慈善事业范文10篇

一、慈善捐赠是不是富人的专利?

在中国当前的慈善活动中，捐赠是一种最为普遍的方式。所谓慈善捐助是指公民、法人或其他组织为发展社会公益事业或资助不特定的社会成员而无偿地向公益性社团法人和事业法人或代表受资助不特定人利益的临时机构捐赠资金或实物的行为。因此，从理论层面说，慈善捐赠应该是-部分人将财富无偿贡献出来，用以帮助需要帮助的一部分人。从实际操作层面看，每次灾难或重大事件发生以后，富人个体的捐赠数目往往比较大。手是人们便形成一种观念，认为慈善是富人的行为，与平常百姓并无关系，甚至有人认为行善是富人的本能，是富人的专利，是富人的救赎行为。这种观点有不妥之处。

第一，慈善捐赠首先需要富人慷慨解囊。改革开放初期，一部分人先富起来而一跃成为中国的富人阶层，但他们的发家并不单纯是靠他们聪明与能干，并不完全是个人奋斗的结果，而主要是靠得到了这个社会的厚爱。但就是这种社会资源的不平等造成了中国城乡居民的收入差距。“1985年至1988年由1:1.72扩大到1:2.05；1989—1994年上半年，则由1:2.10扩大到1:2.71，1995年为1:2.78。”另据有关调查显示，截至目前，穷人占了全国总人口的80％，富人占了20％，但是占全国总人口80％的穷人所占的全国财产总量只有55％，而占人口只有20％的富人却拥有了45％的财产。因此，富人阶层在经济上处于强势地位，所占有的财富比较多，有足够能力回馈社会。而且“富人”并非只是一个资本概念，而更是一个社会学概念，按照基本的公平原则，他们理应比穷人或平民百姓承担更多的社会责任。正如美国钢铁巨子卡耐基所认为的，财富并非单纯个人的产品，而是社会的综合果实。当财富在自己的手中积累到一定程度的时候，就必须把这份“为了社区利益神圣的信托”最大效率地返还给社会。他在临终时告诫说：富人在道义上有义务把他们的一部分财产分给穷人，在巨富中死去，是一种耻辱。所以慈善需要富人的慷慨解囊，抛开富人的慈善责任谈“人人慈善”是悖谬且危险的。

但不容乐观的是，中国慈善事业与富人财富的增长并没有协调发展。根据有关慈善公益组织的调查，我国工商注册登记的企业超过1000万家，但有过捐赠纪录的不超过10万家，即99％的企业从来没有参与过捐赠。美国的企业和慈善家，每年通过各类基金会作出的慈善公益捐助有6700多亿美元，占美国GDP的9％。中国富裕阶层的慈善行为从总体来说仍然是比较消极的或者是有顾虑的。有关资料也显示，中华慈善总会每年吸收的捐款，中，富人捐款数目只占捐款总数的15％。因此不应该将慈善捐赠的所有来源锁定富裕阶层，慈善捐赠并不是唯独富人能做的事情。

第二，慈善捐赠同样需要普通百姓。有一组数据值得我们反省，中华慈善总会每年收到的捐赠大约75％来自国外，15％来自中国的富人，10％来自平民百姓。而美国的慈善捐款中只有10％来自公司企业，5％来自大型基金会，85％的捐款来自民众。我们在指责国内99％企业没有捐赠的同时，也不应该忘记90％的大陆公民也没有给慈善事业尽力这个事实。相比之下，普通百姓是不是也感到汗颜呢?随着改革开放的深入推进和市场经济体制的逐步完善，经济运行活动的逐步规范，一夜暴富已经成为明日黄花，经济主体的财富积累必须向合法经营、理性取财和有序发展回归。同时，国家正在出台一系列措施，抑制贫富差距的继续扩大，不断改善低收入家庭的生活条件，使得平民百姓逐步过上小康生活，经济水平中等以及以下的人口应该还是目前的主要人群。

