村支两委范文10篇

今年是村支两委换届选举之年，根据上级安排，2014年12月24日以来，我乡党委政府精心组织了全乡村支两委换届选举工作，目前，全乡52个行政村中，已完成31个村支部换届工作，完成“两推”工作19个村，其余2个村已完成党员信息公示工作，正着手进行下一步工作。我们的做法是：

一、精心组织，强化领导，充分认识换届选举工作的重要性

我乡党委政府高度重视村支两委换届选举工作，把村支两委换届选举工作作为当前农村工作重中之重来抓。我乡党委政府精心组织了村支两委换届选举工作，乡里成立了以党委书记王凤国为组长的村支两委换届选举工作领导小组，制订了《乡村党组织和第十届村民委员换届选举工作实施方案》。全乡52个行政划分为7片，由每片片长各负责一个选区，实行班子成员和驻村指导员负责“两委”换届的工作机制，确定乡党委书记为全乡村支“两委”换届第一责任人，确定片长和驻村指导员是所分包村支“两委”换届选举工作的直接责任人，为换届选举工作提供强有力的组织保障。

二、切实做好了村支两委换届选举准备工作

一是召开了换届选举动员会，做好宣传和摸排工作。12月24日县里召开了村支两委换届选举工作会议以后，我随即召开了乡党政联席会议，12月24日下午分别召开全体村干部和全体驻村指导员员会议，全面安排部署了村支两委换届选举工作。各驻村指导员下村组织召开村两委会议，安排换届工作，并深入村组，调查摸底，掌握村情，及时上报信息，精心组织做好前期准备工作，为换届选举营造了良好的工作环境。

二是提前开展村级财务届期审计工作。10月底前，我乡党委政府就村级财务清理审计工作成立了领导小组，由乡长张庆东任组长，组织纪检、财政、经管等专门工作人员对全乡52个村的财务进行清理审计，目前，全乡有50个村已完成了财务清理审计公开工作，有2个村的财务正在清理审计中。对未完成财务清理审计得两个村待完成后启动两委换届程序。

今年是村支两委班子换届年，也是村支两委由3年改为5年以后的第一次换届选举，为了配合乡党委、乡人大、乡政府切实搞好即将开始的换届选举工作，真正把政治素质过硬、工作作风踏实、协调能力强、作风民主正派的人通过这次换届选进新一届村支两委班子，政协赵湾乡活动组最近抽调专人对该乡村支两委换届前的情况进行了专题调研，为顺利推进该乡的换届选举工作奠定了基础。

一、基本情况

该乡共有10个行政村，30个村民小组，3081户，12054人。现任村支两委班子成员37人，其中：女干部10人，大专学历1人，中专及其以下的36人，年龄在40—45岁以上的20人，40岁以下的16人，整体结构基本合理。

二、村支两委换届的有利条件和存在问题

(一)有利条件

1、有成功的换届选举工作经验作铺垫。通过2003年的换届选举工作,该乡积累了符合本乡工作实际的基本经验,对换届中可能出现的一些消极现象有了预测、掌握、遏制,能够保证换届前的风清气正,为本次换届打下了较好的基础。

在农村推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职的做法，是加强当前农村基层组织建设工作的一种有益尝试。这种新模式，对促进村支两委的工作协调、改善村干部待遇、减轻村级负担、提高办事效率都起到了积极的作用。但是，推行村支两委“一肩挑”后，部分村支书滋生了自大骄傲的不良心理，搞“一言堂”，对上级党组织的工作安排当面一套，背面一套，甚至出现有规不行、有法不依的现象，而乡镇党委却无法对其行为进行有效制约，在权力上有所缺失。如何引导村支两委“一肩挑”工作健康发展，我认为主要应从以下几个方面着手：

1、有的放矢不搞“一刀切”。深刻理解上级“一肩挑”政策，推行村支两委“一肩挑”模式时，要认真分析村情，摸清所属村的基本情况，从党支部和党员队伍的实际状况出发，对党支部党员队伍中有合适人选的，可以实行支书、主任两职一肩挑；党员队伍中很难推选出理想合适人选的，就不实行一肩挑；极少数党支部推选支部书记十分困难的，应允许在就近支部选派人选去担任支部书记，条件成熟的，可以从大学生村官中选拔。特别是要搞好与党员干部、群众代表的沟通，摸清情况，把握民意，通过教育引导，使组织意图尽量变成群众的意愿。

