促农增收范文10篇

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快传统农业向现代农业转变，促进农业增效、农民增收，现就大力发展高效生态的特色农业，制定以下政策：

一、大力推进特色农业产业化发展

（一）稳定发展粮食生产。继续执行国家农资综合直补、国家良种补贴、省种粮大户补贴、省水稻良种补贴、农机购置和作业环节补贴、种粮大户水稻政策性农业保险等各项政策。落实“农机作业券”制度，鼓励实行农业机械化作业，对实行水稻机械化插秧、油菜机械化收割的，县财政按实际面积给予补助。大力推广优质高产粮食品种和省工节本增产技术，县财政每年继续安排3万元资金专项用于优质粮油试验示范补贴。县政府统筹安排一定资金，专项用于小型收割机械等小型农机具购置补贴。继续安排救灾种子储备专项经费10万元，完善粮食作物救灾种子储备制度。

（二）着力提升茶、菌主导产业。继续落实茶叶基地发展补助政策，乡镇统一规划并经主管部门认定、坡度25度以下山地、山坞田连片发展5亩以上的，经主管部门验收合格，按实际验收面积一次性补助200元/亩；老茶园改种换植，通过项目验收的，一次性补助300元/亩。茶叶加工厂优化改造，经验收合格，达到省标准的，每座奖励3万元；被确认为骨干示范茶厂的，每座奖励5万元。推进食用菌县内生产小区建设，新建20万袋以上生产示范区，厂房达到3000㎡以上的，一次性补助6万元。

（三）积极培育竹产业基地。毛竹速生丰产林造林连片50亩以上，一次性补助300元/亩；“杉改竹”、毛竹一般造林一次性补助150元/亩；毛竹低产林改造、抚育、扩鞭一次性补助100元/亩。推进毛竹示范园区建设，经主管部门立项并实施的新建和修扩建竹林道，按项目管理要求，给予一定的补助；对修建蓄水池等竹林抗旱设施，发展节水灌溉的，给予一定的补助。

（四）加大油茶低产改造力度。连片50亩以上的油茶低产改造、抚育，经验收达到标准的，一次性补助80元/亩。

2014年上半年，在县委、县政府的正确指导下，我镇按照县2014年促农增收工作部署，认真贯彻落实好农民增收措施，确保农民增收工作目标实现。现就我镇上半年以来开展促农增收工作情况汇报如下：

一、积极筹措，抓好促农增收各项措施落实

一是抓住蔬菜价格契机，抓好瓜菜生产管理销售。今年全镇冬种瓜菜种植面积5016亩，春节过后各类瓜菜陆续收获销售，瓜菜行情较好,收获各类瓜菜4236.8吨，总产值1726.1万元，农民人均增收1461.5元；大力发展特色高效农业，在新种植四棱豆37亩；广泛发动群众种植叶菜，正在筹备建设毛瑞上村和响水新队村2个“菜篮子”示范基地.

二是加大林下经济发展力度，扶持养殖业形成效益。加大林下经济发展，尤其是益智种植，在地区林下种植益智千亩，今年益智价格有8元/斤，每亩收成800元，同比增长每斤涨幅3元。同时不断加大扶贫工作力度，为我镇农民增收提供强力支持。在扶贫办的支持下，扶持鱼苗发展养鱼业，新增养鱼专业户45户，今年上半年全镇已经恢复灾后蜜蜂繁殖，已经由灾后的80箱，新增16箱，蜂蜜价格较好，每斤保持70—100元。

三是加强技能培训，鼓励发动农村富余劳动力外出务工。筹备开展养鱼、养猪、养鸡、瓜菜管理等种养技术培训3期。在镇里举办1次大型招聘会，当场招聘成功25人，另有112人签订意向书，1至6月份外出务工708人（其中长工243人、短工465人），直接经济收入341.25万元。短工数量较往年有所增加，务工地点多在海口、三亚等地，部分农户还在农闲时到三亚、五指山或邻近乡镇承包果园、菜地或者打短工进行瓜菜管收、水果采摘等。

