村务管理范文10篇

AAAAXXXX镇XXXX村位于XXXX城区东北面，全村面积3.7平方公里，有16个自然村，51个村民小组，有农户2547户11750人，村设党总支，下设4个党支部，其中党员162名。近几年来，特别是去年中办发17号文件下发以来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新实施了村级财务预算、村民代表议案制度、村级重大事项决策论证制度和村干部问责制度等载体，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。2003年被定为XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四规范”建设示范村和自治区民主与法治示范村。

一、冷静反思，公开从“被动”到“主动”

我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开。但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意，群众不信任村干部，村级班子人心涣散，缺乏战斗力。2002年我村在区委、区政府派出的指导组的指导帮助下，进行了两委换届。我们召开群众大会，充分发扬民主，由群众自己组织提名，通过“两推一选”和村委直选群众选举出了满意的两委班子领导。新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见，召开党员、村民代表会议，共同探讨过去村两委工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，只流于形式，财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须主动推行村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。一是明确村务公开的内容，在规定公开的内容外，根据村实际，及时调整公开的内容，如村民土地转让金，集体资产发包等情况，都必须纳入公开的内容。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开。在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。

经过完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。

二、抓住关键，财务从“混乱”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不规范，村干部乱开支乱报帐的问题比较严重，连续两届村总支负责人被开除党籍。新的班子到任后，主动采取措施，在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破。

第一章总则

第一条为了促进我村经济和社会各项事业健康发展，根据党章及法律法规，结合本村实际，制定本规则。

第二条村务管理坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，加强党的领导，实现依法管理、村民自治，增强村级组织效能，促进村务管理民主有序运行。

第二章村级组织及其职责

第三条村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，对本村政治、经济、文化和社会发展各方面重大问题实行全面领导，根据党章和有关规定履行职责。村党支部委员会负责村党支部的日常工作，由村党支部书记负总责，其他委员根据分工各司其职。

第四条村民委员会是在党支部领导下由村民直接选举产生的自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，依据《村民委员会组织法》履行职责。日常工作由村委会主任负总责，其他委员根据分工各司其职。

各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：

为了贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神，推进农村基层民主建设，密切党群干群关系，促进农村的改革、发展和稳定，中央认为，有必要在全国农村普遍实行村务公开和民主管理制度为此，特通知如下：

一、重要意义和指导思想

党的十五大指出，发展社会主义民主政治，是我们党始终不渝的奋斗目标。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法实行民主管理，是健全社会主义民主制度的重要内容。农民是我们党在农村的依靠力量，也是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础。保护和发挥农民的积极性，历来我们党取得革命和建设胜利的重要保证，也是推进社会主义现代化建设事业顺利进行的必要条件。实行村务公开和民主管理，使农村工作逐步走规范化和制度化的轨道，有利于发展农村基层民主，活跃农村基层民主生活保障农民群众直接行使民主权利，进一步扩大人民民主；有利于充分调动广大农民群众建设社会主义现代化的积极性和创造性；有利于加强农村基层组织和党风廉政建设，强化党员和群众对干部的监督，密切党群干群关系；有利于引导农村干部依法建制、以制治村，正确执行党的群众路线和党的下策按章办事，做好工作。

实行村务公开和民主管理的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，正确贯彻落实党在农村的各项方针政策，以推行村务公开为基础，坚持实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村的民主、法制建设，促进农村的改革、发展和稳定，推动农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。

二、村务公开的内容和方法

AAAAXXXX镇XXXX村位于XXXX城区东北面，全村面积3.7平方公里，有16个自然村，51个村民小组，有农户2547户11750人，村设党总支，下设4个党支部，其中党员162名。近几年来，特别是去年中办发17号文件下发以来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新实施了村级财务预算、村民代表议案制度、村级重大事项决策论证制度和村干部问责制度等载体，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。2003年被定为XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四规范”建设示范村和自治区民主与法治示范村。

一、冷静反思，公开从“被动”到“主动”

我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开。但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意，群众不信任村干部，村级班子人心涣散，缺乏战斗力。2002年我村在区委、区政府派出的指导组的指导帮助下，进行了两委换届。我们召开群众大会，充分发扬民主，由群众自己组织提名，通过“两推一选”和村委直选群众选举出了满意的两委班子领导。新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见，召开党员、村民代表会议，共同探讨过去村两委工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，只流于形式，财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须主动推行村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。一是明确村务公开的内容，在规定公开的内容外，根据村实际，及时调整公开的内容，如村民土地转让金，集体资产发包等情况，都必须纳入公开的内容。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开。在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。

经过完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。

二、抓住关键，财务从“混乱”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不规范，村干部乱开支乱报帐的问题比较严重，连续两届村总支负责人被开除党籍。新的班子到任后，主动采取措施，在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破。

加强领导、明确职责、巩固成效、建立长效、全面推进我区村务公开和民主管理工作进程

我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔2005〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[2005]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:

一、村务公开和民主管理初见成效。

从2004年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。

（一）加强领导、组织健全

各村支部、村委会：

为深入贯彻落实党的和届三中、四中全会精神,进步加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度，促进我乡农村党风廉政建设和村民自治，根据县纪委、县民政局《关于全面推行村务监督委员会制度的意见》精神，结合我乡实际,就乡镇推行村务监督委员会制度提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。