2、建立多重监督机制。一是放手让群众监督。充分赋予群众监督的权力，强化党员、村民对“一把手”的监督作用，引导成立村民理事会、监事会，实现村级内部管理、财务开支的民主监督；全面推行党务、村务公开，畅通信息反馈渠道。二是落实上级监督。乡镇党委是对村干部实施监管的主体，要通过定期公示、民主评议、村财乡管、人大评议、审计核查等方式进行全方位监督。指导“一肩挑”村建立和完善村干部监督制约机制，强化制度建设，做到议事民主化、办事公开化、决策科学化、履职制度化和监督规范化。三是加强专业监督。组织纪检部门要本着对干部负责的态度进行跟踪监督，充分正确地履行好“教育、监督、惩处”职能，对违法乱纪的村干部要坚决惩处，决不手软。

3、完善考核评价体系。完善“一把手”考核体系、“双评”制度和谈心谈话制度，使其真正成长为一个受下属拥护，受群众爱戴、能干事、干成事的领头雁。制定村级目标量化管理考核办法，将党建、经济和社会事业、社会治安几大方面作为年终考核内容，把工资待遇与工作任务挂钩进行考核，实行奖惩责任制，进一步解决干多干少一个样的问题。制定一套完整的奖惩措施，对角色转变快，能力强的典型要多加宣传并给予相应的奖励；对那些不思进取，没有扮演好自己角色的村干部则要给予通报批评甚至撤职处分。

4、确保干部能上能下。对现任村支“两委”干部实行公开述职、民主测评，从而比较准确地把握民意，为确定候选人奠定基础。把“靠得住、有本事、作风正、民意好、能干事、干成事”作为选拔村干部的根本标准，重点考虑具有高中（中专）以上文化程度的优秀中青年。对时任支书、主任都是党员的，由乡镇党委根据本人素质、工作情况和群众公认度，明确组织态度，进行重点管理，实现党内的集中统一。实行村干部公开承诺制，对村干部任期工作目标、年度工作目标进行公示，在党员大会、村民代表大会、群众大会上公布工作任务完成情况及乡镇党委考核结果，引导党员群众正确地评价村干部。对广大群众公认、工作实践证明是优秀的、有贡献的村支书、村主任可以通过民主推荐参加公务员队伍录用考试。

今年是村支两委班子换届年，也是村支两委由3年改为5年以后的第一次换届选举，为了配合乡党委、乡人大、乡政府切实搞好即将开始的换届选举工作，真正把政治素质过硬、工作作风踏实、协调能力强、作风民主正派的人通过这次换届选进新一届村支两委班子，政协赵湾乡活动组最近抽调专人对该乡村支两委换届前的情况进行了专题调研，为顺利推进该乡的换届选举工作奠定了基础。

一、基本情况

该乡共有10个行政村，30个村民小组，3081户，12054人。现任村支两委班子成员37人，其中：女干部10人，大专学历1人，中专及其以下的36人，年龄在40—45岁以上的20人，40岁以下的16人，整体结构基本合理。

二、村支两委换届的有利条件和存在问题

(一)有利条件

1、有成功的换届选举工作经验作铺垫。通过2003年的换届选举工作,该乡积累了符合本乡工作实际的基本经验,对换届中可能出现的一些消极现象有了预测、掌握、遏制,能够保证换届前的风清气正,为本次换届打下了较好的基础。

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

在这里，我想把**村如何结合村情实际，运用科学发展观，真正做到“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的，跟大家交流一下。

众所周知，**村历年来是全县闻名的矛盾多、信访多的一个村，也是陡沟乡基础设施和经济发展最落后的一个村。两年多来，通过我们**村干群的同甘共苦、齐心协力，**村一改原来落后的面貌，步入了一个全新的发展时期，村级规划思路清晰、各项工作步入良性循环、村级组织建设强健有力、村民自治得到进一步落实和完善、干部干事创业的激情得到充分调动。为了**村的科学发展、和谐发展、跨越发展，我们村支两委一直在用心去为群众服务，用心去为发展服务，下面我想与各位同事交流一下我们村支两委工作的心得体会，如有不到之处，请各位领导和同事批评指正。