四是投入大量资金，扶持带动农村产业发展。我镇充分利用好省、县各项资金的扶持带动作用，采取“先建后补，以奖代补”的方式，投入资金重点扶持政府鼓励的高效益、高品质和带动力强的特色资源产业化项目。扶持了合口村委会顺顺养鸡合作社，已经出栏3批次，每批10000只，产值30万元；扶持什龙养猪合作社猪场建设已经竣工投产，推动五指山猪等特色产业的发展。大力扶持发展水产养殖。今年新增加鱼塘156亩，配合县畜牧局扶持150户农民养鱼232万尾；继续扩大家禽养殖，扶持什邱等62户农户养殖白莲鹅3964只；已扶持成立农民专业合作社75家,其中种植业19家，养殖业53家，织锦合作社2家，农业机械化合作社1家。

最近，我们到县，围绕我市农民收入的构成、制约因素和增收潜力等方面展开调研，从中获得了一些促农增收的启示。

一、我市农民收入的变化特点

从我市农民收入的整体现状看，总体水平偏低、收入差距拉大、增长幅度减缓、区域发展不平衡等矛盾仍十分明显。其变化趋势和特点是：

（一）农民收入低位运行，城乡差距扩大。2003年，全市农民人均纯收入2353元，与全省平均2458元相比，相差105元；与省会南昌市相比，相差455元；仅相当于抚州城镇居民人均可支配收入6800元的34.5％。近几年的城乡居民收入比，2001年为2.77：1，2002年为2.81：1；2003年为2.89：1，说明城乡收入差距呈逐步扩大的趋势。

(二)收入增长滞后于经济增长，增幅差距拉大。2003年全市GDP总量为168.4亿元，比上年增长12.6%，人均GDP4478元，比上年增长11.9%；而农民人均纯收入仅增长3.5％。农民收入增幅与GDP增幅的差距已扩大到8.4个百分点。

(三)农民收入的区域特征明显，呈不均衡分布。调查显示，沿公路或城镇中心周边的农户人均纯收入要明显高于边远山区的农户。市区城郊的孝桥镇2003年的农民人均收入，要高于临川西北部山区大岗镇610元，高于金溪县左坊镇750元。而同一区域间的农户，由于文化程度、技能水平、劳动力结构和产业投向不同，收入也有很大的差异。左坊镇农村居民中有70%左右的家庭人均收入低于平均水平，其人均纯收入为1960元，而平均水平以上30%高收入农户人均纯收入达2790元，是低收入农户的1.4倍。

增加农民收入，是建设社会主义新农村的核心，是农业和农村工作的出发点和落脚点。能否有效增加农民收入，不仅关系农村经济社会的发展，而且关系全面建设小康社会目标的实现，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。今年以来，镇因地制宜，大胆探索，通过抓园区、建基地、搞示范，大力发展现代农业，有力促进了农民收入的增加。今年前5个月，全镇农民人均现金收入达到1023元，比上年同期增长17%。镇的做法，对促进全县农民增收具有一定的借鉴意义。现将他们的做法整理印发，供各级各部门参阅。

一、工作成效及主要做法

今年，镇党委、政府抢抓实施农业综合开发项目的良好机遇，积极规划建设现代农业示范园，大力发展现代农业，努力促进农民增收。一是建设养殖小区。养殖小区地处现代农业示范园中部，占地10亩，总投资80万元。修建牛棚56间，沼气池8座，氨化池8座，管理、饲料房16间，至少可养牛160头。年底可创收24万元以上，8户群众户均增收3万元。二是发展拱棚蔬菜。由镇政府聘请技术人员统一搭建小拱棚50座，承包给3户蔬菜大户进行种植和经营，每座拱棚已实现收入600元，户均增收1万元。三是扩大育苗基地。育苗产业是镇的特色产业之一。镇上不断增加育苗品种，使育苗小区繁育面积由原来的50亩增加到今年的120亩，品种由原来的以落叶松为主的3个常规品种发展到现在的以落叶松、油松、红叶李、云杉等为主的9个品种，参建农户也由最初的21户发展到目前的45户。初步计算，亩均每年创收1.4万元，120亩创收165万元以上，户均增收3.7万元。