二、村务监督委员会工作性质和任务

1、有效整合村级村务公开监督小组、民主理财小组和村级廉情监督小组等村级监督形式，健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理和决策执行机构，村务监督委员会为村务监督机构的村民自治机制。

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

为认真贯彻党的*关于扩大基层民主和加强社会主义法制建设的精神，根据上级有关要求和乌牛镇村务管理规范化建设试点经验，现就推行村务管理规范化建设提出如下实施意见。

一、指导思想

开展村务管理规范化建设的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的*要求，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步增强农村干部法制观念和依法办事能力，提高村干部执政水平，实现村级组织职责明确、关系协调、运行顺畅、管理科学、决策民主，使农村各项工作尽快走上制度化、规范化、法制化的轨道，维护农村改革、发展、稳定的大局，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康和提前实现现代化提供保证。

二、总体目标和主要内容

（一）推行村务管理规范化建设总体目标是：20*年底，每个镇不少于2个村，每个乡不少于1个村首先实现村务管理规范化；列入全市20*年创建先锋工程先进村党组织的20个村（上塘镇中村、后村、浦口、三元堂等4个村，瓯北镇罗浮、马岙、浦一、东方、码道、堡一、和一、和二、池头等9个村，桥头镇坦头、朱涂、桥一等3个村，桥下镇六岙、京岸等2个村，乌牛镇王宅、茅楼等2个村），12月10日前均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化。到20*年底，力争60%以上的行政村实现村务管理规范化；到20*年村级组织换届选举时，全县所有行政村均应制定《村务管理规则》，实现村务管理规范化建设。

村务公开民主管理是村民自治的重要内容。开展村务公开民主管理示范单位创建活动，是深化村民自治的一项重要措施，也是建设社会主义新农村的一项重要内容。为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发［2004］17号，以下简称17号文件）及黑龙江省乡镇政务公开和村务公开领导小组的有关意见精神，不断深化和完善村务公开民主管理制度，使“管理民主”制度更加健全，形式更加多样，内容更加丰富，机制更加完善，领导更加有力，成效更加显著，推动我县村务公开民主管理工作再上新水平，根据全国村务公开协调小组《关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的意见》（村发[2005]2号）的要求，结合我县农村实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以维护好、实现好和发展好广大农民群众的根本利益为宗旨，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会、建设社会主义新农村的目标，通过广泛深入地开展村务公开民主管理示范单位创建活动，树立典型，总结经验，健全制度，规范程序，完善机制，进一步贯彻落实17号文件，提高全县村务公开民主管理的整体水平。

二、主要内容和基本标准

开展村务公开民主管理示范单位创建活动的主要内容是：党政领导高度重视村务公开民主管理工作，有健全的领导体制和工作机制；村务公开民主管理宣传教育形式多样，深入人心；村务公开全面真实，涉及村民利益的重大问题都能按程序公开；民主决策科学规范，村民会议或村民代表会议制度健全，重大事项都能实行民主决策；民主管理扎实有序，依法实行民主管理，村民自治章程或村规民约健全；民主监督切实有效，群众对村务公开的满意率在80%以上；开展村务公开民主管理活动的档案资料健全，整理规范。

（一）村务公开民主管理示范村的标准

为加强对村务公开和民主管理工作的考核，推进规范化、制度化和程序化建设，不断提高村务公开和民主管理工作的质量和水平，根据有关法律法规和政策规定，结合本村实际，制定本制度。

一、村民委员会必须按照有关法律法规和政策规定和上级党委、政府的部署以及村民群众的要求，切实做好村务公开和民主管理工作，围绕“规范、创新、提高、落实”的思路，不断完善发展。

二、每年对村务公开民主管理工作进行一次考评，按照“加强领导、建立机构、五规范、四民主、一满意”要求逐项考评，考评工作由乡镇党委、政府具体组织，并制定出具体的考评细则。

三、村务公开和民主管理工作考评程序：

(一)考评3日前向村民考评公告；

(二)考评组通过个别走访、召开座谈会、现场观察、查阅资料等形式进行实地了解基本情况，掌握第一手材料；

各乡镇人民政府，县政府各部门：

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和省村务公开民主管理协调小组办公室《关于开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动的实施意见》，我县制定了《县村务公开民主管理示范单位创建实施方案》，各乡镇按照实施方案，从年开始全面认真开展了“村务公开民主管理示范村”创建活动。

五年来，通过开展“村务公开民主管理示范村”创建活动，村务财务公开逐步步入制度化、规范化、科学化轨道，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度得到加强，村民的民主权利得到保障，民主法制意识逐步提高，尤其是第八届村级组织换届结束后，村级组织战斗力进一步增强，村风、村容、村貌发生了很大变化，村务公开民主管理工作深入人心，村民群众感到满意。

截止2012年底，全县186个村已有164个村被县人民政府命名为“村务公开民主管理示范村”。年，经过专班考核验收，认为茅坪镇罗家村等16个村达到“村务公开民主管理示范村”标准。经县人民政府研究，同意将镇村等16个村命名为“村务公开民主管理示范村”。

县人民政府希望示范村继续发挥示范带头作用，再创佳绩，再上新台阶。还没有达标的村要继续创造条件，力争达到“村务公开民主管理示范村”建设标准。