出境旅游业务范文10篇

中国加入WTO以后大量的外国公司和企业进驻中国的内地城市，拉动和促进了内地经济、文化的发展，当然经济文化的发展同时影响和改变了居民的一些观念。越来越多的公民渴望走出国门，放眼世界，体验和感受不同的文化和习俗，国内出境游业务已经成为提高人们生活品质的新潮流。但是当前出境游在中国仍然处于初级阶段，发展还没有步入正轨轨道。除了旅游市场本身的一些缺陷和不规范以外，政策的干预也是影响出境游的关键因素。目前我国的出境业务，除商务公务因素外，大部分的游客想要出境游仍必须跟随旅行社的团队，游客自己没有自主权去任意走动、自由选择地点和旅游景点，所有的行程都必须按照旅游社的安排来完成，许多条件并不符合游客自己的愿望和需求。但这又是唯一可以出境游的通道。由于居民不能自己随意出境游，结果造成在五一、十一、春节等节假日由于旅游人数剧增很多公民找不到团队出游；而在平日里因为出境游人数相对较少、旅游地点分散。大多旅行社没有出境游的服务项目或可选择的旅游目的地较少，居民出境游总是因为这样那样的原因不能达到预期的目的，影响了居民出境游的积极性。但这种限制又是符合中国出境游早期的开发阶段，也是必需的过程。因为首先我国公民自身在出境游中具有很多不完善的条件。比如语言障碍，大部分的中国游客虽然喜欢出境游，可是不具备良好的外语水平，不能够在国外进行语言交流，生活旅游都会出现极大的问题，这是出境游中的第一障碍；第二缺乏法律常识，不懂得各国的法律法规，在没有团队专业导游的指导下，容易触犯当地的法律法规，造成不良的国际影响；第三个人得自觉性较差，不注重礼貌和卫生，喜欢随意吐痰、乱扔垃圾，破坏当地的环境保护；第四由于中国个人收入的增加和居民的习惯，中国游客喜欢携带大量的现金而不习惯使用信用卡（当然这和我国银行的制度有关），但大量的现金造成了旅游中的高风险，成为某些安全系数不高国家不法分子的袭击对象，个人旅游不安定因素偏高。因此出境游的初期发展阶段跟随旅行社的团队仍然是较好的选择。不过这些因素随着中国经济文化的快速发展也正在发生变化。国内越来越多的公民在外语程度上有所提（下转第52页）（上接第37页）高，尤其在年轻人当中，多种外语学习成为他们学业中必须完成的课程和当前就业的条件；其次在各国文化交流增加的过程中，对国际上主要的法律法规也有所了解；而个人形象和环境卫生的概念也逐渐提升；银行制度和信用卡的改革将为公民出境游提供更多的便利条件。所以中国出境游在经历了初期的发展和适应的过程后，政策的限制应该渐渐的放宽，给那些自身已经具备单独出境游条件的居民提供更多自由选择机会，改善出境游的方式。如果长期维持团队出境游的局面，会阻碍中国出境游的发展速度和空间，政策适当开放可以更好的帮助和推动出境游业务的开展，满足各种需求类型的游客，扩展出境游在旅游业中的发展和促进各国之间的文化交流。

【摘要】由于个人收入的提升和假期的增加，出境游成为越来越多中国公民旅游的目标。中国出境游市场呈现出繁荣的景象，但目前出境游业务仍处于不成熟阶段。文章就出境游业务中出现的一些问题进行了分析并提出了相应的建议。