他们的主要做法是：

1、科学规划，政府引导。一是科学规划。镇上聘请专业技术人员对现代农业示范园进行了总体规划，总体规划面积1000亩，计划投资1500万元，利用5年时间，分三期建设。园区规划为七个功能小区，即新农村建设示范区、种苗繁育区、养殖区、药材种植区、蔬菜花卉区、水产养殖及休闲娱乐区、全膜双垄沟播玉米种植区。二是配套设施。镇上自筹资金建成了园区主干道路，接通了水、电，平整了建设场地，使园区实现了“三通一平”，并配套了相应的基础设施，聘请技术人员统一搭建了蔬菜小拱棚，为下一步培育产业、发展设施农业提供了便利。三是完成土地流转。要建办园区，必须将农户手中分散的土地集中起来，这是制约各地发展农业园区的主要因素。镇党委、政府遵循市场规律，创新思维，在农村土地流转方面进行了大胆探索。镇政府在与农户平等协商的基础上，以每亩500元的价格从农户手中租用土地，然后又以同样的价格租给养殖户和种植户进行产业开发和经营。其中，养殖小区租用土地10亩，蔬菜花卉区租用土地30亩，育苗小区租用土地120亩。通过土地流转，顺利解决了一家一户难以解决的难题，突破了长期以来困扰各级党政组织和农户的体制性障碍。

2、加强领导，强化宣传。镇、村通过召开群众大会、公告等形式，对建设现代农业示范园区的目的意义、优惠政策等进行了广泛宣传，充分调动了群众参与园区建设的积极性。镇上研究制定了《现代农业示范园建设方案》，成立了由主要负责人担任组长的领导小组，明确了各个小区的包抓领导和包抓干部，落实了工作措施，强化工作调度，保证了园区建设工作的顺利进行。县农牧局高度重视现代农业示范园建设，指派专门的技术人员进行技术指导，强化了对科技人员的管理，有效地促进了农民增收。

近年来，县委、县当局容身县情，积极指导城乡充足劳动力外出务工，促进劳动力转移就业，劳务经济完成了“五个改变”：一是由“游击队”向“集团军”改变。外出务工人员由1995年的1万人开展到当前的21万人，个中100人以上规划的务工步队300多个，500人以上的140个，1000人以上的有20多个。二是由“膂力型”向“智能型”改变。每年培训外出务工人员8000人次以上，输出技能人员3.2万人以上，占全县外出务工人员的16%。三是由“打工潮”向“创业流”改变。全县务工族中拥有100万元以上资产的已逾50人，个中资产过万万元的企业家有7人，构成了一个新兴的“老板群体”。四是由“挣辅币”向“挣洋钱”改变。当前，全县在国外务工的农人已达500多人，外派劳务收入达100万美元。五是由“东南飞”向“凤还巢”改变。当前，外出务工人员返乡1685人，投资1.4亿元，兴办各类经济实体1440个，带动了3.5万人就业。2007年，全县完成劳务总收入达12.15亿元，占GDP34.4亿元的35.32%。劳务收入成为全县农人最直接、最有用的增收起原，成为县域经济的主要支柱。我们的首要做法是：

一、统策划划，送农人一个“金手指”。“金手指”就是当局指导。一是树立大劳务观念。县委、县当局把开展劳务经济作为全县重点开展的五大支柱财产之一，列入全县经济建立和社会开展总体目的及“十一五”规划，制订了实在可行的劳务输出治理方法和输出方案，确保劳务经济可继续开展。二是树立大协作观念。各级各部分把开展劳务经济摆在凸起地位，仔细实行职责，自动参加效劳，构成了连合协作、齐抓共管的优越场面。三是树立大市场观念。我们既注重占据国内市场，又注重拓宽国外市场；既注重规划市场，又注重零散市场；既注重普通化市场，又注重特性化市场。对峙走市场化、财产化、特征化之路，构成全方位的劳务输出格式。

