村级经济范文10篇

村级集体经济是村级财力的主要来源，是巩固农村基层组织的基本保证，在农村全面建设小康社会过程中具有举足轻重的作用。如何适应新形势、新任务的要求，积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径，是基层党组织和广大基层干部面临的一个重要课题。近年来，我镇的干部群众围绕发展壮大村级集体经济，统一思想，提高认识，积极探索，通过加大投入，盘活存量，强化管理，全镇村级集体经济取得了一定的发展。但是，也面临着许多困难和挑战，有许多问题有待于进一步研究和解决。

一、我镇发展壮大村级集体经济的一些做法

这几年，我们在发展壮大村级集体经济过程中，坚持从自身实际出发，创新思路，务实工作，切实把发展壮大村级集体经济摆在重要议事日程,取得了一定成效。**年，全镇村级可支配资金收入总额达861万元，比**年的592万增长了45%。全镇11个村平均可支配资金达78.3万元，100万元以上的有3个村。全镇人均村级可支配收入为497元，其中7个村人均值超过400元，最高的杨树村达到960元。主要是做好了四篇文章。

1、以镇带村，在做强招商引资上下功夫。着力营造招商引资“一号工程”浓厚氛围，以镇带村发展经济，以工业区建设带动村级集体经济发展。通过镇村联动，合力招商。引导各村的工业项目和企业向工业区集聚，降低村办工业成本。镇里制定优惠政策，对村级招商落户工业区的，前三年企业上交税额镇得部分返回给村，作为村级发展经济奖励。目前，已有8个村在工业区建造标准厂房，通过物业的租赁经营增加村集体收入。据统计，04年全镇村级可支配资金总额中有567万元属于企业租赁收入，占总额65.9%。

2、村际联手，在增收上下功夫。发展村级集体经济关键在于增收。当前村级集体经济的状况，个体之间的差异性还是较大，各村在发展中，能结合各自实际，找准合作对象，积极探索发展村级集体经济的新路子，不断拓宽村集体收入渠道。一是互补互利型合作。由一方出资，一方出地或合作，如洪溪村以其城郊结合部的地理优势，与联谊村合作，借助小城镇开发合伙搞房地产开发，建造商住楼出售，增加集体收入。二是同类合并型合作。三发村和洪溪村二个村均有以铁场租赁为经常性收入的基础，但洪溪村因红旗塘拆迁而影响了铁市场的正常运行，二村协商后，在三发村合伙扩建铁场店面出租，每年各自为村集体收入增加约18万元的收入。

3、村企互动，在做活土地文章上下功夫。土地是村级集体经济最主要的资源，为此，各村在增加集体收入过程中，与谋求技改或扩建再发展的企业互动，一方出资源，一方出资金，互惠互利。去年由于受宏观调控影响，企业扩建用地困难，杨树村以其原有闲置厂房为临近企业提供扩建条件。企业解决了增加技改扩建的燃眉之急，村级也因此盘活了资产，增加了收入。另外各村还用好现有土地资源，充分开发，做到以地生财，保证村集体经济的经常性增收。各村盘活原有的预制场地为方桩企业发展提供了场地，全镇原有预制场地52片，全部出租，为村集体每年增加近71万元。

各行政村：

为进一步全面开展村级集体经济审计整改落实工作，规范村级财务管理行为，维护村级集体经济组织及其成员的合法权益，加强农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，根据萧委办（2011）11号《关于进一步加强村级集体经济审计工作的意见》、所镇党字（2008）45号《关于进一步建立和完善村级财务民主管理制度的意见》、所委办（2010）47号《关于开展全镇村级财务规范化管理评星晋级活动的通知》等文件精神，结合我镇实际，现就2011年区政府对我镇各村级集体经济审计提出的问题，做好审计整改落实提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央、省、市、区有关村级集体经济审计工作的要求，进一步加强村级集体经济审计监督、整改落实，提升我镇村级财务规范化管理水平，维护农村社会和谐稳定。

二、整改范围

（一）各村审计报告中提出存在问题和整改意见。

村级集体经济是村级财力的主要来源，是巩固农村基层组织的基本保证，在农村全面建设小康社会过程中具有举足轻重的作用。如何适应新形势、新任务的要求，积极探索村级集体经济发展壮大的有效途径，是基层党组织和广大基层干部面临的一个重要课题。近年来，我镇的干部群众围绕发展壮大村级集体经济，统一思想，提高认识，积极探索，通过加大投入，盘活存量，强化管理，全镇村级集体经济取得了一定的发展。但是，也面临着许多困难和挑战，有许多问题有待于进一步研究和解决。

