村庄范文10篇

同志们各位领导。

县村庄规划领导小组研究决定，早上好！经县人民政府同意。今天在这里举办全县第一期村庄规划工作培训，目的为了顺利推进我县村庄规划工作，保证村庄规划质量和进度，确保全面完成我县村庄规划的目标任务。村庄进行科学规划、合理布局，大力改善农村人居环境，适应形势发展要求，符合建设社会主义新农村的迫切需要，惠及农村千家万户的民生工程。要认真贯彻落实好11月17日召开的全县村庄规划工作视频会议精神，充分认识开展村庄规划与规划实施工作的重要性和紧迫性，切实掌握好村庄规划的基本原则，明确目标任务，为全面开展村庄规划做好准备及时投入工作。下面我讲三点意见：

一、举办本次培训班的重要性

省委、省政府决定全面启动全省村庄规划编制工作，根据新形势和新任务的要求。用三年时间全面完成村庄规划编制任务。并明确了乡（镇）人民政府具体负责村庄规划的编制和实施，以乡（镇）和村干部为主，新农村指导员和大学生村官为辅的规划编制队伍具体负责规划编制工作，市级已下达我县规划编制的计划数。现在已经是11月下旬，全年的各项工作都接近尾声，年底前各项繁重的工作任务也正加紧落实，而村庄规划的任务刚刚下达，时间紧、任务重、业务性强，这种情况下，决定专门用一周的时间，集中人力物力财力举办这次培训班，主要基于三点原因：

（一）村庄规划工作任务重、时间紧、经验缺乏的实际情况。县村庄规划工作的目标任务是2012年全面完成个村庄的规划工作。而要完成今年175个村庄的规划任务，只有短短1个多月的时间了规划工作时间紧、任务重、广大基层干部业务水平又不高。这种情况下，如何高标准、高质量地做好村庄规划工作，需要各乡（镇）和各有关单位之间协调配合，对业务知识进行培训，共同学习、共同探讨，从而加强规划编制队伍建设。因此，组织这次培训非常必要。

（二）村庄规划工作人员新、业务不熟的具体情况。今年。但大多都没有实际工作经验，各乡（镇）村庄规划领导小组成员和工作队员大多从水务、林业、国土所抽调，由于行业的不同，对村庄规划认识不深、业务生疏，开展村庄规划工作存在很大困难。通过组织这次培训班，让各村庄规划工作人员全面掌握规划的具体业务知识，以便各乡（镇）顺利推进本次村庄规划工作，为全面完成村庄规划工作目标任务打好基础。

摘要：从规划设计、资金保障、质量建设、遵从民意、兼顾全面等方面阐述了溧水县村庄绿化建设的举措，针对其中存在的问题提出相应发展建议，旨在促进当地绿化建设工作的开展。

关键词：村庄绿化建设；举措；存在问题；发展建议；江苏溧水

村庄绿化是溧水县生态建设的一项重点工程。该县自2007年开始实施村庄绿化建设，实施3年来，全县共绿化村庄230个，累计新植树150多万株。建设力度逐年加大，2007年绿化村庄30个，新植树20多万株；2008年绿化村庄44个，新植树30多万株；2009年绿化村庄156个，新植树超过100万株。建设后的自然村道路和水体宜林地绿化率均达到95%以上，绿化覆盖率均超过30%，基本每个村庄都能形成1～2个绿化亮点，并建设成一大批绿化优秀村。

村庄绿化的建设有效改善了该县农村的生态环境，提高了广大村民的生活质量，带动了农业旅游“农家乐”的发展，促进了农民增收，实现了生态效益、社会效益和经济效益的共赢。现对溧水县村庄绿化建设举措及发展建议作一论述。

一、举措

在村庄建设全过程中，溧水县始终坚持生态优先的方针，遵循以民为本的原则，坚持全面、协调、可持续发展的思想理念，注重绿化建设质量的提高，注重工程建设与富民强村、改善民生的协调，真正将村庄绿化建设做成一项惠民工程。

按照*林造字[2006]72号文件的要求，我县组织林业技术人员按照好、中、差三个绿化档次，对全县的村庄绿化情况进行了抽样调查，并在摸清底数的同时，对近年来的村庄绿化工作进行了认真分析，形成了书面调研材料。

一、村庄绿化基本情况

近年来，我县以改善农村生态环境、加快农民奔小康步伐为目标，以造林绿化为主线，在大力实施绿色通道建设、农田林网改造等重点工程、重点项目的同时，把村庄绿化列入全县为民办的实事工程，重点部署，积极实施，取得了良好的生态效益、社会效益和经济效益。全县农村森林覆盖率达到——%，群众生产生活环境得到了明显改善，村庄绿化已成为我县林业生态建设的新亮点。我县所辖*乡镇、*办事处，共有××个行政村，总人口××*万人，其中农业人口17万人。到目前为止，我县已全部完成行政村的绿化规划，做到了一村一绿化详规；完成绿化村庄——个，植树——万株。其中，人均达到10棵标准的绿化村庄——个，人均达到5棵标准的绿化村庄——个，人均5棵以下的绿化村庄——个。庭院绿化较好的村庄——个，一般水平的村庄——个，较差的村庄——个。