二、强化培训，送农人一把“金钥匙”。“金钥匙”就是技艺培训。一是渠道多元化。鼎力开展职业教育，树立培训基地和培训机构，加大劳动力转移培训力度。全县已建省级劳务培训基地1个、市级劳务培训基地3个。近年来，各级就业培训机构共培训外出务工人员近4万人，完成了每年“千名技工出”的目的。二是条理合理化。积极展开技工培训、劳动预备制培训、下岗赋闲人员免费转岗培训等短、中、长时间培训，对外出务工人员分初、中、高级三个条理进行培训，知足了外出务工人员分歧条理的需求。三是内容适用化。凸起操作入手才能，进步练习课时比重，把教室搬到练习现场，边练习边学技艺，进步了学员的入手才能，顺应了劳务市场的实际需求。四是专业正轨化。全县8家培训机构已开设了电脑、电工、电焊、车工、治理等20多个专业，经由正轨培训的人员，外出就业的成功率达98％以上，收入程度比普通外出人员凌驾近30％。

三、完美机制，送农人一座“金桥梁”。“金桥梁”就是组织凝集。一是完美政策，架起劳务输出的“纵贯桥”。经过户籍治理准则变革、完美地盘承包政策、完美城乡劳务市场和标准中介效劳等政策办法，清算和作废农人进城务工的各类限制性规则，完成劳动力双向活动，积极扩展劳务输出，推进劳务经济疾速开展。二是健全组织，架起沟通衔接的“信息桥”。充沛发扬行政资本优势，出力完美县、乡、村三级劳务输出组织。县乡均成立了劳务任务治理办公室，详细担任劳务培训、输出指导和治理效劳任务；在乡镇、街道和社区树立了劳动保证机构67个，成立各类职业中介机构49个；开通了劳务信息网，实时精确地供应劳务需求信息，建立对接平台，构成“双赢共进、互惠协作”的劳务经济协作机制。三是强化监管，架起组织建立的“连心桥”。注重对外出务工党员的教育治理，确保党员离乡不离党，活动不流掉。在外出务工经商党员相对集中的北京、上海、深圳、广州、新疆等10多个城市树立党组织，把70％的外出务工党员归入组织治理，加强了务工人员的凝集力、战役力。

四、联动效劳，送农人一根“金手杖”。“金手杖”就是双向维权。一是维护权益，积极探究“泉源建会、属地治理、结合互动、双向维权”的任务机制。2003年以来，共为全县务工人员追缴拖欠工资1800余万元，协助农人工签署和补签劳动合同近4万份，协助处置农人工侵权案件150起，依法索赔金额1200余万元，对农人工展开司法援助53起，挽回直接经济损掉近600万元。二是营建情况，叫响“劳务致富、致富荣耀”的标语。实时清算、修订和废弃“限农、歧农、排农”的政策和规则，加速地盘流转，让更多的农人从地盘上走出去。对外出务工人员返乡创业者，与外商外资一致看待，落实优惠政策，支撑和鼓舞外出务工人员回归创业。三是供应保证，鼎力展开各类帮扶效劳运动。充沛发扬各级组织和本能机能部分的效果，组织意愿效劳队、出产突击队、群众合作组，协助外出务工农人抢种抢收，解除出产上的后顾之忧；在县城建了“农人工公寓”，处理进城务工农人的吃住难题；兑现落实“两免一补”政策，处理农人工后代上学问题；展开“关喜欢留守儿童举动”，确保存守儿童安康生长；履行“一证制”，让参与乡村协作医疗的农人工可以在务工地治病并报销医药费，开通了农人工就医的“绿色通道”。

五、培养品牌，送农人一块“金招牌”。“金招牌”就是打造品牌。一是本质培养品牌。以劳动力市场需求为导向，鼎力推行“订单式”、“定向式”、“储藏式”培训，加强培训的针对性和实效性，进步劳务人员的就业技艺。二是特征定位品牌。依托传统优势，找准市场定位，确立了以砖刀、菜刀、铰剪、螺丝刀为主的“四把刀”劳务品牌计谋，打造特征劳务，全县以“四把刀”为业的务工人员近2万人。三是形象塑造品牌。注重具体提拔外出务工人员的综合本质，打造“巴山汉子、诺水妹子”的劳务新品牌，树立籍务工人员的优越形象，加强外出务工人员的全体竞争力。2000年以来，有3名务工者遭到省委、省当局的表扬，25人被评为全市“回籍创业标兵”，为革命老区博得了声誉，树立了形象。