【关键词】中国出境游业务；发展；问题；分析

在出境游的过程中，中国游客也逐步发展成为世界旅游消费产品当中的佼佼者。统计显示，2003中国公民出境游的人数超过以往公认的出游人数较多的日本，成为亚洲第一客源国。而中国游客在澳大利亚的平均消费是日本游客的四倍。中国公民的旅游消费水平现已成为继美国之后的世界第二高消费国家[2]。中国游客在欧洲的购买力也引起诸多国家的关注。例如：在法国巴黎一些非常高档的百货公司和世界名品店里个个专柜大多都会有一名会讲中文的员工，他们商场的广播里第一播放的语言是法语，第二播放的语言不是国际流通的英文而是中文。店员声称是为了更好的帮助中国游客，因为中国游客在法国的购买力实在是惊人，使得他们惊讶之外不得不配合这种消费力来获取最大的利润。其实旅游消费只是旅游产品中的一个普通环节。只有在旅游业和旅游人数到达一定规模的时候，旅游消费才能呈现出繁荣的景象，因此旅游消费的增加也证明了中国出境游呈现出的兴旺和人均收入的提高。

中国加入WTO以后大量的外国公司和企业进驻中国的内地城市，拉动和促进了内地经济、文化的发展，当然经济文化的发展同时影响和改变了居民的一些观念。越来越多的公民渴望走出国门，放眼世界，体验和感受不同的文化和习俗，国内出境游业务已经成为提高人们生活品质的新潮流。但是当前出境游在中国仍然处于初级阶段，发展还没有步入正轨轨道。除了旅游市场本身的一些缺陷和不规范以外，政策的干预也是影响出境游的关键因素。目前我国的出境业务，除商务公务因素外，大部分的游客想要出境游仍必须跟随旅行社的团队，游客自己没有自主权去任意走动、自由选择地点和旅游景点，所有的行程都必须按照旅游社的安排来完成，许多条件并不符合游客自己的愿望和需求。但这又是唯一可以出境游的通道。由于居民不能自己随意出境游，结果造成在五一、十一、春节等节假日由于旅游人数剧增很多公民找不到团队出游；而在平日里因为出境游人数相对较少、旅游地点分散。大多旅行社没有出境游的服务项目或可选择的旅游目的地较少，居民出境游总是因为这样那样的原因不能达到预期的目的，影响了居民出境游的积极性。但这种限制又是符合中国出境游早期的开发阶段，也是必需的过程。因为首先我国公民自身在出境游中具有很多不完善的条件。比如语言障碍，大部分的中国游客虽然喜欢出境游，可是不具备良好的外语水平，不能够在国外进行语言交流，生活旅游都会出现极大的问题，这是出境游中的第一障碍；第二缺乏法律常识，不懂得各国的法律法规，在没有团队专业导游的指导下，容易触犯当地的法律法规，造成不良的国际影响；第三个人得自觉性较差，不注重礼貌和卫生，喜欢随意吐痰、乱扔垃圾，破坏当地的环境保护；第四由于中国个人收入的增加和居民的习惯，中国游客喜欢携带大量的现金而不习惯使用信用卡（当然这和我国银行的制度有关），但大量的现金造成了旅游中的高风险，成为某些安全系数不高国家不法分子的袭击对象，个人旅游不安定因素偏高。因此出境游的初期发展阶段跟随旅行社的团队仍然是较好的选择。不过这些因素随着中国经济文化的快速发展也正在发生变化。国内越来越多的公民在外语程度上有所提（下转第52页）（上接第37页）高，尤其在年轻人当中，多种外语学习成为他们学业中必须完成的课程和当前就业的条件；其次在各国文化交流增加的过程中，对国际上主要的法律法规也有所了解；而个人形象和环境卫生的概念也逐渐提升；银行制度和信用卡的改革将为公民出境游提供更多的便利条件。所以中国出境游在经历了初期的发展和适应的过程后，政策的限制应该渐渐的放宽，给那些自身已经具备单独出境游条件的居民提供更多自由选择机会，改善出境游的方式。如果长期维持团队出境游的局面，会阻碍中国出境游的发展速度和空间，政策适当开放可以更好的帮助和推动出境游业务的开展，满足各种需求类型的游客，扩展出境游在旅游业中的发展和促进各国之间的文化交流。

