村组干部范文10篇

各乡镇党委、政府，有关部门：

为了切实加强农村基层组织建设，保障农村基层干部的各种生活待遇，调动基层干部的积极性，依据县委《关于加强全县农村党支部班子建设有关问题的通知》(**党发[1998]78号)和《关于进一步加强农村基层党组织建设的意见》(**党发[2004]44号)文件规定，经县委、政府研究，现将落实村组干部待遇的有关问题通知如下：

一、严格按标准核拨村组干部工资。自**年起，村干部工资由县财政每年分别按照各乡镇前三年农民人均纯收入1.5倍的标准、组干部工资按照每人每年1000元的标准，在每村5名村干部、每组1名组长的职数以内按实有人数核拨村组干部工资。闽宁镇村干部工资自**年起按照人均3000元起步。

二、加强村组干部工资发放的管理。村干部工资严格执行“基础工资＋绩效工资”的结构，基础工资占60%，绩效工资占40%；组长工资全部实行绩效工资。基础工资由县财政按月统一发放，担任不同职务的村干部工资具体发放标准由各乡镇提出意见，报县委组织部和县财政局共同审核。村干部绩效工资和组长工资由各乡镇根据年终考核结果，向县财政局上报工资表后，由县财政统一发放。绩效工资以乡镇为单位实行总量控制，发放总额不能少于规定的核拨总金额。

三、建立正常的村干部工资增长机制。今后严格按照各乡镇上年度农民人均纯收入增长比例核拨下年度村组干部工资。鼓励发展壮大村集体经济收入，村集体经济增收部分可以掌握在30%以内用于村(组)干部奖励，由各乡镇自行审核批准。乡镇也可以从乡镇财政中提取部分资金用于村(组)干部奖励。

四、建立村级干部工资发放考核监督机制。将村级干部工资待遇落实情况纳入乡镇党建目标责任书和“两个文明”建设目标责任书考核内容。各乡镇要将村级干部的工资待遇落实情况予以公开，便于查询和监督。建立由县组织部牵头，财政、人事、审计、农经部门各负其责的协调监督机制，做好村组干部工资发放工作。要加强村级财务管理，减少不必要的开支，保证村组干部工资及时足额发放。必要时县委将安排审计部门对村组干部工资发放情况进行专项审计。

2009年，是新班选举后的关键一年.办事处两干会已召开,各项任务已下达,我们如何把它落到实处,我想应该将突出“发展经济和改善民生”两大方面做为工作重点，同时把维护稳定、化解矛盾,搞好村容村貌和"双创"做为中心.具体工作重点及思路是:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，牢固树立科学发展观，贯彻落实中央、省、市县委的相关文件精神，按照办事处的总体要求，抓好农村基础设施建设，并立足长远，把握大局，以打造城乡一体化新型*村为主线，以农民增收为目的，以为人民服务为宗旨，为实现各项工作目标而努力。

二、目标任务

2009年，经济社会发展主要预期目标为：全村完成生产总值547万元，农村固定资产投资150万元，农民人均纯收入5410元，人口自然增长率控制在3‰以内。我们将在更大空间和更高层次上，合理布局农业生产力，充分发挥*的地源优势,逐步完成壮大集体经济的第二次创业.

三、大力发展集体经济

2009年，是新班选举后的关键一年.办事处两干会已召开,各项任务已下达,我们如何把它落到实处,我想应该将突出“发展经济和改善民生”两大方面做为工作重点，同时把维护稳定、化解矛盾,搞好村容村貌和"双创"做为中心.具体工作重点及思路是:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，牢固树立科学发展观，贯彻落实中央、省、市县委的相关文件精神，按照办事处的总体要求，抓好农村基础设施建设，并立足长远，把握大局，以打造城乡一体化新型*村为主线，以农民增收为目的，以为人民服务为宗旨，为实现各项工作目标而努力。

二、目标任务

2009年，经济社会发展主要预期目标为：全村完成生产总值547万元，农村固定资产投资150万元，农民人均纯收入5410元，人口自然增长率控制在3‰以内。我们将在更大空间和更高层次上，合理布局农业生产力，充分发挥*的地源优势,逐步完成壮大集体经济的第二次创业.

