村村通范文10篇

各市、县（市、区）文化广电新闻出版局、财政局，各“村村通”工程实施单位，各有关中标供应商：

根据省财政厅和省广电局联合制定的《**省广播电视“村村通”建设专项资金管理办法》（浙财教字[**]98号）和省广电局、省财政厅《关于印发〈**省农村有线广播“村村响”工程实施意见〉的通知》（浙广局发[**]213号）的规定，省广电局已对**年新一轮广播电视“村村通”、“村村响”建设所需主要设备、器材按协议供货的办法，通过公开招标，择优确定了全省协议供货产品的技术指标、规格、价格和中标供应商。现予以公布，并就做好本期协议供货的有关事项通知如下：

一、凡列入**年全省新一轮广播电视“村村通”、“村村响”工程建设省级补助资金范围的单位，均应在本次协议供货中标产品范围内进行采购。未列入本次协议供货中标产品以外的用于“村村通”、“村村响”工程建设的设备器材，由各地按有关规定进行政府采购。

二、本次协议供货的有效期，自本通知发文之日起至**年12月31日。在此期间，中标供货商将按政府采购协议供货承诺书、协议书的承诺和要求，向采购单位提供中标产品和相关服务。对中标供货商因自身原因不能按照承诺提供中标产品和相关服务的，请采购单位及时向省财政厅和省广电局反映，省广电局将会同有关部门按中标供应商承诺书和协议书的约定进行处理。

三、本次协议供货中标供应商、产品品牌、规格型号、价格、优惠率和相关服务等具体内容见附件。

四、本期中标的协议供货价格为最高限价，优惠率为最低优惠率，各采购单位根据采购项目的情况与中标供应商平等、自愿协商确定实际价格。实际采购价应等于或低于中标价。

一、充分认识做好新时期“村村通”工作的重要性和紧迫性

（一）做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求。推进社会主义新农村建设的重要举措，农村公共文化服务体系的重要组成部分，当前农村文化建设的一号工程，深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。

（二）村村通”工程自年实施以来。市共完成了795个行政村和1347个50户以上自然村的村村通”建设任务，解决了全市近百万农民群众听广播难、看电视难的问题，基本实现了全市行政村和50户以上自然村的村村通广播电视目标，有效扩大了农村广播电视覆盖面，取得了重要的阶段性成果。但从总体上看，目前全市农村广播电视建设还存在一些困难和问题。农村广播电视覆盖尚不平衡，一些贫困山区广播电视覆盖仍然存在标准不高、管理滞后的问题，广播电视无线覆盖出现滑坡，部分农村地区收听收看广播电视节目套数少、质量不佳，农村有线电视入户率不高。这与中央提出的建设社会主义新农村的总体目标、与我市农村经济社会协调发展的要求，与农民群众日益增长的精神文化需求还有较大的差距，迫切需要进一步加快发展。市政府要求：全市各级各有关部门要进一步提高对新时期“村村通”工作的认识，增强责任感和使命感，再鼓干劲，再添措施，全面推进新时期“村村通”工作。

二、新时期“村村通”工作的目标任务

（一）工作目标：紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标。以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视基本服务水平。按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”工作要求，进一步巩固农村广播电视建设成果，完善农村广播电视基础设施建设，全面提高我市农村广播电视覆盖能力和质量，逐步消除“盲区”增加收听收看广播电视节目套数，丰富服务“三农”广播电视节目内容，建立健全推进“村村通”工作的长效机制，构建农村广播电视公共服务体系。

（二）主要任务：

第一条总则

为贯彻执行省委、省政府关于加快建设文化大省和新农村建设的战略部署，确保新一轮广播电视村村通（以下称“村村通”）工程的顺利实施，根据《中共**省委办公厅、**省政府办公厅关于在全省实施新一轮广播电视村村通工程的通知》（浙委办[**]66号）要求，特制定本实施办法。

第二条“村村通”工程建设的具体目标和任务

在“十一五”期间，力争通过前三年的努力，重点推进尚未通有线电视的乡镇（不含海岛乡镇）及95%行政村实现有线电视联网,争取20户以上自然村有线电视联网率达到50%以上；基本实现各行政村建有广播室，有线广播农户收听覆盖率达到80%左右，全面提升农村地区“村村通”工作水平，使我省广播电视“村村通”工作继续走在全国前列。