【摘要】由于个人收入的提升和假期的增加，出境游成为越来越多中国公民旅游的目标。中国出境游市场呈现出繁荣的景象，但目前出境游业务仍处于不成熟阶段。文章就出境游业务中出现的一些问题进行了分析并提出了相应的建议。

【关键词】中国出境游业务；发展；问题；分析

各自治区、直辖市旅游局（委）：

“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”召开后，各地认真贯彻，积极行动，旅游市场正开始恢复。为加强出境旅游恢复中市场秩序的监管，制止一些违法违规行为重新抬头，国家旅游局就进一步加强出境旅游市场管理提出要求，请各地根据本地区的实际，切实抓好出境游市场的管理工作。

一、充分认识加强管理的重要性和必要性

中国公民出境旅游业务自1997年正式开展以来得到较快发展，目前已开展组团业务的有24个国家和地区。*年，中国公民出境人数达到1660万人次，较好地适应了旅游消费需求，促进了我国旅游业的发展。同时，对增进中外民间交往，提高我国的国际形象和地位发挥了积极作用。为促进出境旅游健康有序发展，近年来，各级旅游部门加大了对出境旅游市场整治和管理的力度，取得了一定成效。但旅游市场不规范经营的现象仍然严重存在，当前比较突出的问题是：用超范围经营招徕游客，以虚假广告搞价格欺诈，采取“零负团费”方式经营普遍存在，擅自增加自费项目、诱骗游客购物消费和诱导游客参加内容不健康活动的行为屡禁不止等。这不仅危害了旅游者的合法权益，严重地影响了出境旅游市场的健康恢复与振兴，而且有损于国家和旅游的形象。对此，各省级旅游局要引起高度重视，深刻认识加强管理既是一个规范旅游市场秩序的工作问题，也是一个维护国家形象的政治问题，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度充分认清加强出境旅游市场管理的重要性和必要性，以对国家和旅游者高度负责的态度，树立全局观念，克服畏难情绪，深入贯彻“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”精神，结合本地实际，采取有效措施，真抓实干，切实加强对出境旅游市场的管理。

二、突出重点，在主要环节上下功夫

（一）从坚决执行"六不准"要求入手，加强对组团社的管理。各省级旅游局要严格按照国家旅游局对经营出境旅游业务的旅行社实行不准超范围经营、不准组织到未开放的目的地国家旅游、不准与境外没有批准的旅游社有业务往来、不准超计划购物、不准强迫推销自费项目和不准诱导游客涉足不健康的娱乐场所的"六不准"要求，全面加强对所辖组团社的监管。一是要组织本辖区内组团社的法人代表和总经理进行"六不准"的学习轮训，熟知和掌握其要求。二是要与出境游组团社签订“责任书”，并在社会上进行公示，组团社要公开承诺执行"六不准"的规定。三是要对领队人员进行严格的资格审查、培训，要求组团社必须制定《出国领队责任制》，明确领队执行"六不准"有关要求的责任，并建立组团社与领队人员之间的连带责任制度。四是要对组团社执行"六不准"要求的情况进行跟踪管理，建立组团社信誉档案和经营行为档案，对违反"六不准"要求的要进行通报并向社会公布，对有违法违规行为的，各级旅游部门要在相关部门的支持下，给予严肃处理。

各旅行社：

根据国家旅游局《关于暂退部分保证金支持旅行社度过金融危机冲击难关的紧急通知》文件精神，国家关于暂退旅行社部分质量保证金支持度过国际金融危机的政策已于年12月31日结束，按照市旅游局的部署，各旅行社应当按照《旅行社条例》和《旅行社质量保证金存取管理办法》等有关要求及时补足质量保证金。为做好我区旅行社质量保证金增补工作。现将有关事项通知如下:

一、需补足质量保证金旅行社的范围

所有在旅行社质量保证金账户存入质量保证金金额未达到《旅行社条例》要求的旅行社。

二、质量保证金缴存标准

1、按照《旅行社条例》规定，经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务、国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金140万元.