一、我镇发展壮大村级集体经济的一些做法

这几年，我们在发展壮大村级集体经济过程中，坚持从自身实际出发，创新思路，务实工作，切实把发展壮大村级集体经济摆在重要议事日程,取得了一定成效。**年，全镇村级可支配资金收入总额达861万元，比2001年的592万增长了45%。全镇11个村平均可支配资金达78.3万元，100万元以上的有3个村。全镇人均村级可支配收入为497元，其中7个村人均值超过400元，最高的杨树村达到960元。主要是做好了四篇文章。

1、以镇带村，在做强招商引资上下功夫。着力营造招商引资“一号工程”浓厚氛围，以镇带村发展经济，以工业区建设带动村级集体经济发展。通过镇村联动，合力招商。引导各村的工业项目和企业向工业区集聚，降低村办工业成本。镇里制定优惠政策，对村级招商落户工业区的，前三年企业上交税额镇得部分返回给村，作为村级发展经济奖励。目前，已有8个村在工业区建造标准厂房，通过物业的租赁经营增加村集体收入。据统计，04年全镇村级可支配资金总额中有567万元属于企业租赁收入，占总额65.9%。

2、村际联手，在增收上下功夫。发展村级集体经济关键在于增收。当前村级集体经济的状况，个体之间的差异性还是较大，各村在发展中，能结合各自实际，找准合作对象，积极探索发展村级集体经济的新路子，不断拓宽村集体收入渠道。一是互补互利型合作。由一方出资，一方出地或合作，如洪溪村以其城郊结合部的地理优势，与联谊村合作，借助小城镇开发合伙搞房地产开发，建造商住楼出售，增加集体收入。二是同类合并型合作。三发村和洪溪村二个村均有以铁场租赁为经常性收入的基础，但洪溪村因红旗塘拆迁而影响了铁市场的正常运行，二村协商后，在三发村合伙扩建铁场店面出租，每年各自为村集体收入增加约18万元的收入。

3、村企互动，在做活土地文章上下功夫。土地是村级集体经济最主要的资源，为此，各村在增加集体收入过程中，与谋求技改或扩建再发展的企业互动，一方出资源，一方出资金，互惠互利。去年由于受宏观调控影响，企业扩建用地困难，杨树村以其原有闲置厂房为临近企业提供扩建条件。企业解决了增加技改扩建的燃眉之急，村级也因此盘活了资产，增加了收入。另外各村还用好现有土地资源，充分开发，做到以地生财，保证村集体经济的经常性增收。各村盘活原有的预制场地为方桩企业发展提供了场地，全镇原有预制场地52片，全部出租，为村集体每年增加近71万元。

国务院办公厅《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》分析了当前减轻农民负担工作面临的新情况、新问题，提出了准确把握减轻农民负担工作的总体要求。根据国务院的总体要求，本着标本兼治；尊重农民意愿；推进基层民主；预防与查处相结合的原则，结合我县实际，就如何搞好农村经济管理提以下几点建议。

一、明确村级经济监管工作重点。

1、加强对转移支付资金管理使用情况的审核和监督。

2、对村级重大公益性支出和村集体收入情况的监督，审核其收入及支出的真实性和实效性。

3、强化对村民“一事一议”筹资筹劳的监管，加强对筹集的资金、劳务和专项补助资金的管理

4、增强农村专业合作经济组织，自觉抵制各种乱收费乱摊派问题的能力，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益。

农业是通过管理价格资源来对一些活动进行计划和组织并且指挥，从而就能够实现村级经济效益在稳步的提升，这种管理就称之为农业的经济管理。目前，我国的农业经济能够不断的取得发展和进步，就是在农业业生产以及经营共同为核心的新型的管理模式已经把过去单纯以农村生产作为中心的管理模式进行取代了，并且也对农产品的价格进行了合理的控制，也对农生产的过程中应用了有效的控制，也加强了对农业的经济评估核算工作的进行，从农村市场的发展规律和村级的诉求发出多种经营管理的活动也是村级实行经济管理的最重要的目的。