通过有线电视联网方式的乡（镇）村，要确保农村用户收看有线电视节目套数与城区用户基本相同。采用卫星小有线、MMDS微波等方式覆盖的村，必须能收看8套以上电视节目。实现有线广播电视联网的行政村，其有线调频广播能收听4套以上广播节目。

进一步发挥现有无线广播电视发射台资源优势，着力提高覆盖广大农村地区的水平，力争使中央和省级第一套广播电视节目基本达到“无线覆盖”全省的要求。

为进一步加快农村公路建设步伐，改善我县农村基础设施条件，根据省政府《关于加快农村公路建设的决定》（皖政〔**〕7号）和市政府办公室《印发全市农村公路村村通工程建设实施意见的通知》（蚌政办〔**〕11号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快农村经济发展、改善农民生产生活条件为宗旨，围绕建设社会主义新农村重大历史任务，紧紧抓住党中央、国务院高度重视“三农”问题、加大农村基础设施投入的历史机遇，积极实施农村公路“村村通”工程，完善农村公路路网结构，形成四通八达的农村公路网，为实现我县在皖北地区县域经济崛起中率先发展创造良好的交通环境。

二、目标任务

**—2010年完成农村公路建设里程1200公里，总投资2.4亿元。**年计划建设乡、村道路里程约350公里，总投资7000万元。力争到2010年每个建制行政村（村部）通往干线建成油（水泥）路（具体建设里程以省交通厅正式下达计划为准）。

三、建设原则

一、现状

目前，镇镇村公路总里程是50.4公里，宽度为4.5米，其中乡道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已损坏影响出行40公里，从2005年开始至今，全镇村村通公路建设已近有十年时间，给群众出行带来了便捷，农村经济的发展环境有显著改善。但随着经济的发展，农村车辆不段增加，特别载重车辆吨位多数道路使用频繁，部分道路已损坏严重，路面坑洼不平，直接影响群众出行。

二、主要问题及困难

1、建设资金问题。“村村通”工程配套资金严重不足的矛盾日益突出。建设资金是村村通公路建设的核心问题，但是上级补贴资金有限，乡村两级在配套资金上却存在着较大的缺口。从建设资金运转来看，如修建4.5米宽、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40万元/公里，如果按省里每公里只补助15万元，尚有25万元左右的资金缺口难以落实，因此，各地虽有加快通村公路建设的迫切愿望，但由于配套资金缺口较大，导致上级农村公路建设项目不敢争取。

另外由于资金短缺农村公路项目附属设施基本没有，直接群众的出行安全；同时也有资金链断裂的危险，建设单位欠施工单位，施工单位欠材料供应商，这些问题如果不及时解决，不但影响今后农村公路建设，还会产生影响社会稳定的一列系问题。

2、基层债务问题。村村通建设作为新农村建设的重要部分，是广大农村百姓千百年来的梦想与祈盼，群众热情之高前所未有。村村通工程建设是当前的一项惠民工程，村民把它当作对干部满意程度的最低要求，处在中间的镇村基层领导压力之大超过想象，筹集资金的能力非常有限，无配套资金或配套资金较少或配套资金迟迟不得到位的情况下，开工一条路就得欠几十万元，启动非常困难。