三、大力发展集体经济

一、存在的主要问题。

1、学习方面。

十六大报告指出：要形成全民学习、终身学习的学习型社会。在现实中，忙于事务性工作，忙于应酬，实际上用在学习上的时间非常少，有时感觉工作思路不清、理论水平不高也正是缺乏学习的原因。事实就是如此，一个干部不爱学习、不爱读书，就少灵气，工作起来就缺少朝气，就不能适应工作的需要，素质就提不高，就可能成为时代的落伍者。有时认为自己有文化、有经验，不用学习可以照样干好工作，自我感觉良好，这实际上是在吃老本。时代在前进，社会在发展，先进文化日新月异，知识更新日益加快，真是“学习如逆水行舟，不进则退”，不读书、不学习就会言之无物，风度、气质、修养就不会提高了，人就会变的粗俗，工作就没有思路。

2、工作方面。

在干部任用方面，对照《党政领导干部选拔作用工作条例》，还存在着改造程序不够规范、干部考察的方式方法陈旧、用有机制不配套等问题，落实群众“四权”方面有待于加强。在抓基层党组织建设方面，没有新思路，尤其是安排布置的多，实际检查落实的少。在干部教育培训、管理、人才队伍建设方面，干部重使用轻教育，党校培训阵地没有充分的发挥作用，师资力量弱，内容简单，以至于干部整体素质不高。由于没有制定人才使用管理制度，人才外流现象严重。

3、作风方面。

近年来，随着市场经济的发展和农民生活水平的不断提高，村组干部工资偏低的矛盾日益凸现，逐步提升村组干部工资待遇已成为稳定基层干部队伍，加快社会主义新农村建设的关键点。

据统计，全市七个县市区村级干部的平均工资在350元/月左右，村民小组长的平均工资在250元/月左右，而省上新规定的最低工资标准，我市的肃州区、玉门市和敦煌市属于一类地区，最低工资标准为430元/月，金塔县、瓜州县、肃北县和阿克塞县属于二类地区，最低工资标准为400元/月，村组干部的工资均远远低于这一水平。加之农村工作面广、量大，水费的征收，邻里纠纷调解，农田灌溉、产业结构调整、防虫、科技培训任务落实等方方面面的工作都需要村组干部配合完成，村组干部普遍反映，自己与乡镇干部相比，工作量与乡镇干部的工作量基本相当，但一个乡镇干部的年工资相当于一个村班子的年工资总额，自己的工资除去通讯费、摩托车燃修费等工作费用外，年底剩余的工资寥寥无几，甚至出现亏空。付出的太多，工作量太大，工资又低，收入与付出不对等，使许多村组干部觉得工作不划算，思想上有波动，一是造成了村组干部队伍不稳定，村组干部流失严重；二是造成村组干部工作积极性不高，不利于农村各项工作的开展；三是不能吸引能人当干部，不能有效地提高村组干部队伍的整体素质，直接影响了社会主义新农村的建设进度。

村组干部是加强农村基层组织建设的基础，也是建设社会主义新农村的执行者，村组干部队伍稳定与否、素质高低、活力大小直接影响着党在农村各项路线方针政策的贯彻落实，直接影响着“三农”问题的彻底解决，直接影响着社会主义新农村的建设进程，因此，提高村组干部待遇势在必行。

目前，村组干部的工资由县市区财政统一拨付，但是要增加村组干部的工资，单纯靠财政解决也存在相当大的困难，只能采取逐年提升和多点解决的办法，重点从以下几个方面着手：一是增加转移支付力度。各县市区财政要根据公职人员工资和物价的涨幅情况，按上年财政收入的增长比例增加村组干部工资的转移支付总额，用于增加村组干部的工资。二是加大合村并组的力度。要根据各县市区的实际情况，加大村组合并的力度，并按照减人不减资的原则，保证村组合并后村组干部的工资得到增长。三是继续减少村组干部职数。在合村并组的基础上，要进一步精简村组干部职数，每个村的干部职数要严格控制在4人以内，并大力提倡村书记、主任“一肩挑”和村干部兼任组干部的形式，兼职干部的工资在拿原有职务工资的基础上，增加兼职职务工资的50%，通过鼓励村干部兼职增加村干部的工资。四是水电部门进行补助。村组干部每年的工作有相当一部分是协助水电部门进行水电费的收缴和水利、电力设施的改造建设等，要通过建立相应的保障机制，让村组干部通过参加这些工作获取一定的报酬。五是通过集体经济补充收入。村组干部的工资还可以通过发展集体经济来增加，对当年完成集体经济指标的村班子，按完成经济总量的8%，增量的30%提取工资，作为村组干部工资的有效补充，增加村组干部的工资。六是建立村组干部奖励机制。各县市区财政和乡镇以及民政、农牧等农村基层组织建设成员单位也要通力合作，积极筹集资金，用于村组干部的培训和奖励，每年在每乡镇奖励1名村干部，在每村奖励1名组干部，或是奖励一些单项工作成绩突出的村组干部，采取以奖代补的形式增加村组干部的收入。