一、创建村级经济条件下的农业经济管理模式的重要性

第一，要对当前农业市场的经济环境和以往的经济管理模式已经不能很好地进行适应，从而村级的发展就不能够很好的对农村市场经济的相关需求进行满足。前期的国家拨资和国家统理收支与统负盈亏的农业经济管理模式相对于目前的情况已经很难得适应，从而对村级的经理效益造成了严重的影响。第二，目前，我国农村市场经济的迅速发展使很多村级出现了非常明显的化的特点，随着竞争的环境不断的在变化，当前村级增长成为主要的模型是继续恶性经济管理模式，因此，在整个村级的管理工作当中，所占据地位越来越重要的就是农业经济管理。因此，要向科学有效的对村级的管理手段达到熟练的运用，就要对传统农业的经营理念进行转变，从而也会对村级经营管理体系不断的完善和建立，从而使村级经营管理的水平等得到稳步的提升，对村级财务改革的工作进行加大力度的改善，对村级财务管理的各项工作进行重视起来，当前村级管理工作的重中之重就是要对村级经济管理模式进行科学合理的构建。

二、村级经济管理模式的具体构成

第一，村级管理人员所具有的职能。要对各种村级经济管理的方针及时的进行目标制定，对村级经济管理体系进行完善，也是村级理人员的职责范围。其中，村级管理人员必须从村级发展目标来对农业经济管理方针进行制定，还应该对顾客的满意度最为管理工作的目标进行提升，满足顾客的各种需求。第二，应该由村级管理人员对农业经济管理体系所具有的代表进行制定，把相应的职责和权利授予给他，村级经济管理体系代表的就是农业经济管理活动所获得的业绩要想管理人员进行汇报。第三，村级应该开展内部管理审核工作，从而使经农业济管理体系能够得到顺利的实施，并且要妥善的保管内部审核的结果，如果内部审核过程中发现不合格的问题，审核工作的负责人应该及时的采取解决措施。第四，应该合理的对村级经济管理工作所用到的各种计量以及核算的工具进行控制。另外，要对村级经济管理工作时遇到的计算机软件加以重视。第五，村级应该在采购之前对采购的方法和采购的过程以及供应方的资格进行审核。对相关的标准进行评估，对于所评估的记录要妥善的保管。第六，在杠级生产或者提供服务时，要对所采用的手段、程序、设备和审核活动与项目经济策划要求一致进行确保。村级应该将生产活动所产生的各种成品或者半成品以及采购材料安置到合适的场所，避免出现产品变质失窃等情况的发生。

三、当前村级经济管理活动中存在的一些问题

农村牧区集体经济是巩固农村牧区基层政权的基石，是嘎查村基层组织发挥战斗堡垒作用的物质基础。中共中央十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，建设社会主义新农村要“坚持农村基本经营制度，保障农民土地承包经营的各项权利，发展农民专业合作组织，增强农村集体经济组织服务功能。”这就要求各地要在农村牧区经济转轨的重要时期，紧紧围绕改革、发展和稳定的任务进一步加强农村牧区基层组织建设，不断发展壮大农村牧区集体经济实力，保证村级组织正常运转。

一、当前我旗农村牧区集体经济发展的现状和存在的问题

（一）嘎查村集体经济规模较小，总量不大。到**年末，全旗没有集体经济的嘎查村有95个，占206个嘎查村的46.1%；集体经济收入1万元以下的嘎查村有49个，占206个嘎查村的23.8%；1万元—5万元的嘎查村有30个，占206个嘎查村的14.6%；5万元—10万元的嘎查村有25个，仅占206个嘎查村的12.1%；10万元以上的嘎查村有7个，仅占206个嘎查村的3.4%。

（二）嘎查村集体收入大幅下降，村级组织运转困难。税费改革后，全旗农牧民负担水平从根本上减轻。据统计，到**年末，全旗减负总额为2076.6万元，农牧民人均减负92.7元。在农牧民负担下降的同时，村级集体收入也急剧下降，税费改革前，乡村总收入为4358万元；改革后，实际收入为1972万元，减少了45.25%。随着“皇粮国税”的全部减免和耕地二轮延包落实完善工作的结束，相当多的嘎查村集体经济收入仅来源于少量的机动地和流动畜群发包，除此之外，无其它收入来源。大部分嘎查村连干部补贴也不能正常发放，公益事业无法兴办，带领群众致富没有经济支撑。

（三）嘎查村债权债务持续攀升，集体经济不堪重负。全旗11个苏木乡镇206个嘎查村，集体资产总额1.3亿元，其中固定资产6398.7万元。集体债权总额6621.6万元，集体负债总额6602.6万元，资产负债率为51%，负债村175个，嘎查村平均负债36万元，户均负债1495元，人均负债362元。这些债务多以民间高息招款为主，沉重的债务象“滚雪球”一样越滚越大，使本就薄弱的嘎查村经济更是雪上加霜，资不抵债的嘎查村由**年底的40个迅速上升到现在的70个，集体经济在重债之下不堪重负。