一、将心比心，想群众所想，急群众所急

“制约**村发展的根源在哪里？”“**村要想发展必须解决哪些问题？”我们村支两委带着这样的问题，走村入户、深入群众，多方面听取群众意见，走访过程中，我们看到的和听到的都让我们感到心急，**村的老百姓出行难、用水难、过桥不安全，路是“晴天颠、雨天粘”，农民生产的粮食因交通不便只能低价出售甚至是卖不出去烂在家中，养殖的家禽牲口运不出去，农资肥料、建筑材料运不进来。因河道淤塞、电灌站老化而造成的排灌难、用水难，导致庄稼连年被淹被旱而减产。农桥因多年失修成为危桥险桥，发生过多起翻车事故。这些症结直接影响着**村老百姓对发展种植养殖实现脱贫致富的信心。

编者按：本文主要从有的放矢不搞“一刀切”；建立多重监督机制；完善考核评价体系；确保干部能上能下进行讲述。其中，主要包括：深刻理解上级“一肩挑”政策，推行村支两委“一肩挑”模式时，要认真分析村情，摸清所属村的基本情况、充分赋予群众监督的权力，强化党员、村民对“一把手”的监督作用，引导成立村民理事会、监事会，实现村级内部管理、财务开支的民主监督/完善“一把手”考核体系、“双评”制度和谈心谈话制度，使其真正成长为一个受下属拥护，受群众爱戴、能干事、干成事的领头雁/对现任村支“两委”干部实行公开述职、民主测评，从而比较准确地把握民意，为确定候选人奠定基础等，具体材料请详见：

在农村推行村党支部书记、村民委员会主任“一肩挑”和村两委成员交叉任职的做法，是加强当前农村基层组织建设工作的一种有益尝试。这种新模式，对促进村支两委的工作协调、改善村干部待遇、减轻村级负担、提高办事效率都起到了积极的作用。但是，推行村支两委“一肩挑”后，部分村支书滋生了自大骄傲的不良心理，搞“一言堂”，对上级党组织的工作安排当面一套，背面一套，甚至出现有规不行、有法不依的现象，而乡镇党委却无法对其行为进行有效制约，在权力上有所缺失。如何引导村支两委“一肩挑”工作健康发展，我认为主要应从以下几个方面着手：

1、有的放矢不搞“一刀切”。深刻理解上级“一肩挑”政策，推行村支两委“一肩挑”模式时，要认真分析村情，摸清所属村的基本情况，从党支部和党员队伍的实际状况出发，对党支部党员队伍中有合适人选的，可以实行支书、主任两职一肩挑；党员队伍中很难推选出理想合适人选的，就不实行一肩挑；极少数党支部推选支部书记十分困难的，应允许在就近支部选派人选去担任支部书记，条件成熟的，可以从大学生村官中选拔。特别是要搞好与党员干部、群众代表的沟通，摸清情况，把握民意，通过教育引导，使组织意图尽量变成群众的意愿。

2、建立多重监督机制。一是放手让群众监督。充分赋予群众监督的权力，强化党员、村民对“一把手”的监督作用，引导成立村民理事会、监事会，实现村级内部管理、财务开支的民主监督；全面推行党务、村务公开，畅通信息反馈渠道。二是落实上级监督。乡镇党委是对村干部实施监管的主体，要通过定期公示、民主评议、村财乡管、人大评议、审计核查等方式进行全方位监督。指导“一肩挑”村建立和完善村干部监督制约机制，强化制度建设，做到议事民主化、办事公开化、决策科学化、履职制度化和监督规范化。三是加强专业监督。组织纪检部门要本着对干部负责的态度进行跟踪监督，充分正确地履行好“教育、监督、惩处”职能，对违法乱纪的村干部要坚决惩处，决不手软。

3、完善考核评价体系。完善“一把手”考核体系、“双评”制度和谈心谈话制度，使其真正成长为一个受下属拥护，受群众爱戴、能干事、干成事的领头雁。制定村级目标量化管理考核办法，将党建、经济和社会事业、社会治安几大方面作为年终考核内容，把工资待遇与工作任务挂钩进行考核，实行奖惩责任制，进一步解决干多干少一个样的问题。制定一套完整的奖惩措施，对角色转变快，能力强的典型要多加宣传并给予相应的奖励；对那些不思进取，没有扮演好自己角色的村干部则要给予通报批评甚至撤职处分。