在增加村组干部工资待遇的基础上，各县市区还应该建立相应的保障机制，确保村组干部的各项权利得到保证。一是实行村组干部工资统发制度。为了保证村组干部工资足额、按时发放，应推行村组干部工资统发制度，将村组干部工资的70%作为基本工资由市农经站管理，在银行为村组干部开设工资专户，按月统一发放，剩余的30%作为绩效工资，在年底考核后根据考核情况再进行发放。二是推行村组干部养老保险政策。积极协调相关部门，将村组干部纳入社会养老保险范畴，采取财政补一点，乡镇出一点，村组干部自己负担一点的办法，将村组干部工龄较长的现任村组干部纳入养老保险的范畴，解决村组干部的后顾之忧。三是建立退休村组干部优抚政策。每年慰问贫困党员时，要安排对曾担任过村组干部的老党员进行走访慰问，对已离职的村组干部生活特别困难的，可纳入民政优抚救助对象，优先享受各项民政扶持政策。

贯彻“三个代表”要求，核心在保持党的先进性。在农村，当前和今后一个时期，群众最盼、领导最急、难度最大的就是农民增收。因此需要农村基层组织和党员干部发挥作用的，也就是要带领带头致富，真正在“双带”中实践“三个代表”。

一、目前我镇基层组织和党员干部发挥“双带”作用状况

发挥好“双带”作用，一直是我镇党建工作的一个致力点，也是发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效形式。尤其是在这次保持共产党员先进性教育活动中，全镇34个党支部和广大党员干部更是在统一思想上当好“宣传员”，在把握机遇上当好“领航员”，在加快服务上当好“服务员”，积极参与以“一帮一带一扶”为主要内容的结对帮扶活动，努力在“双带”中践行“三个代表”，实现“两个率先”目标。

虽然，在这次活动中结对帮扶工作取得了一定的实效，但是从党支部和党员结对帮扶的具体形式和内容来看，除了资金资助、安排工作外，其他的也只是在农业产业结构调整上给予一定的技术或信息帮助，可以说体现了党支部和党员的“双带”能力有一定的局限性：思路不够开阔，形式比较单一。

二、进一步明确发挥好“双带”作用的重要意义

发挥好“双带”作用，是新时期农村党员先进性的具体体现，是“三个代表”对农村党员要求的具体化，是农村党员发挥先锋模范作用的有效载体，是农村基层组织建设围绕中心、服务大局的最佳切入点。目前，常州市委、市政府贯彻十六大精神，结合常州实际提出了“两个率先”的历史性任务，这更需要我们农村的基层组织和党员干部进一步提高带头创造财富、带领群众致富的能力，在各方面起好模范带头作用，为带动一方共富，实现“两个率先”目标作贡献。

为规范农村村级转移支付资金管理，切实保障村组干部基本权益，激发村组干部工作热情，推动农村工作发展，根据上级有关精神，结合宜城实际，特制定我市农村村组干部工资发放的暂行意见。

一、基本原则。农村村组干部工资统发的原则是：合理确定基数、明确统发比例、资金市镇统筹、镇（办、区）考核兑现、直达个人帐户。

二、统发范围及执行时间。农村村组干部工资统筹发放的范围为全市农村现在职、在岗村组干部；统发时间从年6月1日开始执行。年6月20日前，由各镇（办、区）核定村组干部工资发放名单、发放标准，并将情况报市农村财政管理局，由市农村财政管理局汇总审核后实行直达发放。

三、统发办法

㈠合理确定工资基数。农村税改转移支付资金，在按政策规定足额确保“五保”供养经费等支出的前提下，确定村干部年工资发放基数。实行“上限控制，下要保底”。即：村级转移支付较多的村，村组干部年工资发放总额不得超过该村村级转移支付资金的70%；村级转移支付较小的村，村正职干部年工资额不得低于3000元。各村具体工资基数由各镇（办、区）结合村级规模、山区平原、工作难易程度等因素自行确定。

㈡明确工资统发比例。农村村组干部工资基数由基本工资、绩效工资两部分构成。市财政根据镇（办、区）核定上报的村组干部年工资额，实行市镇统筹，对个人年工资基数的60%部分（以下简称基本工资）实行按月发放，剩余40%部分（以下简称绩效工资）由镇（办、区）根据年初确定的职责和工作目标，与工作任务完成情况挂钩，实行考核兑现。