二、存在问题的原因

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大、十七届三中全会和科学发展观、构建和谐社会的要求，加强对村级组织主要负责人履行经济责任情况的审计监督，促进村级组织主要负责人正确履职，提高经济管理水平，推进新农村建设和农村基层党风廉政建设。

二、审计对象

重点审计现任行政村（居）党支部（总支、党委）书记和村（居）民委员会主任，以及村（居）民委员会、村（居）属企业及集体经济组织的主要负责人。

三、审计分工

实行区、乡镇（街道）分级负责的审计办法。

农村基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，村级组织工作是农村基层组织建设中的重中之重。新的一年中，针对村级干部队伍建设中一直存在着人才难选、干部素质难以提高，干部报酬偏低等具体问题，我镇党委将根据雪堰各村实际情况，采取积极措施稳定村级干部队伍，为雪堰村级经济的发展提供强有的基层组织保障。

一、加强教育与培养，着力打造村干部德才兼备的能力。

村级工作要搞好，村级班子很重要，有一个好的村班子才有凝聚力、战斗力。在选人、用人的过程中，一是重“德”。我镇党委在具体选拔中将做到“三看”。一看平时，了解这些后备对象平时是不是能学习党的方针政策，能坚决拥护党的基本路线，政治素质是否过硬；二看群众反映。了解他们在群众中的威信，是不是一位热心公益事业，能带领广大群众致富的人；三看是否具备大局意识、全局观念，遇到突发事件能否沉着应变，是否具有应对复杂问题的能力。通过群众评议、组织考察等方式，全面观察村干部的“德”，力求选出一批让村民信服，镇党委放心的村干部。二是重“才”。广开纳贤之门，符合条件的大中专及高中毕业生、退伍军人可以入选，营销员、专业户、经纪人、厂长经理也可以入选，这样才能使一批有能力、素质高的人走进村级领导班子。三是重“能”。要把是否具有市场意识和创新意识作为判定能力的重要标准。市场意识就是看选拔对象是否懂经济、了解市场，是否具有积极的参与市场竞争的意识；创新意识主要看是否具备再学习的能力,以及不断适应当今社会、时代变革的能力。

二、加强扶持和引导，着力铺造适合地方发展的新路子。

发展是硬道理，实践证明，一个带领全村人民不断在两个文明建设中有所建树的村级班子，必然会受到村民的拥护，为此，雪堰镇党委在今后将继续鼓励、帮助各村走出一条适合地方发展的好路子。

1、提供致富点子，发挥桥梁纽带作用。今后,每一个村的新班子组成，我镇党委都要派蹲点干部一起商量制定发展思路。搞好调研，了解各村的发展思路是不是符合潮流，是不是有实际效果，每年年终都要针对各村经济发展提出整改意见。2002年年底，我镇党委政府组织全镇每个村谈思路、谈发展，力争2003年每个村产销增长20%以上。

摘要：当前，我国村级集体经济在管理方面还存在诸多问题，管理主体频繁变动，管理制度缺乏有效落实，造成当前我国村级集体经济发展滞后。村级集体经济是推动农村经济社会发展的重要力量之一，由于村级集体经济具有其内在的特殊性，在村级集体经济管理过程中，应从村级集体经济发展实际角度出发，创新村级集体经济管理路径，进一步提升村级集体经济发展质量，为农村经济社会发展作出应有贡献。

关键词：村级集体；经济管理；特殊性；创新路径

村级集体经济管理是落实乡村振兴战略的重要工作内容之一，同时也是广大人民群众关注的重点和焦点。农村经济管理效果不仅能够消除群众误会，同时还能够加强干群关系，推动农村经济社会发展。当前我国村级集体经济管理收支不规范，财务管理混乱，审批制度不够严格，这些问题都在一定程度上影响了村级集体经济健康发展，同时也侵害了广大人民群众的切身利益。因此有必要针对当前我国集体经济管理问题进行有意义的探讨，并以问题为导向，明确村级集体经济管理的特殊性，为村级集体经济发展提出可借鉴的创新路径。