一、验收总则

1.1本办法适用于全省新一轮广播电视村村通工程建设验收。

1.2政策依据

国务院办公厅印发的《关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》（国办发[**]79号）。

《中共**省委办公厅、**省政府办公厅关于在全省实施新一轮广播电视“村村通”工程的通知》（浙委办[**]66号）。

省发改委、省财政厅、省广电局《关于印发〈**省新一轮广播电视村村通建设实施办法〉的通知》浙广局发[**]103号

农村广播电视村村通存在的问题和原因

[2]首先对农村广播电视村村通存在的问题和原因进行分析：1）经费投入不足。在云南省129个县（市）中，有80%的县（102个）需要国家财政给予补贴，有57%的县（73个）属国家级贫困县（占全国贫困县的1/8），地方财力保障困难较大，有些贫困山区群众不仅无力购买电视机，甚至连看电视的电费都无力承担。由于地方各级政府对农村广播电视建设和维护经费投入不够，特别是对县、乡两级农村广播电视投入严重不足，与教育、卫生、文化、计生及水、电、交通等部门基础建设的资金投入相比，差距较大，导致全省大部分地区广播电视发展的投入与经济增长比例相对失衡，推进广播电视公共服务“均等化”困难较大。2）县、乡广播电视管理体制不顺。随着云南省文化体制改革的不断深入，按照“政事分开，政企分开”的原则，县级广电部门随着有线电视网络的企业化运作，大部分技术骨干都加入到有线电视网络公司去了，县级广电事业建设一是缺人，二是缺技术。在全省1506个乡镇中，有60%的乡镇没有建立农村广播电视维护管理站，在已建立广播电视维护管理站的乡镇中，又有50%的乡镇不仅未纳入县广电局垂直管理，而且农村广播电视维护专业人员缺乏，技术队伍整体素质偏低。有的乡镇广播电视站人员无编无岗，有的在编不在岗，有的因经费保障，技术水平等原因，在岗也发挥不了应有的作用。另外，在文化体制改革中，云南省部分州市广电与文化部门合并，原来从事广电事业技术工作的人员大部分都被分流到其他单位或安排到其他工作岗位（县、乡两级较为突出），甚至有的地区事业机构合并后，出现广电人员仅2~3人在编在岗，在人少事多，任务繁重的情况下，很难完成上级所赋予的广播电视事业建设及发展的各项任务。3）运行维护保障机制十分薄弱。“十一五”期间按照广电总局和省局要求，云南省县级广电部门和设备中标厂商以“委托、、合作”等形式，在全省129个县（市、区）和1274个乡（镇）均先期建立了村村通直播卫星售后服务网点，但由于直播卫星加密设备维修的特殊性及处理流程的复杂性，县级维修中心至今只能处理一般故障，主板的维修还必须返厂，加密卡的故障只能向国家用户管理中心申购，使得维修周期过长，导致群众意见大。随着2009年初第一批采购设备质保期到期，以及2010年第二批采购设备两年质量保证期限的临近，全省广播电视村村通售后服务保障将面临严峻的考验，两年质保期过后，全省售后服务网络正常运转经费的投入至今还没有着落。4）农村广播电视覆盖水平低。云南省早期建设的广播电视村村通工程，由于覆盖技术水平低，大部分农村收听、收看广播电视节目还达不到国家广电总局规定的“8+4”（8套电视节目和4套广播节目）要求。有条件的农户自行安装卫星地面收转站的现象普遍，从云南省转星调整来看，全省共转星272万多面，由于面广、量大、比较分散，给广电部门带来规范管理难度较大，在放开和规范管理之间难以找到平衡点。另外，全省有8个民族自治州，大部分都分布在边境一线，广播电视渗透和反渗透的任务十分艰巨。由于经济发展滞后、投入不足、民族语言译制能力差，缺乏适合边疆少数民族特点的节目，部分少数民族群众虽然听上广播、看上电视，但听不懂、看不懂的矛盾还十分突出。5）已建“村村通”工程“返盲”现象突出。从1989年以来，全省已经建成“211”、“311”工程和“村村通”工程等卫星地面收转站32198座。但是，在“八五”、“九五”期间建成的站，由于当时受经济和技术条件的制约，多采用无线覆盖，建设标准低(每站均只能收看到1套电视节目、发射功率仅为1W)，加之云南省山高谷深，覆盖效果差，逐渐满足不了农村群众收听收看多套广播电视节目的需求，再加上缺乏必要的维护管理经费和专业技术人员，“返盲”现象十分突出。目前，全省“返盲”村已达11847个，“返盲”率占建站总数的约37%，相当于全省又新增了11847个“盲村”。