各自治区、直辖市旅游局（委）：

5月底以来，各地根据国家旅游局《关于6月份及今后一个时期全国旅游工作总体部署意见的通知》（旅发［2003］41号）要求，认真贯彻“一手抓非典防治这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇”的方针，以高度负责的态度，坚持不懈地抓好旅游行业“非典”防控工作。同时，紧密结合本地实际，逐步恢复开展了本省区市范围内的旅游，并为恢复本地区的入境旅游和出境旅游做了大量卓有成效的工作，积累了新的经验。鉴于世界卫生组织已经全部解除对我国全境的旅行和疫情警告，北京“双解除”后半个月来全国“非典”防控成果进一步巩固发展，入境旅游接待从7月份开始已经全面恢复，各地业已开展的本省区市居民本地游工作进展顺利，对我国公民入境实行限制的目的地国家绝大多数已经取消限制，为适应海内外旅游者的旅游需求，国家旅游局研究决定，自本通知下发之日起，恢复国内跨省区市旅游和出境旅游的经营活动，并将有关事宜通知如下：（一）恢复开展跨省区市旅游，也包括解除“非典”期间国家旅游局有关通知中规定的对旅游促销和经营活动的各种限制，但各地必须继续抓好旅游接待各个环节上“非典”防控措施的完善和落实工作。各地要按照国家旅游局《关于认真做好旅游业恢复期间“非典”防控、安全防范和市场规范工作的指导意见的通知》（旅管理发［2003］46号）要求，把“非典”防控工作转入常规化轨道。旅游活动中万一发现有“非典”疑似病例，必须按照预案履行报告制度，并配合搞好现场控制和病员救治工作。同时，要大力抓好旅游安全防范和市场规范工作，确保旅游恢复工作顺利进展。（二）恢复开展出境旅游，目的地必须是经国务院批准且国家旅游局已正式发出通知可以开展出国（境）旅游业务的22个国家，即泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、印尼、越南、柬埔寨、缅甸、文莱、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、马耳他、土耳其、埃及、南非、德国、尼泊尔、斯里兰卡、马尔代夫、印度。据了解，截至7月8日，这22个目的地国家中，除越南仍暂停发放旅游签证、文莱仍要求中国旅游者在办理签证时出示医院健康证明、马尔代夫仍要求中国广东去的旅游者在无“非典”疫情国家停留10天以上方可入境外，其他19个国家均已取消对中国公民入境限制措施。请各地组团社据此做好组团工作，并在开展组团业务前，与对方接待社进行联系，搞清有关细节。另外，赴香港、澳门特区的出境旅游业务，6月份已在广东省内居民中恢复开展，从本通知下发之日起，其他省区市的组团社也都可恢复开展组团赴港澳旅游业务。各组团社要切实加强对出境旅游团队的健康安全及行程管理，并与对方接待社签订合同，确保旅游者和旅游经营者的合法权益。请各地立即将本通知传达到辖区内各级旅游局、组团社和其他旅游经营单位，要求他们严格按照本通知精神做好工作，在“三个代表”重要思想的指引下、健康有序地全面推进旅游业的恢复和振兴。特此通知。

20**年度**市旅行社业务年检工作已于20**年**月顺利完成，现将有关情况报告如下：

一、20**年度旅行社业务年检工作情况

截至20**年底，全市有国际旅行社54家，国内旅行社810家，总计864家。共有854家旅行社参加了20**年度旅行社业务年检，其中国际旅行社54家，国内旅行社800家，参检率为98.84%；参检旅行社中有813家通过年检，占全市旅行社总数的94.10%；有1家国际旅行社暂缓通过年检，给予限期改正处理，有40家国内旅行社暂缓通过年检，已按规定给予限期改正、警告、限期整顿或停业整顿处理，占全市旅行社总数的4.74%；有10家国内旅行社不予通过年检，并已注销国内旅行社业务经营许可证，占全市旅行社总数的1.16%。

