村两委范文10篇

为增强村务工作决策的民主化、科学化、制度化，提高村两委会议质量和工作效率，特制定本规则。

一、议事范围

1、传达贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，研究落实上级党委、政府所布置任务的具体工作措施。

2、讨论制订本村经济、社会发展、村庄建设的年度和长远规划，以及保证规划实现的工作措施。

3、研究制订《村民自治章程》（草案）、村民奖惩的办法以及村（财）务民主管理和公开等规章制度（草案）

4、讨论决定村助理会计、调解、治保等机构组成人员人选。

我们对第五次村民委员会换届后雁塔区农村两委会的关系以及存在的问题，通过听、看、查、访、问卷等方式，进行了深入细致地了解和调研。一致认为当前全区绝大部分农村两委会干部能按照“三个代表”的要求，带领农民发展生产，壮大集体经济，增加农民收入，维护农村的安定团结，加快农村改革步伐，在农村中真正起到了领头羊、带路人的作用。但也有个别村“两委会”存在一些不容忽视的问题，严重影响了农村的稳定与发展。针对这些问题，我们坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，理论联系实际，提出了一些解决问题的建议和意见。

一、我区农村“两委会”的基本情况

雁塔区位于西安市南郊，属城乡结合部，现有行政村120个，农村人口14.2万人，农村党支部总数120个，村党支部书记120人，支部成员415人，党员总数3823人。村民委员会120个，村主任120人，村委会成员307人，村委会成员中党员92人，占30%，村委会主任中党员39人，占32.5%。村“两委会”关系协调的行政村113个，不协调3个和不很协调的行政村4个，村“两委会”成员中有交叉任职的行政村56个，其中书记、村主任一肩挑的行政村有6个。

从以上数据不难看出，雁塔区农村“两委会”组织机构健全，村“两委会”协调的行政村占94%，不够协调的行政村占6%，整体是比较好的。但村党支部书记的文化程度偏低，高中以上文化程度的人占28%，初中以下文化程度的人占29%。

二、存在的问题及原因

通过调查，个别村“两委会”还存在一些比较普遍和突出的问题，集中表现在以下几个方面：

同志们：

今天这个会是在党中央深入学习实践科学发展观，也是党中央将目标定位于研究推进农村改革发展问题的十七届三中全会闭幕之时，更是我县村“两委”班子换届工作转入村委会换届的关键时期召开的一次重要会议，会议很重要，也很及时。下面我就如何巩固提高村“两委”的领导核心地位，如何发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，如何建设社会主义新农村，走特色农业现代化道路讲三点意见。

一、身体力行“三个转变”，提高村级组织的领导水平

村级组织是党在农村的基层组织和全部战斗力的基础。坚定不移推进社会主义新农村、坚定不移走中国特色农业现代化道路、坚定不移加快形成城乡一体化新格局要着力提高村级组织的工作能力和领导水平。

一要转变思想观念，坚持在科学发展中增强村级组织的创造力。要用科学发展观武装村干部的头脑，以村级组织领导班子成员为重点，通过专家辅导、专题讲座、研讨交流等多种形式，组织广大农村党员干部认真学习实践科学发展观，不断解放思想，提升思路，切实推动科学发展观的贯彻落实。要自觉适应形式任务的发展变化，不断推进农村党的工作体制创新、机制创新和方法创新，用新的形式、新的途径和新的方法研究解决农村工作中出现的新问题，更好地带领广大人民推进社会主义新农村建设。

二要转变工作作风，在服务群众中增强村级组织的凝聚力。百姓心中有杆称。谁真正关心他们、帮助他们，他们就拥护谁、支持谁。村级组织干部只有围绕“新农村建设老百姓关心什么、需要什么”来开展自己的工作，才会获得力量之源、动力之源。要经常主动到组到户倾听意见和建议，及时解决困难和问题，加强与民沟通，凝聚发展人心。建立健全百姓办事两委全程代办服务、矛盾纠纷经常性排调、村级管理定期走访等工作机制，做到转“取”为“予”、转“管”为“做”，真正将群众关心的水利建设、公路建设、自身矛盾等问题及时解决，真正将粮补、社保、医保等惠农措施不折不扣地落到实处，真正在调产业、帮融资、畅销路等方面服好务尽好责，做到一心为公、全心为民。

同志们：

这次村“两委”换届工作会议是在全县上下认真学习贯彻党的十七大精神、加快石羊河流域综合治理的新形势下，县委决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达市上的村级组织建设和选派村干部工作会议精神，安排部署我县村“两委”换届工作。下面，我讲几点意见：