农业工作总体思路是：以农业增效和农民增收为中心，以农业标准化、产业化、规范化为总抓手，以“十百千万”工程为重点，大力推进农业科技进步，实施农业品牌战略，全面提升农产品的质量安全水平，落实党的各项惠民强农政策措施，促进农业和农村经济社会持续健康发展。全市农村经济总收入计划达到1579亿元，增长14%；农民人均纯收入12726元，增长12.5%。

一、突出工作重点，实施“十百千万”工程

大力实施“十百千万”工程，重点培育发展10个规范化的农民专业合作组织，创建100个粮果菜畜标准化示范园场，培育1000个农业科技示范户，培训农民2万人次。合作社建设要达到规范管理、有序运行、发挥实效的目标；标准化示范园场要达到具备规模、管理标准、示范性强的目标，其中：果品基地24个，蔬菜10个，粮食6个，养殖业60个；农业科技示范户培育和农业科技培训工作，要依托农技推广示范县建设和新型农民培训工程，按照局属各单位工作性质，细化任务分工，协同完成。年内要举办培训班150场次以上，选定的100名农业技术员每年入户开展科技指导10次以上。

二、发展特色高效农业，实施农业品牌战略

以果蔬特色高效产业为主攻方向，通过落实标准化生产技术规程提升质量安全水平，通过农产品质量认证提升品牌效益，通过膨胀基地规模发挥好示范带动作用，通过产品营销推介提高品牌知名度和市场占有份额，形成地域品牌优势。

1、扎实推进“三品”认证工作。按照政府扶持、企业牵头、农户参与的原则，加快“三品”认证步伐。种植业产品要在绿色食品认证的基础上，向有机食品发展，同时抓好国际质量体系认证；养殖业产品要在通过无公害产品认证的基础上，实现绿色食品认证的新突破。年内，全市新增“三品”认证8个，其中：无公害产品认证3个，绿色食品认证4个，有机食品认证1个。

为全面贯彻落实县十三次党代会精神，加快培育现代农业新高地、绿色有机农业示范地，经县农村六大重点工程建设指挥部研究，确定在全县涉农部门中开展“走村入户、贴心服务，促进农民增收致富”活动。现结合我县实际提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以中央、省、市农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实县十三次党代会精神，以农民增收致富为中心，号召全县各涉农部门及农业战线上的广大干部职工倾听民声、体察民情，转变作风、贴近群众，积极主动提供“科技、培训、信息、政策”四项服务，推动农业生产能力、农村富裕水平、农民幸福指数持续提高，努力把我县建设成为“现代农业新高地、绿色有机农业示范地”。

二、活动内容

（一）提供科技服务，推动农业依靠科技加快发展

1.大力开展农业科技下乡活动，推广先进实用技术。全县科技人员要坚持勤下乡、多下乡，做到与群众面对面传授、手把手指导。各涉农部门要加大农业科技宣传力度，把更多的农业科技图书、技术资料送到群众手中。

在全县贯彻落实中央一号文件精神促农增收会议上的讲话

同志们：

这次全县促农增收工作会议的主要任务就是按照省、市的要求，全面部署我县促农增收各项工作任务，动员全县广大干部统一思想，迅速行动，扎实工作，卓有成效地抓好促农增收工作，切实把中央一号文件精神落到实处。下面，我讲三个方面问题。