二、20**年度全市旅行社基本情况

（一）行业规模

全市864家旅行社中，20**年新增国际旅行社1家，增长1.9%；国内旅行社实际增加34家，增长4.2%。

摘要：改革开放四十年来，广西的经济社会发生了巨变，人们的旅游需求日益多样。随着出境旅游政策宽松化、空闲时间有所增加、人民币升值和科学技术进步，使得出境旅游变得更普遍。在广西出境旅游市场规模持续壮大的时候，也出现了市场供给不足、监管力度不够、统计数据不全等现象，对旅游市场监管和完善提出了新的要求。该文分析了广西出境旅游市场现状，以及政治、经济、社会和技术因素对出境旅游市场发展的影响，探究其存在的问题，并在此基础上对促进广西出境旅游市场发展提出建议。

关键词：出境旅游市场；PEST分析；影响因素

1出境旅游市场概述

《中国旅游统计年鉴》对出境旅游的定义为：“指中国（大陆）居民因公或因私出境前往其他国家、中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区进行的观光、度假、探亲访友、就医疗病、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教等活动。”1949年新中国成立后的很长一段时间，出境只限于政府公务。1983年，国家正式批准普通公民可自费跟团前往香港和澳门探亲，首开中国公民出境游先河，由于政策上的限制，出境旅游市场虽得以开放，但是增长速度较慢。1997年，《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》将中国公民出境探亲旅游改为自费出境旅游，中国公民出境旅游人次迅速提升。此后，中国出境旅游市场日渐活跃。根据中国旅游研究院统计，2014年，我国第一次成为世界上最大的旅游输出国、客源国。根据中国旅游研究院初步统计，2018年全年中国出境游旅客达到1.4亿人次，比2017年全年1.29亿人次多出1100万，同比增幅达到了13.5%，继续保持世界第一大出境旅游客源国地位。同时，中国已经成为多个国家的第一大入境旅游客源地。改革开放初期，我国出境旅游目的地主要集中于港澳、边境、东南亚等，如今已经延伸到大洋洲、欧洲、美洲、非洲等地区。中国出境旅游客源地主要集中在北京、上海、广州等经济较为发达的城市和地区。受到各种因素的影响，如今中西部欠发达地区的人们出境旅游的热情高涨，有的城市还出现出境游客倍增的现象。

2广西出境旅游市场发展情况分析

广西是中国著名侨乡之一，有300多万海外华侨、华人，分布于世界上的92个国家和地区，其中，大部分生活在东南亚国家，约200万人。1983年，国家《关于组织归侨、侨眷和港澳台眷属赴港澳地区探亲旅游团的请示》和《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》，在出境探亲游的政策下，广西出境旅游市场启动。1990年，国家《关于组织我国公民赴东南亚三国旅游的暂行管理办法》，规定了出境旅游统一由旅行社组团，发往新加坡、马来西亚和泰国，1992年增加菲律宾。同年，广西壮族自治区公安厅、旅游局颁布《关于开展中越边境旅游业务的暂行管理办法》，开始了边境旅游市场的发展。改革开放以后社会经济逐渐发展起来，旅游需求增加，但受到各种条件因素的制约，广西人旅游以国内游为主，出境旅游市场缓慢升温。1997年，《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》颁布实施，正式将中国公民出境探亲旅游改为自费出境旅游，标志着中国公民自费出境旅游业务的正式开始。［2］由于广西与越南毗邻，在国家政策影响下，边境旅游日益发展，同时，港澳台旅游、东南亚旅游，国家开放公民自费旅游政策后，广西出境旅游市场逐渐活跃起来。2004年，中国-东盟博览会永久落户南宁，广西加强与东南亚国家的旅游经贸合作，从此，广西出境东南亚旅游的人数迅速增长。从2005年起，广西与台湾携手，已经连续成功举办多届桂台经贸合作交流会，其中，从2009年起连续5年由广西主要负责人率团到台湾举办经贸文化合作论坛，加速了桂台旅游合作的步伐。南宁和桂林分别在第三批（2013年）和第五批（2015年）被列入大陆赴台湾个人游试点开放城市，也大大增加了广西人出境旅游的机会。此外，本文研究过程中查阅了相关文献资料，发现仅在1997年到2000年间，一些广西本土期刊如《东南亚纵横》，刊登了大量东南亚国家和城市概况、东南亚旅游手册和出境旅游建议等文章，这势必是当时国际形势和出境旅游发展背景下，民众精神需求的体现，可见广西出境旅游市场已经积蓄着一股力量。在过去的二十年间，这股力量逐渐释放出来。多种因素刺激了人们出境旅游的欲望，人们出境旅游的热情持续高涨。