农村广播电视村村通建设和管理工作方式初探

如何做到最大限度地提高覆盖率，确保“村村通”广播电视工程这一重点工程、民心工程落到实处，笔者认为应该加强以下几个方面的工作：1）科学规划，和谐发展。按照国家“十二五”广播电视村村通工程总体规划和年度计划，云南省广电局、省发改委、省财政厅结合实际，制定了云南省“十二五”广播电视村村通工程建设实施方案，按照云政发〔2012〕1号文件精神，2012年省政府把广播电视村村通作为惠民十件实事之一进行跟踪问效，作为为民办实事、解难事、做好事的重要抓手。建议各级党委、政府结合本地实际，认真总结“十一五”成功经验，准确摸清覆盖底数，充分尊重民意，广泛征求意见，科学制定工程建设实施方案，完善农村广播电视公共服务体系长效机制的实施意见，明确指导思想、组织领导、目标任务、实施要求、考核方式、监管责任等，并落实相关配套政策，推动村村通向户户通、优质通、长期通转变，真正满足农村群众精神文化需求，以促进云南省社会经济的和谐发展，以强有力的态势确保实施云南省“文化强省”的发展战略。2）政策支持，资金保障。资金是广播电视文化服务体系建设的基础和保障，建立农村广播电视公共服务工作的关键是落实好资金问题，这样才能有钱办实事、办好事。建议把农村广播电视公共服务体系纳入省、市（州）、县（市、区）“十二五”经济和社会发展规划统筹安排，纳入各级财政预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入各级党委、政府的重要议事日程安排部署、稳步推进[3]。云南省要根据国家实施“西部大开发”、云南“桥头堡”重大战略建设、国家和省对农村广播电视公共文化服务体系的战略调整的大好机遇，寻求中央和省的政策支持和资金补助，建议政府建立“村村通”运行维护经费，合理制订“村村通”工程维护经费缴纳标准，对低收入用户实行减免政策，落实公共财政对广播电视运行经费的转移支付政策。对已建的农村卫星地面接收站系统维护和设备更新的费用，建议采用三位一体的方式筹集，即以州（市）和县财政补贴为主、省级财政补贴为辅、农户自筹为补充的方式，纳入财政专户统一管理，以确保农村广播电视“村村通”工程的可持续发展。在具体实施中，采取农户自愿的原则和先易后难的办法，实行分类指导、整合资源、统筹兼顾、良性发展。可先在经济基础相对较好的“村村通”用户和集中连片且群众积极性较高的村寨推行，逐步扩大范围。3）保证质量，承诺服务。广播电视村村通工程是一个系统工程，涉及各级政府多个相关部门，惠及边远农村千家万户，关系党和政府惠民政策的落实，必须做到政府放心、群众满意、质量优良。为此，各级政府特别是全体村村通工程的建设者和参与者，要发扬吃苦耐劳、勇于奉献的精神，严守村村通工程安装调试操作规范，做到“位置恰当、调测精准，固定牢固、布线整齐，信息准确、上传无误，服务到位、群众满意”，确保工程建设质量过硬，同时要认真做好“村村通”设备维修、维护的登记造册、配件申请、入库管理及下发记录等工作，严格制定并履行服务承诺，明确服务内容和服务时限。要求：农户送修的设备一般故障72小时解决；对于短时间内无法修复的故障，要及时运送到上级广电部门进行更换、维修；发现服务不到位和群众反映涉及服务问题，要及时解决；重大问题，要及时处理，通过服务承诺，融洽和农村群众之间的关系。4）完善机构，形成体系。较大限度地做好广播电视的覆盖，是建立农村广播电视公共服务工作的根本目的，是农村广播电视工作者的重要职责。各地要认真落实村村通工程建管并重的要求，按照省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级广播电视管理服务体制，建立健全“村村通”工作技术服务机构。省级机构负责对全省“村村通”工程建设的技术指导、业务培训和设备维修工作；州（市）、县（市、区）、乡（镇）各级机构负责行政区域内“村村通”设施的运行维护和管理。使已建村村通工程有人负责、有人管理、有人维护，确保村村通长期通、优质通。建立和完善以县（市、区）为中心，乡（镇）为基础的农村广播电视公共服务体系，以形成长效管理机制，把云南省农村广播电视村村通工程建设成为服务民众、促进发展、推动改革、增进和谐的民生工程。

本文作者：雷启云杨云君工作单位：云南省广播电视局

为贯彻落实《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（皖政【2008】3号），扎实推进我县广播电视“村村通”工程建设，根据实际，提出如下实施方案：

一、实施“村村通”工程的意义

做好新时期“村村通”工作是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的内在要求，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，是推进社会主义新农村建设的重要举措，是农村公共文化服务体系的重要组成部分，是当前农村文化建设的一号工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，对于宣传党和国家的方针政策，传播先进文化，普及科技知识，提高农民群众的思想道德和科学文化素质，促进农村经济社会协调发展，具有十分重要的作用。

二、“村村通”工程建设目标及我县工作进展情况

国家提出：到2010年底，要全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标，使人民群众能够收听收看到包括中央和本省的4套以上的广播节目和8套以上的电视节目。

