出生人口范文10篇

近几年来，*市出生人口性别比总体来讲控制得比较好，基本在省定目标值以内，但个别县和少数乡镇男性比居高不下，极少数乡镇超常偏高。特别值得注意的是，出生人口性别比偏高的地方，一孩性别比均较正常，二孩和多孩性别比均不正常。

出生人口性别比升高的危害

首先是有害于女孩的健康成长。由于父母重男轻女，必然使一些女孩失去应有的父爱、母爱和亲情，生活在低人一等的阴影中，从而使她们的性格变得内向、孤僻和郁郁寡欢。

其次是有害于婚姻家庭关系的建立和稳固。出生人口性别比失调除了造成最直接、最明显的婚姻问题外，还将造成诸如对离婚人口比例的影响、单身家庭增多以及由于婚姻市场的挤压、竞争造成婚姻“劫贫济富”现象对相对贫困落后地区社会经济的影响，将会导致贫困地区的“光棍村”越来越多。

其三是有害于社会稳定。家庭是社会的细胞，家庭的稳定是社会稳定的基础，家庭不稳定社会就不可能稳定。单身族的壮大，必将带来性犯罪、拐卖妇女等案件的发生以及一些有悖于社会主义道德规范行为的产生。其四是有害于低生育水平的巩固。性别比失调必然导致非婚生育、婚外生育和重新组合家庭中的超孕超生，引起生育的无计划性，使来之不易的低生育水平受到威胁。

控制出生人口性别比升高的措施

各乡镇人民政府（街道办事处），县政府有关部门，有关单位：

为深入贯彻落实总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时关于“综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等”的重要讲话精神，促进人口结构改善、社会性别平等和人口长期均衡发展，根据市政府办公厅《关于切实加强出生人口性别比偏高问题综合治理工作的通知》（渝办发〔〕250号）精神，现就切实加强综合治理出生人口性别比偏高问题综合治理工作通知如下：

一、充分认识综合治理出生人口性别比偏高问题的重要意义

出生人口性别比偏高是人口结构中的突出问题，综合治理出生人口性别比偏高问题是统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展的一项重大任务。“十一五”期间，我县出生人口性别比升高势头得到初步遏制，从125下降到116，但仍高于103—107的正常值，综合治理工作任务依然十分艰巨。

出生人口性别比持续偏高，将会导致人口性别结构严重失衡，引发系列社会问题，影响社会和谐稳定。县级各部门、各乡镇（街道）一定要以对党、对人民、对历史高度负责的态度，全面把握综合治理出生人口性别比偏高问题的重大意义，不断增强使命感和责任感。要深刻认识综合治理出生人口性别比偏高问题，是贯彻落实以人为本科学发展观的必然要求，是统筹解决人口问题的重要内容，是维护妇女儿童合法权益、促进社会性别平等的重要举措，是维护社会和谐与稳定的迫切需要。要动员全社会力量共同参与，采取强有力的措施综合施治，有效治理出生人口性别比偏高问题，促进出生人口性别比趋向平衡，为构建社会主义和谐社会创造有利的条件。

二、工作目标

早在1993年4月19日，当"人民日报"首次报道了中国第三次人口普查1981年全国29个省、自治区、直辖市全年出生婴儿性别比为108.47之后，出生性别比的问题就引起了中国政府的高度重视。有关出生性别比偏高问题的研究，也成了国内人口研究最为关注的一个课题。

1986年，在国家计划生育委员会的提议与倡导下，在各省、自治区、直辖市计划生育委员会经过充分的调查与研究的基础上，与人口研究单位联合召开了全国出生性别比专题研讨会，广泛、深入地分析与探讨了全国及各地区出生性别比偏高成因及其相关问题，当时在国内这是前所未有，在国际上也实属罕见。

迄今为止，有关出生性别比问题的研究成果，大多数都未突破1986年全国出生性别比专题研讨会对1981年出生性别比升高进行归因分析的思维定势。

近期，一些西文学者及宣传媒体，对始于80年代初的中国出生人口性别比逐年升高成因，所作出的种种猜测、质疑与分析基本是老调重弹。之所以如此，主要因为至今仍未有令人置信的相关成果可以诠释，使尚存疑点得以消除、尚存问题得以圆满答复所致。

美国密西根大学人口研究中心主任巴巴拉。安德森（BabaraA.Anderson）教授和布赖恩。西尔弗（BrianD.Silver）教授，针对有关中国80年代来出生性别比变动研究的近期成果与结论，在1994年关于中国的生育与出生性别比专题研究报告中，明确而坦率地指出：虽然我们对中国的出生性别比升高进行了一些可能性解释的探索，但要肯定地回答这一问题，只能期盼于今后的研究。

重新认识出生性别比的概念、理论及其值域问题

为认真贯彻落实《中共省委、省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（发［］25号）精神，根据《省人口与计划生育领导小组关于深入开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的实施意见》（人口组［］7号），结合我市实际，现就进一步加强综合治理出生人口性别比工作提出如下意见：

