村镇建设范文10篇

在大力建设社会主义新农村工作中，全省各地认真贯彻落实省委、省政府《黑龙江省新农村建设规划（200*-201*年）》、省第十次党代会提出的加快农村住房改造等村镇建设任务，经过各级政府和有关部门的努力，全省农村住房条件、村镇环境、村镇基础设施等都发生了巨大变化，圆满地完成了全省新农村村镇建设各项指标和工作任务，涌现出一批农房改造和村镇建设先进典型，积累和创造了一些新鲜经验，有力地推进了全省农房改造和村镇建设快速发展。省政府推进城镇化进程工作领导小组决定对全省涌现出来的农房改造和村镇建设先进市（地、系统）、县（市、区）、集体、乡镇、村和优秀工作者给予表彰和奖励。授予大庆市等7个市（地、系统）为先进市（地、系统），哈尔滨市南岗区等24个县（市、区）为先进县（市、区），哈尔滨市建委村镇建设处等96个单位为先进集体，哈尔滨市南岗区王岗镇等166个小城镇为先进乡镇，哈尔滨市南岗区曙光村等700个村庄为先进村，哈尔滨市魏伟等628名同志为优秀工作者。

希望受到表彰的市（地、系统）、县（市、区）、集体、乡镇、村和个人再接再励，发挥先进带动作用，认真贯彻和落实中央和省委、省政府关于建设社会主义新农村的战略部署，总结经验，继续推进全省“百乡千村”、“农村康居”和“村镇环境综合整治”等活动，加快村镇规划编制步伐，为加快我省小城镇和新农村建设，改善村镇人居环境，提高小城镇建设水平，加快乡村城镇化进程做出更大的贡献。

各地可根据本地实际情况对获得先进的单位和优秀工作者等给予一定的奖励。

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年是灾后重建决胜年，更是建设世界现代田园城市的启始年，按照建设田园城市的目标，全市村镇建设的任务非常繁重，村镇建设需要转变发展方式，以创新发展、跨越发展、科学发展的思路，推进全市村镇建设事业。

年村镇建设的总体思路是：以建设世界现代田园城市的发展目标，围绕统筹推进“三个集中”、“六个一体化”、“农村四大基础工程”、展现田园城市特征。按形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局，优化城乡形态，推进城市群走廊及其重点镇建设；按人性化、生活化的城市空间结构，推进县城生态环境建设，提高重点镇综合城镇化水平，推进一般城镇改造和特色城镇建设，深入开展城乡环境综合整治；结合土地综合整治项目，按“四性”理念，实施农村居住区建设，同步推进农村公共服务和社会管理事业，提升农村居住区建设水平和服务功能；将传统农居风貌与现代居住条件相结合，开展传统聚居林盘整治和农房改造，强化特色的田园景观，努力构建新型城乡形态。

（一）加快中小城市建设发展，形成组团式城市走廊带。

按照田园式城市形态，全域形成多中心、组团式城市群串珠走廊带布局的要求，加快中小城市建设发展。

1、以中等城市的发展目标，提升县城建设水平。加强县城建设发展的研究，各县城要按照中等城市的规模和田园城市“城在田中，园在城中”的特征，优化县城的城市布局形态；快速改善城市功能和环境质量，扩大城市规模，提高城市承载力和辐射力；以高端化发展为方向，加强产业园区建设的服务和指导，形成主导产业明确、各具特色、高端化发展的产业集群。其中二圈层的六个县城，按都市区“一主四副（四大新城）”的发展思路，按照都市区串珠式组团化的布局关系，凡与中心城区直接对接的重大市政基础设施项目，统一规划，统一计划，统一安排，市和区县二级按分工责任共同实施，实现都市区的市政基础设施建设大统筹；加大都市区城市公建配套设施的统筹力度，指导相关区县建立公建配套设施统筹机制，实现城市公建配套设施的规范化管理。

2、统筹推进“198”战略功能区建设。“198”区域是市级生态及现代服务业综合功能区，依托区内的建设用地，重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业。“198”区域涉及11个区县，建设部门根据分工职责，负责“198”功能区生态建设、新型社区建设、基础设施配套建设和公共服务设施建设。年要按规划基本完成外环路两侧200米范围内的拆迁，基本实现外环路两侧各50米固定防护林带的贯通。重点抓好建筑密集区段和相对滞后的区（县）的拆迁；各区县结合本区产业项目和实际情况，优化和完善本区“198”区域新型社区实施方案，拟定计划推进社区建设，推进农民多种方式集中；完善“198”功能区路网规划。市、区（县）两级整合资源，明确实施主体责任，结合土地开发利用、生态功能建设、新型社区等项目，加大统筹力度，同步实施配套设施建设。