“平民慈善”是“富人慈善”的有效延伸，慈善事业需要全社会人人参与。一方面是因为人民群众是历史的主体，只有全社会的人都参与了，众人拾柴火焰高，慈善所发挥出的作用力才会更大，慈善的伦理价值才会更加久远。另一方面是就全社会的每个人来说，他的确是需要去参与的。因为一个人的一生充满了许多不确定因素，完全不能保证自己不需要任何帮助。所以你今天去救助了别人，说不定明天别人就会来救助你。再一方面，一个人也有义务在有能方的情况下去帮助别人，这是由人的精神需要决定的。当人们在满足了自己的物质方面的基本生活需求之后，去帮助他人，即追求和谐，追求崇高，那是一种很自然的事情。

一、充分认识《纲要》的重要作用

《纲要》在回顾总结过去慈善事业取得的成果和经验的基础上，提出今后五年我国慈善事业发展的指导思想、基本原则、主要目标和任务，这对今后慈善事业的健康发展有着十分重要的意义。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动文明进步方面起着重要作用。各级各部门要认真学习领会《纲要》的精神，结合实际制定优惠政策，创造良好的环境，鼓励、引导各类企事业单位、社会团体和广大群众，积极参与慈善事业，加快我市慈善事业的发展步伐。

二、明确指导思想，坚持基本原则

必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、制度规范、全民参与”的发展方针，逐步完善促进慈善事业发展的法律、法规和政策，加强政府对各类慈善事业主体的指导、支持和监管，积极培育公益慈善组织，大力推进社会志愿服务，不断创新慈善载体形式，广泛传播慈善文化，加快普及慈善意识，鼓励公民、企业和社会组织积极参与慈善事业，形成推动慈善事业发展的强大合力，开创公众普遍参与、社会捐赠和志愿服务显著增长、公益慈善组织运作高效公开透明的慈善事业发展新局面。

要坚持四个基本原则。一是平等自愿原则。慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途。维护受赠人的尊严，保护受赠人的隐私，禁止强捐、索捐、变相摊派等行为。二是公开透明原则。各级各类慈善组织应对慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息进行公开，接受政府部门的监管和社会监督。有关捐赠人信息的公开，应征求捐赠人意见。三是鼓励创新原则。鼓励各地各行业结合实际，积极探索有效募集慈善资源、加强慈善捐助管理与监督、推动慈善事业持续健康发展的新机制、新方式。四是依法推进原则。坚持依照法律法规支持慈善事业发展，积极推动制定有关促进慈善事业发展的法规和政策，依法培育、监管公益慈善组织，规范慈善行为。公益慈善组织充分发挥运作主体作用，依法开展慈善募捐和资源调配等活动。

三、认真落实《纲要》的主要目标与重点任务

慈善事业是指建立在社会捐赠基础上的社会救济事业，它是一种有组织的、民间的、群众性的互助活动。大力发展慈善事业，对于构建社会主义和谐社会具有非同寻常的意义。

一、深刻认识慈善事业对促进社会和谐发展的作用

目前，慈善作为一项事业正在社会发展过程中发挥着独特的功能和作用。主要体现在以下几个方面。

（一）慈善事业是构建和谐社会的重要力量

中国的发展进入人均GDP1000～3000美元的转型关键期。从国际发展经验来看，这个关键时期，往往是产业结构快速转型、社会利益格局剧烈变化、政治体制不断应对新的挑战时期。在社会出现新的利益分化的情况下，更需要新的社会整合方式和新的社会团结，来凝聚人心和调动各方面的积极性。所以说，要把发展慈善事业提高到构建和谐社会的战略任务的高度来认识。

（二）慈善事业有利于促进城乡之间、地区之间、民族之间的和谐发展

[论文关键词]中国；慈善事业；软肋

[论文摘要]中国的慈善事业之所以与西方存在较大差距，是因为存在着一些影响慈善事业繁荣的主观和客观因素。随着创造财富的源流充分涌现以及企业和公民回赠社会理念的确立，通过“软”、“硬”环境因素的建设，中国的慈善业也会繁荣发达。

福布斯和胡润制作的中国慈善榜，为缺乏慈善文化的中国倡导了一种“富人负起更多社会责任”的价值观念，但可惜的是，前者在推出3张中国慈善家榜单后，于5月7日宣布，从今年起，取消中国慈善榜。

对于福布斯中国慈善榜半路夭折的原因，福布斯中文版市场总监张晓华说，中国的慈善事业不如国外成熟，很多富豪捐赠方式隐秘；不少企业家保持低调，不愿公开其在慈善领域的贡献，增加了数据调查难度。也有学者认为，中国的大部分企业家现在都需要把精力放在企业做大做强上，慈善是企业做大之后才考虑的事，因此，福布斯取消中国慈善榜是好事。