一、旅行社业务年检情况

截至*年底统计，全国有国际旅行社1838家，国内旅行社17882家,总计19720家。其中：有18406家通过年检，占总数的93.34%；有874家暂缓通过年检，分别受到限期改正、警告、通报批评、限期整顿、停业整顿等处分，占总数的4.43%；有440家不予通过年检，占总数的2.23%。

二、*年度旅行社基本情况

（一）行业规模

*年度全国19720家旅行社，新增加1245家，同比增长6.74%。其中，国际社增加150家，同比增长8.89%；国内社增加1095家，同比增长6.52%。

*年底，全国旅行社总资产517.00亿元，同比增长了6.64%。负债299.30亿元，同比增长6.12%；所有者权益217.70亿元，同比增长了7.37%。旅行社总资产按形态分，固定资产91.87亿元，占总量的17.77%，同比减少5.66%；流动资产357.55亿元，占总量的69.16%,同比增长13.49%；其他类型资产67.58亿元，占总量的13.07%。

【内容摘要】不同于以往旅行社业历史研究中以行业规模、经营单位性质、经营范围等为标准的阶段划分方法，本文以国务院行政法规或法规性文件在不同阶段对旅行社分工的主要规定为标准，对我国建国以来旅行社行业的分工体系进行总结和回顾，划分出建国以来旅行社行业分工体系发展的四个历史阶段。

【关键词】中国旅行社行业；行政法规；行业分工；历史阶段。

对于我国建国以来旅行社行业发展历史的研究，旅游学界长期以来都以杜江《中国旅行社业发展回顾与前瞻》(2003)中的四个阶段为基础，即：1978年至1989年中国旅行社业发展的初步形成阶段，1990年至1994年旅行社业的快速增长阶段．1995年至2001年中国旅行社业发展的结构调整阶段，2002年至今为中国旅行社业的全面开放阶段。不同于以往旅行社业历史研究巾以行业规模、经营单位性质、经营范围等为标准的阶段划分方法，本文以国务院行政法规或法规性文件在不同阶段对旅行社分工的主要规定为标准，对我国建国以来旅行社行业的分工体系进行总结和回顾，划分出建国以来旅行社行业分工体系发展的四个历史阶段。

旅行社行业的分工包括垂直分工和水平分工两种类型。垂直分工是指在时间上先后承接、具有互补关系的职能之间的分解。如：某旅行社总社的出境旅游部门分别与航空公司、境外旅行社签订协议后推出了某个出境游产品，以一定的成本价销售给它的分支社或门市部，这些分支社和门市部加上一定的利润后将这个产品销售给旅行者。在这个例子中，这家旅行社总社负责开发和批发产品，其分支社和门市部负责销售，是产业链上的先后两个环节，形成一种行业的垂直的分工。水平分工是在同一操作层次上、针对操作的不同特点进行分工。例如按旅游目的地的不同可以将旅游划分为人境旅游，出境旅游和国内旅游三大类。

在水平分工体系中，旅行社之间的区别在于经营范围的不同。这种分工有利于旅行社的专业化发展，但各种规模的旅行社在这种体系中都力图完成产业链条上生产、批发、零售的各个环节，人力、资金、管理分散，无法实现在整个旅行社行业内进行资源的优化配置，无法形成规模经济和良性竞争。