一、统一思想，切实提高对综合治理出生人口性别比工作重要意义的认识

综合治理出生人口性别比工作是新时期统筹解决人口问题、促进人的全面发展的一项重要任务，对于推动人口与经济社会协调可持续发展具有重要意义。多年来，我市出生人口性别比总体控制在正常值域内，但近年来，出生人口性别比特别是二孩以上出生人口性别比呈现升高趋势。这种状况如果长期持续下去，不仅损害妇女儿童的合法权益，制约家庭的幸福和发展，而且将给社会和谐稳定和人民群众的切身利益造成严重影响。各级政府要从维护人口结构安全和促进社会和谐稳定的高度，进一步统一思想，提高对综合治理出生人口性别比工作重要意义的认识，以严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠（以下简称“两非”）以及遗弃女婴等违法犯罪行为为突破口，坚持标本兼治，综合治理，统筹推进，确保我市出生人口性别比长期保持平衡，为我市经济社会跨越发展提供更加有利的人口环境。

二、综合治理，努力构建齐抓共管的工作机制

各地要在各级政府的统一领导下，按照“政府负责，部门履职，群众参与”的原则，加强配合，齐抓共管，努力构建宣传倡导、优质服务、利益导向、严厉查处的长效工作机制。

（一）加强宣传教育，建立婚育文明倡导机制。

一、全面建设小康社会的总体进程

1979年，邓小平总设计师首次用"小康"一词来描述中国式的现代化建设。1997年，同志在党的十五大报告中提出“建设小康社会”的历史新任务。进入新世纪，我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。2002年，十六大报告进一步提出：我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。2007年10月，总书记在党的十七大报告中又提出了一系列新的明确目标：覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高、国际竞争力显著增强；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障；合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除；人人享有基本医疗卫生服务等等。描绘了到2020年全面建设小康社会目标实现之时的美好前景，指出到2020年时，“我们这个历史悠久的文明古国和发展中社会主义大国，将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家”。小康社会是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业和综合国力强盛的经济、政治、文化全面协调发展的社会，是中华民族走向伟大复兴的社会发展阶段。

多年来，我党在全面建设小康社会的工作进程中取得了重大进展，经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显著改善，文化建设开创新局面，社会建设全面展开。在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，全面建设小康社会进程中还存在一些矛盾和问题，主要是：仍有不少指标与目标值的差距较大，地区发展也不均衡；城乡居民收入完成目标难度很大，稳定增长缺乏牢固基础；服务业发展相对缓慢，技术创新能力欠强；扩大就业和收入分配调整难度大，社会保障体系不完善；发展中面临着人口资源硬约束的严峻挑战。

二、人口素质对全面建设小康社会的影响

根据全面建设小康社会的内涵及其目标确定的原则，国家全面建设小康社会的指标体系包括经济、社会、环境和制度四个方面的16项指标。其中：第七项指标平均受教育年限和第八项指标出生时预期寿命与人口素质息息相关。其具体目标性指标包括：期望寿命75～79岁，婴儿死亡率6‰，5岁以下儿童死亡率0.5‰，孕产妇死亡率12/10万，残障流行率14.5‰，肥胖症成人(儿童)比例5%，精神病发病率0.5‰。江苏省全面建设小康社会指标体系18类25个指标中，有8个指标与人口发展直接相关。

当前，我国人口素质总体水平不高，出生人口素质令人堪忧，出生缺陷发生率特别是农村人口出生缺陷发生率呈现上升趋势。出生缺陷的发生，不仅给家庭和社会带来沉重负担，而且直接影响未来劳动力的素质，是制约全面建设小康社会的重要因素。

早在1993年4月19日，当"人民日报"首次报道了中国第三次人口普查1981年全国29个省、自治区、直辖市全年出生婴儿性别比为108.47之后，出生性别比的问题就引起了中国政府的高度重视。有关出生性别比偏高问题的研究，也成了国内人口研究最为关注的一个课题。

1986年，在国家计划生育委员会的提议与倡导下，在各省、自治区、直辖市计划生育委员会经过充分的调查与研究的基础上，与人口研究单位联合召开了全国出生性别比专题研讨会，广泛、深入地分析与探讨了全国及各地区出生性别比偏高成因及其相关问题，当时在国内这是前所未有，在国际上也实属罕见。

迄今为止，有关出生性别比问题的研究成果，大多数都未突破1986年全国出生性别比专题研讨会对1981年出生性别比升高进行归因分析的思维定势。

近期，一些西文学者及宣传媒体，对始于80年代初的中国出生人口性别比逐年升高成因，所作出的种种猜测、质疑与分析基本是老调重弹。之所以如此，主要因为至今仍未有令人置信的相关成果可以诠释，使尚存疑点得以消除、尚存问题得以圆满答复所致。

美国密西根大学人口研究中心主任巴巴拉。安德森（BabaraA.Anderson）教授和布赖恩。西尔弗（BrianD.Silver）教授，针对有关中国80年代来出生性别比变动研究的近期成果与结论，在1994年关于中国的生育与出生性别比专题研究报告中，明确而坦率地指出：虽然我们对中国的出生性别比升高进行了一些可能性解释的探索，但要肯定地回答这一问题，只能期盼于今后的研究。