一、认清形势，充分认识开展促农增收工作的重大意义

中央一号文件以科学的发展观为指导，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕促进农民增收的主题，从稳定粮食生产、优化农业结构、深化农村改革等方面提出了切实可行的措施，尤其是在促进农民增收上作出了重大政策调整。一是取消特产税，降低农业税率。我省作为试点省份，直接取消了农业税。二是对种粮农民进行直接补贴。从粮食风险金中拿出不少于的资金直接补贴种粮农民。种良种水稻、小麦、玉米、大豆的农民还可以获得良种补贴。三是对农民培训进行补贴，安排资金专门用于农民工的培训。四是进城农民可以享受城镇市民的社会福利待遇。五是对农业机械化给予资金扶持。六是免除农村流动小商贩的税费。七是对农村合作经济组织给予资金扶持。八是对参加种养业保险的农户给予保费的补贴。可以说，中央一号文件既是一个亲农亲民的文件，也是一个富农富民的文件；既是一个放宽政策给实惠的文件，也是一个减负担增效益的文件；既是一个具有战略前瞻性的文件，也是一个体现农村工作新思路的文件。这必将极大地调动农民的生产积极性，有力地促进农业和农村经济加快发展。据匡算，仅粮食直补、良种补贴和取消农业税这三项政策，农民人均就可以获得元以上直接利益。此外，今年农业生产的客观条件也十分有利，去年雨量充足，今年墒情较好，农产品市场价格一路走高，而且短时期内不可能有大的回落。所有这些都给农业和农村经济带来了难得的发展机遇。可以说，农业和农村经济大发展的时机已经到来，我们全县各级干部必须抢抓这一难得的历史机遇，采取各种有效措施，全力推进农业和农村经济加快发展。特别是要按照上级部署，深入开展好促农增收工作。对此项工作，全县各级干部要予以高度重视，充分认识开展这项工作的重大意义。

第一，要充分认识到开展促农增收工作，是深入贯彻中央一号文件精神的重大举措。中央一号文件涵盖面广，理论性强，并具有一定的前瞻性。农民消化、理解中央一号文件精神需要有一个过程，这就需要我们加大宣传力度，使广大农民尽快理解一号文件的精神实质。另外，为把促进粮食生产和农民增收的措施落到实处，省里出台了实施意见，对中央一号文件的要求进行了细化、实化。当前，农业和农村工作的首要任务就是抓好这些政策措施的落实。我们组织干部深入农村，开展促农增收工作，就是让大家通过各种行之有效的办法，把中央扶持粮食生产和促进农民增收的政策及省里制定的实施意见送到农村，送到田间地头，送到每个农户，真正让广大基层干部、农民尽快了解政策，掌握政策，从而进一步调动广大农民的种粮积极性，把政策变成促进广大农民发展生产、增加收入的实际行动。

同志们：

这次全县促农增收工作会议的主要任务就是按照省、市的要求，全面部署我县促农增收各项工作任务，动员全县广大干部统一思想，迅速行动，扎实工作，卓有成效地抓好促农增收工作，切实把中央一号文件精神落到实处。下面，我讲三个方面问题。

一、认清形势，充分认识开展促农增收工作的重大意义

中央一号文件以科学的发展观为指导，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，围绕促进农民增收的主题，从稳定粮食生产、优化农业结构、深化农村改革等方面提出了切实可行的措施，尤其是在促进农民增收上作出了重大政策调整。一是取消特产税，降低农业税率。我省作为试点省份，直接取消了农业税。二是对种粮农民进行直接补贴。从粮食风险金中拿出不少于的资金直接补贴种粮农民。种良种水稻、小麦、玉米、大豆的农民还可以获得良种补贴。三是对农民培训进行补贴，安排资金专门用于农民工的培训。四是进城农民可以享受城镇市民的社会福利待遇。五是对农业机械化给予资金扶持。六是免除农村流动小商贩的税费。七是对农村合作经济组织给予资金扶持。八是对参加种养业保险的农户给予保费的补贴。可以说，中央一号文件既是一个亲农亲民的文件，也是一个富农富民的文件；既是一个放宽政策给实惠的文件，也是一个减负担增效益的文件；既是一个具有战略前瞻性的文件，也是一个体现农村工作新思路的文件。这必将极大地调动农民的生产积极性，有力地促进农业和农村经济加快发展。据匡公务员之家，全国公务员共同天地，仅粮食直补、良种补贴和取消农业税这三项政策，农民人均就可以获得元以上直接利益。此外，今年农业生产的客观条件也十分有利，去年雨量充足，今年墒情较好，农产品市场价格一路走高，而且短时期内不可能有大的回落。所有这些都给农业和农村经济带来了难得的发展机遇。可以说，农业和农村经济大发展的时机已经到来，我们全县各级干部必须抢抓这一难得的历史机遇，采取各种有效措施，全力推进农业和农村经济加快发展。特别是要按照上级部署，深入开展好促农增收工作。对此项工作，全县各级干部要予以高度重视，充分认识开展这项工作的重大意义。