笔者赞同张晓华的看法，但中外慈善的差距不在于中国企业家保持低调以及捐赠方式的隐秘，而在于是否把慈善作为一种事业来经营。慈善可以是一种投资，也可以是一种权利，但只有从事业的角度，我们才能明了中外慈善的差距。

美国慈善业为什么发达?原因在于，无论是慈善组织还是捐赠的企业和个人，都把慈善看作是一种事业。美国所有登记在册的慈善公益机构超过120万个。1998年，美国豁免税收减免的慈善公益机构掌握的资金总额高达6214亿美元，相当于当年其国民生产总值的9％。世界首富比尔·盖茨夫妇现有的慈善捐款已高达200多亿美元。反观中国，无论从企业和个人的捐款额还是从各类慈善机构和基金会的数量看，都难望其项背。这是因为，慈善在我们这儿还刚刚起步，它更多地表现为一种个人的行为。

大力发展慈善事业，对构建社会主义和谐社会首善之区，具有重大意义。今年已来，刘淇同志先后三次就慈善事业发展进行专题调研，强调要抓紧建立完善的慈善体系，在全社会形成积极参与慈善事业的良好风尚，努力推动首都慈善事业加快发展。为此，市委研究室、市民政局组成联合调查组，就北京市慈善事业发展情况进行了调研。

一、慈善事业的概念和特征

1.慈善的内涵

上世纪九十年代以来，我国学术界开始了对慈善事业的研究。迄今，对慈善和慈善事业的内涵并没有取得一致的意见。根据受助对象的不同，目前对慈善和慈善事业有广义和狭义两种理解。

狭义的慈善概念是指社会公众建立在自愿基础上对于社会弱势群体的无偿救助行为。狭义的慈善概念与英语中的charity相对应，指的是给穷人提供的帮助、救济和施舍，这也是传统意义上的慈善概念。

广义的慈善概念是指建立在社会捐献经济基础之上的民营社会性救助行为。诺贝尔经济学奖得主贝克尔教授认为：“如果将时间与产品转移给没有利益关系的人或组织，那么，这种行为就被成为‘慈善’或‘博爱’。”广义的慈善概念与英语中的philanthropy相对应，指的是中文中的公益事业。公益是一种大慈善，资助的对象不仅有穷人，还有宗教、教育、科研、文化、环保事业等。广义的慈善事业也被笼统地称为慈善公益事业。

广泛开展以公民、法人和其他社会组织自愿捐赠资产和劳动，为扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学等慈善事业奉献爱心的活动，是中华民族传统美德和人类社会文明的重要组成部分，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。在实现小康目标，构建社会主义和谐社会的进程中，大力发展慈善事业，对于组织调动社会资源，调节贫富差距；缓和社会矛盾，促进社会公平；提高公民素质，增强社会责任；营造团结友爱、和谐相处人际关系；促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，具有重要作用。

“十五”时期，我市慈善事业开拓进取、快速发展。各慈善组织坚持大力发展与扩大救助并重的方针，坚持以人为本，依法捐赠、受赠和处分的原则，求实创新，各项工作得到加强。慈善组织发展较快，筹资工作进展明显，社会救助成效显著，广泛开展了助学、助医、助老、助困、助残、赈灾和助困难劳动模范等社会救助活动，发放救助款（物）累计近1600万元，受益达1.7万余人次，慈善事业已成为构建社会主义和谐社会的重要内容。

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。为推动我市慈善事业的全面发展，开创慈善事业发展的新局面，根据《中国慈善事业发展指导纲要（2006一2010年）》的精神，结合我市实际，制定本指导纲要。

一、指导思想

发展慈善事业必须要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、政策引导、社会参与、慈善组织实施，形成慈善事业发展合力，促进慈善事业健康、快速发展。