各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局及有关部门，北京市统计局，北京市农委：

根据全国建设统计信息工作会议的精神，为全面反映我国城乡市政公用设施建设的面貌，充分发挥统计信息在指导城乡规划、建设、管理中的重要作用，对现行的城市（县城）建设统计报表制度和村镇建设统计制度进行了修订。新修订的《城市（县城）和村镇建设统计报表制度》已经国家统计局批准（见附件2）。

为进一步做好城市（县城）和村镇建设统计*年年报和*年上半年报及快报工作，现将有关事项通知如下：

一、统计内容

本报表制度分为城市（县城）建设统计和村镇建设统计两部分。

城市（县城）建设部分的统计内容包括人口和建设用地、城市维护建设资金收支、市政公用设施建设固定资产投资、供水、节约用水、燃气、集中供热、公共交通、道路桥梁、排水和污水处理、园林绿化、风景名胜区与市容环境卫生等方面。

各位领导、同志们：

大家好!

村镇建设治理站工作在建设局的领导下、在上级业务高度主管部门的指导下、在各相关单位的帮助支持下，全体村镇建设人员认真贯彻落实党的路线、方针、政策和相关村镇建设法律、法规，围绕市委、政府提出的城镇化战略目标，团结协作、求真务实、开拓创新、积极开展本职工作，一至十月份村镇建设工作取得一定成效。现就本年工作作以下述职述廉报告。一、村镇建设治理系统基本情况

村管站现有干部11人，其中男同志6人，女同志5人。职务职称构成情况为：事业单位治理人员3人，工程师3人，经济师1人，助理工程师3人，助理经济师1人。现有3人借调外(1人在天宣路，1人在垃圾处理场，1人在规划科)。27个乡(镇、街道办事处)分别设立村镇建设治理所或综合办公室，有村镇建设治理人员1**人，其中男同志94人，

女同志12人，具有专业技术人员38人，工人59人，其它人员9人，聘用制干部12人，在岗不在编的有13人，在编外单位借调的有3人。根据《村庄和集镇规划建设治理条例》、《**省村庄和集镇规划建设治理实施办法》、《建制镇规划建设治理办法》等政策法规，我站的主要工作职责：

1、在市城辖区内，负责贯彻实施有关村镇规划建设治理的法律、法规、规章和政策，拟定具体治理措施；

内容摘要：长期以来，影响和限制农村中小企业和农户生产经营发展的最主要问题就是资金短缺，按照银监会2006年末的规划，我国先在6个省（区）开展村镇银行的试点工作，进而把试点范围推广到全国范围。如何总结、归纳试点工作中存在的具体问题并找出相应的解决对策，已经成为决定黑龙江省村镇银行试点工作能否顺利开展的重要因素。本文对黑龙江省村镇银行建设问题进行初步研究，力图通过促进村镇银行发展来解决黑龙江省农村金融的落后状况，促进社会经济又好又快发展。

关键词：村镇银行建设问题对策建议

在2006年年末，国家银监会同意放宽农村地区银行业金融机构准入政策，批准在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林和湖北6个省（区）初始试点村镇银行、贷款公司和农村资金互助社之后，各地发起设立农村村镇银行之风盛行，按照银监会的申请，经国务院同意，决定扩大放宽农村地区银行业金融机构准入政策范围，将试点省份扩大到全国范围。即未来的一段时间内，黑龙江省农村村镇银行的建立也将提上议事日程，截止到目前为止，黑龙江省只有杜尔伯特润生村镇银行通过初审，上报黑龙江省银监局审批。在黑龙江省农村村镇银行建立的初始阶段，如何总结、归纳试点省（区）和其他已建立农村村镇银行的先进省（区）的经验，在建设过程中规避各种系统性风险，已经成为了一个亟待解决的问题，本文旨在对其他省市试点过程中存在的问题进行分析的基础上，结合黑龙江省农村村镇银行建立的具体环境，提出黑龙江省农村村镇银行建设的具体办法，力求减少黑龙江省农村村镇银行建设方面存在的各种阻碍，进一步强化黑龙江省农村村镇银行建设的试验性成果，开辟黑龙江省农村金融改革的良好局面。