一、充分认识村“两委”换届的重要性和必要性，切实增强做好工作的责任感和使命感

做好村“两委”换届选举工作，是切实加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要环节。前一阶段，我们组织人员赴全县各乡镇就村“两委”换届进行了专题调研，从调研的情况看，发现了一些比较突出的问题，如部分村级班子不够协调，凝聚力、战斗力、号召力不强，村级集体经济比较薄弱，特别是落实石羊河流域综合治理的行动不力等等。这些问题的存在，关键是班子问题、班子成员的素质问题。这次换届选出的新一届村“两委”班子，将肩负着带领群众完成今后三年加快石羊河流域综合治理极其艰巨繁重的任务。因此，做好村“两委”换届选举工作，对于进一步增强村级班子的凝聚力、战斗力，对于提高村级班子的整体素质能力，对于推进我县石羊河流域综合治理和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。各乡镇党委、政府和有关部门一定要从政治和全局的高度，充分认识村“两委”换届选举工作的重要性，把这项工作作为贯彻党的十七大精神，加强党的执政能力建设的实际行动，以高度的责任感和使命感，周密安排，认真组织，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。

二、把握原则，严格程序，依法办事，精心组织村“两委”换届选举工作

县委、县政府决定，我县的村“两委”换届选举工作，从11月开始，到明年1月底前全部完成。县上已制定下发了《关于做好村“两委”换届选举工作的安排意见》，对这项工作作了详细的安排部署，大家要认真学习这个意见，精心组织，稳妥实施。在具体工作中，要做到“三个把握”：

20*年，我村两委班子在xx街道党工委和办事处的正确领导下，勤奋工作，开拓创新，与时俱进、一年来，社会事业有了新进展，经济建设有了新突破，文明新风有了新提高，取得了新的更大的成绩，现述职如下：

一、团结协作、开拓创新干事业

20*年，两委班子紧紧围绕xx街道党工委的工作部署和工作安排，团结协作，分工不分家，相互配合，相互协作，既富有朝气、又具有创新，各项工作开展的有声有色。

（一）、经济建设实现了新突破

20*年，我村对照年初目标责任，狠抓新经济增长点的培植，和规模以上列统企业的培养，促进了我村各项事业的蓬勃发展。通过努力，全村集体经济纯收入达到了280万元的新高度，其中村集体资产经营性收入突破100万元，全部工业经济全部完成了目标任务。

（二）招商引资实现了新跨越

编者按：本文主要从指导思想；基本目标；主要措施进行讲述。其中，主要包括：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗、组织建设和制度建设得到加强；主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，集体经济逐步好转，农民收入不断增加；村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善、加强组织建设，为新农村建设提供组织保障、加强制度建设，为新农村建设提供制度保障、广泛收集信息，充分利用Xx村区位优势，挖掘潜在资源，创造条件，争取引进生态农业相关项目落户我村、做好年度村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转；计划生育工作坚持常抓不懈，争取在全办事处评比中前进一或者两个名次；农业生产时刻不能放松，确保粮食生产稳产高产；安全生产提高警惕，警钟长鸣；民政工作细致入微，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情、巩固综合整治成果，加强精神文明建设等，具体材料请详见：

2010年，Xx村党支部、村委会将贯彻落实中共十七大精神，深入开展学习实践科学发展观活动，以全面建设社会主义新农村，推进社会主义和谐社会为目标，团结一心，顽强拼搏，真抓实干，努力完成全年目标任务。为扎实推进村“两委”各项工作，全面完成上级党委、政府下达的各项工作任务，村党支部、村委会制订了2010年工作计划，对2010年度我村“两委”工作进行总体部署。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村而努力奋斗。

二、基本目标

2010年Xx村的发展目标是：组织建设和制度建设得到加强；主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，集体经济逐步好转，农民收入不断增加；村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。

摘要：通过实地考察和思考，认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限，党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务，村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务；积极探索改善两委关系的新路径，同时，对基层党组织的领导提出程序化要求。

关键词：党支部；村委会；权责；程序

村党支部与村委会是农村最重要的两个组织。村党支部代表党组织，其权力来源于上级党组织的授予；村委会代表村民利益，其权力来源于全体村民的授予。权力来源不同，因而出现了二者关系协调的问题，这种协调直接影响着村民自治的绩效。

一、法律对村党支部地位的规定

1987年制定的《村组法（试行）》中没有涉及村党支部在村民自治中的地位，1990年中共中央在《关于转发〈全国村级组织建设工作座谈会纪要〉的通知》指出：“村委会是党的领导下，在国家法律规定的范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，……党支部要加强对村委会的领导”。1998年通过的《村组法》第3条规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动。