第一，要充分认识到开展促农增收工作，是深入贯彻中央一号文件精神的重大举措。中央一号文件涵盖面广，理论性强，并具有一定的前瞻性。农民消化、理解中央一号文件精神需要有一个过程，这就需要我们加大宣传力度，使广大农民尽快理解一号文件的精神实质。另外，为把促进粮食生产和农民增收的措施落到实处，省里出台了实施意见，对中央一号文件的要求进行了细化、实化。当前，农业和农村工作的首要任务就是抓好这些政策措施的落实。我们组织干部深入农村，开展促农增收工作，就是让大家通过各种行之有效的办法，把中央扶持粮食生产和促进农民增收的政策及省里制定的实施意见送到农村，送到田间地头，送到每个农户，真正让广大基层干部、农民尽快了解政策，掌握政策，从而进一步调动广大农民的种粮积极性，把政策变成促进广大农民发展生产、增加收入的实际行动。

第二，要充分认识到开展促农增收工作，是帮助乡村解决备春耕生产实际问题的现实需要。县委、县政府对今年农村工作的总体要求，就是要实现粮食生产大丰收。按照大丰收的目标，农民在春耕中，仍然面临着缺资金、缺技术和投入不足等诸多问题，特别是由于去年我县农业遭受了严重的自然灾害，农民手中持币量减少，今年种子、化肥等生产资料又普遍涨价，这必将影响农民对备春耕生产的投入，一些农民对高标准搞好今年的备春耕生产，在认识和技术标准的把握上还存在一些问题。目前，需要我们帮助解决的问题很多，比如今年地怎么种，钱怎么挣，农民现在需要了解哪些政策，哪些市场信息，哪些技术，哪些方面还需要帮助。而我们组织干部深入基层开展促农增收工作，就是要了解他们所想、所盼、所需，解决好他们的燃眉之急，帮助农民种上地，种好地。只有这样，才能不违农时，高标准、高质量地搞好今年春耕生产。

为深入贯彻落实中央林业工作会议和《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》精神，促进农民林业专业合作社发展，规范农民林业专业合作社组织及其行为，维护农民林业专业合作社及其成员的合法权益，加快现代林业发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关法律法规，结合林业实际，提出以下指导意见。

一、充分认识发展农民林业专业合作社的重要性

（一）发展农民林业专业合作社，是坚持家庭承包经营、促进互助合作的重要形式。农民林业专业合作社是在明晰产权、承包到户的基础上，同类林产品的生产经营者或者同类林业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。建立农民林业专业合作社，能够有效地解决林业生产经营活动中政府“统”不了、部门“包”不了、农户“办”不了或“办起来不合算”的难题，有效地解决千家万户的小生产与千变万化的大市场连接的交易费用大和风险成本高的问题，对于进一步巩固和发展集体林权制度改革的成果将产生重要作用。

（二）发展农民林业专业合作社，是推进适度规模经营、发展现代林业的重要抓手。林业生产周期长，适度规模经营有利于按照自然规律和经济规律，实现良性循环。发展农民林业专业合作社，有利于突破家庭小规模、分散经营格局，发挥规模经营的优势，推进林业标准化、产业化、信息化、生态化发展，提高林业劳动生产率和林地产出率；有利于发展林产品加工流通业，带动林业产业结构调整，加快现代林业发展进程。

（三）发展农民林业专业合作社，是维护农民权益、促进农民增收的重要途径。发展农民林业专业合作社，通过合作经营、集约经营和规模经营，有利于降低林产品生产和流通成本，增加农民收入；有利于创新机制，激励农民增加投入，提高农民投资收益；有利于提高农民的市场谈判地位，维护农民合法权益。

（四）发展农民林业专业合作社，是培育新型市场主体、发展市场经济的内在要求。发展农民林业专业合作社，有利于专业化分工合作，促进各类生产要素向林业流动，提高要素配置效率；有利于形成共同购买林业生产资料、租赁机械、销售产品、共享技术信息的合作体；有利于共同经营森林，克服生产周期长的弱点，形成有效的资金流；有利于联合从事林产品加工业，提高林产品的附加值；有利于形成产权明晰、内部运行机制规范的新型市场主体，促进农村经济发展。