二、工作原则

“八荣八耻”中，有一荣谓之“以团结互助为荣”，的确，团结互助、乐善好施、助人为乐是中华民族的传统美德，今天，丛飞就给我们树立了一面鲜明而生动的旗帜——一生资助了178名贫困生，花去300多万，自己患了胃癌却无钱看病。就这样一个大慈善家，平时便却过着十分节俭的生活，吃穿用度都非常简单——一家人住在58平方米的公寓里，还有20多万元的银行贷款，平时以一辆破旧的自行车代步。在身患重病，躺在病床上时，他还委托他人给受助儿童送去学费。这就是一个以团结互助为荣的好典范。

另一个典范是，过八旬的深圳彭年酒店掌门人余彭年，以20亿元的捐赠取代黄如论，成为中国最慷慨的慈善家。

当然，真正的大慈善家不是谁都担当得了的，一是要有钱，二是要有爱心。不过，境界能够达到像丛飞那样，宁愿自己受穷受累，也要将家财撒尽助人者，毕竟少之又少；能够像余彭年那样，将自己80%的财产捐出去支持慈善事业者，亦属罕见。如我等工薪阶层者，只要有关心慈善事业之心，平时少抽一包烟，少喝一杯酒，尽自己的心意和能力关心一下慈事业，每年捐出一百或几十，做一个小小的慈善家，也不是什么难如上青天的事。然而，能有此善举者似乎也是寥寥无几。

不久前，《中国青年报》便以《胡润点名中国新富不关心慈善》为题，批评了几个中国新富不关心慈善事业。其实，胡润的批评在今日并非空穴来风，在昨日也早有根据——据胡润的统计，去年百富榜的前4名富豪，他们所有的捐赠加起来还不到4000万元人民币。而据中华善总会的统计数据也显示，去年他们所获捐赠的善款中，70%均来自国外和港台地区的，国内富豪的捐赠只占可怜的15%还不到。

国内的绝大部分富豪为什么爱心匮乏，不会以团结互助为荣，漠视慈善事业？最直接的原因是思想觉悟偏低，要留着巨额财富供自己享用——价值几百万元人民币的劳斯莱斯在咱们国家每年可以卖40辆至50辆，一举成为劳斯莱斯的全球的第五大市场，购车者当然是亿万富翁级的人，但其中有几个给慈善机构捐过款了？如深圳有个富豪，一个人拥有约10艘运动型游艇，花了大约1000多万人民币；又如另一个富豪，个人居住着一个7亩大的院子和2层欧式小楼；还拥有一占地300亩的马场，养了60多匹退役名马，耗资好几千万元……总之，咱们国内的富豪过着骄奢淫逸的生活者比比皆是，但其中给慈善机构捐过款者有几个？少之又少！即使有，所捐善款的数额也极之微小，相比于其所用于奢侈生活所付出的钱，堪称九毛之一毛。

归根结底，富豪们具不具有团结互助的精神，关不关心慈善事业，捐与不捐，捐多捐少，全与其心态是否端正有关——倘若拥有余彭年式的敢捐出资产的80%、比尔·盖茨式的慷慨捐赠自己财富的62％作为善款的爱心，倘若心中装有需要捐助的百姓，知悉他们目前的困境，倘若知道自己的所得均来源于社会，将所得回报于社会才是硬道理，那么，一切的原因，都可归为零蛋。

2011年全市慈善工作要抓住当前慈善事业良好发展机遇，积极争取各级党政领导高度重视和社会各界大力支持，进一步做好慈善救助工作，为构建和谐平安作出新的贡献。

一、创新工作理念，打造慈善特色品牌。重点落实好五大慈善项目：一是办好慈善爱心超市。市慈善爱心超市救助困难家庭3000户，比原来增加2000户，发放救助款物90万元；二是资助贫困大学生。对全市当年考取国家统招大学一本以上的城乡低保户子女每人一次性资助2000元；三是开设“慈善阳光班”。在中学、临川一中、广昌一中各开设一个“慈善阳光班”，每个班接收“特困、特优”学生50名，每名资助2000元；四是建立儿童大病救助基金。对每名困难家庭重症患病儿童资助5000至10000元；五是资助农村中心敬老院建设。每个县（区）建设一所农村中心敬老院，每所资助30万元。分步实施，逐步推进。