从制度文本上看，此条既确立了党的核心领导地位，又规定了党的职权——支持和保障村民自治，似乎很完美，但实际操作起来难度很大。从各省制定的《实施〈村组法〉办法》看，其大多规定村党支部按照《中国共产党章程》（以下简称《党章》）进行工作，少数省市如北京将《中国共产党农村工作条例》（以下简称《农村工作条例》）纳入实施办法。然而，中国共产党的领导权限有多大？领导核心作用如何发挥？如何支持和保障村民自治活动？这些问题相关法律并未做出规定。

摘要：通过实地考察和思考，认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限，党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务，村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务；积极探索改善两委关系的新路径，同时，对基层党组织的领导提出程序化要求。

关键词：党支部；村委会；权责；程序

村党支部与村委会是农村最重要的两个组织。村党支部代表党组织，其权力来源于上级党组织的授予；村委会代表村民利益，其权力来源于全体村民的授予。权力来源不同，因而出现了二者关系协调的问题，这种协调直接影响着村民自治的绩效。

一、法律对村党支部地位的规定

1987年制定的《村组法（试行）》中没有涉及村党支部在村民自治中的地位，1990年中共中央在《关于转发〈全国村级组织建设工作座谈会纪要〉的通知》指出：“村委会是党的领导下，在国家法律规定的范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，……党支部要加强对村委会的领导”。1998年通过的《村组法》第3条规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动。

从制度文本上看，此条既确立了党的核心领导地位，又规定了党的职权——支持和保障村民自治，似乎很完美，但实际操作起来难度很大。从各省制定的《实施〈村组法〉办法》看，其大多规定村党支部按照《中国共产党章程》（以下简称《党章》）进行工作，少数省市如北京将《中国共产党农村工作条例》（以下简称《农村工作条例》）纳入实施办法。然而，中国共产党的领导权限有多大？领导核心作用如何发挥？如何支持和保障村民自治活动？这些问题相关法律并未做出规定。

摘要：通过实地考察和思考，认为欲改善农村两委关系必须依法确立党支部与村委会的权责界限，党支部把握政治原则、政治方向、重大方针政策等方向性事务，村委会办理发展生产、修路架桥等具体事务；积极探索改善两委关系的新路径，同时，对基层党组织的领导提出程序化要求。

关键词：党支部；村委会；权责；程序

村党支部与村委会是农村最重要的两个组织。村党支部代表党组织，其权力来源于上级党组织的授予；村委会代表村民利益，其权力来源于全体村民的授予。权力来源不同，因而出现了二者关系协调的问题，这种协调直接影响着村民自治的绩效。

一、法律对村党支部地位的规定

1987年制定的《村组法（试行）》中没有涉及村党支部在村民自治中的地位，1990年中共中央在《关于转发〈全国村级组织建设工作座谈会纪要〉的通知》指出：“村委会是党的领导下，在国家法律规定的范围内，由村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，……党支部要加强对村委会的领导”。1998年通过的《村组法》第3条规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动。

从制度文本上看，此条既确立了党的核心领导地位，又规定了党的职权——支持和保障村民自治，似乎很完美，但实际操作起来难度很大。从各省制定的《实施〈村组法〉办法》看，其大多规定村党支部按照《中国共产党章程》（以下简称《党章》）进行工作，少数省市如北京将《中国共产党农村工作条例》（以下简称《农村工作条例》）纳入实施办法。然而，中国共产党的领导权限有多大？领导核心作用如何发挥？如何支持和保障村民自治活动？这些问题相关法律并未做出规定。

各街镇要于2011年6月15日前向区村、社区换届选举领导小组办公室写出村“两委”换届选举工作总结演讲。换届选举工作结束后。

区村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”于今年上半年进行换届选举。根据《中国共产党章程》中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中国共产党农村基层组织工作条例》中华人民共和国村民委员会组织法》省村民委员会选举方法》和《省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见》和《市委办公厅、市政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见》要求，依照省委、省政府和市委、市政府的安排。结合我区实际，制定如下意见。

一、指导思想和目标要求

深入贯彻落实科学发展观，村“两委”换届工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和建设省会现代化中心城区的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充溢活力的村民自治机制，不时提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

村“两委”换届选举的目标要求是根据上述指导思想。

符合“三高三强”规范的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%50%以上，1村“两委”成员素质能力进一步提高。村党组织书记、村委会主任综合素质明显提高。2村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中（中专）以上学历的村“两委”成员比例进一步提高；村党组织成员中妇女成员比例有较大提高，村委会成员中应当有妇女成员。3村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达60%以上。4村“两委”按期换届率达98%以上，一次换届胜利率达90%以上。不能按期换届的难点村，通过集中帮扶整治，年底前全部完成换届选举。5村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。