重新认识出生性别比的概念、理论及其值域问题

各区、县人民政府，市政府有关部门：

为进一步推进“关爱女孩行动”，综合治理出生人口性别比工作，根据《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《收养法》、《安徽省人口与计划生育条例》、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等法律法规和省有关文件精神，结合我市实际，制定如下实施意见：

一、明确任务目标，进一步增强综合治理出生人口性别比问题的紧迫感和责任感

出生人口性别比持续升高，不仅反映了一个地区群众的生育观念和人口与计划生育工作水平，而且直接危及人口安全和经济社会的协调发展。多年来，我市出生人口性别比虽然比较正常，但近年来有升高的趋势，已引起全社会的高度重视。各级党委、政府要从维护改革、发展、稳定大局和全面建设社会主义和谐社会的高度，进一步统一对综合治理出生人口性别比升高问题紧迫性、艰巨性和长期性的认识，以严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠（以下简称“两非”）以及遗弃女婴等违法犯罪行为为突破口，标本兼治，努力确保我市出生人口性别比保持正常，促进全市人口与计生事业的健康发展。

二、坚持标本兼治，努力构建协调有力的工作机制

各地要在党委、政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强协调配合，进一步落实部门职责，努力建立针对性强的宣传疏导机制，职责更加明确的预防机制，群众满意的利益导向机制和强有力的打击机制。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，坚持以人为本的核心理念，统筹解决人口问题，构建和谐*。

二、工作目标

通过综合治理，杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为，使医疗保健机构和个体医疗诊所自觉依法运行，提高监管水平，建立和完善监管的有效模式和方法，形成长效管理机制；深入开展“关爱女孩”行动，制定计划生育女孩家庭奖励和优惠政策，引导群众注重男女平等，树立新型婚育观念，提高社会公众关注意识。

三、工作重点

(一)严厉打击非法胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠行为。

为进一步加大综合治理出生人口性别比工作力度，琼山区综合治理出生人口性别比工作联席会议近日召开。会议研究部署全区综合治理出生人口性别比专项治理工作，分析当前形势，进一步总结经验，研究工作中存在的问题，为下一段的工作更好开展做铺垫。

琼山区政府副区长出席并主持会议。会上琼山区卫生局局长、区计生委主任分别分析通报了当前区琼山出生人口性别比情况。区食药监局、辖区6家医院和各镇(街)、场(矿)分别作了表态发言。

副区长在会上强调，要统一思想，提高认识，切实增强综合治理工作的紧迫感和责任感,各有关部门要引起高度重视，主动参与到综合整治工作中，特别是医疗机构要加强各项制度的教育，要明确责任，强化措施，认真做好孕情全程跟踪，规范凭证引产工作，确保孕情掌握率得到提高，加大综合治理宣传力度，努力营造宣传氛围，确保综合治理行动取得实效；要加强领导，完善机制，做到标本兼治，尤其要加强建立和完善综合治理出生人口性别比工作的长效机制，确保综合治理性别比整改工作不断推进，完成省、市下达的人口计生各项目标任务。

近年来，我区在有效控制人口数量的同时，积极开展出生人口性别比治理工作，取得了明显成效。但是，目前我区出生人口性别比高于107的正常值，且处于高位波动状态。尤其是部分镇、街道出生人口性别比偏高的现象十分突出。为促进出生人口性别平衡，优化人口结构，保障人口安全，构建和谐，经研究，决定在全区开展出生人口性别比专项治理活动，具体安排如下：

一、主要内容

（一）召开医疗卫生系统专项整治动员会议。6月30日前，由区卫生局牵头，召开辖区驻周医疗单位及计划生育服务机构会议，与参会单位签订目标责任书。要求各有关单位认真遵守国家的法律法规，遵守医疗规范和职业道德，健全各项规章制度，各单位都要与B超操作人员、内科、妇科医生签订承诺书，严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，禁止对育龄妇女进行孕前调理。

（二）对医疗卫生单位进行专项检查。7月1日-15日，由区卫生局牵头，区监察局、区人口计生局、食品药品监管分局参加，对全区各级医疗保健机构、计划生育技术服务机构及药品经营单位等进行全面检查。主要是依据政办发号《关于加强全区出生人口性别比控制工作的意见》，检查各单位落实情况。检查的内容：

1、对B超配备及使用情况进行检查。B超配备是否经有关部门批准，操作人员是否有执业证，是否签订管理目标责任书。在B超室门前是否设置“严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠”的标识，是否建立登记制度，是否有非医学需要进行胎儿性别鉴定的现象。

2、对实施流引产手术情况的检查。是否建立登记制度，对计划内怀孕三个月及以上终止妊娠的孕妇，查看是否查验区计生部门出具的《实施引流产手术鉴定证明》；对计划外怀孕和政策内怀孕三个月以下需终止妊娠的孕妇，是否有其所在镇（街道）计生办出具的同意手术证明；是否有超范围开展手术情况。