村镇银行建设存在的问题

（一）发起人商业性质浓厚

按照银监会的规定，农村村镇银行主要发起人都是银行机构，在截止到目前已成立的36家村镇银行中，除6家银行机构持股比例不详之外，30家村镇银行中银行机构持股比例超过50%的有22家，34家村镇银行中不存在自然人持股的有16家，可比较的自然人持股比例超过企业法人持股比例的只有6家，可见在村镇银行设立的注册资本金中，自然人持股目前只占很少的份额，银行机构的持股比例过大，可以近似的将现在的村镇银行看作是商业银行在农村的分支机构，但众所周知的事实是，以中国农业银行为首的商业银行在县级及县级以下撤并网点、采取收缩经营的主要原因就是在农村经营的利润率比较低，经营风险又偏大，不如在城市中经营效果好，因此才采取撤出农村金融领域的做法，依照银监会的规定发起组建农村村镇银行可以被视作“重走旧路”，虽然规定了在今后情况允许的时候银行机构要撤出，但银行机构持股比例过大，在撤出时势必会影响农村村镇银行的正常经营，对于存、贷款客户的维持稳定都可能产生影响，这些在发起设立农村村镇银行的时候都未加以考虑，但需要在今后的农村村镇银行的建设过程中加以预防。

根据“三定”方案，住房和城乡建设部主要职责之一是“承担规范村镇建设、指导全国村镇建设的责任。拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施，指导村镇规划编制、农村住房建设和安全及危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作，指导全国重点镇的建设。”

村镇建设司是住房和城乡建设部的内设机构，主要职责是，拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导镇、乡、村庄规划的编制和实施；指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造；提出进城定居农民的住房政策建议；指导小城镇和村庄人居生态环境的改善工作；组织村镇建设试点工作，指导全国重点镇的建设。

2009年，村镇建设工作要深入贯彻落实党的十七届三中全会、2009年中央1号文件和中央经济工作会议精神，牢固树立和落实科学发展观，按照住房和城乡建设部“三定”方案和全国住房城乡建设工作会议要求，进一步统一思想、抓住机遇、夯实基础，重点抓好乡镇村庄规划的编制与实施，推进扩大农村危房改造试点和少数民族地区游牧民定居工程，加强农村人居环境治理和小城镇建设，促进生态文明下的城乡统筹协调发展。

加强乡镇村庄规划编制与实施

一是科学制定乡镇村庄规划。加强县域村镇体系规划编制与实施，强化对农村居民点有序调整与优化的科学引导。依据乡镇村庄规划依法规范农村集体建设用地使用和农民自建住房。改进规划编制方法，尊重基层实践，便于农民直接参与，成果直观易懂。

二是开展工程项目与村镇规划一体化推进试点。以村庄道路、垃圾、污水治理、农村危房改造试点工作为切入点，推进规划编制和实施，吸纳和引导各类建设资金有序投入，探索村庄人居环境治理新机制。

总书记在党的十六届四中全会上提出“两个趋向”的重要论断，即“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”这个重要论断，明确了统筹城乡发展与推进村镇建设的关系，拓宽了解决“三农”问题的思路。

第一，“两个趋向”重要论断为解决“三农”问题指明了方向。

“两个趋向”重要论断是以同志为总书记的中共中央在新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的理论升华，深刻揭示了经济社会发展的客观规律，也体现了对解决“三农”问题的巨大决心和勇气。

经过二十几年改革开放和现代化建设，我国国民经济持续快速发展，综合国力不断增强，2004年全国国内生产总值达到13.65万亿元，二、三产业在国内生产总值中所占比重达到85%以上，财政收入达到2.63万亿元。我国已经初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。

近几年，由于中央坚持了“多予、少取、搞活”的方针，采取了坚决措施直接支持“三农”工作，“三农”呈现出了良好的发展局面，粮食生产出现重要转机，农民收入实现较快增长，农村改革迈出重大步伐，农村社会事业取得新的进展。

同志“两个趋向”的重要论断，为落实城乡统筹协调发展指明了方向，对正确把握进入“以工促农、以城带乡”新阶段后的经济社会发展规律，缩小工农差别和城乡差别，解决“三农”这个艰巨课题，具有重大的历史意义和现实意义。

1.村镇规划建设现状

1.1经济状况。2014年全镇经济总收入、地方财政收入、农民人均纯收入、非公有制经济总收入均比上年大幅增长，各项存款余额在3400万元左右。根据对皎平渡各村的农业生产情况以及耕地面积调查显示，皎平渡镇并不是单纯的农业镇，第三产的发展规模逐步扩大，非公有制经济的发展相当活跃，而第二产业的发展还处在上升阶段。

1.2资源。皎平渡镇耕地面积24720亩，人均占有耕地约1.1亩。该镇气候条件良好，为发展绿色食品加工、绿色生态农业和旅游观光农业创造了极为有利的前提条件。该镇还拥有较高的森林覆盖率，多元化的民族文化，其中48%为少数民族，包括彝族、傈僳族和傣族，不同风格的民族文化、宗教信仰的汇集，形成了多元化交融各具特色的、绚丽多姿的民族艺术。同时，该镇还拥有浓厚的红色文化资源，如巧渡金沙江指挥部旧址(四川窑洞)、皎平渡大桥等当年红军巧渡金沙江留下的革命历史遗迹与纪念性建筑。此外，皎平渡镇矿藏资源丰富，如皎平矿山是昆明市最大的铁矿基地。