一、我国村级集体经济管理的特殊性

要想进一步提升村级集体经济管理效果，就必须充分认识到村级集体经济管理的特殊性，有针对性地出台相应的政策扶持措施，才能推动村级集体经济健康快速发展。（一）村级集体经济组织审计具有特殊性。村级集体经济组织审计是指按照国家的法律规定，由农村经济金融管理部门的审计机构按照一定的程序和方法，对村级集体经济及其附属单位的财务支出状况进行审计和评价以及鉴定，通过对村级集体经济组织的审计能够提升村级集体经济经营管理水平。由于村级集体经济组织自身的特殊性，在审计过程中与政府审计和社会审计还存在明显不同。一是村级集体经济组织审计主要由农村经济经营管理部门来进行审计，而政府审计则是由国家设立的单独审计机构来进行，部门有法律赋予的职能权限，权威性和独立性都不容置疑。而针对村级集体经济组织进行的审计只是上级经营管理部门的职能之一，相对于政府审计独立性和权威性都相对较低。二是村级集体经济组织与社会组织审计还存在一定的区别，村级集体经济组织可以是经济管理部门内设审计机构进行审计，也可以委托给第三方进行审计，也可以依靠群众举报形式进行审计监督，在审计过程中无论是针对村级集体经济组织还是主要负责人，进行审计都具有一定的强制性。而社会组织审计主要由会计师事务所负责，其职能也不如具有强制性和权威性，主要是为社会组织发展服务，只有在接受社会组织委托之后，会计师事务所才可以对社会组织进行审计。三是村级集体经济审计机构缺少相应的独立性，与社会组织审计和政府审计不同，村级集体经济组织审计没有常设的独立审计机构，农业农村部出台的《村级集体经济组织审计规定》就对村级集体经济组织审计工作予以了明确，其审计工作主要以农村经济管理部门为主，对村级集体经济组织进行审计，而农村经营管理部门还负责农村统计工作、农村财务管理工作、农民减负工作、农村土地承包管理工作以及新型农业经营主体建设工作，针对村级集体经济组织进行审计只是众多工作中的一项，因此审计机构也属于经济管理组织的内设机构，一般不以独立部门出现。在审计过程中往往是以审管结合的形式来落实工作，专业性不强。一般很少地方在乡镇一级设立农村经营管理部门，加之人员相对较少，审计工作开展效果并不理想。（二）村级集体经济管理问题具有特殊性。村级集体经济出现负债现象。当前村级集体经济发展存在一个重要的问题，就是收支不够平衡，甚至出现资不抵债问题。而出现这一问题的原因既有历史因素也有现实因素，既有体制因素也有人为因素。从根本上看，主要是国家相应的政策落实不彻底，加之部分村级集体经济领导者的人为因素，导致村级集体经济债务不断扩大。村级集体经济发展水平仍然较低。当前我国农村经济发展滞后，而村级集体经济发展也受到影响。虽然国家不断出台相关政策支持村级集体经济发展，但在乡镇企业产权改革过程中村级集体经济企业退出了历史舞台［1］。同时国家在重点项目建设过程中，虽然利用村级集体经济土地，但并未给村级集体经济发展创造外部空间和优势。同时一些企业到农村发展给农民创造了就业机会，但也对于村级集体经济发展却产生了一定制约。村级集体经济负担过重。村级集体经济是农村经济社会发展的重要基础，同时也承担发展任务，村级集体经济管理事项纷繁复杂，既需要为农村的道路维护、垃圾清运、社会治安提供资金保障，同时还要解决五保户供养、低保户供养等现实问题。随着国家农业税的取消，村级集体经济的负担更大，加之国家在对农村进行基础设施建设过程中除了国家政策资金以外，集体经济也需要承担一部分资金，这也在一定程度上压缩了村级集体经济资金运转空间。

二、我国村级集体经济管理的创新路径

关于全市村级经济发展情况的

调研报告

市委组织部村级经济发展调研组

根据市委的安排，9月7日—12日，市委组织部牵头，从市人大、市委党校、市财政局、民政局、农业局、中小企业局等单位抽调15名同志组成三个调研组，由市委组织部三名县级领导干部带队，深入六个县市区，对全市村级经济发展情况进行了认真调研。调研采取听取县市区委汇报，召开由乡镇党委书记，县市区人大、农业、民政、财政、土地、信用社、中小企业局等有关部门负责同志及村级经济组织负责人参加的座谈会，进村与村干部、党员群众代表、致富能手等个别座谈、发放调查统计表等形式进行。共调查24个乡镇、97个村（其中经济强村35个，中间状态村18个，经济薄弱村44个），召开座谈会30个，座谈党员干部群众572名，基本摸清了全市村级经济发展现状，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

通过调查发现，全市3705个行政村(居)，2003年村级经济总收入共304.3亿元，村集体经济收入（除农业税附加和公益金）3.6亿元。其中村集体经济收入100万元以上的125个，占3.41%；50—100万元的142个，占3.88%；10—50万元的433个，占11.83%；5—10万元的421个，占11.5%；3—5万元的522个，占14.26%；3万元以下的1148个，占31.4%；经济空壳村813个，占22.2%。