村改居范文10篇

摘要：佛山作为广东省城市化试点市，在“村改居”上作了大量尝试。这些政策虽然取得了一定成效，但与预期目标有一定差距。转型期社区的特征决定了这些新成立的社区面临着原城市社区所没有的难题。要解决这些难题，必须切实保障农民利益，协调好各方的利益关系，同时必须为“村改居”建立起法律和制度保障。

关键词：“村改居”；社区；转型

“村改居”是农村政治经济文化发展到一定的程度，经济结构、村民就业方式和文化生活需求等发展到城镇水平或者接近城镇水平的条件下进行的，由农村管理模式过渡到城镇社区的改革。随着经济、社会的发展，越来越多的地区开始了“村改居”工作，然而都不同程度地陷入了困境。作为处在改革开放前列的佛山，经济发展水平已经基本完成了中级工业化，进入高级工业化阶段，经过几年的发展，佛山的城乡一体化进程已经走在全省的前列，全市实现了城乡“七个统一”：统一了城乡户籍，统一了城乡基本医疗，统一了城乡规划，统一了城乡公共基础设施建设，统一了城乡免费义务教育，统一了城乡劳动力管理培训，统一了城乡低保标准。因此其在“村改居”上的政策和遇到的问题应该具有一定代表性。课题组在全市范围内进行问卷调查的基础上，选取顺德区伦教街道作为具体观察分析的样本。

一、“村改居”社区的特征

伦教地处珠江三角洲腹地，与广州番禺一水之隔，水陆交通网络完善，是顺德百万人口中心城区的组成部分，总面积59.2平方公里，常住人口7.8万人，外来流动人口约7.8万人，辖下有10个村（居）。在伦教7.8万的常住人口中，城镇居民4.5万（包括社区中由原农民全部转为城镇居民的1.6万人），农村居民3.3万。2007年实现本地生产总值80亿元，工农业总产值333亿元，其中工业总产值315亿元，农业总产值18亿元，出口总额209.16亿人民币，税收收入6.94亿元，财政可支配收入2.9亿元。2006－2007年，先后获得“中国木工机械重镇”、“获得“中国玻璃机械重镇”称号。伦教现辖下2个居委会，8个村委会，其中常教社区居委会是2001年由新民村民委员会、北海村民委员会和伦教居民委员会合并而成（顺民复〔2001〕57号《关于同意撤销新民、北海村委会和伦教居委会设置常教居委会的批复》），属“村改居”；三洲社区居委会是1991年由大南、大东、乌洲管理区办事处和大洲街道办事处合并而成（顺府复〔1992〕47号《关于伦教镇大南、大东、乌洲管理区办事处和大洲街道办事处合并的批复》），属“村并居”（一般统称为“村改居”）。这些新成立的社区与城市成熟社区相比，具有典型的转型期特征：

1、观念的相对滞后性。“村改居”后，农民在身份定位上，已属于城市居民，但由于长期农村工作方式和生活习性的熏陶，社区内的居民仍保留有比较浓的农民意识，绝大多数村都只是名称变了，社区干部、社区居民以及周围群众的认识感基本上仍停留在原来的行政村。如不少村民仍习惯性地称呼居委会主任为“村长”，称社区为“我们村”。大部分受访者不知道“村改居”的情况，同时，他们对村委会和居委会的区别表示不清楚。90%的受访者表示不愿意将村委会改为居委会。不少社区干部认为“村改居”跟原来没有什么大的分别，不同的只是挂着的牌子从“村委会”换成了“居委会”，而运作方式仍然照旧，因循原先的农村工作方法，

为统筹城乡发展、加快推进城市化、城乡一体化进程，根据根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法》和政发号文件等有关法律法规，按照区委、区政府《关于加快实施“村改居”工作推进城市化城乡一体化的意见（试行）》精神，结合我街道实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个有利于”标准，以加快城市化、城乡一体化为目标，先行先试，大力推进，为街道经济社会又好又快发展提供动力支持和机制保障。

二、任务目标及时间安排

从4月份开始，我街道经过反复考察，确定选择条件较成熟的庄子和两个村进行试点，6月底前完成试点任务，压茬推进街道其余42个村的“村改居”工作，年底前全部完成。同时跟上综合配套、规范完善，确保在管理机制、运行机制、作用发挥“三个到位”上不断取得明显成效。

三、遵循原则

进步理顺城县管理体制,提高城县管理水平,加快城县化进程，根据《中华人民共和国城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求，结合我县城发展现状和长远规划,经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。

一、“村改居”工作的重要意义

“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次“村改居”的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。

这次“村改居”的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、市场、商城、商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。

“住了一辈子土坯房，这回要搬到青瓦白墙的‘别墅区’，连城里人都说我们××人享福。”搬进新居的××街办××社区三组居民郭学兰见人就说。

据了解，××社区是近年来“村改居”的新型城市社区，与她一道实施“村改居”的社区还有解放、头笔、中笔3个社区。近年来，4个社区干群上下齐心，抓住机遇，大力发展集体经济，走出了一条发财致富的新道路。