4、确保干部能上能下。对现任村支“两委”干部实行公开述职、民主测评，从而比较准确地把握民意，为确定候选人奠定基础。把“靠得住、有本事、作风正、民意好、能干事、干成事”作为选拔村干部的根本标准，重点考虑具有高中（中专）以上文化程度的优秀中青年。对时任支书、主任都是党员的，由乡镇党委根据本人素质、工作情况和群众公认度，明确组织态度，进行重点管理，实现党内的集中统一。实行村干部公开承诺制，对村干部任期工作目标、年度工作目标进行公示，在党员大会、村民代表大会、群众大会上公布工作任务完成情况及乡镇党委考核结果，引导党员群众正确地评价村干部。对广大群众公认、工作实践证明是优秀的、有贡献的村支书、村主任可以通过民主推荐参加公务员队伍录用考试。

同志们:

村支两委换届选举工作已基本结束,从今天开始,我们利用三天的时间,对两委主要干部进行集中培训。我们邀请了市委组织部、市纪检委、市民政局等有关单位领导、专家给大家讲课,主要内容有党的理论、经济发展、村级规范化建设、工作方式和方法、村“两委”关系及工作艺术、党风廉政建设等。主要目的是使两委主要干部进一步树立和落实科学发展观,正确认识当前形势,明确新时期基层工作的新要求,增强责任感和使命感,切实提高工作能力和水平,理顺两委关系,不断加强两委班子的凝聚力、战斗力和号召力,努力提高班子的整体素质。下面,我讲几点意见。

一、提高认识,高度重视加强基层组织建设

党支部和村委会作为最基层的领导机构和村民自治机构,处在经济建设和维护稳定工作的第一线,担负着具体抓落实的重大责任,直接关系着发展稳定大局,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是我们党的执政基础。因此,加强党的基层组织建设,是加强党的执政能力建设的基础,也是党具备执政能力的组织保证。

第一,加强农村基层组织建设,是加强党的执政能力建设的重要方面。党的基层组织是党执政能力建设的组织基础,加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设的必然选择,如果基层组织建设抓不好,那么整个党的执政基础就不牢固。

第二,加强农村基层组织建设,是构建和谐社会的重要基础。要实现村民增收和农村和谐稳定,就要不断提高基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力,真正发挥基层党组织在发展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。

一是村党支部抓大放小

党的十六届四中全会提出了党要“抓大放小”的理念，作为党的基层组织，村党支部要由过去管财管物、管人管事行转变到谋全局、把方向的大事上来；村委会则担负起发展经济、管理集体财产、办理公益事业、维护社会稳定等职能。党支部书记和村主任的职责、任务也要进一步明确，不该书记管的书记不要插手，该村主任办的事村主任不能推给书记。当然，党支部抓大放小，不是简单的把权力全让给村委会，而是把应该由村委会管理的一些事权还给村委会，更主要的是还权于民，还权于村民代表会议。

二是村民代表会议由虚变实

目前，村民代表会议未形成制度，没有发挥应有的作用。因此，要把村民代表会议作为协调支、村矛盾，约束村干部权力的手段；党支部可以通过村民代表会议这个载体实现对村委会的领导。具体而言，经村民会议授权后，村民代表会议在村治中代行村民大会的权利，具有相当于村民大会的地位，对授权范围内的村务工作具有最终决定权。村民代表会议设立主席。村民代表会议设立之后，形成这样的村治结构框架，即党支部是领导核心，村民代表会议是决策、监督机构，村委会是村务管理执行机构，执行村民代表会议的决策。

三是支村两委决策合二为一

关键要处理好村党支部、村委会和村民会议在决策中的作用。对事关本村经济社会事业发展或涉及群众切身利益的重大问题，应依村党支部或村委会各自的职责，在广泛征求党员或村民意见的基础上，由村党支部或村委会提出决策意见，再经党支部书记主持的村“两委”联席会议或有村合作经济组织、团、兵、妇负责人参加的扩大会议讨论形成决策草案，最后提交村民大会或村民代表会议讨论表决通过，付诸实施。与此相适应的，还应建立健全《村“两委”联席会议职能和议事规则》及《村民会议职能和议事规则》等配套制度，保证决策的民主性和科学性；保证在支村决策各处实现自己的权力和职责，不相互争权或推诿。