村组干部是地球上小无莫及的“官员”，每天与村民群众接触。这支队伍是贯彻执行党在农村的各项方针政策的骨干；是带领群众致富奔小康、建设新农村的带头人。加强村组干部队伍建设，对调整农村产业结构，促进农业增产增收，推动农村经济发展，推进民主法制建设，化解各类纠纷矛盾，构建农村和谐社会具有十分重要的意义。

一、村组干部队伍的现实状况

对照新形势、新任务的要求，目前，村组干部还存在许多亟待解决的问题。

1、思想观念守旧。一些村组干部虽然任积几十年，却从来未接受过系统的知识培训，缺乏岗位所需的专业理论，缺乏带领群众致富的本领。有些人文化基础较差，只有小学文化水平，知识难以补充，固然思想观念难以更新。

2、管理知识欠缺。驾驭市场经济的能力不强，缺乏市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能及时为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售方面的服务，对当今农村出现的新矛盾、新情况，深感力不从心，与农村发展的新形势不相适应。

3、作风浮而不实。村组干部虽然身居农村，可有些人却不愿深入群众，工作漂浮，做表面文章，应付上级检查。有的办事不公，在计划生育、中心村宅基地安排、五保户的审批方面，不给好处不办事，给了好处乱办事，伤害群众情绪，造成不良影响；有的自我约束力太差，经常醉酒，公开赌博，荣辱不分，严重影响了村组干部队伍形象，败坏了社会风气，难怪群众在背后指手划脚，议论纷纷。

近年来,我县乡村村、组干部离任后的补助问题已成为乡村底层干部遍及关怀的问题。为增强乡村底层组织建立，不变底层干军队伍，处理底层干部的后顾之忧，特制订本意见。请结合实践，认真遵循执行。

一、处理离任村、组干部补助的准则

（一）分段核算准则。离任村、组干部的补助，按施行《村委会组织法》前（1998年12月31日前）、税改前（1999年1月1日至2002年12月31日）和税改后（年1月1日今后）三段核算（由于《村委会组织法》于1998年11月4日公布执行，且1999年头开端进行村委会换届选举）。

（二）分级担负准则。1.税改前离任的村、组干部的一次性补助，由地点乡（镇）依据本乡（镇）的实践状况一致研讨处理。2.税改后离任的村干部的一次性补助：施行《村委会组织法》上一任职工夫的一次性离任补助，由地点乡（镇）依据实践状况一致研讨处理；税改上一任职工夫的一次性离任补助，由县、乡财务各担负50%；税改下一任职工夫的一次性离任补助，由县财务处理。3.税改后离任的组干部一次性补助：施行《村委会组织法》上一任职工夫的一次性离任补助，由地点乡（镇）依据实践状况一致研讨处理；税改上一任职工夫的一次性补助，由乡（镇）、村、组各承当1/3的比例进行补助；税改下一任职工夫的一次性离任补助由县财务处理。

（三）无差错准则。任职时期认真实行职责，无违纪违法行为，属正常落第，且财富与财政移交清晰的离任村、组干部才干享用一次性补助。

（四）鼓舞发展强大集体经济准则。税改后，各村、组采纳各类办法发展强大集体经济，集体经济较好并具有付出才能的村、组，由地点乡（镇）人民县政府研讨制订奖励方法，恰当赐与离任村、组干部津贴奖励。

影响农村组工干部正派作风的因素及矫正措施

社会转型，体制转轨已经进入“深水区”，改革与发展进入关键时期。特别是广大农村经历了20多年改革开放和10多年市场经济的风雨洗礼，按照十六大，十六届三、四中全会精神和新一届中央领导集体执政理念的调整及农村经济改革发展的战略抉择，农村组工干部公道正派教育，面临更为严峻的挑战，农村全面转型的改革使农村组工干部公道正派的思想工作作风显得更为迫切。

一、当前农村组工干部公道正派存在的“三怕”

农村组工干部是党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署的组织员、联络员。队伍素质的高低，工作力度的强弱，整体形象的好坏将直接影响党组织的战斗力和凝聚力。从公道正派的要求看，不少组工干部存在这样那样的想法，具体表现为“三怕、一和”。

1、怕矛盾。组工干部有时明知有些决策有偏向，事情处理有偏向。党政联席会上不好说，心里在想一个小委员、提出反对意见，带来同级党委成员的意见，不掌财物，没有政府行政权，万一得罪人，工作难开展，事情就难办。有的说“说了也白说，不如不说”。

2、怕“风险”。农村组工干部处在“上不上、下不下”的位置，关系处理好，上一步弄个副书记、副镇长干干，说话做事谨小慎微，遇到问题“两头塌肩膀，怕挑担子”，怕冲向前抢风头，弄不好，事情办不好，影响威信和提拔，干脆躺在一边看风向。