2.村镇规划建设要点

2.1认真贯彻国家城镇建设方针，坚持城市与小城镇共同发展。自1998年党的十五届三中全会确定了“小城镇、大战略”的方针后，党的十六大又进一步把“加快城镇化进程，全面建设小康社会，走中国特色的城镇化道路”作为战略目标。积极有序地发展小城镇，不仅是加快城镇化进程的需要，而且已成为我国国家发展战略的重要组成部分。全面建设小康社会，必须统筹城镇经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。

2.2加强交通体系规划。为彻底改善镇域内外的交通条件，创造经济发展的条件，需要形成区域内外有效的流通渠道。结合禄劝县总体规划，可规划建成禄大二级公路;结合对外公路的建设，将通往各村委会的道路统一提升至三级公路标准，并实现路面的硬化;建设镇区客运站，促进全镇交通运输;在各中心村加强临时性公交站点设施建设;实现中心镇区与各村委会之间镇村公交的畅通;实现村委会与各村民小组之间车行交通的联系;抓好镇村公路的管理和维护，保证常年无阻。

2015年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是冲刺全国百强县市的启动之年。2015年，村镇建设按照“一个集镇就是一个景点，一个村庄就是一道风景”的建设理念，以加快新型城镇化进程、推进城乡一体化为目标，加快集镇基础设施建设，加强农村生态建设和综合整治，大力建设宜居村镇。

2015年主要工作任务是：加快集镇建设步伐，推动7个镇各建1个重点基础设施项目；实施农村清洁工程，建设10个生态示范村；新启动5个宜居村庄建设，完成村庄整治20个；完成农村危房改造1500户；加强村镇规划管理，村镇建设规划管理覆盖率100%，办证率100%；城镇化率提高2个百分点以上，达到50%以上，农村基础设施和群众生产生活条件得到全面改善。

一、加强村镇规划管理，科学引导村镇建设

1、加强村镇规划管理机构建设，提高管理水平，提升管理能力。

2、规范办证流程，全面推行网上审批，使村镇规划管理覆盖率达到100%，办证率100%。

3、加大规划调控力度，启动居民点规划调整，研究拆村并点长效机制，优先将基础设施项目安排集中居民点建设，引导农民集中建房。

2014年，是全面贯彻落实中央十八届三中全会精神和中央城镇化工作会议精神的关键之年，也是全力推进现代化示范区建设的关键之年。今年村镇建设工作的指导思想是：以党的十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神为指导，认真贯彻《现代化建设示范区规划》的实施意见，在新一轮镇村布局规划的指导下，加快推进城镇化建设，促进城乡发展一体化，促进城乡共同繁荣，加快镇村基础设施建设和村庄环境整治提标升档，加快重点中心镇、中心村建设，全面提升小城镇各项功能设施水平和档次，为现代化示范区建设打造精品和亮点。

一、加快推进小城镇基础设施建设

按照镇村布局规划，结合各地产业特色、自然优势和历史文化禀赋，加快小城镇差别化发展，提升小城镇的聚集吸纳功能。加强重点中心镇和特色小城镇建设，着力解决小城镇、中心村和规划布点村庄等生活集中和生产集约问题；努力改善人居环境，提高生活质量；加大绿化种植力度，提高镇村绿化覆盖率；完善集镇道路路网建设；加快特色城镇和生态城镇建设，培育特色旅游品牌，彰显“环境优美、生态宜居”的江南风貌。

加大重点镇和特色镇建设。按照“统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点”的要求，以“缺什么、建什么”为原则，重点推进综合性活动广场、公共停车场、环镇道路、污水处理厂(站)、垃圾收运处理系统等工程建设。同时，全面提升小城镇基础设施建设水平，对主要道路按照城市道路规范要求进行改造升级，人行道、排水、绿化、路灯以及交通设施配套齐全。一般道路实现全面硬化，道路完好率保持在95%以上。加快集镇污水管网建设速度，镇村既有污水处理厂要确保正常运行。尚未建成生活污水处理设施的规划布点村庄，各地要制定建设计划，确保2015年规划布点村庄的生活污水处理率达到50%以上。

二、继续推进镇村环境整治

1、按照中共省委省人民政府关于贯彻落实《现代化建设示范区》的实施意见要求，在现有村庄环境整治基础上，对规划布点村庄要进一步提升环境整治水平，全面推进农村生活垃圾及建筑垃圾收运、河道沟塘整治、道路硬化等基础设施建设和公共服务设施配套建设。加大村庄绿化的栽植，提升绿化覆盖率。2014年之前全市村庄环境整治达标率100%，实现水质清洁化、垃圾无害化、道路硬质化、村庄优美化。