一是村党支部抓大放小

党的十六届四中全会提出了党要“抓大放小”的理念，作为党的基层组织，村党支部要由过去管财管物、管人管事行转变到谋全局、把方向的大事上来；村委会则担负起发展经济、管理集体财产、办理公益事业、维护社会稳定等职能。党支部书记和村主任的职责、任务也要进一步明确，不该书记管的书记不要插手，该村主任办的事村主任不能推给书记。当然，党支部抓大放小，不是简单的把权力全让给村委会，而是把应该由村委会管理的一些事权还给村委会，更主要的是还权于民，还权于村民代表会议。

二是村民代表会议由虚变实

目前，村民代表会议未形成制度，没有发挥应有的作用。因此，要把村民代表会议作为协调支、村矛盾，约束村干部权力的手段；党支部可以通过村民代表会议这个载体实现对村委会的领导。具体而言，经村民会议授权后，村民代表会议在村治中代行村民大会的权利，具有相当于村民大会的地位，对授权范围内的村务工作具有最终决定权。村民代表会议设立主席。村民代表会议设立之后，形成这样的村治结构框架，即党支部是领导核心，村民代表会议是决策、监督机构，村委会是村务管理执行机构，执行村民代表会议的决策。

三是支村两委决策合二为一

关键要处理好村党支部、村委会和村民会议在决策中的作用。对事关本村经济社会事业发展或涉及群众切身利益的重大问题，应依村党支部或村委会各自的职责，在广泛征求党员或村民意见的基础上，由村党支部或村委会提出决策意见，再经党支部书记主持的村“两委”联席会议或有村合作经济组织、团、兵、妇负责人参加的扩大会议讨论形成决策草案，最后提交村民大会或村民代表会议讨论表决通过，付诸实施。与此相适应的，还应建立健全《村“两委”联席会议职能和议事规则》及《村民会议职能和议事规则》等配套制度，保证决策的民主性和科学性；保证在支村决策各处实现自己的权力和职责，不相互争权或推诿。

同志们：

今年是农村支村两委换届选举年，本届农村党支部和第五届村民委员会将于今冬明春先后任期届满，即将进行全面换届选举。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲以下几个方面的问题。

一、充分认识搞好支村“两委”换届选举工作的重要意义

以村党支部为核心的支村“两委”，是党在农村各项工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，加快农村经济和社会各项事业发展的重任。农村党支部是党在基层组织中的战斗堡垒，是支村“两委”和各项工作的领导核心；村民委员会是村民自我管理、自我提高、自我服务的基层群众性自治组织。搞好支村“两委”换届选举工作，意义十分重要。

（一）认真搞好支村“两委”换届选举工作是我县全面建设小康社会的需要。近年来，随着我县农村产业结构调整步伐的不断加快，农村经济发展较快，农民收入明显增加，生活水平明显提高，为全县实现全面建设小康社会目标打下了良好的基础。但是，我们也应当看到，全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。当前，与二、三产业相比，农业的发展速度不够快；与城镇城区相比，农村面貌的变化不够大；与城镇居民相比，农民收入增加不够多。要做好新形势下的农业和农村工作，确保实现全面建设小康社会的目标，选优配强支村“两委”班子至关重要。当前，只有认真搞好农村支村“两委”换届选举工作，明确分工，理顺支村“两委”的关系，健全支村“两委”，才能进一步统一广大农村党员群众的思想认识，理清工作思路，明确发展目标，使党的方针政策真正落实到基层，从而促进农村改革、发展、稳定，确保全面建设小康社会目标的实现。

（二）认真搞好支村“两委”换届选举工作是推进农村基层民主政治建设的需要。发展农村基层民主是党和国家的一贯方针。农村改革越深化，经济越发展，加强农村基层民主政治建设就越重要。近年来，在党的领导下，农村基层民主政治建设不断加强，以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治有了很大发展，促进了农村经济社会的协调发展。但是我们也要看到，农村基层民主政治建设的任务还很艰巨。少数基层干部的民主意识还不够强，习惯于行政命令，对实行民主、依法办事存在种种顾虑。在党员和农民群众中，也有一部分人素质不高，不善于正确运用民主权利。这些情况说明，我们在扩大民主和健全民主制度等方面还有很多工作要做。支村“两委”换届选举是广大党员和农民群众在党的领导下进行的一次广泛的基层民主政治建设的实践活动，也是推进基层民主政治建设的一次重要机会。认真做好换届选举工作，有利于完善民主决策机制，疏通民主监督渠道，推动全县农村基层民主政治建设健康发展。