二、采取的主要措施和经验做法

（一）加强领导，落实责任。一是把村庄绿化工程列入年度政务督查考核内容，进行重点调度，并成立了由县林业局、团县委、县妇联、县委组织部下派办、县文明办和县教育局六部门联合组成的督导小组，具体来抓工程协调与督导，明确规定部门主要领导为第一督导责任人。二是实行领导包工程责任制，县领导与各乡镇书记，各乡镇书记与绿化村庄负责人，层层签订责任状，细化、量化工程任务，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。

（二）制定政策，保障投入。本着打造样板、树立典型、增强辐射带动力的目标，始终坚持以不增加农民负担为原则，制定采取了多种优惠政策。一是规定村庄绿化凡达到速生林建设质量标准要求的，可抵顶速生林建设任务，享受速生林建设优惠政策。二是本着量力而行与尽力而为有机统一的原则，制定出台了无偿为农户提供绿化苗木的优惠政策。仅此一项，县乡各级财政投入达300多万元。三是积极鼓励各乡镇根据各自实际，制定比县里更优惠的扶持政策。例如我县的××*镇、××*镇在积极落实县级优惠政策的基础上，采取了种活一棵树，每株补助一元的奖励措施，极大调动了所辖绿化村群众的种植管护热情。四是创新绿化方式，采取市、县直部门与绿化村庄结对帮扶搞绿化的方式，由部门单位结合自身实际，投入一部分人力、物力和财力，充分调动了绿化村庄群众的绿化热情，提高了村庄绿化工程的质量和水平。

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：

为贯彻中央、省、市关于加快社会主义新农村建设的指示精神，落实科学发展观，实现城乡统筹协调发展，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，促进农村社会、经济、文化等各项事业的全面快速发展，改善村民居住环境，改变农村面貌，加快村庄建设步伐，根据我县建设社会主义新农村的总体部署，现就全面做好村庄规划编制工作的有关事项通知如下：

一、村庄规划编制工作的重要意义

村庄规划是指导村庄建设和发展的基本依据，是社会主义新农村建设的前提，是政府宏观调控的重要手段，直接关系到区域经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。目前，我县绝大多数的村庄规划编制时间较早，技术含量低，已远远不能适应指导目前村庄建设的需要，规划滞后的问题已成为建设社会主义新农村的制约因素。因此，开展新一轮村庄规划编制工作势在必行。各乡镇、各有关部门要切实统一思想、提高认识，集中时间、集中精力，在完善乡镇总体规划的基础上，尽快做好村庄规划的编制工作，促进农村经济社会快速全面发展。

二、村庄规划编制工作的指导思想

以建设社会主义新农村的目标要求为指导，充分发挥规划的龙头带动作用，坚持“全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，注重特色，量力而行，逐步建设”，深化各项改革，加强法制建设，理顺管理体制，解决突出问题，强化规划和土地管理，编制出具有科学性、前瞻性和可操作性的村庄规划，以有力地指导村庄建设，推进社会主义新农村建设进程。

内容提要：本文是对湖北荆门市近20个村的村委会选举观察的理论总结。文章认为，引起学术界和政策部门广泛关注的村委会选举，不仅决定于国家与农民的关系状况，而且决定于村庄本身的状况。特别是村民与村民之间的关系、村庄非体制精英、作为体制精英的村组干部与非体制精英的关系等，构成了决定村委会选举和村级治理的主要村庄基础。本文试图通过对决定村委会选举的村庄原因的描写，刻画出荆门农村处于转型期的村庄性质，由此理解荆门农村的村委会选举和村级治理，并以此构成理解当前转型期乡土中国这一宏大目标的一个部分。

关键词：村委会选举村级治理村庄性质非体制精英荆门

一、讨论策略

选举当然不止是场面上的那些东西。假若我们不只是关心当前村委会选举是什么样子，而且关心村委会选举为什么是这个样子的话，我们几乎不可避免地要进入到国家与农民关系这个村庄之外的关系和村庄选举的社会基础这个村庄之内的关系中去。当前学术界特别是学界和政策研究部门仍然主要集中在国家与社会关系的角度讨论村庄选举，对村庄选举的社会基础的研究相对不足。