二、加大宣传力度，不断壮大慈善基金。具体措施：一是大力开展市内社会捐赠活动，充分利用各种有利时机，呼吁社会各界施善举、献爱心；二是广泛动员籍在外成功人士回报家乡，参与慈善；三是切实加强与市外、省外、境外公益机构联系与合作；四是建立冠名基金，让捐赠者与慈善项目直接挂钩；五是认真组织“十佳慈善单位”、“十佳慈善人物”、“十佳慈善典型事例”评选活动，并向中央、省、市新闻媒体推介宣传。

三、加强自身建设，提高社会公信度。首先要规范市慈善总会内部管理，重点加强资金管理，提高使用效率，坚持公开透明，让受益人满意，让捐赠人放心；其次要建立健全慈善工作网络，特别是县（区）必须尽快召开慈善会成立大会；第三要强化素质教育和专业能力培训，努力造就一支高效精干慈善工作队伍和募捐义工队伍。

按照市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步推动慈善事业发展的若干意见》的要求，结合我区实际，现就发展我区慈善事业提出如下意见。

一、提高对发展慈善事业的认识，促进社会和谐稳定

慈善事业是人类社会文明的重要标志，是弘扬中华民族传统美德、体现人道关怀的光荣事业。大力发展慈善事业，积极开展以爱心奉献为宗旨的慈善工作，对于调节社会分配，体现社会公平，化解社会矛盾，健全社会保障体系，促进社会稳定和精神文明建设，都具有重要意义。

各街道、各部门、各单位要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识发展慈善事业的重要性，始终坚持“党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施”的总体要求，健全工作机制，整合慈善资源，形成慈善事业发展的合力，推动慈善事业健康发展，为构建和谐社会做出积极的贡献。

二、搞好慈善宣传，建立慈善事业发展新格局

慈善事业是一项需要全社会广泛参与的公益事业，各街道、各部门、各单位要采用形式多样、喜闻乐见的方式，大力宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，宣传普及以爱心奉献、互助和谐为中心的现代慈善文化，宣传为慈善事业做出贡献的单位和个人，增强公众慈善意识，营造人人参与慈善公益事业的良好氛围。建立政府调控与行业协调互助、行政管理与行业自治互补的慈善管理新格局和覆盖城市社区的慈善服务网点。逐步形成以国家举办的福利机构为示范、社会力量兴办的慈善福利机构为骨干、社区慈善福利服务网点为依托的社会慈善服务体系，促进各类慈善福利机构的稳步发展。

编者按：本文主要从慈善事业在社会保障中的地位和作用；我国慈善事业发展现状及问题；在现代社会保障制度下促进慈善事业发展三方面进行阐述。在慈善事业在社会保障中的地位和作用应注意慈善事业在社会保障中的地位；慈善事业在社会保障中的作用。在我国慈善事业发展现状及问题应注意我国慈善事业发展概况；我国慈善事业的不足；慈善活动形式单一，社会保障的补充性功能缺失；组织机构数量少，缺乏良好的社会公信力。在现代社会保障制度下促进慈善事业发展应注意认清慈善事业在社保制度中的定位；针对慈善事业现存问题进行改革。该文对现代社会保障制度下促进慈善事业健康发展具有指导作用。

进入21世纪以来，随着中国经济的高速发展，我国的社会保障体系也逐渐完善。但随高速经济而来的也是越来越多的社会问题和矛盾，社会保障的普遍性原则决定了其不能照顾到少数人的利益。此时，被学者称为社会“第三次分配”的慈善事业被提到了重要的议题上。它对解决社会问题、化解社会矛盾，对社会主义和谐社会的构建都将起着举足轻重的作用。如何在现代社会保障制度下促进慈善事业健康发展，成为现代学者的一个重要议题。

一、慈善事业在社会保障中的地位和作用

慈善事业是建立在社会捐献基础之上的民营社会性救助事业，它以社会成员的善爱之心为道德基础，以贫富差别的存在为社会基础，以社会捐献为经济基础，以民营机构为组织基础，以捐献者的意愿为实施基础，以社会成员的普遍参与为发展基础。社会保障体系是由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。从世界大多数国家的情况来看，社会保障体系通常包括基本社会保障制度与补充保障措施两大类。慈善事业作为一种补充保障形式，是社会保障体系的重要组成部分，在其中发挥着重要的作用。

(一)慈善事业在社会保障中的地位

社会保障的四大主体为社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚。慈善事业兼具社会救助和社会福利的功能，是社会保障的重要组成部分。