而在垂直分工主导的体系中，实力雄厚的大型旅游运营商利用自身人、财、物的优势，将力量集中于产品的开发与设计上，通过从供应商处大批量购买节约成本，通过众多商降低分销经营风险、分摊广告费用，并赢得更大的市场声誉效应。垂直分T体系中众多的旅游商则为运营商做，无需再考虑质量保证金、产品设计、旅游接待质量等非竞争优势，可以得到无风险的利润，能够扩大供给，专注于最擅长的营销、客户资源的建立与维护。这种以专业化分工为特征的整个行业的垂直分工主导的体系，使得不同规模的旅行社各司其职，有效地克服了因缺乏分工而导致的业务交叉覆盖、混乱竞争等弊端，可以使整个旅行社行业的经营协调有序。

【摘要】由于个人收入的提升和假期的增加，出境游成为越来越多中国公民旅游的目标。中国出境游市场呈现出繁荣的景象，但目前出境游业务仍处于不成熟阶段。文章就出境游业务中出现的一些问题进行了分析并提出了相应的建议。

【关键词】中国出境游业务；发展；问题；分析

随着中国公民个人收入的不断上涨，假期和空余时间的增加，外汇瓶颈的逐步开放，中国除了正在成为全球最主要的旅游目的地市场之外，出境游业务也发展迅速。目前中国出境游协议的签署国已达到一百一十八个国家，其中七十六个国家已经在接待当中。在未来的几年当中将会有更多的旅游目的地国家在中国投入重金吸引中国游客。中国公民出境游成为对外开放的必然产物。中国最早的出境游产品开放是在1983年，针对广东省的居民赴香港旅游探亲[1]。出境游的形式单一且要求手续繁琐，人数较少并处于严格控制阶段。之后伴随港澳地区与内地关系的日益密切，1984年国家开始放宽政策批准内地居民赴港澳地区的探亲旅游。大量的内地游客涌入港澳地区加速推动了港澳旅游市场的发展和新一代旅游产品的开发。到目前为止，港澳地区游仍然是内地游客的主要目的地。除此之外，自1991年起国家陆续开放了一些东南亚的旅游目的地国家，最初仅限于新加坡、马来西亚、泰国后相继增加了菲律宾、越南、俄罗斯等。但在经营业务上确实属于绝对垄断的局面，只有少数的几家旅行社可以办理出境业务，这在游客需求和业务办理上限制了出境游的发展空间，并阻碍它的发展速度。随着近一轮的改革开放步伐的加速，国家相继在1997年和2002年颁布了《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》和《中国公民出国旅游管理办法》，增加批准了500多家办理出境游的旅行社，解决了出境游严重垄断的局面，使这些旅行社可以分布在全国的各个地区，上升旅游的宣传力度和感染空间。同时增加开放了更多的欧洲国家和一些非洲国家的旅游目的地。如较早开放的法国、德国、意大利、瑞士、比利时、荷兰等欧洲国家以及近几年对中国开放的韩国、日本、澳大利亚和一些非洲国家埃及、南非、阿联酋等。这些国家在看到了中国旅游业的兴旺繁荣和中国游客带来的巨大收益后，逐步扩大了在中国的宣传力量。就埃及官方人士在推广埃及的旅游业时讲到：为了更好的发展埃及的旅游业和配合中国游客在埃及的旅游，埃及旅游局首次在中国培养具有良好中文水平的埃及导游就有50人之多，中文导游的培养仍在逐渐增加。