讨论村庄选举的社会基础即村庄选举何以在村庄之内呈现出既有状态，必须做到以下三点：第一，对村庄选举的状况有一精确描述，最好对选举有一历时性的描述，观察历届村委会选举的状况，第二，将村庄选举扩展到村级治理这一更为广泛的领域，观察村级治理本身的特征，第三，观察村庄内部的各种关系，以解释诸如在选举和村级治理中发现的特殊事实。以这种视角来观察选举，则每个村庄的选举都是特殊的选举，选举成为村庄治理中的焦点性事件，这一焦点性事件构成了凸显村庄性质的东西，同时又正是通过对焦点性的选举事件和村级治理中的其它焦点性事件的讨论所发现的村庄性质，可以成为解释村庄选举状况的特殊理由。

因为关注村庄性质的讨论，事实上已远远超出对村庄选举本身的关注，而将关注焦点扩展到村级治理诸多方面。1999—2000年，我们先后在荆门农村观察近20个村的村委会选举，其后多次返村调查，认为荆门这一中部地区农村具有大致相同的特征，我们称之为缺乏分层与缺失记忆型村庄[1]。荆门市域村庄性质讨论暂时放一下，我们先来讨论如何深入到对村庄选举社会基础的考察上。

一、总体要求和目标任务

(一)总体要求。以科学发展观为统领,以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线,以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为总要求,坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的原则,加快市区村庄改造建设步伐,改善农村居民住房条件和生活环境,推动现代化新城区和新农村建设,促进社会和谐稳定。

(二)指导原则。

1.政府统筹,市场运作。各级政府要充分发挥统筹协调作用,统筹规划,统筹资源,统筹资金,整合捆绑使用各项扶持“三农”资金和政策。同时,充分发挥市场配置资源的基础作用,积极探索市场化运作方式。

2.市区联动,以区为主。市、区要各负其责、密切配合,协调推进村庄改造建设工作。强化区级政府属地管理主体责任,坚持试点先行,确保改造效果。

3.引导发展,全面转型。市区村庄改造建设要充分考虑产业优化布局与结构调整,通过改造建设构筑发展优势。要协调推进基础设施、公共服务设施及环境建设,完善配套制度,实现物质形态、经济结构、组织形态的全方位转变。

创建田园村庄，是促进农民增收、推进新农村建设的迫切需要，也是落实科学发展观、统筹城乡发展、创新社会管理、夯实基层基础的重要举措。为贯彻落实区第八次党代会和八届人大一次会议精神，进一步凸显农业产业特色，优化农村生态环境，提升农民生活品质，切实做好2012年全区田园村庄创建工作，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以中央农村工作会议和1号文件精神为指导，按照“村村优美、家家富足、处处和谐、人人幸福”的总体思路，创新机制，整合资源，加大投入，全面实施以“人居环境改善，农民创业增收，公共服务完善，文明素质提升”为主要内容的田园村庄创建工作，整体推进农村物质文明、精神文明、生态文明建设，努力建设现代化新农村。

二、工作目标

（一）今年目标。按照“因地制宜、丰富内涵、打造特色、形成品牌”的要求，大力实施“环境提升、产业提升、服务提升、素质提升”四大工程，年内完成崔东沟、崔西沟、蒋家寨、斜上、新集5个村田园村庄创建任务。

（二）远景目标。通过5年努力，在城市规划范围外，以村庄整合为基础，以职业农民为主体，以规模化经营发展为主导，农业生产要素高度集中，高标准规划建设以现代农庄为模式的田园村庄，打造休闲化、生态化、现代化农村新形象。

一、村庄现状及成因

五河县位于淮河中下游苏皖交接处，面积1580KM2，辖15乡镇223个行政村，村庄占地136KM2，人均占有村庄土地0.34亩，远高于户均0.33亩的宅基地标准。由于五河是个欠发达的农业县，村庄内脏乱差严重，随处可见“空心村”。

1.规划滞后惹的祸。现在农民手里有钱了，房屋更新换代速度加快，越建越好，越建越多。由于规划滞后，或虽有规划但执行的不好，或规划不科学，忽视了对旧宅基地的改造利用，造成农民建房的盲目性和随意性，被闲置的旧宅基地随之不断扩大。

2.错误认知宅基地。农村土地集体所有，但事实上形成无偿、无限期、无流动使用的特征，不少农民觉得“土地是我的，建房我说算”。想在哪儿建在哪儿建；想怎么建怎么建。用群众的话说，打地基不管高低，开门窗不论东西。

3.迷信思想在作祟。许多农民迷信听信风水先生的胡言乱语，舍弃老宅破屋，以满足自己占风水、摆阔气、高人一等或“想致富，临公路”的狭隘心理，纷纷在村庄道路出口旁田地里修房，导致东边三两家，西边五六户，村中空闲一大片，路修到哪儿盖到哪儿。