我县“村村通”工程实施以来，有效扩大了农村广播电视覆盖面，解决了农民听广播难、看电视难的问题，取得了显著成效。但是，从总体上看，目前农村广播电视建设还处于较低水平，广播电视覆盖还存在“盲区”。根据中央、省的安排部署，近两年，我县逐步加快了“村村通”工程建设步伐。一是我县农村广播网于2006年采用调频技术，全面完成了恢复建设。二是于2006、**年自筹资金，先后在王庄、任桥、濠诚建设了三个电视差转台，解决了边远地区收看中央及我县自办电视节目难的问题。三是利用租用电信富余光纤，完成了全县有线电视光缆联网，使全县乡镇政府所在地及部分有条件的村庄能够收看到与县城相同套数，相同质量的有线电视节目。

根据委办〔〕72号文件精神，党委、政府组织全体乡村干部对年上级分配给我乡的直播卫星“村村通”工程任务进行认真实施，通过精心安排周密部署，圆满地完成工程建设任务。

1、强化领导。为进一步加强我乡直播卫星广播电视“村村通”工程的组织领导，确保工程任务圆满完成，乡上成立了领导小组，明确了分管领导和具体工作人员，制定了切实可行的工作措施，各村也成立了相应的工作领导小组，做到各司其责，各负其责，并且乡上与各村也签订目标责任书，将目标任务落实到户，明确到人，包村负责，逐户实施。

2、加大宣传力度，利用召开乡村社干部和群众会议进行广泛宣传，将宣传动员贯穿于整个工作的过程，切实做到政策宣传到家，思想工作入户，技术服务到人，努力营造良好的社会氛围，全乡共书写标语35幅，并对受益户，进行认真核实并张榜公示，接受群众监督。

3、认真组织实施，按照广播电视“村村通”工程建设要求，按程序组织实施。一是按照上级分配给我乡的任务数和政策要求，各村社逐户逐人进行核实，做到整村整社安装，符合条件的做到一个不漏，不符合条件的一个不准，乡村干部不得徇私舞弊和优亲厚友。严把人员关，全乡400户没有一户不符合条件的。二是乡上分管领导和技术人员专程到市局领取各类设备，认真做好交接手续，通过发放，各类设备齐全，无一损坏和丢失。三是进行技术培训，未发放设备前，乡上组织乡、村、社干部和有一定技术专长的年青人进行培训对设备的安装的各个环节进行了认真讲解，大家进行了实际操作，培养了一大批业务骨干。四是在具体发放中对每一个用户建立了档案，做到用户姓名、身份证号码、智能卡序列号，接收机序列号、加密序列号、联系电话号码、用户地址等资料真实准确，并与各用户签订了使用协议。五是发放后保证受益户都能看上电视，通过我乡培训的技术人员进行定点包片，督促每个受益户，必须在规定的时间安装好不得转让或买卖，在实施中先进事例也不少，如五村村文书钟德全，全村67套设备，基本上都是他帮忙安装的，没有要一分钱的代价。四村村文书孙荣科，带病坚持发放设备，在发放时，由于个别户无理取闹，为了平息矛盾，把原本属于自己该享受的让出来，自己宁愿不要。

4、强化纪律。全乡在实施“村村通”工程中包括运输设备，培训骨干和在具体发放、安装的全过程中没有收老百姓一分钱，全部是政府负担，使老百姓真正体现了党的惠民政策，乡村干部在发放设备中没有截留和挪用的现象，有80%村干部还没有享受到，首先满足老百姓。

5、存在的问题

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

为全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发〔20****〕79号)，结合****实际，经省人民政府同意，现就进一步做好新时期我省广播电视村村通(以下简称“村村通”)工作通知如下，请结合国办发〔20****〕79号文件一并贯彻执行。

一、明确新时期“村村通”工程建设的目标任务

新时期我省“村村通”工程建设的目标任务是：到2010年，全面实现全省71780个20户以上已通电自然村通广播、电视的目标,巩固农村“村村通”工程建设成果，使全省广播电视综合覆盖率从“十五”期末的92％、93.5%分别上升到95％、96%，进一步缩小与全国平均水平的差距。

二、总体部署，分步实施，有计划分步骤地实施“村村通”工程建设

新时期我省“村村通”工程建设分3个阶段进行。