在出境游的过程中，中国游客也逐步发展成为世界旅游消费产品当中的佼佼者。统计显示，2003中国公民出境游的人数超过以往公认的出游人数较多的日本，成为亚洲第一客源国。而中国游客在澳大利亚的平均消费是日本游客的四倍。中国公民的旅游消费水平现已成为继美国之后的世界第二高消费国家[2]。中国游客在欧洲的购买力也引起诸多国家的关注。例如：在法国巴黎一些非常高档的百货公司和世界名品店里个个专柜大多都会有一名会讲中文的员工，他们商场的广播里第一播放的语言是法语，第二播放的语言不是国际流通的英文而是中文。店员声称是为了更好的帮助中国游客，因为中国游客在法国的购买力实在是惊人，使得他们惊讶之外不得不配合这种消费力来获取最大的利润。其实旅游消费只是旅游产品中的一个普通环节。只有在旅游业和旅游人数到达一定规模的时候，旅游消费才能呈现出繁荣的景象，因此旅游消费的增加也证明了中国出境游呈现出的兴旺和人均收入的提高。

中国加入WTO以后大量的外国公司和企业进驻中国的内地城市，拉动和促进了内地经济、文化的发展，当然经济文化的发展同时影响和改变了居民的一些观念。越来越多的公民渴望走出国门，放眼世界，体验和感受不同的文化和习俗，国内出境游业务已经成为提高人们生活品质的新潮流。但是当前出境游在中国仍然处于初级阶段，发展还没有步入正轨轨道。除了旅游市场本身的一些缺陷和不规范以外，政策的干预也是影响出境游的关键因素。目前我国的出境业务，除商务公务因素外，大部分的游客想要出境游仍必须跟随旅行社的团队，游客自己没有自主权去任意走动、自由选择地点和旅游景点，所有的行程都必须按照旅游社的安排来完成，许多条件并不符合游客自己的愿望和需求。但这又是唯一可以出境游的通道。由于居民不能自己随意出境游，结果造成在五一、十一、春节等节假日由于旅游人数剧增很多公民找不到团队出游；而在平日里因为出境游人数相对较少、旅游地点分散。大多旅行社没有出境游的服务项目或可选择的旅游目的地较少，居民出境游总是因为这样那样的原因不能达到预期的目的，影响了居民出境游的积极性。但这种限制又是符合中国出境游早期的开发阶段，也是必需的过程。因为首先我国公民自身在出境游中具有很多不完善的条件。比如语言障碍，大部分的中国游客虽然喜欢出境游，可是不具备良好的外语水平，不能够在国外进行语言交流，生活旅游都会出现极大的问题，这是出境游中的第一障碍；第二缺乏法律常识，不懂得各国的法律法规，在没有团队专业导游的指导下，容易触犯当地的法律法规，造成不良的国际影响；第三个人得自觉性较差，不注重礼貌和卫生，喜欢随意吐痰、乱扔垃圾，破坏当地的环境保护；第四由于中国个人收入的增加和居民的习惯，中国游客喜欢携带大量的现金而不习惯使用信用卡（当然这和我国银行的制度有关），但大量的现金造成了旅游中的高风险，成为某些安全系数不高国家不法分子的袭击对象，个人旅游不安定因素偏高。因此出境游的初期发展阶段跟随旅行社的团队仍然是较好的选择。不过这些因素随着中国经济文化的快速发展也正在发生变化。国内越来越多的公民在外语程度上有所提（下转第52页）（上接第37页）高，尤其在年轻人当中，多种外语学习成为他们学业中必须完成的课程和当前就业的条件；其次在各国文化交流增加的过程中，对国际上主要的法律法规也有所了解；而个人形象和环境卫生的概念也逐渐提升；银行制度和信用卡的改革将为公民出境游提供更多的便利条件。所以中国出境游在经历了初期的发展和适应的过程后，政策的限制应该渐渐的放宽，给那些自身已经具备单独出境游条件的居民提供更多自由选择机会，改善出境游的方式。如果长期维持团队出境游的局面，会阻碍中国出境游的发展速度和空间，政策适当开放可以更好的帮助和推动出境游业务的开展，满足各种需求类型的游客，扩展出境游在旅游业中的发展和促进各国之间的文化交流。

参考文献