4.公用设施不配套。老村庄无统一规划，宅基布局乱，房屋间隙小，出路狭窄。村内道路“水泥化”，岗地“晴天一把刀，雨天一团糟”，沿淮“晴天走路满身灰，雨天走路半身泥”；加上旧房大多院落较小，有的已成危房，原址翻建没有太大价值，于是搬到村外，“挪窝”不“腾笼”造成农民多占地。

第一章总则

第一条在建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村中，为了规范农村村庄和村民住宅的规划建设和管理，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的农村村庄和村民住宅的规划、建设和管理适用本条例。

第三条农村村庄和村民住宅的规划建设管理，应当坚持以人为本和科学发展观，遵循统一规划、合理布局，节约土地、集约发展，因地制宜、突出特色，政府引导、依靠群众，试点示范、逐步推进的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条县级以上建设行政部门主管本行政区域内的农村村庄和村民住宅的规划建设工作。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内的农村村庄和村民住宅规划建设工作，并确定管理人员。

一、创建示范村庄的变化

1、领导高度重视，群众积极参与。示范村庄建设是全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村的必然要求，8个相关乡镇高度重视这项工作，成立了以乡镇党委书记或市直帮扶单位领导为指挥长的示范村庄创建工作指挥部，他们充分认识到广大村民是建设示范村庄的主体，通过多方宣传，充分调动了广大村民的积极性，使之纷纷投入到创建工作中来。

2、搞好建设规划，完善基础设施。一是充分征求群众意见，乡镇村会同县规划局对8个新村进行了科学规划，已全部编好详规；二是抓好“三清三改”，马坳镇塘三里村投资3.2万元对500米下水道进行水泥三面光治理，征村乡井坑示范村共清理垃圾60余吨，清理排水沟污泥1600余担。改水、改厕、改路“三改”工作进展顺利，塘三里示范村集镇周围几个组用上了自来水，黄泥坪示范村自来水用户达40户。改厕工作与新建沼气池工作紧密结合，8个示范村共建沼气池300多只，深受群众欢迎。改路工作耗资虽大，但成绩不小，征村乡井坑示范村筹资30多万元，修通了入村公路1.5公里，入户便道200米。塘三里村铺通了4公里水泥路；三是生活条件得到改善，8个示范村庄电话入户率达80%以上，电视入户率达95%以上，渣津镇黄泥坪村投资2万元购置垃圾箱、新建科技文化长廊，马坳镇塘三里村投资15万元建设了科技文化娱乐中心，投资20万元，高标准安装了路灯。对身边发生的这些变化，广大村民无不欢欣鼓舞，感谢党和政府的关心和支持。

3、文明风气正在形成，示范作用初步显现。示范村庄建设的根本目的，是通过典型引路，带动一批，尤其要突出其在社会主义精神文明建设中所起的示范作用。我们通过视察，归纳出示范村已在如下几方面产生示范作用：一是村民文明意识逐渐增强，言语文明风气逐步养成，乱丢乱扔、乱堆乱放的现象基本解决，示范村庄卫生状况普遍较好，村民一致认为，搞好卫生工作这是示范村的起码要求；二是成立了多个民间自治组织，如红白喜事理事会、妇女禁赌会、青年志愿者协会、文明创建理事会、卫生监督小组、纠纷调处组等，8个示范村庄还成立了民事代办点，这些组织充分发挥民间性、自治性优势，在移风易俗、调处民事纠纷中发挥了积极作用，如三都移民小区村民因车祸身亡，红白理事会立即主动出面，协调解决纠纷，妥善办理丧事。

二、帮扶单位和职能部门工作情况

市、县帮扶单位非常重视示范村庄建设工作，一是加强领导，除安排领导分管外，还安排了专人负责此项工作。二是舍得花资金支持，市发改委、县委组织部和县物价局分别扶助征村乡井坑自然村30万元和1.5万元不等，市人行扶助三都移民小区8万元，等等；三是结合自身职能，紧扣示范村在“三个文明”建设中的示范作用，开展了形式多样的帮建工作。农工部、发改委牵头组织相关职能部门完成了8个示范村庄三年远期规划和农村经济发展一年近期规划，根据“一村一品”特色产业模式要求，确定各示范村庄的主导发展产业。县委组织部在8个示范村庄建立和健全了基层党小组，示范村庄中的每一位党员都能在创建工作中发挥先锋作用。县文明办督促各示范点建设精神文明建设硬件设施，充分发挥村民自治组织作用，在七个方面开展破除陋习、倡导新风活动，8个示范村庄农户50%以上达“十星文明户”标准，60%以上的农户被评为“文明信用农户”。县计生委、科技局、县妇联、团县委等也结合本职工作，主动开展工作，为示范村庄建设竭智尽力。