迁户腾地再生财富资源

随着××经济快速发展，一批市级重点项目相继落户××周边村改居社区，面对土地大量被征用和房屋搬迁，各类矛盾日益突出。

20**年春，××社区首先提出了“迁户腾地，把零散的土地连片集中起来，开发有经济收益的项目，壮大村级集体经济，用积累起来的集体经济反哺居民”。近两年，××社区成功引进了东东制衣、宜昌宏基置业等工业项目，投资总额达到5亿多元。同时，社区充分发挥区位优势，3年来，先后新建了停车场、洗车场等第三产业项目。去年，社区集体总资产已超过6000万元，年资产经营收入达到100多万元，居民人均收入达6800元。

××社区的经验，在另外3个社区也得到了成功借鉴。头笔、中笔等社区在争取市级项目落户的过程中，既考虑科技含量高的工业项目，也考虑劳动密集型企业，积极主动与项目业主协商，仅宜昌首佳陶瓷、南清纺织等几家投产项目就解决社区劳动力就业500多人。

为加快推进我街道的“村改居”工作，根据有关法律法规和政策规定，结合我街道实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，贯彻“转方式、调结构”精神，认真践行“两实”作风，加大改革力度，明确部门责任，落实相关政策，转变工作机制，提高民生待遇，在全区率先实现农村全面城市化。

二、基本原则

1．依法办事，规范操作。严格按照《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《关于加强和改进城市社区工作的意见》等有关法规政策规定，精心组织，严格程序，依法推进，规范操作。

2．普惠民生，均等服务。加大政府投入，全面落实城市居民政策，优化配置服务资源，实现居民公共服务均等化，将改革发展成果惠及广大人民群众。

进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，根据《中华人民共和国城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求，结合我县城县发展现状和长远规划，经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村(居)民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。

一、“村改居”工作的重要意义

“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次“村改居”的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。

这次“村改居”的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。

“住了一辈子土坯房，这回要搬到青瓦白墙的‘别墅区’，连城里人都说我们××人享福。”搬进新居的××街办××社区三组居民郭学兰见人就说。

据了解，××社区是近年来“村改居”的新型城市社区，与她一道实施“村改居”的社区还有解放、头笔、中笔3个社区。近年来，4个社区干群上下齐心，抓住机遇，大力发展集体经济，走出了一条发财致富的新道路。

迁户腾地再生财富资源

随着××经济快速发展，一批市级重点项目相继落户××周边村改居社区，面对土地大量被征用和房屋搬迁，各类矛盾日益突出。

2005年春，××社区首先提出了“迁户腾地，把零散的土地连片集中起来，开发有经济收益的项目，壮大村级集体经济，用积累起来的集体经济反哺居民”。近两年，××社区成功引进了东东制衣、宜昌宏基置业等工业项目，投资总额达到5亿多元。同时，社区充分发挥区位优势，3年来，先后新建了停车场、洗车场等第三产业项目。去年，社区集体总资产已超过6000万元，年资产经营收入达到100多万元，居民人均收入达6800元。

××社区的经验，在另外3个社区也得到了成功借鉴。头笔、中笔等社区在争取市级项目落户的过程中，既考虑科技含量高的工业项目，也考虑劳动密集型企业，积极主动与项目业主协商，仅宜昌首佳陶瓷、南清纺织等几家投产项目就解决社区劳动力就业500多人。

为进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，根据《中华人民共和国城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求，结合我县城县发展现状和长远规划，经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村（居）民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。一、"村改居"工作的重要意义

"村改居"工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好"村改居"工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县"两个文明"建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，"村改居"工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县"村改居"的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行"村改居"工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成"五年再造一个新"的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次"村改居"的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好"村改居"工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。

这次"村改居"的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。

三、方法步骤

进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，根据《中华人民共和国城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求，结合我县城县发展现状和长远规划，经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村（居）民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。

一、“村改居”工作的重要意义

“村改居”工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好“村改居”工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县“两个文明”建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，“村改居”工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县“村改居”的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行“村改居”工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成“五年再造一个新”的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次“村改居”的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好“村改居”工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。

这次“村改居”的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。

为进一步理顺城县管理体制，提高城县管理水平，加快城县化进程，根据《中华人民共和国城县居民委员会组织法》和《县社区建设工作实施意见》要求，结合我县城县发展现状和长远规划，经研究决定，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村（居）民委员会改名为社区居民委员会，在城区的两个大企业、3个大市场分别设立社区居民委员会。

一、"村改居"工作的重要意义

"村改居"工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施。搞好"村改居"工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县"两个文明"建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，"村改居"工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县"村改居"的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行"村改居"工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成"五年再造一个新"的总体目标。

二、指导思想和任务目标

这次"村改居"的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好"村改居"工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。

这次"村改居"的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。