等形式和途径，结合各地的农业产业发展方向，集中开展农业实用技术培训，在党员中普及实用技术，使农村年轻党员基本上都掌握了1至2门实用技术。五是解决发展的其他问题。在实践中基层党组织和群众创造了“十户一体”和“党员互助组”等新的做法，将几户、十几户甚至几十户农户联合为一个小组，党员在其中发挥组织和带动作用。